珠海市停車場管理辦法

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珠海市停車場管理辦法

第82號

《珠海市停車場管理辦法》已經(jīng)2023年12月12日七屆205次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2023年3月1日起施行。

代市長

二○一二年一月六日

珠海市停車場管理辦法

第一章總則

第一條

為了加強本市停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理以及其他相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條

市市政行政管理部門是本市停車場行政主管部門，負(fù)責(zé)停車場行業(yè)行政管理和綜合協(xié)調(diào)工作，組織實施本辦法。

規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與平衡，建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)的制定以及規(guī)劃實施的管理工作。

價格行政管理部門負(fù)責(zé)停車場收費的監(jiān)督和管理工作。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)與道路連接的停車場出入口設(shè)置、道路停車泊位設(shè)定及停車秩序的管理工作。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法設(shè)置和使用停車場的管理工作。

第四條

市政府加大對公共停車場的用地供給和資金投入，制定相關(guān)優(yōu)惠政策培育和扶植本市停車場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵企業(yè)和個人投資建設(shè)停車場，或利用自有土地經(jīng)營停車場。

鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。

第五條

市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理公共停車場和路內(nèi)停車場，對公共停車信息系統(tǒng)運行實施監(jiān)督和管理。

公共停車場和路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入公共停車信息系統(tǒng)。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第六條

市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和交通需求狀況，會同有關(guān)部門，制定本市停車場發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和年度建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

第七條

本市停車場的規(guī)劃建設(shè)遵循以配建停車場為主，公共停車場為輔，路內(nèi)停車場為必要補充的原則。

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)根據(jù)遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，堅持規(guī)劃超前、配套到位、分步實施的原則，同步規(guī)劃、建設(shè)停車場。

在口岸、商業(yè)中心、行政中心、公共服務(wù)場所等區(qū)域應(yīng)當(dāng)重點配套建設(shè)停車場。

第八條

新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、商品交易市場、旅游景點等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建、增建停車場。

新建、改建、擴(kuò)建衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及綠地，有條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用地下空間建設(shè)停車場，但不得影響綠地、廣場、道路以及原有設(shè)施的使用功能。

機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)停車場或者留有專門的場地，供車輛停放。

第九條

市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)及交通需求狀況，會同有關(guān)部門，制定本市各類功能的建設(shè)用地配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和平衡城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的停車設(shè)施規(guī)劃，落實并安排停車設(shè)施用地。

第十條

城市規(guī)劃確定為停車場用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

建筑物改變功能的，已配建的停車場不得挪作他用；已配建的停車場達(dá)不到改變功能后的配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或者停車泊位。

第十一條

任何單位和個人不得擅自將已經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場或停車泊位挪作他用。

第十二條

建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防等設(shè)施，并按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。

第十三條

市規(guī)劃行政管理部門驗收涉及建筑物配建停車場建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)將驗收意見抄送市市政、交通運輸、公安交通管理等部門。

第三章

經(jīng)營與管理

第十四條

申請開辦經(jīng)營性停車場的，停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)向市市政行政管理部門申請，并提交下列材料：

（一）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

（二）土地使用權(quán)證明。

（三）停車場建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖。

（四）停車場竣工驗收合格證明。

（五）停車場設(shè)計方案。

（六）停車場平面布置圖。

（七）停車場內(nèi)設(shè)施清單。

（八）停車場管理制度和管理工作人員名單。

（九）申請立體機械式停車場的，需提交立體機械式停車設(shè)備的特種設(shè)備注冊登記證。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定須提供的其他材料。

市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得提供有償停車服務(wù)。

第十五條

市市政行政管理部門審批經(jīng)營性停車場前應(yīng)當(dāng)征求市公安交通管理部門的意見，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對停車場設(shè)計方案進(jìn)行核查。

停車場設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合國家設(shè)計規(guī)范和本市停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條

本市公共停車場和路內(nèi)停車場的建設(shè)、經(jīng)營和管理實行特許經(jīng)營。

特許經(jīng)營的公共停車場和路內(nèi)停車場（利用非市政道路設(shè)置的路內(nèi)停車場除外）應(yīng)當(dāng)繳納特許經(jīng)營權(quán)費，并按照本市有關(guān)非稅收入管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第十七條

經(jīng)營性停車場的停車服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種定價形式。

政府定價、政府指導(dǎo)價的停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，由價格行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

市場調(diào)節(jié)價的停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，由停車場經(jīng)營管理單位自主制定。

第十八條

停車場經(jīng)營管理單位收取停車服務(wù)費應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價。

停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)向車輛停放者開具稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票。不開具發(fā)票的，機動車駕駛?cè)丝删芙^支付停車服務(wù)費，并可向稅務(wù)部門舉報。

任何單位和個人不得違反價格法律、法規(guī)和政策規(guī)定收取停車服務(wù)費。

第四章

公共停車場和配建停車場

第十九條

公共停車場的經(jīng)營和管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）停車場出入口顯著位置標(biāo)示統(tǒng)一的停車場標(biāo)志牌、標(biāo)價牌、停車場管理制度和投訴監(jiān)督電話。

（二）工作人員佩戴服務(wù)牌證。立體機械式停車設(shè)備的操作人員持有特種設(shè)備作業(yè)人員證。

（三）對進(jìn)出車輛進(jìn)行查驗登記，引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序。發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，及時向公安部門報告。

（四）保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場地整潔，通道暢通。

（五）確保停車收費設(shè)施、自動收費停車設(shè)施、信息化設(shè)備的正常使用和維護(hù)。

（六）根據(jù)需要安裝或建設(shè)照明、通風(fēng)、消防、排水、防盜、監(jiān)控等設(shè)施，并保持其正常運轉(zhuǎn)。

（七）采取必要措施控制機動車停放過程中廢氣、噪聲對附近居民的影響。

（八）購買停車場責(zé)任保險。

（九）禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛。

（十）無正當(dāng)理由不得拒絕提供車輛停放服務(wù)。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十條

機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停車。

（二）不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。

（三）停車后及時關(guān)閉車輛發(fā)動機。

（四）正確使用和愛護(hù)場內(nèi)設(shè)備。

（五）按規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費用。

（六）不得利用停放車輛從事非法活動和經(jīng)營活動。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

第二十一條

配建停車場按照物業(yè)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。實行停車收費的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格管理的規(guī)定。

鼓勵配建停車場在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，向社會開放提供免費或經(jīng)營性停車服務(wù)。

配建停車場提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行申請。

配建停車場向社會開放提供免費或經(jīng)營性停車服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十九條的規(guī)定。

第二十二條

本市舉行重大活動期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，市市政行政管理部門可以要求周邊停車場臨時向社會公眾開放。停車場管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)管理工作。

第五章

路內(nèi)停車場

第二十三條

市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，制定路內(nèi)停車場設(shè)置方案。

路內(nèi)停車場設(shè)置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市市政行政管理部門組織實施。

第二十四條

路內(nèi)停車場設(shè)置方案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下準(zhǔn)則：

（一）符合本市停車場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策。

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制和城市停車泊位總量控制要求。

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。

（四）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。

路內(nèi)停車場設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾的意見，并向社會公布。

第二十五條

下列區(qū)域不得設(shè)置路內(nèi)停車場：

（一）消防通道、無障礙通道。

（二）道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點附近十五米范圍內(nèi)。

（三）其他不宜設(shè)置路內(nèi)停車場的區(qū)域和路段。

第二十六條

市市政行政管理部門可以根據(jù)路內(nèi)停車場設(shè)置方案在道路上設(shè)置停車泊位。

其他任何單位和個人不得在道路上設(shè)置停車泊位。

第二十七條

路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在市市政行政管理部門的監(jiān)督下，按照路內(nèi)停車場設(shè)置方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)，劃設(shè)停車泊位標(biāo)線及設(shè)置相關(guān)設(shè)施。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自撤除、侵占停車泊位，不得設(shè)置障礙物影響停車泊位的使用。

第二十八條

市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對路內(nèi)停車場停車泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行評估，并根據(jù)道路交通流量和停車需求變化，及時調(diào)整路內(nèi)停車場設(shè)置方案，并向社會公示。

第二十九條

路內(nèi)停車收費實行政府定價，由路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位根據(jù)區(qū)域及地段停車需求情況，按時或者按次方式計收停車費。

路內(nèi)停車收費屬城市道路停車占道費，不包含車輛保管費。路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的標(biāo)識進(jìn)行提示。

第三十條

路內(nèi)停車場的經(jīng)營和管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）管理人員佩戴統(tǒng)一服務(wù)牌證。

（二）指揮車輛有序停放，維護(hù)停車秩序。

（三）不得將停車泊位出租給單位和個人作為專用停車泊位。

（四）在設(shè)立的路內(nèi)停車場同側(cè)設(shè)置包含路段名稱、停車泊位數(shù)、收費標(biāo)準(zhǔn)及投訴監(jiān)督電話等信息的公示牌。

（五）根據(jù)需求配備專業(yè)管理人員或者自動收費系統(tǒng)。

第三十一條

機動車駕駛?cè)嗽诼穬?nèi)停車場停放車輛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間、準(zhǔn)停車型在停車位線內(nèi)按標(biāo)示停車方向停放，按規(guī)定繳交停車費，并遵守停車場管理有關(guān)制度。

第三十二條

因城市重大活動、節(jié)假日、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疏導(dǎo)交通等需要臨時占用、暫停或者撤除道路停車泊位的，市公安交通管理部門可以采取臨時處置措施，并通知市市政行政管理部門及相關(guān)管理單位。

第六章

法律責(zé)任

第三十三條

違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自將已經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場或停車泊位挪作他用的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可自責(zé)令改正之日起，對責(zé)任單位或者個人按被挪用的停車位數(shù)予以處罰，一個停車位一日罰款二百元。

第三十四條

違反本辦法第十四條、第二十一條第三款、第二十六條、第三十一條規(guī)定，擅自設(shè)立經(jīng)營性停車場或者設(shè)置停車泊位的，機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定停放車輛或者在路內(nèi)停車場停車泊位停放車輛不按規(guī)定繳納停車費的，由市公安交通管理部門依據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條

違反本辦法第十九條、第二十一條第四款、第三十條規(guī)定，不按照規(guī)定經(jīng)營和管理停車場的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第三十六條

違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，路內(nèi)停車場經(jīng)營管理單位未按照路內(nèi)停車場設(shè)置方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)，劃設(shè)停車泊位標(biāo)線及設(shè)置相關(guān)設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，擅自撤除、侵占停車泊位或者設(shè)置障礙物影響停車泊位使用的，由市公安交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或一千元以下罰款。

第三十七條

停車場經(jīng)營管理單位違反價格法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，由價格行政管理部門依照價格管理法律、法規(guī)予以處罰。

第三十八條

行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門按照管理權(quán)限決定給予處分;涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第七章

附則

第三十九條

本辦法有關(guān)用語的含義如下：

停車場，是指供各種機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、配建停車場和路內(nèi)停車場。

公共停車場，是指根據(jù)城市規(guī)劃獨立選址建設(shè)，為社會公眾機動車停放的場所。

配建停車場，是指公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑配套建設(shè)的機動車停放場所，包括向社會開放的和供本單位、本居住區(qū)居民專用的場所。