房建安全管理辦法

第一章?? 總? 則

第一條 為加強青州至臨述（魯蘇界）高速公路房建工程（以下簡稱本項目）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，防止和杜絕安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標，保障建設(shè)的順利完成，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《安全生產(chǎn)合同》的規(guī)定，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用青臨高速公路房建工程各施工、監(jiān)理等參建單位和個人。

第三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程安全的法律法規(guī)，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對高速公路房建工程的安全負責(zé)。

第二章? 安全生產(chǎn)管理職責(zé)

第四條 項目辦職責(zé)

1)嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2) 按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3) 重要的安全設(shè)施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設(shè)計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。

4) 定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，及時傳達中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。

5) 組織對施工單位施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督施工單位及時處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。

第五條? 施工單位職責(zé)

1) 嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。認真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2) 堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本合同的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項目實施的項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。現(xiàn)場設(shè)置的安全機構(gòu)，應(yīng)按《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的最低數(shù)量和資質(zhì)條件配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職負責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機構(gòu)人員有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護性措施防止事故發(fā)生。

4) 施工單位在任何時候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5) 施工單位必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進行安全技術(shù)考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機動車船艇駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，項目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。

6) 對于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；施工單位不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。

7) 操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護用品。施工負責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。

8) 所有施工機具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機具、設(shè)備和勞動保護用品嚴禁使用。

9) 施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場必須具有相關(guān)的安全標志牌。

10) 施工單位必須按照本工程項目特點，組織制定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，及時上報有關(guān)部門，并堅持“四不放過”的原則，嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人。

11) 安全生產(chǎn)費用按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用和管理。

12) 施工單位應(yīng)對其人員進行培訓(xùn)，對施工設(shè)備等的布置應(yīng)保證安全，符合相應(yīng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，應(yīng)保證施工方案可行合理，安全保證措施得當(dāng)。

第六條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

1) 監(jiān)理單位依法對工程實施安全監(jiān)理，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任；

2) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，審查審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)保障措施和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的專項安全施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。監(jiān)理單位要編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員安全方面的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法；

3) 對安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)尤其對危險性較大的工程作業(yè)加強巡視檢查；

4) 對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，監(jiān)理單位要立即通知施工單位予以整改；

5) 對安全問題嚴重或者屢教不改的，必要時要責(zé)令其立即停工整改并及時向項目辦報告；

6) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第七條 其它相關(guān)單位的職責(zé)

1) 試驗檢測單位為用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護用具和機械設(shè)備等產(chǎn)品出具的檢測報告必須真實、準確，并對檢測數(shù)據(jù)和作出的結(jié)論負責(zé)。

2) 接受委托的設(shè)計審查單位及其人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的規(guī)定，對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行標準、規(guī)范的情況進行審查，并對審查結(jié)果負責(zé)。

第三章 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)

第八條 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的組織落實體系。項目辦、總監(jiān)辦、駐地辦、各施工單位、各施工隊和班組，都要層層建立安全生產(chǎn)組織，把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，施工單位項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，駐地監(jiān)理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。

第九條 各項目經(jīng)理部成立相應(yīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工和專職安全員組成。按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定設(shè)置專職安全員。

第十條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全管理人員和安全技術(shù)人員。施工單位所轄工區(qū)（隊）應(yīng)有兼職安全員。施工員要同時負責(zé)現(xiàn)場安全。工區(qū)（隊）負責(zé)人是本工區(qū)（隊）安全生產(chǎn)第一負責(zé)人。

第十一條 施工單位項目部應(yīng)建立保衛(wèi)組織機構(gòu)，設(shè)專人負責(zé)保衛(wèi)工作，負責(zé)施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作，保證施工的正常進行。

第四章 安全生產(chǎn)宣傳教育

第十二條 各單位應(yīng)加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，提高全體參建人員的安全意識，增加安全知識，提高安全生產(chǎn)技能, 牢固樹立安全第一的思想,自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)宣傳教育須結(jié)合實際，針對性強，嚴禁走過場、流于形式。各級項目辦應(yīng)認真組織各參建單位參加上級主管部門安排的 “安全生產(chǎn)活動月”、“百日安全競賽” 、“平安工地”等專項活動，各參建單位應(yīng)按規(guī)定要求積極參加，并將上述專項活動情況納入季度檢查考評范疇。

第十三條 各參建單位應(yīng)定期組織本單位人員認真學(xué)習(xí)宣傳各級政府主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，及時傳達上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的文件及指示精神。經(jīng)常開展安全生產(chǎn)宣傳活動，布置形式多樣的宣傳標語、宣傳欄，大力宣傳貫徹國家、行業(yè)、省市政府主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，加強對施工人員的安全生產(chǎn)教育，努力營造安全生產(chǎn)、文明施工的良好氛圍。

第十四條 各承包人在工程正式開工前應(yīng)當(dāng)編制本單位安全生產(chǎn)緊急預(yù)案，并上報監(jiān)理人批準，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、并定期組織演練。根據(jù)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，并制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第十五條 各承包人應(yīng)定期（每月）召開安全生產(chǎn)總結(jié)會，通報安全生產(chǎn)狀況，安排下階段的安全生產(chǎn)工作。

第十六條 承包人特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗；安全管理人員和作業(yè)人員必須定期進行安全教育培訓(xùn)和考核；作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時必須進行上崗教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗。

第十七條 安全技術(shù)交底必須逐級落實，交至一線工人手中；必須雙方簽字，確保交底工作落到實處；內(nèi)容要有針對性，不得泛泛而談；要充分發(fā)揮專職安全員的作用；技術(shù)交底資料要納入考核。

第五章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度

第十八條 參建單位在工程建設(shè)活動中，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十九條 施工單位負責(zé)人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，必須按招標文件及有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第二十條 施工單位項目部應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、齊全。

第二十一條 施工單位項目部的安全管理機構(gòu)必須對購置的勞動保護用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機具、機械設(shè)備的安全防護設(shè)施進行自檢，嚴禁使用不合格產(chǎn)品。使用垂直運輸設(shè)備、施工起重機械前，還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)監(jiān)督部門的驗收，經(jīng)驗收合格后方可使用。

第二十二條 施工單位項目部在編制施工（生產(chǎn)）組織設(shè)計和施工（生產(chǎn)）方案時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施、現(xiàn)場臨時用電方案和施工安全緊急處理預(yù)案，并進行安全演練。對基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等關(guān)鍵工程須編制專項安全施工方案，對深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項安全方案，必須經(jīng)過專家論證，確保方案切實可行。