挖掘作業(yè)安全管理辦法

第一章?總則

第一條?為加強(qiáng)挖掘作業(yè)安全管理，保證人員安全，避免隱蔽設(shè)施受到破壞，依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司煉油與化工分公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定》（油煉化[2011]11號(hào)），制定本辦法。

第二條?本辦法規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。

第三條?名詞解釋

（一）挖掘：在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械，通過(guò)移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開(kāi)槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。

（二）溝槽：長(zhǎng)窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于5m，一般用來(lái)埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無(wú)地下室的建筑物地腳。

（三）支撐：防止坑壁塌方的機(jī)械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。

（四）斜坡：使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。

第四條?本辦法適用于中國(guó)石油四川石化有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）以及為公司服務(wù)的各服務(wù)單位。本辦法適用于公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間的挖掘作業(yè)安全管理。

在公司管轄區(qū)域外進(jìn)行由公司組織的挖掘作業(yè)，除執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求外，還須按照本辦法要求執(zhí)行，如與作業(yè)區(qū)域所在方要求發(fā)生矛盾，由雙方協(xié)商制定新的管理要求。

第二章?職責(zé)

第五條?工程部負(fù)責(zé)挖掘作業(yè)的組織與施工安全管理，負(fù)責(zé)挖掘機(jī)具進(jìn)廠的審批，組織挖掘機(jī)具證照等資質(zhì)和設(shè)備狀態(tài)、安全狀況檢查，審核挖掘機(jī)具操作人員資質(zhì)，審批挖掘作業(yè)方案，督促作業(yè)單位落實(shí)安全防范措施。

第六條?質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對(duì)公司相關(guān)單位履行職責(zé)情況及作業(yè)單位安全管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定、維護(hù)和管理本辦法。

第七條?屬地單位根據(jù)本辦法向作業(yè)單位進(jìn)行作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、相關(guān)圖紙（如隱蔽工程平面圖）和相關(guān)注意事項(xiàng)的安全交底，提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核，審核作業(yè)安全方案，批準(zhǔn)挖掘作業(yè)許可申請(qǐng)。

第八條?挖掘作業(yè)單位依據(jù)本辦法的管理要求，編制作業(yè)安全方案，制定并落實(shí)安全防范措施，在施工中對(duì)人員、設(shè)備與環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，保證作業(yè)人員和作業(yè)環(huán)境的安全。

第九條?作業(yè)申請(qǐng)人（作業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）

（一）提出挖掘作業(yè)申請(qǐng)，辦理作業(yè)許可證；

（二）協(xié)調(diào)落實(shí)挖掘作業(yè)安全措施；

（三）組織實(shí)施挖掘作業(yè)；

（四）對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)與安全交底；

（五）對(duì)相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。

第十條?技術(shù)負(fù)責(zé)人（作業(yè)單位）

（一）了解施工現(xiàn)場(chǎng)的基本狀況，識(shí)別可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)；

（二）制定施工方案，確定并組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)削減措施；

（三）采取糾正措施，消除隱患及危害；

（四）對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的有效性負(fù)責(zé)。

第十一條?作業(yè)人

（一）了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求，熟知作業(yè)過(guò)程中的危害因素及控制措施，按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)；

（二）安全措施未落實(shí)時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)；

（三）作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)情況異常，告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

第十二條?作業(yè)批準(zhǔn)人（屬地單位）

（一）向作業(yè)單位提供現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息和特殊要求；

（二）核實(shí)安全措施，提供挖掘作業(yè)安全的必要條件；

（三）批準(zhǔn)或取消《挖掘作業(yè)許可證》；

（四）對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)。

第三章?挖掘作業(yè)前準(zhǔn)備工作

第十三條?確認(rèn)地下隱蔽物

挖掘作業(yè)前，一般由屬地單位負(fù)責(zé)確認(rèn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)是否存在地下隱蔽物。如果屬地單位無(wú)法確認(rèn)，或作業(yè)區(qū)域的地下情況復(fù)雜、危險(xiǎn)性大，挖掘作業(yè)前，由工程部組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾鹊叵码[蔽設(shè)施的主管單位及屬地單位共同確認(rèn)地下隱蔽物，必要時(shí)，可采用探測(cè)設(shè)備進(jìn)行探測(cè)。

對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)的地下隱蔽物，明確其性質(zhì)、位置、走向及可能存在的危害，并由屬地單位繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。

第十四條?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

屬地單位組織各類(lèi)地下隱蔽設(shè)施主管單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位、作業(yè)單位共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管網(wǎng)、埋地電力電信電纜、永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門(mén)設(shè)置的長(zhǎng)期觀測(cè)孔、不明物等情況，確定存在的風(fēng)險(xiǎn)、可能的危害程度及具體安全防護(hù)措施與施工要求。

第十五條?現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)與標(biāo)注

屬地單位組織作業(yè)單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)作業(yè)區(qū)域，再次交流溝通挖掘任務(wù)與內(nèi)容。作業(yè)單位依據(jù)屬地單位提供的挖掘作業(yè)平面示意圖，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的地面上標(biāo)注作業(yè)范圍、地下隱蔽物的位置與走向。

第十六條?挖掘作業(yè)施工安全方案編制、審核與審批

作業(yè)單位指定具有挖掘?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)的人員擔(dān)任作業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)編制挖掘作業(yè)施工安全方案。編制時(shí)要考慮以下內(nèi)容：

（一）交通狀況；

（二）附近的振動(dòng)源；

（三）隱蔽電氣、管網(wǎng)等地下隱蔽物的分布情況；

（四）鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；

（五）架空的公用設(shè)施；

（六）土質(zhì)類(lèi)型；

（七）地表水和地下水；

（八）對(duì)土壤和水的污染；

（九）挖出物及施工材料的存放；

（十）有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放（泄漏）；

（十一）使用的工器具；

（十二）氣候；

（十三）其他。

屬地單位主管副部長(zhǎng)組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾鹊叵码[蔽設(shè)施的主管單位對(duì)挖掘作業(yè)施工安全方案共同進(jìn)行審核，審核通過(guò)后由屬地單位上報(bào)工程部，由工程部部長(zhǎng)或業(yè)務(wù)主管副部長(zhǎng)審批。審核與審批時(shí)，審核人、審批人要在施工安全方案上簽字確認(rèn)。

審批后的挖掘作業(yè)施工安全方案要對(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)進(jìn)行交底，并由當(dāng)班班長(zhǎng)在工作方案上簽字確認(rèn)。

在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)與施工安全方案有偏差時(shí)，要立即停止作業(yè)，屬地單位收回并取消《挖掘作業(yè)許可證》。再次開(kāi)始作業(yè)前，重新編制挖掘作業(yè)施工安全方案并審核、審批，重新申請(qǐng)新的《挖掘作業(yè)許可證》。

第十七條?安全交底

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與已審批的挖掘作業(yè)施工安全方案由作業(yè)單位、屬地單位及相關(guān)方分別向作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員及相關(guān)方人員等進(jìn)行充分交底。交底時(shí)，可采取開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)或工具箱會(huì)議（tool box talking）等方式進(jìn)行。交底要有書(shū)面交底記錄。

第四章?挖掘作業(yè)安全管理要求

第十八條?作業(yè)單位挖掘機(jī)具及其操作人員進(jìn)廠前，由工程部組織對(duì)挖掘機(jī)具證照等資質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)、安全狀況及挖掘機(jī)具操作人員資質(zhì)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，按公司機(jī)動(dòng)車(chē)輛入廠及人員入廠要求，辦理車(chē)輛入廠證、人員入廠證。

第十九條?挖掘機(jī)具進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)輔助區(qū)域或與生產(chǎn)環(huán)境相關(guān)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)時(shí)，由于該類(lèi)區(qū)域內(nèi)可能存有易燃易爆氣體，進(jìn)入前要進(jìn)行氣體檢測(cè)分析。

第二十條?挖掘作業(yè)執(zhí)行作業(yè)許可制度，作業(yè)前要辦理《作業(yè)許可證》與《挖掘作業(yè)許可證》（見(jiàn)附錄a），具體作業(yè)類(lèi)型包括：