鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工業(yè)衛(wèi)生管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理,改善勞動(dòng)條件,保障職工的身體健康、人身安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策,特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其行政主管部門的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理。

第三條 各級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

第四條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開展安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作。實(shí)行“安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的制度,主要負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管。

第五條 安全生產(chǎn)管理工作,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。工業(yè)衛(wèi)生管理工作,貫徹“預(yù)防為主”,“防治結(jié)合”的方針。堅(jiān)持“誰(shuí)管生產(chǎn),誰(shuí)管安全和衛(wèi)生”的原則,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

第二章 管理職責(zé)

第六條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)指定部門和人員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作。其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)制定企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃計(jì)劃、規(guī)章制度;參與制定國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn);

(三)指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程;

(四)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測(cè)、救護(hù)服務(wù)體系的建設(shè)和管理工作;

(五)組織審核新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的安全、工業(yè)衛(wèi)生條件;

(六)制定有毒、有害、高溫作業(yè)的防護(hù)措施和辦法;

(七)組織各類人員的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn);

(八)組織安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查,建立職工傷亡事故報(bào)告制度;

(九)推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的典型經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)集體和個(gè)人;

(十)負(fù)責(zé)班組安全建設(shè)和審核先進(jìn)企業(yè)評(píng)選中的安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)。

第七條 企業(yè)的法定代表是安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的第一責(zé)任者,應(yīng)全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理;還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。

第八條 企業(yè)應(yīng)確定安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專(兼)職安全員和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。企業(yè)的安全員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員在各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn);

(二)實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、承包指標(biāo);

(三)布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作;

(四)制定并實(shí)施企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護(hù)的技術(shù)改造計(jì)劃;做好勞動(dòng)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備的防護(hù)管理;易燃、易爆企業(yè)應(yīng)普遍使用防爆器材;

(五)建立企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生檢查、事故報(bào)告、教育、獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度;

(六)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、使用及管理;

(七)組織開展“班組安全建設(shè)”的競(jìng)賽活動(dòng);

(八)建立安全檔案和健康檔案。

第九條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的企業(yè)和安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理干部及技術(shù)人員,應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,并參照行業(yè)部門和國(guó)營(yíng)企業(yè)有關(guān)規(guī)定解決好福利待遇。

第三章 管理網(wǎng)絡(luò)

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行分級(jí)管理,責(zé)任到縣,管理到鄉(xiāng),工作到廠(礦)。

第十一條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計(jì)劃地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測(cè)、救護(hù)服務(wù)體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的服務(wù)工作。

第十二條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)(企業(yè))辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生責(zé)任書,做到安全、工業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

第十三條 企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全廠部、車間、班組三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的制度,做到安全生產(chǎn),人人負(fù)責(zé)。

第四章 消防管理

第十四條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)按《中華人民共和國(guó)消防條例》、《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定,合理布局廠房,做好要害部位的消防管理工作。

第十五條 骨干企業(yè)和重點(diǎn)防火單位應(yīng)按規(guī)定建立健全專職或義務(wù)消防組織,配備消防設(shè)施,制定防火措施和救護(hù)方案,建立防火責(zé)任制,消除火災(zāi)隱患,組織群眾性的防火工作。

第十六條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)商公安部門,參照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍組織條例》的規(guī)定,裝備消防隊(duì)伍。

第五章 技術(shù)進(jìn)步

第十七條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造,增加投入,確保安全、文明生產(chǎn)。

第十八條 凡新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目,企業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)的組織審查工作。

第十九條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計(jì)劃地建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生示范性工程。

第二十條 企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的技改資金,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)發(fā)展基金中列支。

第二十一條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和重點(diǎn)防護(hù)的企業(yè),應(yīng)逐步建立、健全安全和工業(yè)衛(wèi)生的控制與監(jiān)測(cè)設(shè)施,提高科學(xué)管理水平。

第六章 培訓(xùn)教育

第二十二條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)大力宣傳國(guó)家的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策,搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法制教育。

第二十三條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度,有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作。

第二十四條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門對(duì)特殊行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和特殊工種人員,應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的資格培訓(xùn),經(jīng)考試合格,頒發(fā)合格證,做到持證上崗。

第二十五條 企業(yè)應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行全員安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)的教育、事故案例教育;對(duì)新職工進(jìn)行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn);企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃地選派骨干到大專院校代培學(xué)習(xí),逐步建立一支既懂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理又懂技術(shù)的管理隊(duì)伍。

第七章 監(jiān)督職責(zé)

第二十六條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)依法建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督制度,設(shè)安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。其職責(zé)是:

(一)監(jiān)督企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生方針、政策的貫徹執(zhí)行;

(二)監(jiān)督企業(yè)對(duì)目標(biāo)管理、責(zé)任制和規(guī)章制度的落實(shí);

(三)監(jiān)督企業(yè)對(duì)安全隱患的整改、技改計(jì)劃的實(shí)施、技措費(fèi)用的使用;

(四)監(jiān)督企業(yè)對(duì)塵毒作業(yè)危害的防護(hù);

(五)督促企業(yè)查禁違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律的行為;

(六)檢查企業(yè)消防設(shè)施的配備、維護(hù)及消防管理制度的落實(shí);

(七)檢查企業(yè)對(duì)培訓(xùn)教育計(jì)劃的落實(shí);

(八)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),作出相應(yīng)的防護(hù)處理;遇有重大隱患,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓;查處傷亡事故,做到查明原因、受到教育、加強(qiáng)防范等;

(九)監(jiān)督企業(yè)有計(jì)劃地開展班組安全建設(shè)活動(dòng);

(十)依法制止或支持企業(yè)拒絕有關(guān)部門、單位和個(gè)人在安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作中的攤派、非法收費(fèi)和罰款及其它假公濟(jì)私、侵犯企業(yè)權(quán)益的行為。

第二十七條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員,須經(jīng)部、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門專門培訓(xùn)、考核合格,發(fā)給“安全監(jiān)督員證”、“工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員證”。

第八章 事故查處

第二十八條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,應(yīng)按國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,建立事故查處報(bào)告制度。

第二十九條 查處各類事故,應(yīng)堅(jiān)持找不到事故原因和責(zé)任不放過、群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的原則。

第三十條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和企業(yè)均要建立健全傷亡事故紀(jì)錄、查處事故報(bào)告檔案、職工傷亡月報(bào)制度。

第九章 獎(jiǎng)懲

第三十一條 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,組織開展評(píng)選、表彰安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)集體、個(gè)人的活動(dòng)。

第三十二條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對(duì)于安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作取得下列顯著成績(jī)之一的單位和個(gè)人,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府,給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的給予晉級(jí)。

(一)預(yù)防、制止特大惡性事故的發(fā)生;

(二)多年未發(fā)生死亡事故、火災(zāi)事故;

(三)年度安全控制指標(biāo)下降幅度較大;

(四)改善勞動(dòng)條件,控制職業(yè)危害成績(jī)顯著;

(五)開展安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、教育成績(jī)突出。

(六)關(guān)心、支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生有突出貢獻(xiàn)的部門、單位、個(gè)人。

第三十三條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對(duì)于違反國(guó)家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī),發(fā)生下列情況之一的,可視情節(jié)給予批評(píng)、警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)發(fā)生特大死亡事故并造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

(二)在生產(chǎn)過程中,明知有事故隱患而未及時(shí)防范造成特大事故的;

(三)違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律,造成特大事故的;

(四)有隱瞞特大事故不報(bào)的;

(五)攤派、非法收費(fèi)和罰款及假公濟(jì)私、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的部門、單位、個(gè)人。

第三十四條 凡發(fā)生重大工傷事故、火災(zāi)事故或塵毒危害嚴(yán)重的企業(yè),不得參加當(dāng)年先進(jìn)評(píng)比;造成上述事故的主要責(zé)任人員,不得參加個(gè)人表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升。

第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行