重大安全隱患排查和治理管理辦法

第一章總則

第一條為了及時(shí)排查、整改、分級(jí)監(jiān)控和管理生產(chǎn)作業(yè)中的各種隱患,以消除或控制事故隱患,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保礦井正常的安全生產(chǎn)秩序。參照《煤礦隱患排查和整改實(shí)施辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕134號(hào))、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(中華人民共和國國務(wù)院令第446號(hào))等規(guī)定,結(jié)合(集團(tuán))公司實(shí)際,制定本辦法。

第二條本管理辦法所稱重大安全隱患是指《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條所列15 種重大安全生產(chǎn)隱患。其認(rèn)定按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》(安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133 號(hào))執(zhí)行。

第三條下屬煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體,下屬煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。礦井(包括生產(chǎn)礦井和基建礦井,下同)的安全隱患排查和整改以礦井為單位,各礦礦長對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。

下屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對隱患排查、整改、監(jiān)控等工作,督促礦井落實(shí)整改隱患所需的“人、財(cái)、物”,及時(shí)消除隱患。

礦井有重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患。重大安全隱患的排查、整改,按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》的要求進(jìn)行。

第四條(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)部對所屬各礦井的重大安全隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)察、定期督促的職責(zé),其他部門配合。

第二章安全隱患排查及整改

第五條下屬煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改責(zé)任制。

(一)、下屬煤礦企業(yè)董事長、總經(jīng)理和各礦礦長,對礦井的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)定期組織由相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和員工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí),主持召開安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議,及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。

(二)、下屬煤礦企業(yè)總工程師,對礦井的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安全技措資金計(jì)劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

(三)、下屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)部門,對礦井的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任;對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本單位各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場整改情況,對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理。

(四)、下屬煤礦企業(yè)專職安監(jiān)人員要按“三大規(guī)程”及有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真排查各礦井安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況,嚴(yán)格把關(guān)。

(五)、下屬煤礦企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu),對隱患排查、整改負(fù)直接管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中的安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理工作。

第五條 各礦井每月、下屬煤礦企業(yè)每季至少進(jìn)行一次全面的安全隱患排查;安全隱患排查應(yīng)按“一通三防”、水害防治、頂板管理、斜坡提升、機(jī)電運(yùn)輸、放炮管理、爆炸物品管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等八個(gè)方面分類進(jìn)行。

第三章安全隱患的管理和監(jiān)控

第六條礦井安全生產(chǎn)隱患應(yīng)當(dāng)按照下列原則,實(shí)行分類、分級(jí)管理和監(jiān)控:

(一)、安全隱患分類。安全隱患按照其解決的難易程度分為四類:需要地方政府或省級(jí)部門協(xié)調(diào)才能解決的安全隱患為a 類;需要(集團(tuán))公司協(xié)調(diào)才能解決的安全隱患為b 類;屬于下屬煤礦企業(yè)自身解決的安全隱患為c 類;屬于施工隊(duì)自身解決的安全隱患為d類;

(二)、安全隱患分級(jí)。安全隱患按照其危害程度和性質(zhì)分為重大和一般2個(gè)等級(jí);

第七條 下屬煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)制定各類隱患的整改方案;(集團(tuán))公司掌握并協(xié)助a類隱患的協(xié)調(diào)、整改;協(xié)調(diào)、跟蹤b類隱患的整改;下屬煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)各類安全隱患的整改、跟蹤、督查。各級(jí)安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)具體管理工作。

安全隱患應(yīng)立即整改或限期整改,對難以整改的安全隱患,應(yīng)聘請相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行論證、制定整改技術(shù)方案。

第八條 下屬煤礦企業(yè)應(yīng)成立重大安全隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)重大安全隱患整改工作。

重大安全隱患整改方案由下屬煤礦企業(yè)落實(shí),礦長組織實(shí)施。按“五落實(shí)”的原則進(jìn)行整改,整改結(jié)束后,由礦長按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢,下屬煤礦企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)組織驗(yàn)收。a類重大安全隱患整改結(jié)束后,由(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)部組織驗(yàn)收。

重大安全隱患整改驗(yàn)收應(yīng)由責(zé)任單位書面申請,申請內(nèi)容應(yīng)包括隱患內(nèi)容、整改方案、整改過程和自檢結(jié)果等,并附下屬煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署的自檢驗(yàn)收意見。

第九條下屬煤礦企業(yè)必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度,并按照季度和年度分別召開安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì),并作好原始記錄備查。

第十條建立隱患公示制度。下屬煤礦企業(yè)要在調(diào)度室或主要井口對重大安全隱患進(jìn)行公示,公示內(nèi)容應(yīng)包括隱患單位、隱患內(nèi)容、整改方案、整改責(zé)任人和整改結(jié)果等。隱患公示制度由下屬煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)建立。

第四章安全隱患的上報(bào)和建檔

第十一條礦井重大安全隱患要以《安全生產(chǎn)隱患匯總表》的形式,及時(shí)報(bào)送本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門、上級(jí)安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理部門。礦井所有安全隱患均應(yīng)報(bào)下屬煤礦企業(yè),其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題,仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)梳理后由礦井主辦部門專門填寫《安全生產(chǎn)隱患匯總表》報(bào)下屬煤礦企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理部門;a類、b類安全隱患下屬煤礦企業(yè)報(bào)(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)部。

《安全生產(chǎn)隱患匯總表》要按照隱患的類別、等級(jí)和專業(yè),依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào)。

第十二條下屬煤礦企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理部門對查出的安全隱患,要及時(shí)下達(dá)《安全隱患整改意見書》或《安全監(jiān)察意見書》,并督促有關(guān)單位落實(shí)隱患整改。

第十三條下屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)部門要建立重大安全隱患整改情況檔案,實(shí)行檔案化管理。

重大安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱、種類、產(chǎn)生原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改單位、整改責(zé)任人、驗(yàn)收負(fù)責(zé)人、整改驗(yàn)收人員、整改驗(yàn)收結(jié)論和整改驗(yàn)收時(shí)間等。

第十四條a類重大安全隱患整改情況,由(集團(tuán))公司向省級(jí)安委會(huì)或省安管局(煤監(jiān)局)報(bào)告。

第五章罰 則

第十五條 對重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照(集團(tuán))公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第十六條 對未按期完成安全隱患整改或因安全隱患整改不當(dāng)而造成生產(chǎn)安全事故的,依照安全生產(chǎn)責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十七條 對重大安全隱患隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào),不按時(shí)上報(bào)重大安全隱患整改情況或不按要求建立安全隱患檔案的,視情節(jié)給予責(zé)任人500-2000元處罰。

第六章附 則

第十八條下屬煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行,修改解釋權(quán)屬(集團(tuán))公司。