進(jìn)入受限空間安全管理辦法

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：48

進(jìn)入受限空間安全管理辦法

1 范圍

本本辦法規(guī)定了進(jìn)入受限空間作業(yè)的安全管理要求。

本辦法適用于各單位及相關(guān)承包商。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本辦法,然而,鼓勵根據(jù)本辦法達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中,其最新版本適用于本辦法。

q/sy 1238-2009 工作前安全分析管理規(guī)范

3 術(shù)語及定義

本辦法采用下列定義。

3.1 受限空間:是指符合以下所有物理條件外,還至少存在以下危險特征之一的空間。

a) 物理條件:

--有足夠的空間,讓員工可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作;

--進(jìn)入和撤離受到限制,不能自如進(jìn)出;

--并非設(shè)計用來給員工長時間在內(nèi)工作的空間。

b) 危險特征:

--存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體或機(jī)械、電氣等危害;

--存在或可能產(chǎn)生掩埋作業(yè)人員的物料;

--內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將作業(yè)人員困在其中(如內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏)。

如果以上條件都不存在,還應(yīng)考慮是否符合本辦法5.8條款中的“特殊情況”。

注:受限空間可為生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉或半封閉的空間或場所。

3.2 進(jìn)入是指當(dāng)身體任何部位越過受限空間的口徑,并足以讓整個身體能夠進(jìn)入受限空間的開口平面時的一個起始動作。

4 職責(zé)

4.1 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)制定、管理和維護(hù)本辦法,負(fù)責(zé)對進(jìn)入受限空間安全管理辦法的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

4.2 各單位組織推行、實施本辦法。各單位可根據(jù)本辦法制定進(jìn)入受限空間安全管理實施細(xì)則。相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本辦法的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。

4.3 員工接受進(jìn)入受限空間安全培訓(xùn),執(zhí)行進(jìn)入受限空間安全管理辦法,參加進(jìn)入受限空間作業(yè)審核,并提出改進(jìn)建議。

5 管理要求

5.1 基本要求

5.1.1 只有在沒有其他切實可行的方法能完成工作任務(wù)時,才考慮進(jìn)入受限空間作業(yè)。

5.1.2 進(jìn)入受限空間實行作業(yè)許可,應(yīng)辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證。進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證參見附錄 a。

5.1.3 進(jìn)入受限空間作業(yè)前,應(yīng)開展工作前安全分析,辨識危害因素,評估風(fēng)險,采取措施,控制風(fēng)險。

5.1.4 進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)編制安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案,各類防護(hù)設(shè)施和救援物資應(yīng)配備到位。應(yīng)急預(yù)案制定指南參見附錄 b。

5.1.5 在進(jìn)入受限空間前,與進(jìn)入受限空間作業(yè)相關(guān)的人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。進(jìn)入受限空間作業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)指南參見附錄 c。

5.1.6 進(jìn)入受限空間作業(yè)時,應(yīng)將相關(guān)的作業(yè)許可證、安全工作方案、應(yīng)急預(yù)案、連續(xù)檢測記錄等文件存放在現(xiàn)場。

5.2 受限空間辨識

5.2.1 應(yīng)對每個裝置或作業(yè)區(qū)域進(jìn)行辨識,確定受限空間的數(shù)量、位置,建立受限空間清單并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備變更等情況不斷更新。

5.2.2 應(yīng)針對辨識出的每個受限空間,預(yù)先制定安全工作方案。每年應(yīng)對所有的安全工作方案進(jìn)行評審。進(jìn)入受限空間安全工作方案年度評審指南參見附錄 d。

5.2.3 對于用鑰匙、工具打開的或有實物障礙的受限空間,打開時應(yīng)在進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置警示標(biāo)識。無需工具、鑰匙就可進(jìn)入或無實物障礙阻擋進(jìn)入的受限空間,應(yīng)設(shè)置固定的警示標(biāo)識。所有警示標(biāo)識應(yīng)包括提醒有危險存在和須經(jīng)授權(quán)才允許進(jìn)入的詞語。

5.3 進(jìn)入前準(zhǔn)備

5.3.1 隔離

進(jìn)入受限空間前應(yīng)事先編制隔離核查清單,隔離相關(guān)能源和物料的外部來源,與其相連的附屬管道應(yīng)斷開或盲板隔離,相關(guān)設(shè)備應(yīng)在機(jī)械上和電氣上被隔離并掛牌。同時按清單內(nèi)容逐項核查隔離措施,并作為許可證的附件。如涉及管線打開時,應(yīng)符合qg/hbyt**-***《管線打開安全管理辦法》的要求。在有放射源的受限空間內(nèi)作業(yè),作業(yè)前應(yīng)對放射源進(jìn)行屏蔽處理。

5.3.2清理、清洗

進(jìn)入受限空間前,應(yīng)進(jìn)行清理、清洗。清理、清洗受限空間的方式包括但不限于:

--清空;

--清掃(如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗);

--中和危害物;

--置換。

5.3.3 氣體檢測

5.3.3.1 檢測要求:

a) 凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵等,事前應(yīng)進(jìn)行氣體檢測,注明檢測時間和結(jié)果;受限空間內(nèi)氣體檢測30min后,仍未開始作業(yè),應(yīng)重新進(jìn)行檢測;如作業(yè)中斷,再進(jìn)入之前應(yīng)重新進(jìn)行氣體檢測;

b) 取樣和檢測應(yīng)由培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行。檢測儀器應(yīng)在校驗有效期內(nèi),每次使用前后應(yīng)檢查;

c) 取樣應(yīng)有代表性,應(yīng)特別注重人員可能工作的區(qū)域,取樣點(diǎn)應(yīng)包括空間頂端、中部和底部,取樣時應(yīng)停止任何氣體吹掃,測試次序應(yīng)是氧含量、易燃易爆氣體、有毒有害氣體;

d) 當(dāng)取樣人員在受限空間外無法完成足夠取樣,需進(jìn)入空間內(nèi)進(jìn)行初始取樣時,應(yīng)制定特別的控制措施,獲得進(jìn)入受限空間作業(yè)許可;

e) 進(jìn)入受限空間期間,氣體環(huán)境可能發(fā)生變化時,應(yīng)進(jìn)行氣體監(jiān)測;氣體監(jiān)測宜優(yōu)先選擇連續(xù)監(jiān)測方式,若采用間斷性監(jiān)測,間隔不應(yīng)超過2h;連續(xù)檢測儀器應(yīng)安裝在工作位置附近,且便于監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員看見或聽見。

5.3.3.2 檢測標(biāo)準(zhǔn):

a) 受限空間內(nèi)外的氧濃度應(yīng)一致。若不一致,在授權(quán)進(jìn)入受限空間之前,應(yīng)確定偏差的原因,氧濃度應(yīng)保持在 19.5%~23.5%。

b) 不論是否有焊接、敲擊等,受限空間內(nèi)易燃易爆氣體或液體揮發(fā)物的濃度都應(yīng)滿足以下條件:

--當(dāng)爆炸下限≥4%時,濃度<0.5% (體積);

--當(dāng)爆炸下限<4%時,濃度<0.2% (體積)。

同時還應(yīng)考慮作業(yè)的設(shè)備是否帶有易燃易爆氣體(如氫氣)或揮發(fā)性氣體。

c) 受限空間內(nèi)有毒、有害物質(zhì)濃度超過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)的最高允許濃度”的指標(biāo)時,不得進(jìn)入或應(yīng)立即停止作業(yè)。

5.4 安全措施

5.4.1 監(jiān)護(hù)

進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)指定專人監(jiān)護(hù),不得在無監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè),作業(yè)監(jiān)護(hù)人員不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的事情。監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)方式并始終保持有效的溝通。進(jìn)入特別狹小空間作業(yè),作業(yè)人員應(yīng)系安全可靠的保護(hù)繩,監(jiān)護(hù)人可通過系在作業(yè)人員身上的保護(hù)繩進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)。

5.4.2 溫度

受限空間內(nèi)的溫度應(yīng)控制在不對人員產(chǎn)生危害的安全范圍內(nèi)。

5.4.3 通風(fēng)

5.4.3.1 為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要,可自然通風(fēng),并盡可能抽取遠(yuǎn)離工作區(qū)域的新鮮空氣。必要時應(yīng)采取強(qiáng)制通風(fēng),嚴(yán)禁向受限空間通純氧。進(jìn)入期間的通風(fēng)不能代替進(jìn)入之前的吹掃工作。

5.4.3.2 在特殊情況下,作業(yè)人員應(yīng)佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器。配戴長管呼吸器時,應(yīng)仔細(xì)檢查氣密性,并防止通氣長管被擠壓;吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上風(fēng)口,并有專人監(jiān)護(hù)。

5.4.4 受限空間內(nèi)設(shè)備

對受限空間內(nèi)阻礙人員移動、對作業(yè)人員造成危害,影響救援的設(shè)備(如攪拌器),應(yīng)采取固定措施,必要時應(yīng)移出受限空間。

5.4.5 照明及電氣

5.4.5.1 進(jìn)入受限空間作業(yè),應(yīng)有足夠的照明。照明燈具應(yīng)符合防爆要求。使用手持電動工具應(yīng)有漏電保護(hù)裝置。

5.4.5.2 進(jìn)入受限空間作業(yè)照明應(yīng)使用安全電壓不大于 24v 的安全行燈。金屬設(shè)備內(nèi)和特別潮濕作業(yè)場所作業(yè),其安全行燈電壓應(yīng)為 12v 且絕緣性能良好。

5.4.5.3 當(dāng)受限空間原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的,應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于 12v 的防爆安全行燈,行燈變壓器不應(yīng)放在容器內(nèi)或容器上。作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝,使用防爆工具、機(jī)具。

5.4.6 防墜落、防滑跌

受限空間內(nèi)可能會出現(xiàn)墜落或滑跌,應(yīng)特別注意受限空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設(shè)備)和到達(dá)工作面的路徑,并制定預(yù)防墜落或滑跌的安全措施。

5.4.7 個人防護(hù)裝備

根據(jù)作業(yè)中存在的風(fēng)險種類和風(fēng)險程度,依據(jù)相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),配備個人防護(hù)裝備并確保正確穿戴。

5.4.8 靜電防護(hù)

為防止靜電危害,應(yīng)對受限空間內(nèi)或其周圍的設(shè)備接地,進(jìn)行檢測。

5.4.9 工具、材料清點(diǎn)

攜入受限空間作業(yè)的工具、材料要登記,作業(yè)結(jié)束后應(yīng)清點(diǎn),以防遺留在作業(yè)現(xiàn)場。

5.5 進(jìn)入受限空間許可證

5.5.1 進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證需由作業(yè)區(qū)(科級單位)或以上級別的機(jī)構(gòu)審批。

5.5.2 進(jìn)入受限空間現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人提出作業(yè)申請,明確作業(yè)監(jiān)護(hù)人。并針對作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等方面組織風(fēng)險評估,根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,具體執(zhí)行q/sy 1238-2009《工作前安全分析管理規(guī)范》。

5.5.3 作業(yè)批準(zhǔn)人組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查,簽發(fā)作業(yè)許可證,并指派作業(yè)監(jiān)督人。

5.5.4 進(jìn)入受限空間作業(yè)票有效期不得超過一個班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24h。

5.5.5 許可證的審批、分發(fā)、延期、取消、關(guān)閉具體執(zhí)行qg/hbyt**-***《作業(yè)許可管理程序》

5.5.6 作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場,解除相關(guān)隔離設(shè)施,確認(rèn)無任何隱患,申請人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。

5.6 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備

5.6.1 每次進(jìn)入受限空間作業(yè)前,應(yīng)制定書面應(yīng)急預(yù)案,并開展應(yīng)急演練,所有相關(guān)人員都應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案。

5.6.2 在進(jìn)入受限空間進(jìn)行救援之前,應(yīng)明確監(jiān)護(hù)人與救援人員的聯(lián)絡(luò)方法。獲得授權(quán)的救援人員均應(yīng)佩戴安全帶、救生索等以便救援,如存在有毒有害氣體,應(yīng)攜帶氣體防護(hù)設(shè)備,除非該裝備可能會阻礙救援或產(chǎn)生更大的危害。

5.7 安全職責(zé)

5.7.1 作業(yè)項目負(fù)責(zé)單位和屬地管理單位:

1)向作業(yè)施工單位明確進(jìn)入受限空間作業(yè)施工現(xiàn)場的危險狀況,并根據(jù)作業(yè)單位情況,協(xié)助作業(yè)單位開展危害識別、制定防范措施。

2)向作業(yè)單位提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件,審查作業(yè)單位hse工作方案,監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)安全施工,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷作業(yè)許可證。

5.7.2 受限空間作業(yè)單位

1)負(fù)責(zé)編制受限空間作業(yè)hse工作方案,制定和批準(zhǔn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案,指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人。

2)負(fù)責(zé)作業(yè)前hse培訓(xùn),嚴(yán)格按照受限空間作業(yè)許可證和受限空間作業(yè)hse工作方案施工,隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時,有責(zé)任及時終止受限空間作業(yè)。

5.7.3 作業(yè)申請人:

1)作業(yè)申請人是現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)提出作業(yè)申請,辦理作業(yè)許可證,組織危害因素辨識,協(xié)調(diào)落實作業(yè)安全措施,組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓(xùn),組織實施作業(yè)并對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)。

2)作業(yè)過程中現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,不得離開現(xiàn)場;作業(yè)完工后,應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查,確認(rèn)無隱患存在后,在作業(yè)許可證上簽字。

5.7.4 作業(yè)批準(zhǔn)人:

負(fù)責(zé)審批和取消作業(yè)許可證,向作業(yè)方溝通工作區(qū)域危害和基本安全要求,核查安全措施落實情況。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書面授權(quán)后仍承擔(dān)進(jìn)入受限空間作業(yè)安全的最終責(zé)任。

5.7.5 作業(yè)人員:

1)進(jìn)入受限空間的作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),特種作業(yè)人員具備相應(yīng)的有效資質(zhì)等級,持證上崗;

2)作業(yè)人是施工具體操作者,對作業(yè)負(fù)直接責(zé)任,必須遵守生產(chǎn)單位的安全制度及其他操作規(guī)程,熟知進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證中的安全措施并嚴(yán)格執(zhí)行安全措施;

3)作業(yè)人在作業(yè)前,必須核準(zhǔn)打開部位、作業(yè)時間,認(rèn)定各項安全措施已落實,在作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人均在場情況下,方可作業(yè);

4)作業(yè)人在作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時有權(quán)停止作業(yè),經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)隱患整改完畢后方能繼續(xù)作業(yè);

5)熟悉并掌握應(yīng)急預(yù)案,清楚作業(yè)過程中與監(jiān)護(hù)人員的溝通方式及緊急情況時的撤離方式;

6)作業(yè)人應(yīng)按規(guī)定擺放作業(yè)設(shè)備和工具,掌握正確使用進(jìn)入裝備和個人防護(hù)裝備的方法,正確穿戴符合安全要求的勞動防護(hù)用品、器具。

5.7.6 作業(yè)監(jiān)護(hù)人:

1)對作業(yè)負(fù)有直接監(jiān)護(hù)責(zé)任,在作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志。

2)清楚可能存在的危害和對作業(yè)人員的影響,負(fù)責(zé)監(jiān)視作業(yè)條件變化情況及受限空間內(nèi)外活動過程,作業(yè)過程中作業(yè)監(jiān)護(hù)人不得離開現(xiàn)場,在入口處監(jiān)護(hù),防止未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入。

3)掌握作業(yè)人員情況并與其保持溝通,負(fù)責(zé)作業(yè)人員進(jìn)入和出來時的清點(diǎn)并登記名字;清楚應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、出口、報警器和外部應(yīng)急裝備的位置。

4)緊急情況下發(fā)出救援信息、啟動撤離行動,并在受限空間外實施救援。

5.7.7 作業(yè)監(jiān)督人:

1)對作業(yè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,在作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志;

2)作業(yè)監(jiān)督人應(yīng)清楚可能存在的危害和對作業(yè)人員的影響,應(yīng)對照作業(yè)許可證、安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案逐項檢查落實各項安全措施的落實情況;當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位與作業(yè)許可證不相符合,或者安全措施不落實時,作業(yè)監(jiān)督人有權(quán)制止作業(yè)。

3)作業(yè)監(jiān)督人必須對作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人的行為進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)許可證、作業(yè)方案的行為,必須馬上提出停止作業(yè)。

5.8 特殊情況

5.8.1 未明確定義為“受限”的空間

有些區(qū)域或地點(diǎn)不符合受限空間的定義,但是可能會遇到類似于進(jìn)入受限空間時發(fā)生的潛在危害(如把頭伸入 30cm 直徑的管道、洞口、氮?dú)獯祾哌^的罐內(nèi))。在這些情況下,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,宜采用進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證,以控制此類作業(yè)風(fēng)險。

5.8.2圍堤

符合下列條件之一的圍堤,可視為受限空間:

--高于 1.2m 的垂直墻壁圍堤,且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺階;

--在圍堤區(qū)域內(nèi),作業(yè)者身體暴露于物理或化學(xué)危害之中;

--圍堤內(nèi)可能存在比空氣重的有毒有害氣體。

5.8.3動土或開渠

符合下列條件之一的動土或開渠,可視為受限空間:

--動土或開渠深度大于 1.2m,或作業(yè)時人員的頭部在地面以下的;

--在動土或開渠區(qū)域內(nèi),身體處于物理或化學(xué)危害之中;

--在動土或開渠區(qū)域內(nèi),可能存在比空氣重的有毒有害氣體;

--在動土或開渠區(qū)域內(nèi),沒有撤離通道的。

5.8.4惰性氣體吹掃空間