發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價管理辦法

第一章總 則

第一條為確保發(fā)電廠順利并網(wǎng)及并網(wǎng)后電網(wǎng)和發(fā)電廠的安全、穩(wěn)定運行,逐步統(tǒng)一和建立華中區(qū)域發(fā)電廠(機組)并網(wǎng)安全管理的長效機制,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》和《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定華中區(qū)域發(fā)電廠(機組)并網(wǎng)安全性評價管理辦法,以下簡稱“辦法”。

第二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價管理工作,必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

第三條本辦法適用于與省(市)級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)(聯(lián)網(wǎng))運行的電廠。并入地(市)級及以下電網(wǎng)運行的電廠參照執(zhí)行。

本辦法不適用核電和風力電廠。核電和風力電廠并網(wǎng)安全性評價管理辦法另行制定。

第四條符合第三條規(guī)定范圍的新建、擴建和改建發(fā)電廠的并網(wǎng)安全性評價,一般應(yīng)當在機組整套啟動通過168小時或72+24小時滿負荷試運行結(jié)束后60日內(nèi)完成。

已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電廠,每五年應(yīng)當進行一次并網(wǎng)安全性評價。當發(fā)電廠并網(wǎng)必備條件發(fā)生變化或者與并網(wǎng)有關(guān)的主設(shè)備及安全自動裝置進行更新改造或系統(tǒng)有較大變化,可能影響到電網(wǎng)安全,應(yīng)進行并網(wǎng)安全性評價;經(jīng)有關(guān)發(fā)電廠提出申請,可以提前組織對該電廠或相關(guān)機組進行全部或部分項目的并網(wǎng)安全性評價。

第五條 國家電力監(jiān)管委員會華中監(jiān)管局和城市監(jiān)管辦(簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))負責發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作的管理。

第二章 組織與管理

第六條電力監(jiān)管機構(gòu)安全監(jiān)管部門為該項工作的具體管理部門,負責組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)電廠并網(wǎng)運行安全性評價和安全性評價的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

第七條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價按電廠調(diào)度隸屬關(guān)系,根據(jù)管理分工,由電力監(jiān)管機構(gòu)組織進行,其方式可以由電力監(jiān)管機構(gòu)直接組織,也可以將安全評價的工作委托給經(jīng)過資質(zhì)審查合格的中介機構(gòu)進行,電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督,并對全部工作負責。專家組成員應(yīng)包含發(fā)電廠所在區(qū)域的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)相關(guān)人員或指定專家,電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)應(yīng)積極支持和配合。

第八條為了規(guī)范發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作,保證查評質(zhì)量,電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)組織符合發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作要求的專家組,將具有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家選入專家?guī)臁?/p>

第九條專家采用推薦方式產(chǎn)生,聘期三年,一般實行一事一聘的動態(tài)管理。電力監(jiān)管機構(gòu)每3年對專家進行一次全面審核,并做必要的調(diào)整和更新。

第十條入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)符合以下基本條件:

(一) 具有高級工程師及以上專業(yè)技術(shù)職稱;

(二) 有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗,熟悉所在電網(wǎng)的安全技術(shù)標準;

(三) 工作認真,責任心強;

(四) 有較好的文字和語言表達能力;

(五) 身體健康,適應(yīng)現(xiàn)場查評工作。

第十一條根據(jù)被評價電廠總?cè)萘?、機組數(shù)量、單機容量和設(shè)備復雜程度的不同 ,現(xiàn)場查評時間一般為3-4個工作日,專家組成員一般不超過12人。

第十二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價由專家組代表電力監(jiān)管機構(gòu)對發(fā)電廠進行查評。專家查評時應(yīng)排除一切主觀因素,做到認真、負責、客觀、公正,對查評結(jié)果的客觀性和真實性負責。

第十三條申請進行并網(wǎng)安全性評價的發(fā)電廠,應(yīng)明確負責并網(wǎng)安全性評價的領(lǐng)導和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和工作人員,做好查評前的各項準備工作和查評期間的配合工作,以及為專家工作提供適當?shù)霓k公條件。

第三章 安全性評價的申請和組織查評

第十四條發(fā)電廠申請進行并網(wǎng)安全性評價前應(yīng)按照《華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價標準》(詳見附件一)的內(nèi)容和要求逐項進行自評,對達不到要求的項目應(yīng)積極采取措施,進行整改,達到安全性評價的要求。

第十五條新建、擴建和改建的發(fā)電廠在發(fā)電機組首次并網(wǎng)30日前,向電力監(jiān)管機構(gòu)提交新建、擴建和改建基本情況表。內(nèi)容應(yīng)包含:并網(wǎng)設(shè)備建設(shè)項目的基本情況、項目立項、核準等有關(guān)審批文件、主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的型號、主要技術(shù)參數(shù)、工程和驗收情況、并網(wǎng)機組調(diào)試方案和調(diào)試計劃、時間安排等(詳見附件二)。

新建、擴建和改建的發(fā)電廠應(yīng)在機組整套啟動試運行滿負荷試驗完成后30日內(nèi)提交并網(wǎng)安全性評價申請書。申請書的內(nèi)容應(yīng)包含:電廠的基本情況、主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的型號、主要技術(shù)參數(shù)、并網(wǎng)有關(guān)設(shè)備的運行情況和自評報告等(詳見附件三)。

已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電廠進行并網(wǎng)安全性評價,由各發(fā)電廠根據(jù)電力監(jiān)管機構(gòu)對本轄區(qū)電廠并網(wǎng)安全性評價統(tǒng)一安排時間表中規(guī)定的本廠查評時間30日前,按附件三的格式向電力監(jiān)管機構(gòu)提交并網(wǎng)安全性評價申請書。

第十六條電力監(jiān)管機構(gòu)接到發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價申請書后,應(yīng)詳細了解申請電廠的情況,對申請書中所填報的內(nèi)容進行審核。條件基本符合后,根據(jù)申請電廠的情況一般在10個工作日內(nèi)組成專家組,進行安全性評價。委托中介機構(gòu)進行并網(wǎng)安全性評價的,專家組的名單和查評計劃安排報電力監(jiān)管機構(gòu)審批。

第十七條專家組在正式開展查評工作前,應(yīng)對被查評電廠和機組情況進行初步了解,在此基礎(chǔ)上制定出詳細的查評方案,包括查評內(nèi)容、查評方法、人員分工、時間安排等。并提前將查評工作計劃,需要提供的資料清單,需要電廠配合的工作送交被評價電廠準備。

第十八條專家組查評工作,應(yīng)按專業(yè)分別進行評分和撰寫專業(yè)評價報告,專家組長根據(jù)各專業(yè)評價報告撰寫總評價報告?？傇u價報告經(jīng)過專家組全體會議審查通過,專家簽字認可?？傇u價報告的內(nèi)容應(yīng)包含:查評基本情況、必備條件審查結(jié)果、得分情況、主要問題、評價意見、整改項目和建議。

第十九條專家組查評工作結(jié)束后,專家組長將查評基本情況、主要問題、評價意見以及需要整改的項目等及時向電力監(jiān)管機構(gòu)匯報,并在現(xiàn)場查評工作完成后5個工作日內(nèi)提交書面報告。

第二十條電力監(jiān)管機構(gòu)在收到專家組書面報告后5個工作日內(nèi),將并網(wǎng)安全性評價報告和整改意見通知書送交給被評價發(fā)電廠、調(diào)度該發(fā)電廠的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)。

第二十一條被評價的發(fā)電廠在接到安全性評價報告和整改通知書15天內(nèi),將整改計劃上報電力監(jiān)管機構(gòu),同時抄送有關(guān)電網(wǎng)企業(yè),并立即組織進行整改。

對于需要進行整改的發(fā)電廠,電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在安全性評價后6個月(新建、擴建和改建的發(fā)電廠3個月)內(nèi)負責組織整改工作復查。有關(guān)發(fā)電廠在整改工作全部完成后應(yīng)再次向電力監(jiān)管機構(gòu)提出并網(wǎng)安全性評價復查申請。

電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)及時將發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價復查的結(jié)果通知調(diào)度該發(fā)電廠的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)。

第四章 評價與考核

第二十二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價由“必備條件”審查和“評分項目”評分兩部分內(nèi)容組成。凡未達到“必備條件”和“評分項目”的發(fā)電廠或機組不允許正式并入電網(wǎng)運行,必須經(jīng)過整改達到“必備條件”和“評分項目”評分的評分標準。

第二十三條“評分項目”是根據(jù)安全性評價內(nèi)容確定影響電網(wǎng)運行的安全因素,以對電網(wǎng)安全運行可能構(gòu)成潛在威脅的嚴重程度和影響的大小,按單項得分率考核。發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價合格標準為:

新建、擴建和改建發(fā)電廠或機組大于或等于 75 %

已并網(wǎng)運行發(fā)電廠或機組大于或等于 65 %

并網(wǎng)運行達20年及以上的發(fā)電廠或機組 大于或等于 60 %

第二十四條根據(jù)評價結(jié)果的不同,對被評發(fā)電廠分別按下列方式處理:

(一)滿足必備條件,得分率達到第二十三條規(guī)定標準的,電力監(jiān)管機構(gòu)發(fā)給《發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價報告》,并就存在的不安全因素,下發(fā)整改通知書,限期整改。

(二)滿足必備條件,但評分項目未達到第二十三條規(guī)定標準的,電力監(jiān)管機構(gòu)下發(fā)整改通知書,限期整改。發(fā)電廠應(yīng)按第二十一條的規(guī)定進行整改和申請復評。如果整改后必備條件和評分項目達到第二十三條規(guī)定標準,發(fā)給《發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價報告》。

第二十五條經(jīng)整改,發(fā)電廠評分項目仍不符合第二十三條規(guī)定標準的,電力監(jiān)管機構(gòu)將給予通報批評或依法給予處罰,并再次下發(fā)整改通知書,責令改正。

第二十六條經(jīng)兩次整改仍不合格的,電力監(jiān)管機構(gòu)將進行通報;情節(jié)嚴重的,建議有關(guān)部門取消其并網(wǎng)運行資格。

第五章 附 則

第二十七條 申請進行并網(wǎng)安全性評價的發(fā)電廠,應(yīng)該繳納安全性評價費用,用于支付開展安全性評價工作的成本和管理費用。在發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價統(tǒng)一收費標準制定下發(fā)前,電力監(jiān)管機構(gòu)將根據(jù)當?shù)毓べY收入水平和該發(fā)電廠安全性評價工作量的大小確定應(yīng)收費用。

第二十八條本辦法與國家及電監(jiān)會有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定不一致的,從其規(guī)定。

第二十九條本辦法自2007年 1月 1日起施行?！度A中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價管理辦法(試行)》(華中電監(jiān)安全〔2006〕30號)同時廢止