辦案場(chǎng)所管理規(guī)定辦法

辦案場(chǎng)所管理規(guī)定

一條 為進(jìn)一步明確辦案安全工作職責(zé)和要求,避免被調(diào)查對(duì)象在案件調(diào)查期間發(fā)生安全事故,根據(jù)中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委有關(guān)規(guī)定的精神,結(jié)合本縣辦案工作實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于委局機(jī)關(guān)組織實(shí)施的“兩規(guī)”“兩指”措施案件、非“兩規(guī)”“兩指”措施案件和信訪案件的調(diào)查以及案件線索初核、審理調(diào)查和審理談話。

本規(guī)定所指“辦案室”包括檢查室、信訪室、審理室以及其他具有辦案職能的室。

第三條 機(jī)關(guān)查辦案件安全工作堅(jiān)持書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、常委分工負(fù)責(zé)、辦案室各司其職的原則。

第四條 “兩規(guī)”“兩指”工作期間,分管書記、主管常委必須靠前指揮,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決使用“兩規(guī)”“兩指”措施中存在的問題。

(一)書記對(duì)機(jī)關(guān)辦案安全工作負(fù)總責(zé)。

(二)分管案件的副書記對(duì)辦案安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要職責(zé)是:協(xié)助書記分管辦案安全工作,審批《使用“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《解除“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預(yù)案》,部署、指揮機(jī)關(guān) “兩規(guī)”“兩指”案件的安全防范,監(jiān)督管理全縣辦案安全工作。

(三)主管常委對(duì)辦案安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要職責(zé)是:協(xié)助分管書記抓好所管辦案室和全縣辦案安全工作的部署、指導(dǎo)、檢查,審核《使用“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《解除“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預(yù)案》的嚴(yán)密性和規(guī)范性;負(fù)責(zé)抓好辦案安全工作的組織實(shí)施、安全防范、監(jiān)督管理。

第五條 辦案人員和陪護(hù)、巡查人員的職責(zé)。

(一)辦案室主任是辦案安全工作的第一責(zé)任人。

主要職責(zé)是:組織、協(xié)調(diào)、管理本室辦案安全工作;制定自辦案件的《使用“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《解除“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》,正確執(zhí)行《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預(yù)案》,按規(guī)定程序報(bào)批實(shí)施;確定個(gè)案主辦人、安全監(jiān)管責(zé)任人;對(duì)陪護(hù)人員、巡查人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),培訓(xùn)后分別簽訂《陪護(hù)人員安全工作責(zé)任書》、《巡查人員安全工作責(zé)任書》;明確一案一檔制度責(zé)任人,負(fù)責(zé)一案一檔制度的執(zhí)行和落實(shí);帶頭執(zhí)行辦案紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定,并對(duì)其他辦案人員執(zhí)行辦案紀(jì)律情況嚴(yán)格管理;全面了解掌握陪護(hù)人員、巡查人員、安全監(jiān)管責(zé)任人、安全工作值班人員的工作情況,并負(fù)責(zé)做好日常管理;對(duì)陪護(hù)人員、巡查人員實(shí)行“崗位績(jī)效考核”;檢查、指導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位辦案安全工作。

自辦“兩規(guī)”“兩指”案件期間必須駐點(diǎn)。

(二)辦案安全監(jiān)管責(zé)任人是個(gè)案安全工作的直接責(zé)任人,由室主任在本室辦案人員中確定,也可報(bào)請(qǐng)分管書記同意從機(jī)關(guān)其他室派送,負(fù)責(zé)辦案期間的安全管理。

主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)被調(diào)查對(duì)象非調(diào)查談話期間的安全工作;監(jiān)督檢查《陪護(hù)日志》必記內(nèi)容的記錄情況,觀察、了解、掌握被調(diào)查對(duì)象的思想狀況、身體狀況和飲食、睡眠、活動(dòng)規(guī)律等,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告、解決;負(fù)責(zé)為被調(diào)查對(duì)象請(qǐng)醫(yī)用藥,嚴(yán)格按醫(yī)囑劑量直接看服(用),并詳細(xì)記錄請(qǐng)醫(yī)用藥情況;檢查、落實(shí)《辦案安全工作方案》、《緊急情況處置預(yù)案》的安全性、可行性;協(xié)助第一責(zé)任人掌握辦案組工作人員在位情況及去向;管理陪護(hù)人員和巡查人員在崗情況,并作好《辦案安全監(jiān)管工作日志》。

《辦案安全監(jiān)管工作日志》是辦案室對(duì)陪護(hù)人員、巡查人員進(jìn)行績(jī)效考核的主要依據(jù),調(diào)查結(jié)束后歸入《一案一檔》。

(三)與被調(diào)查對(duì)象談話的辦案人員在談話期間是辦案安全工作的直接責(zé)任人。

主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)被調(diào)查對(duì)象在談話期間的人身安全,對(duì)各種不安全問題有緊急處置的責(zé)任;談話結(jié)束或告一段落,及時(shí)將對(duì)象的思想、情緒、異常反映以及不安全的因素報(bào)告辦案組負(fù)責(zé)人,告知辦案安全監(jiān)管責(zé)任人和當(dāng)班陪護(hù)人員。

(四)陪護(hù)人員工作職責(zé)。

負(fù)責(zé)“兩規(guī)”“兩指”期間被“兩規(guī)”“兩指”人員的安全保衛(wèi)工作,實(shí)行坐班陪護(hù),按1:6比例配備。

服從辦案室主任、副主任和辦案安全監(jiān)管責(zé)任人管理,接受巡查人員的監(jiān)督,確保被調(diào)查對(duì)象不逃、不傷、不殘、不死;認(rèn)真履行《陪護(hù)人員安全工作責(zé)任書》職責(zé)要求;嚴(yán)格《陪護(hù)日志》制度,并做好當(dāng)班期間每次與對(duì)象談話的談話人員人數(shù)及姓名、談話起止時(shí)間、談話后談話人與陪護(hù)人員交接情況以及對(duì)象飲食、睡眠、身體狀況、思想情緒、言談舉止、就醫(yī)用藥、巡查人員的巡查等重要情況的記載,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告辦案組。

《陪護(hù)日志》和對(duì)象情況必須一班一記、一班一交接。

(五)巡查人員工作職責(zé)。

負(fù)責(zé)“兩規(guī)”“兩指”期間被“兩規(guī)”“兩指”人員的安全保衛(wèi)工作,按1:3比例配備,晝夜巡查、督導(dǎo)在崗陪護(hù)人員堅(jiān)守陪護(hù)崗位,每15分鐘至少要對(duì)陪護(hù)人員履行職責(zé)情況巡查一次;管理辦案點(diǎn)重要區(qū)域內(nèi)安全防護(hù)門、對(duì)象住房房門,杜絕非調(diào)查組人員擅自出入,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告辦案組,并隨時(shí)作好《巡查記錄》。

《巡查記錄》是辦案室對(duì)陪護(hù)人員、巡查人員進(jìn)行績(jī)效考核的主要依據(jù),必須客觀、具體,必須一班一記、一班一交接,調(diào)查結(jié)束后歸入《一案一檔》。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)辦案安全工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

主要職責(zé)是:協(xié)助分管書記、主管常委加強(qiáng)對(duì)辦案過程的監(jiān)督檢查和辦案安全工作的規(guī)范化管理,為辦案安全把好條件關(guān)、審批關(guān)、管理關(guān)和安全關(guān),為辦案室辦案安全工作服務(wù);監(jiān)督檢查辦案點(diǎn)安全防范工作的安全性、保密性、規(guī)范性:監(jiān)督檢查執(zhí)行辦案紀(jì)律、一案一檔制度、安全管理責(zé)任制執(zhí)行情況;協(xié)助分管書記、主管常委組織開展全縣辦案安全檢查工作;對(duì)委局機(jī)關(guān)自辦“兩規(guī)”“兩指”案件進(jìn)行督查,督查情況及時(shí)向分管書記、主管常委報(bào)告;與陪護(hù)、巡查輸送單位溝通、聯(lián)絡(luò),按要求為辦案室選送陪護(hù)、巡查人員。

第七條 談話調(diào)查必須有2名(含2名)以上辦案人員參加,必須在規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行。

與“兩規(guī)”“兩指”對(duì)象談話調(diào)查,一般情況在機(jī)關(guān)辦案點(diǎn)進(jìn)行,特殊情況需異地談話調(diào)查的,必須報(bào)請(qǐng)分管書記批準(zhǔn);非“兩規(guī)”“兩指”談話調(diào)查,一般情況在機(jī)關(guān)談話室進(jìn)行,需在辦案室以外地點(diǎn)進(jìn)行談話調(diào)查,必須報(bào)分管書記批準(zhǔn)。

談話時(shí)間原則上控制在正常的上下班時(shí)間內(nèi),需要加班的不得超過23時(shí)。

絕對(duì)不準(zhǔn)將非“兩規(guī)”“兩指”談話對(duì)象留宿。

第八條 機(jī)關(guān)辦案點(diǎn)由委局機(jī)關(guān)按照上級(jí)紀(jì)委規(guī)定的要求統(tǒng)一指定、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

辦案點(diǎn)、談話室應(yīng)具備安全防護(hù)設(shè)施,應(yīng)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理。

總體要求是:辦案點(diǎn)必須相對(duì)固定、規(guī)范;在有關(guān)賓館、招待所實(shí)施“兩規(guī)”“兩指”措施的,必須會(huì)同經(jīng)營(yíng)方嚴(yán)格按照上級(jí)紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,落實(shí)好辦案場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施;安全防護(hù)設(shè)施條件不具備,但又確需使用措施的,經(jīng)報(bào)市紀(jì)委同意可以“異地兩規(guī)”;必須在辦公場(chǎng)所的一樓設(shè)置專門的談話調(diào)查室,一樓沒有合適談話場(chǎng)所的,一般性談話調(diào)查應(yīng)在具備安全措施的辦案點(diǎn)進(jìn)行。

第九條 找被調(diào)查對(duì)象調(diào)查取證時(shí),必須通知其單位或家屬,由其單位負(fù)責(zé)人陪同到談話地點(diǎn),談話期間被調(diào)查人的進(jìn)餐、休息必須有辦案人員陪同,確保安全。

調(diào)查談話完畢后,通知其單位負(fù)責(zé)人或家屬接回。

第十條 凡因工作不負(fù)責(zé)任、管理不力、違紀(jì)違法導(dǎo)致被調(diào)查人員發(fā)生安全事故并造成嚴(yán)重后果的,按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十一條 凡辦案期間發(fā)生被調(diào)查人安全事故的,應(yīng)立即按《緊急情況處置預(yù)案》進(jìn)行處置,事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并立即按程序、按要求逐級(jí)報(bào)告。