軌行區(qū)施工安全管理辦法

1目的

地鐵建設(shè)工程鋪軌階段,軌行區(qū)施工單位多、涉及專業(yè)廣、交叉作業(yè)頻繁,為解決各單位之間施工相互干擾、相互制約的矛盾,規(guī)范軌行區(qū)施工管理,保證全線施工作業(yè)安全、有序、高效地進(jìn)行,特制訂本辦法。

2適用范圍

本規(guī)定適用于天津地鐵建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所有在建項(xiàng)目。

3軌行區(qū)施工安全管理組織

3.1鋪軌作業(yè)單位為軌行區(qū)安全管理工作責(zé)任方。(鋪軌作業(yè)階段的軌行區(qū)管理單位為軌道施工單位,軌道作業(yè)面移交后軌行區(qū)的管理單位由建設(shè)方另行明確)。

3.2 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對軌行區(qū)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí),及時(shí)通知涉及到的各施工單位,并采取相應(yīng)處理措施。

3.3地鐵各項(xiàng)目公司安全管理部門負(fù)責(zé)各條線的軌行區(qū)安全管理工作。

3.4地鐵建設(shè)公司安全質(zhì)量監(jiān)察室對各線軌行區(qū)安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

4軌行區(qū)安全管理職責(zé)

4.1軌行區(qū)管理單位安全職責(zé)

1)軌行區(qū)管理單位統(tǒng)籌規(guī)劃所轄軌行區(qū)施工管理,受理各施工單位提出的軌行區(qū)施工計(jì)劃和申請,合理安排交叉作業(yè)施工,協(xié)調(diào)解決各單位在軌行區(qū)施工中所產(chǎn)生的矛盾。

2)組建軌行區(qū)管理辦公室,配置相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,制定嚴(yán)格的軌行區(qū)行車運(yùn)輸組織專項(xiàng)施工方案和行車工作細(xì)則。

3)建立巡視人員責(zé)任制,明確巡視內(nèi)容、巡視范圍等。

4)軌行區(qū)巡視人員要及時(shí)核對軌行區(qū)內(nèi)有無施工遺棄的工機(jī)具;線路、道岔、道床有無損壞;有無破壞軌行區(qū)施工成品的行為;施工過程中是否有專人進(jìn)行防護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

5)建立軌行區(qū)巡查報(bào)告制度,內(nèi)容主要包括:進(jìn)入軌行區(qū)施工的施工單位是否按照施工計(jì)劃申請單上申請的時(shí)間、區(qū)段進(jìn)行施工;檢查軌行區(qū)是否存在無施工計(jì)劃的施工單位,是否存在無防護(hù)的施工單位;軌行區(qū)的實(shí)際施工狀態(tài);檢查進(jìn)入軌行區(qū)施工人員的勞保用品是否穿戴齊全;在有列車運(yùn)行的軌行區(qū)還需檢查防護(hù)用具(防護(hù)燈、防護(hù)服、通訊設(shè)備等),登記防護(hù)人員姓名;做好列車實(shí)際運(yùn)行記錄等內(nèi)容。

6)與進(jìn)入軌行區(qū)施工的單位簽訂安全協(xié)議。

7)建立信號工、巡視員、扳道員、連結(jié)員、值班員、機(jī)車司機(jī)、副司機(jī)等重要崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.2監(jiān)理單位安全職責(zé)

1)監(jiān)理單位要督促施工單位對軌行區(qū)重大危險(xiǎn)源編制安全專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案。

2)檢查施工單位開工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并檢查安全技術(shù)交底是否交到具體操作人員。

3)督促施工單位制定軌道行車運(yùn)輸組織專項(xiàng)施工方案和行車工作細(xì)則。

4)檢查施工單位之間交叉作業(yè)《施工安全配合協(xié)議》簽訂情況,明確各自的安全責(zé)任,確保行車和施工安全。

5)依據(jù)專項(xiàng)施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理組專職安全監(jiān)理人員每日進(jìn)行巡視檢查,總監(jiān)辦專職安全監(jiān)理工程師每周不少于二次;監(jiān)理組每周不少于一次全面安全檢查,關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場旁站監(jiān)督檢查;檢查過程詳細(xì)記入監(jiān)理日志。

6)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全監(jiān)控。重點(diǎn)檢查專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)不按專項(xiàng)施工方案落實(shí)的,應(yīng)責(zé)令其停工整改,并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工過程中對施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗、特種作業(yè)人員持證上崗、安全防護(hù)、起重吊裝、施工機(jī)械、臨時(shí)用電、消防等進(jìn)行日常檢查。

7) 在日常巡視及安全檢查中,發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,立即發(fā)出監(jiān)理指令,要求施工單位及時(shí)整改;視不同情況,分別采取口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知和指令停工等形式予以管理?？偙O(jiān)理工程師必要時(shí)召開安全專題會議。

4.3 項(xiàng)目公司安全職責(zé)

1)項(xiàng)目公司按照管理規(guī)定,定期對軌行區(qū)管理單位的各項(xiàng)安全管理情況及監(jiān)理的監(jiān)督情況進(jìn)行檢查;

2)每月對施工現(xiàn)場進(jìn)行例行檢查;監(jiān)督檢查軌行區(qū)管理單位各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況;

3)重點(diǎn)加強(qiáng)“行車信號管理”、“要點(diǎn)銷點(diǎn)管理”、“線界管理”、“巡視管理”、“送電封閉管理”。

4.4 建設(shè)公司安質(zhì)室安全職責(zé)

1)建設(shè)公司安質(zhì)室每季度對軌行區(qū)管理單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目公司的安全管理情況進(jìn)行例行檢查;

2)不定期對軌行區(qū)管理單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目公司的制度落實(shí)、現(xiàn)場管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

5軌行區(qū)施工程序管理

5.1軌行區(qū)作業(yè)實(shí)行“要點(diǎn)銷點(diǎn)管理”,杜絕不經(jīng)要點(diǎn)進(jìn)入軌行區(qū)施工和施工完畢后不清查現(xiàn)場人員和存留物進(jìn)行銷點(diǎn)的無序行為。

5.2 開工前,各施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須到相應(yīng)的軌行區(qū)管理單位辦理施工作業(yè)登記和申請。登記時(shí)詳細(xì)注明進(jìn)入軌行區(qū)的人數(shù)、進(jìn)入事由、所需時(shí)間、攜帶的工具物品數(shù)量、作業(yè)地點(diǎn)、出站地點(diǎn)等內(nèi)容。

5.3 凡須封鎖線路、中斷正常行車(包括中斷鄰線行車)的施工及組織有交叉作業(yè)的施工,應(yīng)提前將包括作業(yè)內(nèi)容、防護(hù)辦法、安全措施的施工計(jì)劃報(bào)軌行區(qū)管理單位審核,經(jīng)審核同意后,方可按照規(guī)定的程序組織施工。

5.4軌行區(qū)管理單位巡查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)各施工單位的進(jìn)場施工計(jì)劃,確認(rèn)軌行區(qū)作業(yè)與列車運(yùn)行無沖突,不存在安全隱患后方可允許施工人員進(jìn)場施工。如非遇緊急情況或臨時(shí)計(jì)劃變更,不得以任何理由阻撓施工計(jì)劃已審批完畢的施工單位人員進(jìn)場施工。應(yīng)隨時(shí)監(jiān)控列車運(yùn)行的狀態(tài)和方位,做好施工和列車實(shí)際運(yùn)行記錄。負(fù)責(zé)列車進(jìn)入該軌行區(qū)后的閉塞,使列車運(yùn)行軌行區(qū)安全處于受控狀態(tài)。

5.5 施工結(jié)束后,施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須確認(rèn)線路已滿足開通條件、清查人數(shù)后,向軌行區(qū)管理單位進(jìn)行銷點(diǎn)通報(bào),撤出軌行區(qū)施工的人數(shù)和工機(jī)具,必須與進(jìn)入軌行區(qū)的人數(shù)和工機(jī)具相同。如有變化,必須注明存留物品的原因、數(shù)量,且存留物品嚴(yán)禁侵限。

5.6 在施工過程中,各施工單位負(fù)責(zé)審核本單位施工計(jì)劃的可行性,如遇本單位施工項(xiàng)目與軌道運(yùn)輸產(chǎn)生沖突時(shí),應(yīng)及時(shí)派協(xié)調(diào)員與軌行區(qū)管理單位進(jìn)行協(xié)調(diào),并上報(bào)本單位負(fù)責(zé)人。取消已審核批準(zhǔn)計(jì)劃,施工單位應(yīng)及時(shí)通知軌行區(qū)管理單位。

5.7 試送電作業(yè)前,送電施工單位必須清查作業(yè)區(qū)有無人員進(jìn)行其他方面施工和逗留,確認(rèn)無安全隱患并向管理單位匯報(bào)后方可進(jìn)行試送電作業(yè)。

6軌行區(qū)施工要求

6.1 施工人員必須按照標(biāo)準(zhǔn)配齊勞保用品,佩戴胸卡。

6.2 施工人員在完成本單位下發(fā)的生產(chǎn)任務(wù)時(shí),要認(rèn)真保護(hù)好其他施工單位的成品、半成品。

6.3 裝卸貨物和材料時(shí)要輕拿輕放,不得野蠻裝卸及搬運(yùn),做到文明施工。

6.4 在車站和軌行區(qū)嚴(yán)禁吸煙、嚴(yán)禁涂寫亂畫,施工垃圾應(yīng)及時(shí)清出施工現(xiàn)場,或裝袋在線路兩側(cè)堆碼整齊定期清理,不得有碴土或油污,無施工遺棄和安全協(xié)議規(guī)定范疇之外的工機(jī)具,人走場地清,營造一個(gè)干凈整潔的施工作業(yè)環(huán)境。

6.5 確保軌行區(qū)無超限物品,軌道上禁止人員停留。

6.6 凡在軌行區(qū)進(jìn)行施工的單位,必須填報(bào)施工計(jì)劃申請,取得軌行區(qū)管理單位同意后方可施工。

6.7 施工計(jì)劃申報(bào)表填寫要簡練、準(zhǔn)確,專業(yè)術(shù)語規(guī)范。

6.8 在未封閉區(qū)間進(jìn)行施工交叉作業(yè),應(yīng)設(shè)防護(hù)燈,并有專人負(fù)責(zé)瞭望值班,在軌道車臨近時(shí),施工人員應(yīng)及時(shí)躲避并移開一切影響行車的超限界物品。

6.9凡進(jìn)入軌行區(qū)的施工(包括線路下和線路上空的作業(yè)),如果影響正常行車,必須嚴(yán)格遵守施工計(jì)劃申報(bào)表中所要求的內(nèi)容,切實(shí)執(zhí)行防護(hù)措施,堆放物品不得入侵車輛限界,設(shè)置專人負(fù)責(zé)防護(hù)工作,防護(hù)人員穿反光背心。

6.10防護(hù)燈設(shè)置距離根據(jù)本線實(shí)際情況,防護(hù)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在施工區(qū)段兩端各100米處,如遇曲線,要適當(dāng)延長距離到能滿足防護(hù)要求為止。

6.11原則上應(yīng)在施工作業(yè)區(qū)兩端都進(jìn)行防護(hù),如能確定一端無列車時(shí),可只在有列車一端進(jìn)行防護(hù)。施工作業(yè)如影響鄰線行車時(shí),對鄰線也應(yīng)進(jìn)行防護(hù)。

6.12 輔軌作業(yè)時(shí),軌道車車速不得大于15公里∕小時(shí)。

6.13 應(yīng)急響應(yīng),當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場,及時(shí)啟動安全救援應(yīng)急預(yù)案。總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況,判斷事故的嚴(yán)重程度,及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。并將收集整理的事故有關(guān)安全監(jiān)理資料、事故分析原因及事故的責(zé)任如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

6.14在軌行區(qū)施工時(shí),機(jī)具、材料亂放,入侵車輛限界;軌行區(qū)施工無防護(hù)用品、防護(hù)措施;人員安全教育不到位,私自跨越軌道影響行車或?qū)е轮袛嘈熊?以及因物品超限與軌道車和平板車掛碰等情況,軌行區(qū)管理單位有權(quán)視情況報(bào)其監(jiān)理處理;情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)地鐵公司處理。施工單位按照要求整改符合規(guī)范后,方可繼續(xù)施工。

6.15 列車行駛單位,必須有明確的“列車首尾通訊、鳴笛、領(lǐng)導(dǎo)跟班”制度。

6.16 列車行駛前,施工單位巡視人員必須確認(rèn)行駛區(qū)無侵限和計(jì)劃外施工人員,并上報(bào)后方可行駛。

7 防護(hù)管理

7.1 防護(hù)用品

1)紅旗和黃旗:用于高架線晝間的施工防護(hù);

2) 紅燈和黃色閃光燈:用于地下線的防護(hù)和高架線夜間的防護(hù);

3)電臺:至少兩部,用于防護(hù)時(shí)防護(hù)員之間和防護(hù)員與被防護(hù)的施工人員之間進(jìn)行聯(lián)絡(luò);

4) 口笛或口哨:防護(hù)員用來警示被防護(hù)的施工人員,注意列車;

5) 具有夜光效果的防護(hù)服:用于保護(hù)防護(hù)員和所有施工人員,在隧道內(nèi)和高架線夜間使司機(jī)和車長能夠看見防護(hù)人員和施工人員。

7.2防護(hù)的具體方法

1)地下線的防護(hù):

地下線施工條件較差,行車指揮較難,防護(hù)工作對施工的安全的尤其重要。地下線防護(hù)時(shí),防護(hù)員按照前日提報(bào)的施工計(jì)劃在施工地點(diǎn)100米處使用紅黃燈設(shè)置防護(hù),遇曲線地段可適當(dāng)延長防護(hù)距離至200米,原則上必須在線路兩端進(jìn)行防護(hù),但如能確定只有一端來車時(shí)可只在一端進(jìn)行防護(hù),如施工影響鄰線行車則必須對鄰線也進(jìn)行防護(hù)。

2)防護(hù)的過程:

防護(hù)員接到防護(hù)任務(wù)后,攜帶必備工具和物品,和施工人員一起到達(dá)指定的施工地點(diǎn)。防護(hù)員按照要求選好防護(hù)地點(diǎn),高架線晝間使用紅黃旗,夜間使用紅黃燈,地下線一律使用紅黃燈。防護(hù)員必須在面對來車方向的右側(cè)設(shè)好防護(hù)后,施工人員才可以進(jìn)行施工。如果施工的區(qū)段不允許列車通過,則防護(hù)員必須設(shè)置紅色號志,紅色號志的意義是:嚴(yán)禁列車通過。 如施工對列車影響較小且允許通過,則防護(hù)員設(shè)置黃色閃光燈。黃色號志的意義是:要求列車慢行或減速通過。當(dāng)列車接近施工地點(diǎn)時(shí),防護(hù)員可通過電臺和口笛通知前方施工人員有列車接近,要求施工人員及時(shí)撤離到機(jī)車車輛限界以外,并將使用的工具、機(jī)具等物品撤出機(jī)車車輛限界。防護(hù)員在施工人員和施工所帶的物品沒有撤出機(jī)車車輛限界前,不能撤除紅色防護(hù)號志,當(dāng)防護(hù)員確定施工人員和物品撤出機(jī)車車輛限界后,防護(hù)員方可撤除紅色防護(hù)號志,改為黃色防護(hù)號志,示意列車減速通過,如防護(hù)員確定線路上的施工已不影響列車正常運(yùn)行,則可撤除黃色號志,示意列車正常通過。防護(hù)員確定列車已通過施工區(qū)段后,重新設(shè)置好防護(hù),施工人員才可以繼續(xù)施工。

7.3 施工防護(hù)的注意事項(xiàng):

1)防護(hù)員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持證上崗;

2)防護(hù)員在出發(fā)前必須對攜帶的防護(hù)物品和工具進(jìn)行檢查,確保防護(hù)用品作用良好;

3)防護(hù)員在下洞施工時(shí)必須先登記,出洞后要進(jìn)行注銷;

4)施工過程中,如施工單位的施工對列車運(yùn)行的軌道、線路造成影響,已不能確定是否允許列車通過時(shí),防護(hù)員必須顯示紅色號志,停車后通知列車的司機(jī)和車長,并做好記錄;

5)防護(hù)員必須專職防護(hù),必須堅(jiān)守崗位;

6)施工人員和施工物品撤出車輛限界后,防護(hù)員撤除防護(hù)時(shí),如果直接將紅色號志去掉,司機(jī)將認(rèn)為軌行區(qū)線路良好,正常速度通過;

7)如一個(gè)施工單位施工的地點(diǎn)較多且不集中,施工點(diǎn)間距超過200米的,必須在每個(gè)施工點(diǎn)設(shè)置防護(hù)員防護(hù),跨軌行區(qū)施工的無論施工點(diǎn)間距多少,都必須設(shè)防護(hù)員防護(hù);

8)施工人員不得超出前日提報(bào)的施工計(jì)劃申請書中申報(bào)的施工里程施工,否則防護(hù)員的防護(hù)就是為違規(guī)的防護(hù),將取消施工單位的施工計(jì)劃;

9)防護(hù)工作要堅(jiān)持“誰防護(hù)、誰撤除”的原則,防護(hù)一旦設(shè)置,其他人員不得擅自挪移、更改防護(hù)裝置;

10)防護(hù)員手持防護(hù)號志防護(hù),當(dāng)列車接近時(shí),防護(hù)員不能隨意在線路中走動,應(yīng)站在列車前進(jìn)方向左側(cè)(面對來車方向右側(cè))顯示防護(hù)信號。

11)防護(hù)員嚴(yán)禁隨意使用紅色防護(hù)號志,在施工現(xiàn)場如不影響行車和不中斷行車的情況下,防護(hù)員不允許將紅色防護(hù)號志設(shè)置于線路上,在施工中斷或結(jié)束時(shí)必須及時(shí)撤除防護(hù),軌行區(qū)嚴(yán)禁出現(xiàn)無人看管的防護(hù)號志。

8 附則

8.1本制度自正式頒布之日起實(shí)施。

8.2本制度由天津地鐵建設(shè)發(fā)展有限公司安全質(zhì)量監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

9 附件

安全生產(chǎn)責(zé)任制