危廢處置管理規(guī)定辦法
危廢處置管理規(guī)定【1】
危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
(1)對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
(2)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。
危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。
(3)從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(4)收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。
禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
(5)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
(6)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。
禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
(7)收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí),必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理,方可使用。
(8)直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事該項(xiàng)工作。
(9)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)采取的應(yīng)急措施和防范措施,并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告;環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
(10)禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
危廢處置管理規(guī)定【2】
河南省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作指南(試 行)
為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化,確保我省實(shí)現(xiàn)“到2023年產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%,經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%”的目標(biāo),制定本指南。
1 總論
1.1 適用范圍
本指南適用于我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理以及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的監(jiān)督管理。
1.2 術(shù)語(yǔ)概念
固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
貯存,是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。
利用,是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。
處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng),或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。
1.3 編制依據(jù)
1.3.1法律、法規(guī)和規(guī)章
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第31號(hào))
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第408號(hào))
《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào))
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第1號(hào))
《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(2023年9月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò))
1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 通則(gb5085.7-2007)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 腐蝕性鑒別(gb5085.1-2007)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 急性毒性初篩(gb5085.2-2007)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 浸出毒性鑒別(gb5085.3-2007)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 易燃性鑒別(gb5085.4-2007)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 反應(yīng)性鑒別(gb5085.5-2007)
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 毒性物質(zhì)含量鑒別(gb5085.6-2007)
《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》 (gb15562.2. -1995)
《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18597-2001)
《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18484-2001)
《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18598-2001)
《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj/t298-2007)
《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(hj/t 176-2005)
《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj 515-2009)
《醫(yī)療廢物集中焚燒處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范(試行)》(hj 516-2009)
《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范(暫行)》(hj/t 301-2007)
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號(hào))
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2023年第55號(hào))
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2023年第65號(hào))
1.3.3其他
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕42號(hào))
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2022〕19號(hào))
《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2022〕56號(hào))
《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查方案〉的通知》(環(huán)函〔2022〕171號(hào))
《河南省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(豫環(huán)文〔2022〕90號(hào))
《河南省環(huán)境保護(hù)廳 河南省衛(wèi)生廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省醫(yī)療廢物監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(豫環(huán)文〔2022〕134號(hào))
《關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境違法案件督察辦法的通知》(豫環(huán)文〔2022〕173號(hào))
《關(guān)于加強(qiáng)全省鉛酸蓄電池行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理工作的通知》(豫環(huán)辦〔2022〕73號(hào))
《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳< “十二五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案>和<危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系>的通知》(豫環(huán)辦〔2022〕87號(hào))
2 企業(yè)及環(huán)境保護(hù)部門(mén)的責(zé)任
2.1 企業(yè)責(zé)任
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位是危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的責(zé)任主體。
2.1.1危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)對(duì)其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物負(fù)責(zé)。
依據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(hj/t298-2007)和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(gb5085.(1-7)-2007)自行或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒別和分類(lèi)收集危險(xiǎn)廢物。
以控制危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),建立、健全危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度及其他相關(guān)環(huán)境管理制度;建立完整的危險(xiǎn)廢物管理檔案;制定針對(duì)性的和可操作性的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。
建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄相關(guān)信息并及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告,如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
建設(shè)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所并設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志;嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置;定期對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè);開(kāi)展內(nèi)部人員培訓(xùn),提高企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理水平和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)其醫(yī)療廢物的管理按照衛(wèi)生主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.1.2危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位依法向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,并按照許可的范圍合法經(jīng)營(yíng)。
禁止無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物。
對(duì)其經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物行為及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中新產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處理處置負(fù)責(zé)。
以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物減量化、無(wú)害化和資源化,防止產(chǎn)生二次污染為目標(biāo),建立、健全危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度及其他相關(guān)環(huán)境管理制度;建立完整的危險(xiǎn)廢物管理檔案;制定有針對(duì)性和可操作性的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案;建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿,如實(shí)記錄相關(guān)信息并及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。
嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;定期對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè);開(kāi)展人員培訓(xùn),提高企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理水平和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.1.3信息公開(kāi)
危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告,公布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置、去向等情況。
2.2 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)任
對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理;依法履行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可;依法履行新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入;受理、審核危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記材料和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿;審查危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;審批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移事項(xiàng),檢查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行情況。
建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)管理名單并按要求更新;組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作;組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)。
省、市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)每年向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位名單、地址以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置、去向等情況。
(危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位指年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物10噸以上的單位)
3 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的原則
3.1按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中關(guān)于危險(xiǎn)廢物的定義,列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的固體廢物即是危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理,不再進(jìn)行鑒別。
3.2 被拋棄或者放棄的危險(xiǎn)化學(xué)品按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
3.3 對(duì)沾染危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)化學(xué)品的被拋棄或者放棄的容器、包裝物和其他物品按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
3.4 對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物存有爭(zhēng)議的,省環(huán)保廳固體廢物管理機(jī)構(gòu)可組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒別。
鑒別費(fèi)用由產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)承擔(dān)。
在鑒別結(jié)果公布前,固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將其按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
3.5 為降低危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),本省范圍內(nèi)有相應(yīng)處置企業(yè)的,應(yīng)優(yōu)先安排省內(nèi)處理處置危險(xiǎn)廢物。
3.6 在擬轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物與持證接受單位的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的前提下,優(yōu)先批準(zhǔn)以利用為目的的跨行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
3.7 對(duì)單個(gè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類(lèi)別相同、數(shù)量較小且該類(lèi)型企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū),經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn),產(chǎn)生單位可將其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由指定的產(chǎn)生相同類(lèi)別危險(xiǎn)廢物數(shù)量較大的企業(yè)暫時(shí)集中貯存、集中轉(zhuǎn)移處置。
3.8 建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)并遵守國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
禁止未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批而擅自建設(shè)和使用危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施。
4 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理
4.1 危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳制度
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位要建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳,如實(shí)記載產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、貯存、處置情況等事項(xiàng);確保危險(xiǎn)廢物合法利用或處置,杜絕非法流失。
危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬內(nèi)容包括企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、貯存、利用、處置等情況,格式見(jiàn)附件1。
危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬應(yīng)與生產(chǎn)記錄相結(jié)合,嚴(yán)禁弄虛作假。
危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬至少應(yīng)保存10年。
4.2 危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、貯存、處置情況等事項(xiàng)。
申報(bào)內(nèi)容包括單位基本情況和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況,格式見(jiàn)附件2。
于每年1月15日前將本年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記材料報(bào)送市、縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
4.3 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.3.1危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前,須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃(轉(zhuǎn)移計(jì)劃格式見(jiàn)附件3)。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移同種危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前向省或者省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)不再審批。
經(jīng)批準(zhǔn)后,產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
4.3.2在省轄市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由所在地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn);在省內(nèi)跨省轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由移出地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)商經(jīng)接收地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意后批準(zhǔn);跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)商經(jīng)接收地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意后批準(zhǔn)。
4.3.3產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前三日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
4.3.4危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車(chē)、船(次)同類(lèi)危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)一份聯(lián)單。
每車(chē)、船(次)有多類(lèi)危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按每一類(lèi)危險(xiǎn)廢物填寫(xiě)一份聯(lián)單。
對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類(lèi)單一、轉(zhuǎn)移頻繁的單位,經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn),可實(shí)行一日一單制度,但每單必須附詳表對(duì)當(dāng)日轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行說(shuō)明。
詳表內(nèi)容包括危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、特性、轉(zhuǎn)移數(shù)量、禁忌及應(yīng)急措施以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)系方式。
4.3.5危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位和運(yùn)輸單位應(yīng)如實(shí)、完整填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單各欄目?jī)?nèi)容。
4.3.6危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)妥善保管轉(zhuǎn)移聯(lián)單,接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)聯(lián)單運(yùn)行情況的檢查。
聯(lián)單保存期限為五年。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)完成后兩個(gè)工作日內(nèi)將轉(zhuǎn)移聯(lián)單報(bào)送批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
4.3.7 轉(zhuǎn)移危害特性特別巨大的危險(xiǎn)廢物(如廢汞觸媒)時(shí),應(yīng)采用押運(yùn)員制度。
4.3.8省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每月十日前將本地上月危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
4.4 危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
4.4.1危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)由具有獨(dú)立的單位法人資格的產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位制定。
4.4.2危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃以書(shū)面形式制定,內(nèi)容包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的措施和貯存、利用、處置措施,危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度、管理措施以及年度轉(zhuǎn)移計(jì)劃,危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃格式見(jiàn)附件4。
4.4.3 危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的期限一般為1年,鼓勵(lì)制定中長(zhǎng)期的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,但一般不超過(guò)5年。
4.4.4 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)于每年12月15日前將下一年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物10噸以上的單位,還應(yīng)同時(shí)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案,并報(bào)送電子文本。
危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃至少應(yīng)當(dāng)保存五年以上。
4.4.5 當(dāng)管理計(jì)劃的內(nèi)容有下列重大改變時(shí),產(chǎn)生單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的;增加或者減少危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的;危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過(guò)原備案量20%以上的;新建、或者改建和拆除原有危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施的;因工藝改進(jìn)、產(chǎn)品調(diào)整或搬遷而停止產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的。
4.5 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施管理
所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建造專(zhuān)用的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施。
危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18597)要求,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。
4.5.1貯存設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足防揚(yáng)散、防流失、防滲漏要求;貯存設(shè)施地面須作硬化處理,場(chǎng)所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻。
4.5.2設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道,將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理。
4.5.3貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的,還應(yīng)設(shè)置泄漏液體收集裝置。
4.5.4 貯存設(shè)施(貯存間)應(yīng)加鎖管理,防止無(wú)關(guān)人員接觸、進(jìn)出貯存設(shè)施(貯存間)。
4.6 危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置
危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。
盛裝危險(xiǎn)廢物的容器上必須粘貼符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽。
4.6.1 各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)牌式樣
4.6.1.1 貯存場(chǎng)所危險(xiǎn)廢物警告標(biāo)志
危險(xiǎn)廢物警告標(biāo)志規(guī)格顏色說(shuō)明
形狀:等邊三角形,邊長(zhǎng)40cm;
顏色:背景為黃色,圖形為黑色。
警告標(biāo)志外檐2.5cm;材料應(yīng)堅(jiān)固、耐用、抗風(fēng)化、抗淋蝕。
4.6.1.2 危險(xiǎn)廢物種類(lèi)標(biāo)志
危險(xiǎn)分類(lèi)
符號(hào)
危險(xiǎn)分類(lèi)
符號(hào)
e*plosive
黑色字
橙色底
爆炸性
to*ic
有毒
flammable
黑色字
紅色底
易燃
harmful
有害
o*idizing
黑色字
黃色底
助燃
corrosive
腐蝕性
irritant
刺激性
asbestos
石棉
4.6.2 標(biāo)志標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在與之功能相應(yīng)的醒目處。
4.6.3 標(biāo)志標(biāo)牌必須保持清晰、完整。
當(dāng)發(fā)生形象損壞、顏色污染或有變化、退色等不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更換。
檢查時(shí)間至少每年一次。
4.6.4 醫(yī)療廢物警示標(biāo)志
4.6.4.1 醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存場(chǎng)所警示性標(biāo)牌
醫(yī)療廢物的暫時(shí)貯存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置醫(yī)療廢物警示性標(biāo)牌,樣式如圖所示:
警告標(biāo)志規(guī)格顏色說(shuō)明:
材料:堅(jiān)固、耐用、抗風(fēng)化、抗淋蝕
顏色:背景色 黃色 文字和字母 黑色
尺寸:警示牌 等邊三角型 邊長(zhǎng)≥400mm
主標(biāo)識(shí) 高≥150mm 中文文字 高≥40mm
英文文字 高≥40mm
4.6.4.2 醫(yī)療廢物包裝袋、容器警示標(biāo)志。
警示標(biāo)志的形式為直角菱形,警告語(yǔ)應(yīng)與警示標(biāo)志組合使用,樣式如圖所示。
說(shuō)明:帶有警告語(yǔ)的警示標(biāo)志的底色為包裝袋和容器的背景色,邊框和警告語(yǔ)的顏色均為黑色,長(zhǎng)寬比為2:1,其中寬度與警示標(biāo)志的高度相同。
4.6.4.3 醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)標(biāo)志
圖形和文字顏色為黑色,底色為醒目的橘紅色。
樣式如圖所示。
4.7 危險(xiǎn)廢物分類(lèi)管理和貯存
收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物的特性分類(lèi)進(jìn)行。
貯存時(shí)間不得超過(guò)一年。
確需延長(zhǎng)期限的,必須報(bào)經(jīng)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
本省有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的,延長(zhǎng)貯存期限不得超過(guò)半年。
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)單位貯存其收集的危險(xiǎn)廢物確需延長(zhǎng)貯存期限的,必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位貯存其收集的危險(xiǎn)廢物貯存期限為三個(gè)月以?xún)?nèi),不得延期。
危險(xiǎn)廢物與一般廢物分開(kāi)存放;工業(yè)危險(xiǎn)廢物與辦公、生活廢物分開(kāi)存放;固態(tài)、液態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開(kāi)存放;性質(zhì)不相容的廢物分開(kāi)存放;利用和處置方法不同的廢物分開(kāi)存放。
4.8 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》編制《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》編制《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。
4.8.1 《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容包括單位基本情況及周?chē)h(huán)境狀況、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情形、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、人員安全及救護(hù)、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)防和保障措施、事故報(bào)告等。
4.8.2 要邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的合理性、能否達(dá)到預(yù)期的目的、在應(yīng)急過(guò)程中是否會(huì)產(chǎn)生新的危害等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和審核。
審核后的應(yīng)急預(yù)案要發(fā)布實(shí)施。
4.8.3 有關(guān)企業(yè)要配備基本的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備及裝備,并針對(duì)事故易發(fā)環(huán)節(jié),每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練,做好記錄,同時(shí)保存好演練的相關(guān)資料以備檢查。
4.8.4 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物10噸以上的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要繪制廠(chǎng)區(qū)應(yīng)急疏散路線(xiàn)示意圖,圖中標(biāo)出單位及廠(chǎng)區(qū)周邊地理位置、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施位置以及周邊的道路、河流和環(huán)境敏感點(diǎn)信息,并在顯著位置張貼;制作應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員聯(lián)系通訊表、外部應(yīng)急救援單位聯(lián)系通訊表、危險(xiǎn)廢物理化特性及處理措施圖等,并在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置等設(shè)施場(chǎng)所顯著位置處張貼。
4.8.5 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位可將《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》納入企業(yè)綜合性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,但內(nèi)容應(yīng)滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》的要求。
4.9 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度
從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位必須取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止任何單位或者個(gè)人接收非法轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物。
4.9.1 領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位可以從事相應(yīng)類(lèi)別的危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
不得將接受的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行再次轉(zhuǎn)移。
4.9.2 領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位,只能從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集活動(dòng),國(guó)家另有規(guī)定的除外。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位,應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂處置合同,并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位處置。
4.9.3 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位委托他人利用、處置危險(xiǎn)廢物的,必須對(duì)擬接受委托的單位資格、能力等進(jìn)行核實(shí),查明其是否具有與擬處置危險(xiǎn)廢物相應(yīng)的利用、處置資質(zhì)。
4.9.4 委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位利用、處置危險(xiǎn)廢物的,必須與經(jīng)營(yíng)單位簽訂委托利用、處置危險(xiǎn)廢物合同。
合同中應(yīng)明確說(shuō)明擬委托利用、處置的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、性質(zhì)、數(shù)量,交付方式、處置要求與標(biāo)準(zhǔn)等。
4.10 定期監(jiān)測(cè)
收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)定期對(duì)利用、處置設(shè)施污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),保證污染處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。
4.11 業(yè)務(wù)培訓(xùn)
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)送、暫存、利用和處置等工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
4.11.1 培訓(xùn)的內(nèi)容包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件;本單位制定的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等;危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集、運(yùn)送、暫存的方法和操作規(guī)程。
4.11.2 培訓(xùn)工作每年不少于一次,并要建立培訓(xùn)檔案,檔案包括:培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材(結(jié)合本單位實(shí)際自編)、講課記錄、影像資料等。
4.12 建立、健全危險(xiǎn)廢物管理制度
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立、健全危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度和危險(xiǎn)廢物崗位人員責(zé)任制度,并將制度張貼于廠(chǎng)區(qū)顯著位置、相應(yīng)崗位和車(chē)間。
4.13 危險(xiǎn)廢物檔案管理
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、“三同時(shí)”驗(yàn)收文件、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、危險(xiǎn)廢物管理制度、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)資料、應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境應(yīng)急演練記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)、員工培訓(xùn)記錄、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿等檔案資料分類(lèi)裝訂成冊(cè),并設(shè)專(zhuān)人保管。
4.14 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的專(zhuān)門(mén)規(guī)定
4.14.1 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄和報(bào)告
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿,如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別、數(shù)量、來(lái)源、去向和有無(wú)事故等事項(xiàng)。
4.14.2 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿還應(yīng)包括如下內(nèi)容:危險(xiǎn)廢物成分分析記錄;新產(chǎn)生固體廢物(危險(xiǎn)廢物)類(lèi)別、數(shù)量和去向等情況;單位內(nèi)部檢查相關(guān)記錄;設(shè)施運(yùn)行及環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)記錄等。
4.14.3 危險(xiǎn)廢物移入我省境內(nèi)進(jìn)行處置、利用的,應(yīng)向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交危險(xiǎn)廢物成分分析報(bào)告。
4.14.4 實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位定期報(bào)告和即時(shí)報(bào)告制度
從事貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位均執(zhí)行臺(tái)賬、季報(bào)、年報(bào)制度,每季度10日前上報(bào)上一季度危險(xiǎn)廢物管理情況報(bào)表,次年的1月10日前上報(bào)上一年度危險(xiǎn)廢物管理情況表。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位對(duì)每批(次)接受的危險(xiǎn)廢物處置完成后十日內(nèi),將轉(zhuǎn)移、利用、處置情況報(bào)有相應(yīng)管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
(格式見(jiàn)附件5)
當(dāng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)其他不符合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的情形時(shí),應(yīng)即時(shí)向省、市、縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。
5 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作內(nèi)容
按照河南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳〈“十二五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉和〈危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系〉的通知》(豫環(huán)辦〔2022〕87號(hào))要求,我省在“十二五”期間要開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作。
5.1 省轄市、省試點(diǎn)直管縣(市)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管理責(zé)任
5.1.1 建立本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單
原則上年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物1噸以上的單位列為市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源;年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物10噸以上的單位列為省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源;年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上的單位列為國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源。
產(chǎn)生含氰等劇毒類(lèi)危險(xiǎn)廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
5.1.2 及時(shí)更新監(jiān)管重點(diǎn)源清單
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位重點(diǎn)監(jiān)管源清單實(shí)施每年更新制度,省內(nèi)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)于每年11月30日前向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單。
5.1.3 開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作考核
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查考核。
5.1.3.1考核指標(biāo)按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》執(zhí)行。
每個(gè)被抽查考核企業(yè)均按照《工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》、《危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》進(jìn)行綜合考核,評(píng)估是否達(dá)標(biāo)。
(《工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》、《危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》見(jiàn)附件6)。
5.1.3.2存在下列情形之一的,綜合評(píng)估為不達(dá)標(biāo):
從事收集、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,未依法領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物沒(méi)有全部提供或委托給持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)的。
考核年度因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境或人員傷亡的。
5.1.4 報(bào)告本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作情況
計(jì)算本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年度抽查合格率,總結(jié)本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。
每年7月5日和次年1月5日前上報(bào)本轄區(qū)半年和上年度產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位考核工作總結(jié)。
5.2 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管理責(zé)任
5.2.1 建立河南省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單
根據(jù)省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)上報(bào)的本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位重點(diǎn)監(jiān)管源清單進(jìn)行篩選,確定列入省級(jí)以上重點(diǎn)監(jiān)管源的企業(yè)名單;監(jiān)管源名單每年更新。
5.2.2 開(kāi)展全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作督查考核
采用全年分散或集中抽查的方式,對(duì)各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查,考核年度內(nèi)各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率。
對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)源清單的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%;對(duì)經(jīng)營(yíng)單位全部檢查。
5.2.3 報(bào)告河南省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作情況
計(jì)算河南省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年度抽查合格率,總結(jié)河南省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年度工作。
每年3月31日前將河南省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作總結(jié)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部和省政府。
5.2.4 建立考核機(jī)制
河南省環(huán)境保護(hù)廳于每年4月30日前將上年度省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核抽查合格率通報(bào)全省。
對(duì)合格率低于60%的省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市),省環(huán)境保護(hù)廳將予以通報(bào)批評(píng),并暫停對(duì)該地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng),直至該地區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核抽查合格率達(dá)到60%以上。
5.2.5 組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)
省環(huán)境保護(hù)廳組織各級(jí)環(huán)保部門(mén)及涉及危險(xiǎn)廢物的單位,依據(jù)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源清單,分級(jí)、分批次、分行業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)。
6 環(huán)境違法行為查處
6.1 對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位存在的環(huán)境違法行為,各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要按照權(quán)限依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
6.2 對(duì)違法行為突出的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要視違法情節(jié),分別采取掛牌督辦、“黑名單”等處理措施。
有下列行為之一的,實(shí)施列入黑名單或掛牌督辦處罰:對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自利用、處置危險(xiǎn)廢物的或雖經(jīng)批準(zhǔn)但危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施不能正常運(yùn)行的單位;將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位;無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位。
6.3 有下列情況的,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”:對(duì)設(shè)區(qū)的市同時(shí)有4家以上(含4家)環(huán)境違法企業(yè)被掛牌督辦或列入“黑名單”且未解除的 。
6.4 上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)的上下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)都有管轄權(quán)的環(huán)境違法案件,上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出直接處理或委托處理意見(jiàn);下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)未經(jīng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)委托,不得實(shí)施處罰。
