某區(qū)科技項目管理辦法
第一章總則
第一條為深化科技體制機制改革,加強區(qū)級科技項目管理,規(guī)范管理程序,明確管理責任,提高管理效率,參照國家和省市有關科技項目管理辦法,結合我區(qū)實際情況,制定本辦法。
第二條市科學技術局(以下簡稱“區(qū)科技局”)是區(qū)科技項目的行政主管部門。
第三條科技項目(以下簡稱“項目”)是指獲得區(qū)財政科技經費資助的項目。
第四條項目管理包含項目組織、申報、評審、立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)。
第五條無資金資助的區(qū)級科技(指導性)項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二章組織管理
第六條區(qū)科技局負責區(qū)級項目的組織管理。
(一)根據(jù)區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃、科技政策和產業(yè)政策,向社會公開征集的科技項目源,銜接國家、省、市科技計劃,結合制定并發(fā)布《市科技項目申報指南》(以下簡稱《申報指南》);
(二)組織項目的申報、評審,負責項目的立項、下達,監(jiān)督、檢查項目的實施情況,負責項目的驗收,完成項目的統(tǒng)計和檔案管理;
(三)會區(qū)財政部門及時劃撥科技經費;
(四)協(xié)調處理項目執(zhí)行中的重大事項;
(五)對項目承擔單位及項目負責人進行信用評價。
第七條項目承擔單位及項目負責人的職責:
(一)嚴格執(zhí)行科技項目合同,按期完成項目目標任務;
(二)接受區(qū)科技局及相關部門對項目執(zhí)行和經費使用情況的監(jiān)督檢查;
(三)接受并配合區(qū)科技局委托的科技中介機構所進行的項目評估和績效評價;
(四)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項;
(五)真實填報項目執(zhí)行情況,如實提供相關數(shù)據(jù)和資料,完成相關統(tǒng)計工作;
(六)對項目執(zhí)行過程中產生的科技成果依法及時取得知識產權。
第三章項目申報
第八條申報單位依據(jù)區(qū)科技局編制和發(fā)布的年度《申報指南》要求填寫項目申報材料,并在規(guī)定時間內完成申報。
第九條項目申報單位應當符合的基本條件:
(一)在市范圍內注冊,具有法人資格的企事業(yè)單位與相關的行政管理部門;
(二)具有為完成項目所必備的人才條件和技術裝備,有相應的研究基礎和資金投入能力;
(三)具有完成項目所需的組織管理、協(xié)調能力及規(guī)范有效的知識產權管理制度;
(四)負責人和實施(依托)單位具有良好信譽,無不良信譽記錄。
第四章項目評審
第十條項目評審由區(qū)科技局組織。項目評審實行區(qū)科技局組織預審、聯(lián)合相關部門集中會審、特聘專家團隊專業(yè)評審“三審聯(lián)動”。30萬元以下項目由區(qū)科技局組織相關專業(yè)人員預審,30~50萬元以上項目由區(qū)科技局聯(lián)合相關部門會審,50萬元以上項目實行專業(yè)評審。
第十一條項目專業(yè)評審按計劃種類、專業(yè)領域分組進行,每組原則上由5位專家組成。邀請專家應包括技術專家和管理專家,技術專家要求由同學科或同技術領域具有博士學位或副高以上技術職稱的專業(yè)人員擔任。
第十二條項目評審專業(yè)人員由區(qū)科技局從市統(tǒng)一的專家信息庫中遴選確定。
第十三條專家及參與評審人員對評審內容和結果承擔保密義務。專家與評審項目存在有可能影響公正性關聯(lián)的應回避。專家在咨詢活動中存在違規(guī)行為的,應列入科技不良行為記錄,并實行一定的懲處措施。
第十四條各單位及各類人員均不得向咨詢專家施加傾向性影響,不得故意引導專家的咨詢意見,不得偽造、修改專家意見,并對咨詢專家的具體意見負有保密責任。
第五章項目立項
第十五條區(qū)級項目的立項,由區(qū)科技局報區(qū)政府備案。
第十六條項目實施期限一般為二年,最多不超過三年,對超過三年的,應特殊審核,有充分的理由和依據(jù)。
第十七條實行項目公示制度,公示期為5個工作日。
第十八條實行項目報告、項目抽檢和后補助、后監(jiān)管制度,不斷改進項目審批與監(jiān)管效能。
第六章項目實施
第十九條項目實行績效考評制度。區(qū)財政科技經費資助50萬元以上(含50萬元)項目,實行專項報告制度。
第二十條實行項目動態(tài)監(jiān)管制度。因發(fā)生項目負責人變更、項目因故無法按計劃執(zhí)行、項目考核指標需要調整或因不可抗拒因素中止等情況,項目承擔單位和主管部門應及時報告區(qū)科技局。
第二十一條實行科技信用承諾與“黑名單”制度。申報單位應保證提供材料的真實性和完整性。凡有以下情況的,一律列入科技信用“黑名單”,并予以網上通報,5年內不得申報各級各類科技項目。
(一)擅自停止項目實施或變更項目合同書內容;
(二)無正當理由,不按期如實填報《市科技計劃項目執(zhí)行情況表》等科技統(tǒng)計報表;
(三)項目規(guī)定完成截止期后不按期申請驗收;
(四)在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為;
(五)截留、挪用、擠占項目經費。
第七章項目驗收
第二十二條實行驗收與績效評估制度。對50萬元以下項目主要實行后補助、后獎勵和集中驗收評估。對50萬元(含50萬元)以上項目實行單項驗收與專題評估。
第二十三條項目驗收形式分為會議驗收、函審驗收兩種。
第二十四條項目單項驗收應提供如下材料:
(一)市科技項目驗收申請表;
(二)市科技項目合同;
(三)市科技項目工作總結;
(四)市科技項目技術報告;
(五)市科技項目經費決算表;
(六)其它相關附件。
第二十五條會議驗收和函審驗收應成立驗收專家組。驗收專家組由相關技術領域的技術專家、財務專家和管理專家組成,一般不少于5人。技術專家由區(qū)科技局在專家?guī)熘羞x取。
第二十六條驗收專家組應以項目合同約定的考核目標為基本依據(jù),對項目做出客觀的、實事求是的評價。
第二十七條驗收結論分為“通過驗收”、“總結結題”、“不通過驗收”三種。
第二十八條驗收結論為“不通過驗收”的項目,項目承擔單位應針對存在的問題進行整改,并在六個月內再次申請項目驗收。第二次項目驗收的結論仍為“不通過驗收”的,按項目中止處理。
第二十九條項目在實施過程中,由于受技術或市場等原因的影響,進行合理調整的,按區(qū)科技局批準調整后所確定的目標和完成時間進行驗收。
第三十條建立項目公共檔案。區(qū)科技局相關科室將《市科技項目驗收證書》以及電子文檔和項目資料一套存檔,作為項目執(zhí)行情況評估、項目承擔單位和項目負責人信用評價的依據(jù)。
第三十一條科技項目涉及科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同登記、科學技術獎勵等事項按有關法規(guī)和辦法執(zhí)行。
第八章附則
第三十二條本辦法由市科學技術局負責解釋。
第三十三條本辦法自2023年1月1日起試行。原《市科技計劃項目管理辦法(試行)》同時廢止。
