第1篇 工程線施工安全管理暫行辦法
指揮部各作業(yè)隊及軌道車組：
為了規(guī)范新建云桂鐵路引入南寧樞紐南寧南編組站改建、沙井鐵路貨運中心四電及相關工程施工安全管理，根據(jù)鐵路總公司和南寧鐵路局有關規(guī)定，結合南寧南樞紐實際，特制訂《南寧樞紐南寧南編組站改建、沙井鐵路貨運中心四電及相關工程施工安全管理暫行辦法》，自公布之日起實行，請各作業(yè)隊及軌道車組遵照執(zhí)行。
一、?總則
第一條? 為了明確南寧樞紐南寧南編組站改建、沙井鐵路貨運中心四電及相關工程施工安全管理，規(guī)范工程線鋪軌和“四電”單位權限及其責任，建立健全安全管理體系，以提供有效的控制方法和手段，確保工程線鋪軌與“四電”施工統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮工程線運輸效率，保證施工、行車和人身安全，特制訂本辦法。
第二條? 本辦法依據(jù)（鐵路總公司相關文件）《鐵路技術管理規(guī)定》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《南寧鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》、寧鐵局《行車組規(guī)定》之規(guī)定，結合南寧南樞紐鐵路特點制定。
第三條? 工程線運輸及施工生產(chǎn)，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把確保行車和人身安全放在首位。
第四條? 各專業(yè)正對工程線施工，進行全面安全教育培訓考試一次，考試合格者持證上崗。
第五條? 指揮部派駐站員一名、專業(yè)設置安全員一名、在工程線上施工設置遠端（800米外）防護員2名，確保行車和施工生產(chǎn)人身安全。
第六條? 在雙線鋪軌期間，在工程線施工的各專業(yè)，嚴格執(zhí)行由調(diào)度室下達調(diào)度命令，施工現(xiàn)場負責人并隨時與駐地調(diào)度保持聯(lián)系，了解工程線的區(qū)間行車情況。
第七條? 作業(yè)計劃確定后，應認真組織實施，不得隨意變更。需要變更計劃時，變更單位應提前通知車站值班員。車站值班員根據(jù)變更計劃申請，應重新編制行車作業(yè)計劃上報行車調(diào)度員，經(jīng)行車調(diào)度員審核批準后，方可執(zhí)行。
第八條? 為保證各作業(yè)區(qū)平行作業(yè)互不干擾，確保施工及行車和人身安全，調(diào)度在下達計劃時應考慮相鄰作業(yè)區(qū)之間防護距離。
第九條? 簽訂協(xié)議，加強配合，服從統(tǒng)一調(diào)度和管理。施工前主動與鋪軌單位簽訂施工安全協(xié)議，做好行車，施工安全的防范工作；進入施工的聯(lián)絡員、施工負責人，均應學習鐵路總公司和鐵路局有關行車運輸管理細則，進行理論和實踐考核，合格后方能上崗，確保施工和行車安全。
第十條? 嚴格執(zhí)行封閉線路施工程序，確保行車安全。按業(yè)主要求，每日按時提報次日施工封鎖要點計劃。施工時，在車站值班室設立經(jīng)培訓考試合格的人員擔任駐站聯(lián)絡員，配合車站值班員聯(lián)系當日施工封鎖點，并和調(diào)度員及施工現(xiàn)場保持良好的通信聯(lián)絡；在施工現(xiàn)場設置安全防護員，負責施工安全防護工作。
第十一條? 施工前進行安全技術交底，施工時嚴格執(zhí)行各項防護措施，確保人身及施工和行車安全。各作業(yè)防護人員必須服從統(tǒng)一指揮，加強呼喚應答制度，確保通訊聯(lián)絡準確或指揮到位。使用無線通訊設備不得干擾行車調(diào)度通信系統(tǒng)。
第十二條? 接觸網(wǎng)上部工程施工的行車安全保證措施，在進行接觸網(wǎng)施工時，行車防護不到位或聯(lián)系不暢時，應立即停止作業(yè)。嚴格按操作規(guī)程施工，凡是影響線路行車的調(diào)整作業(yè)，均應按《鐵路技術管理規(guī)程》的有關規(guī)定設立防護。施工結束后，必須全面檢查確認線路情況、設備狀態(tài)、料具堆碼情況、工具、備品撤離至安全地帶后，施工負責人方可離開施工現(xiàn)場。
第十三條? 高空作業(yè)前要檢查安全帶是否牢固，上桿后首先系好安全帶，嚴禁兩人在同側同時爬同一桿（塔），盡量避免上下層同時作業(yè)，若確實需要時，要有安全措施，上下工作人員分別位于支柱兩側。高空作業(yè)時，施工人員必須使用專門的用具傳遞工具，零件和材料，不得拋擲。高空上、下交叉作業(yè)應有防護措施，遇有雷雨、大學、濃霧或風力在六級以上等惡劣氣候時，禁止露天高空作業(yè)。
第十四條? 桿上作業(yè)必須攜帶工具袋，嚴禁將料具隨便放置桿上，傳遞料具應用繩索系牢，嚴禁拋擲。利用梯車作業(yè)，按照梯車作業(yè)安全措施執(zhí)行，遇有雷雨、大雪、濃霧或風力在六級以上等惡劣氣候時，停止露天高空作業(yè)。施工完畢，施工負責人應確認現(xiàn)場無異狀，梯車必須加鎖并安放至安全地點。加以確認方可離開。
第十五條? 軌道車進入工程線施工前，必須對司乘人員安全教育培訓，認真執(zhí)行南寧鐵路局相關《技規(guī)》和《行規(guī)》，貫徹學習新南寧鐵路局鋪軌文件要求。指揮部設專人負責軌道車的日常管理，制定各項行車安全措施、編制日常保養(yǎng)檢車制度、組織司乘人員起扶演練工作、編制軌道車應急預案、收集司乘人員駕證及軌道車登記臺賬、軌道車的年檢探傷和三項設備合格證登記臺賬，檢查軌道車上的備品備件是否齊全。軌道運行時速不得超過20公里。
第十六條? 使用軌道平車運送材料時，司機及押運負責人應掌握下列事項：
（一）按規(guī)定載重和集重要求裝載；
（二）裝載應穩(wěn)固，不得偏載，不準超限；
（三）卸車時不得偏卸，卸下物不得入侵本線或臨線限界，大件物料不得邊走邊卸；
（四）在兩線路間作業(yè)可能影響鄰線列車運行時，禁止卸貨作業(yè)；
（五）裝卸作業(yè)完畢后，卸車負責人應認真檢查卸下的材料機具等設備堆碼穩(wěn)固不入侵限界，清好道沿，關好車門，方可發(fā)車；
（六）起重軌道車裝卸作業(yè)時，必須指派有實踐經(jīng)驗的施工負責人做現(xiàn)場指揮，指定專人防護。夜間作業(yè)應有足夠的照明：
1、吊裝前，檢查吊具是否完好，確認被吊物重量，嚴禁超載、偏載作業(yè)。
2、捆綁掛鉤必須牢固，位置正確，輕起輕落。
3、起吊升高20厘米左右，應暫停起吊，檢查捆綁情況確定穩(wěn)妥后方可繼續(xù)起吊。落下時對位輕放；起吊物需在空中移動時應高出地面物體0.5米以上。
高層摘掛，應使用長桿挑鉤，如須登高作業(yè)，應確認攀登物是否牢固，方可上下。
長大物品在起吊前應掛上方向繩，防止吊物在空中轉動。
起吊后，人不得進入被吊物體下面，也不得用手直接清理下面的粘著物。
司索時，手必須放在吊繩與吊裝物的外側，防止起吊后擠傷。
嚴禁起吊、轉動同時進行。（起吊時鎖定油鋼打起，過道岔時關閉油鋼防止擠道岔）
根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場工況特點將支腿打到要求的狀況；特殊情況，無法支腿時，應嚴格按起重量表《不打支腿固定作業(yè)》項下的額定起重量值進行作業(yè)，或鎖定油缸將車架與軸箱剛性，以保證彈簧裝置不會因偏載產(chǎn)生過大的變形而引起整車傾翻，以確保作業(yè)安全。
第十七條?? 人身安全卡死制度
（一）?車未停穩(wěn)不準人員上下車、裝卸物料和作業(yè)；
（二）?軌道車在運行中，必須關閉車門；運送施工人員的軌道平車必須設置端板、側板和防護欄，禁止人員在平板車站立坐在側板、端板、連接處或倚靠防護欄桿；
（三）?雙線區(qū)段不準從相鄰線路一側上下人員、裝卸物料和作業(yè)，作業(yè)過程中不得侵入鄰線限界；
（四）?在帶電電氣化區(qū)段作業(yè)時，人員及攜帶物品要與附近帶電設備、線路保持2米以上的安全距離；停電作業(yè)時，沒接好地線，現(xiàn)場負責人沒宣布作業(yè)開始，不準作業(yè)人員登上作業(yè)平臺；
（五）?平車移動或作業(yè)平臺升降、轉向時，不準人員上、下作業(yè)平臺；
（六）?不準沒有關好作業(yè)平臺防護門就進行作業(yè)；作業(yè)人員出防護柵欄外作業(yè)時，必須使用安全帶；
（七）?作業(yè)時，車移動的速度不準超過10公里/小時；
（八）?裝有 空調(diào)的軌道車要定期檢查電氣絕緣情況，確保用電安全。
（九）?軌道車在沿線各站停車過夜時，必須嚴格按規(guī)定設置防護加鐵鞋。
第十八條?? 軌道車在工程線上施工時運行速度，應按南寧鐵路局客專二線工程線管理 辦法執(zhí)行，或執(zhí)行鋪軌指揮部調(diào)度命令。區(qū)間作業(yè)時，司乘人員要精神集中，加強瞭望，多鳴笛警示，平穩(wěn)操縱機車。
第十九條? 工地調(diào)車作業(yè)時，鏈掛出車現(xiàn)場作業(yè)時需分組施工，施工完畢后要鏈掛返回，鏈掛時必須接通全部制動軟管，推動運行前必須執(zhí)行試拉，前段領車人員必須使用簡易動閥。
第二十條? 施工現(xiàn)場嚴格要求遵南寧鐵路局客專二線“標準化”作業(yè)，文明施工。路料包裝廢其物集中收集統(tǒng)一處理，保護愛護鐵路一切設施，珍惜別人的辛勤勞動。
第二十一條? 其它未盡事宜參照鐵路總公司和南寧鐵路局，營業(yè)線運輸及施工安全管理辦法執(zhí)行。
第2篇 工程線施工安全管理辦法
指揮部各作業(yè)隊及軌道車組:
為了規(guī)范新建云桂鐵路引入南寧樞紐南寧南編組站改建、沙井鐵路貨運中心四電及相關工程施工安全管理,根據(jù)鐵路總公司和南寧鐵路局有關規(guī)定,結合南寧南樞紐實際,特制訂《南寧樞紐南寧南編組站改建、沙井鐵路貨運中心四電及相關工程施工安全管理暫行辦法》,自公布之日起實行,請各作業(yè)隊及軌道車組遵照執(zhí)行。
一、總則
第一條 為了明確南寧樞紐南寧南編組站改建、沙井鐵路貨運中心四電及相關工程施工安全管理,規(guī)范工程線鋪軌和“四電”單位權限及其責任,建立健全安全管理體系,以提供有效的控制方法和手段,確保工程線鋪軌與“四電”施工統(tǒng)籌兼顧,充分發(fā)揮工程線運輸效率,保證施工、行車和人身安全,特制訂本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)(鐵路總公司相關文件)《鐵路技術管理規(guī)定》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《南寧鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細則》、寧鐵局《行車組規(guī)定》之規(guī)定,結合南寧南樞紐鐵路特點制定。
第三條 工程線運輸及施工生產(chǎn),必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把確保行車和人身安全放在首位。
第四條 各專業(yè)正對工程線施工,進行全面安全教育培訓考試一次,考試合格者持證上崗。
第五條 指揮部派駐站員一名、專業(yè)設置安全員一名、在工程線上施工設置遠端(800米外)防護員2名,確保行車和施工生產(chǎn)人身安全。
第六條 在雙線鋪軌期間,在工程線施工的各專業(yè),嚴格執(zhí)行由調(diào)度室下達調(diào)度命令,施工現(xiàn)場負責人并隨時與駐地調(diào)度保持聯(lián)系,了解工程線的區(qū)間行車情況。
第七條 作業(yè)計劃確定后,應認真組織實施,不得隨意變更。需要變更計劃時,變更單位應提前通知車站值班員。車站值班員根據(jù)變更計劃申請,應重新編制行車作業(yè)計劃上報行車調(diào)度員,經(jīng)行車調(diào)度員審核批準后,方可執(zhí)行。
第八條 為保證各作業(yè)區(qū)平行作業(yè)互不干擾,確保施工及行車和人身安全,調(diào)度在下達計劃時應考慮相鄰作業(yè)區(qū)之間防護距離。
第九條 簽訂協(xié)議,加強配合,服從統(tǒng)一調(diào)度和管理。施工前主動與鋪軌單位簽訂施工安全協(xié)議,做好行車,施工安全的防范工作;進入施工的聯(lián)絡員、施工負責人,均應學習鐵路總公司和鐵路局有關行車運輸管理細則,進行理論和實踐考核,合格后方能上崗,確保施工和行車安全。
第十條 嚴格執(zhí)行封閉線路施工程序,確保行車安全。按業(yè)主要求,每日按時提報次日施工封鎖要點計劃。施工時,在車站值班室設立經(jīng)培訓考試合格的人員擔任駐站聯(lián)絡員,配合車站值班員聯(lián)系當日施工封鎖點,并和調(diào)度員及施工現(xiàn)場保持良好的通信聯(lián)絡;在施工現(xiàn)場設置安全防護員,負責施工安全防護工作。
第十一條 施工前進行安全技術交底,施工時嚴格執(zhí)行各項防護措施,確保人身及施工和行車安全。各作業(yè)防護人員必須服從統(tǒng)一指揮,加強呼喚應答制度,確保通訊聯(lián)絡準確或指揮到位。使用無線通訊設備不得干擾行車調(diào)度通信系統(tǒng)。
第十二條 接觸網(wǎng)上部工程施工的行車安全保證措施,在進行接觸網(wǎng)施工時,行車防護不到位或聯(lián)系不暢時,應立即停止作業(yè)。嚴格按操作規(guī)程施工,凡是影響線路行車的調(diào)整作業(yè),均應按《鐵路技術管理規(guī)程》的有關規(guī)定設立防護。施工結束后,必須全面檢查確認線路情況、設備狀態(tài)、料具堆碼情況、工具、備品撤離至安全地帶后,施工負責人方可離開施工現(xiàn)場。
第十三條 高空作業(yè)前要檢查安全帶是否牢固,上桿后首先系好安全帶,嚴禁兩人在同側同時爬同一桿(塔),盡量避免上下層同時作業(yè),若確實需要時,要有安全措施,上下工作人員分別位于支柱兩側。高空作業(yè)時,施工人員必須使用專門的用具傳遞工具,零件和材料,不得拋擲。高空上、下交叉作業(yè)應有防護措施,遇有雷雨、大學、濃霧或風力在六級以上等惡劣氣候時,禁止露天高空作業(yè)。
第十四條 桿上作業(yè)必須攜帶工具袋,嚴禁將料具隨便放置桿上,傳遞料具應用繩索系牢,嚴禁拋擲。利用梯車作業(yè),按照梯車作業(yè)安全措施執(zhí)行,遇有雷雨、大雪、濃霧或風力在六級以上等惡劣氣候時,停止露天高空作業(yè)。施工完畢,施工負責人應確認現(xiàn)場無異狀,梯車必須加鎖并安放至安全地點。加以確認方可離開。
第十五條 軌道車進入工程線施工前,必須對司乘人員安全教育培訓,認真執(zhí)行南寧鐵路局相關《技規(guī)》和《行規(guī)》,貫徹學習新南寧鐵路局鋪軌文件要求。指揮部設專人負責軌道車的日常管理,制定各項行車安全措施、編制日常保養(yǎng)檢車制度、組織司乘人員起扶演練工作、編制軌道車應急預案、收集司乘人員駕證及軌道車登記臺賬、軌道車的年檢探傷和三項設備合格證登記臺賬,檢查軌道車上的備品備件是否齊全。軌道運行時速不得超過20公里。
第十六條 使用軌道平車運送材料時,司機及押運負責人應掌握下列事項:
(一)按規(guī)定載重和集重要求裝載;
(二)裝載應穩(wěn)固,不得偏載,不準超限;
(三)卸車時不得偏卸,卸下物不得入侵本線或臨線限界,大件物料不得邊走邊卸;
(四)在兩線路間作業(yè)可能影響鄰線列車運行時,禁止卸貨作業(yè);
(五)裝卸作業(yè)完畢后,卸車負責人應認真檢查卸下的材料機具等設備堆碼穩(wěn)固不入侵限界,清好道沿,關好車門,方可發(fā)車;
(六)起重軌道車裝卸作業(yè)時,必須指派有實踐經(jīng)驗的施工負責人做現(xiàn)場指揮,指定專人防護。夜間作業(yè)應有足夠的照明:
1、吊裝前,檢查吊具是否完好,確認被吊物重量,嚴禁超載、偏載作業(yè)。
2、捆綁掛鉤必須牢固,位置正確,輕起輕落。
3、起吊升高20厘米左右,應暫停起吊,檢查捆綁情況確定穩(wěn)妥后方可繼續(xù)起吊。落下時對位輕放;起吊物需在空中移動時應高出地面物體0.5米以上。
高層摘掛,應使用長桿挑鉤,如須登高作業(yè),應確認攀登物是否牢固,方可上下。
長大物品在起吊前應掛上方向繩,防止吊物在空中轉動。
起吊后,人不得進入被吊物體下面,也不得用手直接清理下面的粘著物。
司索時,手必須放在吊繩與吊裝物的外側,防止起吊后擠傷。
嚴禁起吊、轉動同時進行。(起吊時鎖定油鋼打起,過道岔時關閉油鋼防止擠道岔)
根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場工況特點將支腿打到要求的狀況;特殊情況,無法支腿時,應嚴格按起重量表《不打支腿固定作業(yè)》項下的額定起重量值進行作業(yè),或鎖定油缸將車架與軸箱剛性,以保證彈簧裝置不會因偏載產(chǎn)生過大的變形而引起整車傾翻,以確保作業(yè)安全。
第十七條 人身安全卡死制度
(一)車未停穩(wěn)不準人員上下車、裝卸物料和作業(yè);
(二)軌道車在運行中,必須關閉車門;運送施工人員的軌道平車必須設置端板、側板和防護欄,禁止人員在平板車站立坐在側板、端板、連接處或倚靠防護欄桿;
(三)雙線區(qū)段不準從相鄰線路一側上下人員、裝卸物料和作業(yè),作業(yè)過程中不得侵入鄰線限界;
(四)在帶電電氣化區(qū)段作業(yè)時,人員及攜帶物品要與附近帶電設備、線路保持2米以上的安全距離;停電作業(yè)時,沒接好地線,現(xiàn)場負責人沒宣布作業(yè)開始,不準作業(yè)人員登上作業(yè)平臺;
(五)平車移動或作業(yè)平臺升降、轉向時,不準人員上、下作業(yè)平臺;
(六)不準沒有關好作業(yè)平臺防護門就進行作業(yè);作業(yè)人員出防護柵欄外作業(yè)時,必須使用安全帶;
(七)作業(yè)時,車移動的速度不準超過10公里/小時;
(八)裝有 空調(diào)的軌道車要定期檢查電氣絕緣情況,確保用電安全。
(九)軌道車在沿線各站停車過夜時,必須嚴格按規(guī)定設置防護加鐵鞋。
第十八條 軌道車在工程線上施工時運行速度,應按南寧鐵路局客專二線工程線管理 辦法執(zhí)行,或執(zhí)行鋪軌指揮部調(diào)度命令。區(qū)間作業(yè)時,司乘人員要精神集中,加強瞭望,多鳴笛警示,平穩(wěn)操縱機車。
第十九條 工地調(diào)車作業(yè)時,鏈掛出車現(xiàn)場作業(yè)時需分組施工,施工完畢后要鏈掛返回,鏈掛時必須接通全部制動軟管,推動運行前必須執(zhí)行試拉,前段領車人員必須使用簡易動閥。
第二十條 施工現(xiàn)場嚴格要求遵南寧鐵路局客專二線“標準化”作業(yè),文明施工。路料包裝廢其物集中收集統(tǒng)一處理,保護愛護鐵路一切設施,珍惜別人的辛勤勞動。
第二十一條 其它未盡事宜參照鐵路總公司和南寧鐵路局,營業(yè)線運輸及施工安全管理辦法執(zhí)行。
第3篇 臨近工程線施工安全管理辦法
第一章 總則
第一條 編制目的
為加強鐵路臨近工程線施工管理和施工安全管理,做到施工兼顧運輸,確保行車和施工安全,特制定本辦法。
第二條 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》等有關規(guī)定。
第三條 定義
臨近工程線施工是指影響臨近工程線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工。主要項目如下:
1、線路及站場設備技術改造,新線引入、電氣化改造等施工。
2、跨越、穿越線路、站場,架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。
3、在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。
4、在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè),在線路隱蔽工程(含通信、信號、電力電纜徑路)上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。
第四條 原則
臨近工程線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則,加強施工計劃管理,加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法,提高施工作業(yè)效率,按計劃、有組織地進行各項施工。
第五條 安全方針
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”, 影響新建線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗時間安排,對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié),都必須強化管理,確保行車和施工安全。
第二章 施工等級的劃分
根據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)規(guī)定,臨近工程線施工分為a、b、c三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側2米(接觸網(wǎng)支柱外側附加懸掛外2米,有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業(yè)線設備安全限界。
鐵路線路安全保護區(qū)的范圍,從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外的距離分別為:
(一)城市市區(qū),不少于8米;
(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū),不少于10米;
(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū),不少于12米;
(四)其他地區(qū),不少于15米。
第六條 鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工,列為a類施工,必須納入鐵路局月度施工計劃。
(1)吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(2)架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(3)開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。
(4)需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。
第七條 鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工,列為b類施工。b類施工應設置防護設施并經(jīng)鐵路局有關部門審批,確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。
(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。
(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。
(3)鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落,翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
第八條 鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工,列為c類施工。
(1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。
(2)開挖基坑、降水和挖孔樁施工。
(3)鄰近供電、通信、信號電(光)纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(5)路基填筑或棄土等施工。
第九條 其他影響或可能影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工,由鐵路局按上述原則界定類別。
第三章 施工組織領導
第十條 項目經(jīng)理部臨近工程線施工領導小組
為加強臨近工程線施工的組織領導,項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理為組長,副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)為副組長,相關責任部門負責人及專業(yè)人員為組員的臨近工程線施工領導小組。
組 長:雷位冰
副組長:朱德開 尚云功 祁雄熙
成 員:胡端禮 袁 愷 李 明 張新維 張光林 羅明遠
高增啟 呂小明 范啟福 李建松 陳玉英 杜以凡
第十一條 項目經(jīng)理部臨近工程線施工領導小組職責
1、負責組織編制施工方案、施工計劃、施工過渡方案、施工安全措施。經(jīng)監(jiān)理審核、建設單位審查同意后,按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔2022〕206號)的有關規(guī)定上報。
2、參加鐵路局、建設單位臨近工程線施工領導小組及施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組,并服從其工作部署。
3、參加鐵路局、建設單位主持召開的施工方案會、協(xié)調(diào)會、施工現(xiàn)場預備會、碰頭會及施工完工會。根據(jù)施工方案及會議精神,落實施工準備及安全防范措施。
4、領導小組組長須親臨施工一線進行現(xiàn)場檢查、督促、指導和協(xié)調(diào)。
5、負責對施工進行全面總結,對存在的問題及時整改。
第十二條 施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組制度
1、項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理為組長,總工、安全總監(jiān)、副經(jīng)理為組員的施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。各級領導小組需遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔2022〕206號)的有關要求。
2、施工現(xiàn)場明確施工負責人;主體施工負責人負責協(xié)調(diào)各分部施工組織,并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各分部必須服從施工負責人指揮,按時完成施工任務,確保達到規(guī)定的列車放行條件。兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時,由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點,作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。
第四章 計劃變更及臨時施工
第十三條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時,遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔2022〕206號)的有關規(guī)定辦理。
第十四條 進行施工作業(yè)時,須遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔2022〕206號)的規(guī)定,實行施工登銷記。
第五章 施工過渡工程
第十五條 施工過渡是新線引入、技術改造、電氣化工程等臨近工程線建設項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場要加強過渡工程管理,保證施工和運輸安全。施工過渡工程須遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔20220〕206號)的有關規(guī)定。
第六章 工程驗收交接
第十六條 新建線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。
第十七條 新建線施工的驗收交接遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔2022〕206號)的有關規(guī)定辦理。
第七章 施工安全管理責任
第十八條 確保施工安全是首要責任。項目所屬各單位要牢固樹立安全意識,建立健全安全責任制,落實安全措施,正確處理施工與行車安全的關系,嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。
第十九條 按照國家及鐵道總公司有關規(guī)定項目經(jīng)理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程安全質(zhì)量、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
第二十條 項目所屬各單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;負責對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責任制;要嚴格執(zhí)行臨近工程線施工的各項規(guī)章制度,科學制定施工方案。
第二十一條 項目所屬各單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵路總公司(或鐵路局)臨近工程線施工安全培訓,不允許未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。
第二十二條 施工現(xiàn)場的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長、駐站聯(lián)絡員必須按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔2022〕206號)的有關規(guī)定進行培訓。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作,要追究施工單位領導的責任。
第二十三條 在施工前,要向設備管理和運輸單位進行技術交底,并簽訂施工安全配合協(xié)議。要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規(guī)定。
第二十四條 封鎖施工開通后,要和設備管理單位要加強檢查和整修,設備管理單位要嚴格把關,并按有關規(guī)定盡快辦理交接。
第二十五條 其他有關事項遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕280號)、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(上鐵運發(fā)〔2022〕206號)的有關規(guī)定。
第八章 加強施工安全專項管理
第二十六條 項目所屬各單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》等有關規(guī)范的安全生產(chǎn)規(guī)定。要制定專項管理制度,堅決杜絕施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、施工料具擺放不規(guī)范、機械及料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的行為,確保行車安全。
第二十七條 參加新建線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領,不準勞務工單獨上道作業(yè)。勞務工不能擔任臨近工程線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓,培訓合格后方可上崗。
第二十八條 切實加強雨季施工安全工作。新建線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施 <中華人民共和國防汛條例>細則》,落實防洪措施。凡可能影響安全渡汛的施工地段,需認真接受防洪部門的防洪檢查和指導,按要求認真落實責任,并制定防洪預案。
第二十九條 施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續(xù)。在臨時道口設置期間要設人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規(guī)定進行管理。
第九章 臨近工程線施工安全措施
第三十條 臨近工程線施工,安全生產(chǎn)是永恒主題,在進行施工生產(chǎn)的前提下保證鐵路運營的暢通,是施工作業(yè)的職責所在,因此在施工生產(chǎn)的過程中采取“重點防護、要點卡死”的原則,確保臨近工程線施工的安全。項目所屬鐵路建設工程涉及臨近工程線施工的項目主要是聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段,因此安全防護要長抓不懈。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況,主要采取以下安全措施:
一、臨近工程線的安全防護
施工安全防護工作是確保聯(lián)調(diào)聯(lián)試過程中行車安全和施工安全的重要手段。為了確保行車和施工安全,必須按規(guī)定設置安全防護。未設好防護,不得進行施工作業(yè)。根據(jù)施工范圍的大小,各分部在事故易發(fā)點安排防護人員進行防護,施工生產(chǎn)中通過各防護人員的協(xié)調(diào)配合,確保臨近工程線施工的安全處在可控狀態(tài)。防護人員進行防護,具體內(nèi)容為:
1、聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段要設好安全防護。防護人員準確掌握行車運行情況,及時通知下道避車。
2、防護人員必須攜帶齊安全防護用品,認真履行職責,集中精力,站在便于了望的地點認真防護,及時聯(lián)系和掌握聯(lián)調(diào)聯(lián)試過程中各種車輛的駛入,及時通知作業(yè)人員下道避車。
3、在曲線地段設置防護時,若瞭望距離不足800m或1200m,必須增設中間防護員。
4、在進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試地段進行機械施工時,不論是任何作業(yè)或停留過程,均不得侵入新建線內(nèi)。
5、操作人員必須持證上崗,嚴禁將機械交給無證人員操作。
6、施工作業(yè)前,操作人員必須認真聽取施工技術人員的現(xiàn)場交底及有關安全注意事項,并對機械作詳細檢查。作業(yè)中必須精力集中,不得擅自離開工作崗位。
7、施工機械作業(yè)時,必須有專職安全防護員指揮調(diào)度,禁止緊靠新建線的任何機械施工作業(yè)。
8、在場地狹窄、施工機械有可能侵入新建線地段作業(yè)時,禁止挖掘機、裝載機等機械的臂桿、鏟斗向新建線一側作圓周形轉動。
9、在新建線路塹塹頂、邊坡上作業(yè)時,靠臨近工程線一側必須設置彩鋼瓦防護,防止施工機械和土石方向臨近工程線滑落。
10、為防止機械侵限,在與新建線接近等高地段,靠近新建線一側據(jù)軌外側5.2米外設置防護柵欄,為防止機械轉頭或交匯侵限,應設置調(diào)車平臺或選擇地形開闊地點作為會車和轉頭地點,并由專人指揮和防護。
11、如施工機械發(fā)生意外侵入限界,影響聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全時,立即用步話機向700米外防護員發(fā)出緊急通知,同時向現(xiàn)場負責人匯報,并盡快組織排除。在施工機械未撤出限界以外,行車安全未恢復前,不得撤除停車防護。
12、施工運輸車輛在新建線旁施工作業(yè)時,應遵守以下規(guī)定。
(1)建立定期檢修和保養(yǎng)制度,使車輛經(jīng)常保持在良好狀態(tài)。車輛駕駛員必須熟悉所駕駛車輛的性能、保養(yǎng)及操作方法。
(2)靠新建線行駛時,速度不得大于7km/h。下坡或轉彎時,應換入低速檔行駛,防止侵限。
(3)使用挖掘機、裝載機等機械裝料時,汽車就位后應拉緊手剎,關好車門,嚴禁超載或偏載。緊靠新建線的便道應有專人維修并及時平整,防止偏載或在坑凹地陷車造成車輛向新建線傾斜而侵入限界。
(4)運輸車輛停車應停靠在指定的地點,不得在坡道上停車。如受施工場地條件限制需在坡道上停車時,必須采取制動措施。
(5)凡帶升降翻斗的運輸(自卸)車輛在新建線旁運行時,嚴禁翻斗升起運行或邊起邊落以及在行駛時操作車箱舉升裝置。
(7)運輸車輛在新建線附近會車或調(diào)頭時,必須有專人防護,確保不侵限。對個別特殊、困難的地段,必須堅持一人一車防護,帶進送出。
(8)靠近線路堆放材料、機具等不得侵入限界。搬運及裝卸材料貨物時,應做專門部署,統(tǒng)一指揮。卸車后,施工負責人組織人員全面檢查堆放情況,不符合規(guī)定或堆放不穩(wěn)固的應立即整理。
13、施工領導和全體職工應熟悉管段內(nèi)設備情況,聯(lián)調(diào)聯(lián)試的各項工作,熟悉各種信號及信號顯示方式,注意過往車輛。
14、任何人不得擅自使用信號旗、信號燈等信號指揮物品,以免影響正常行車及安全。
二、既有設施的保護措施
1、因施工影響新建線通信、信號設備時,事先通知有關電務段派員配合。施工前必須與車站值班員聯(lián)系,經(jīng)同意后方可進行,并按規(guī)定辦理登記要點手續(xù)。
2、新工點開工前應根據(jù)設計文件和現(xiàn)場交樁資料,劃定施工紅線后,邀請拆遷單位、工務、電務、水電段、鐵通公司等有關設備管理單位,共同到現(xiàn)場對施工范圍內(nèi)可能影響通信、信號、水電、通訊等既有設備正常使用情況進行調(diào)查。并采用管線探測儀或人力開挖探溝,查明徑路,設立明顯標志,待與設備管理單位、拆遷單位共同商定確保上述設備正常使用必須采取的措施或遷改方案,在保證措施和方案完全落實和向現(xiàn)場施工人員做詳細交底后,在設備管理單位的監(jiān)護下方可施工。
3、在施工前,與有關設備管理單位簽訂安全監(jiān)護配合協(xié)議,在施工時,嚴格按設計要求及有關安全規(guī)則規(guī)定對新建線設備進行防護,并經(jīng)常監(jiān)視既有設備,發(fā)現(xiàn)異狀必須立即停工加固處理,確認對營業(yè)線設備無影響后,方能繼續(xù)施工。一旦發(fā)生損壞,應立即報告有關單位,同時及時組織搶修,盡快恢復。
4、施工地段需要遷移電纜(光纜)時,提前向有關電務、水電段及相關部門提出。對暫不能遷移而又必須施工時,應主動與維修單位共同制訂有效的防護方案,并派專職安全員進行有效防護后,方可施工。
5、架空電線桿周圍3米范圍內(nèi)不得挖坑、挖溝、取土。當在架空線桿附近棄土、堆土時,必須保證導線與地面距離不小于2米。
6、架空電線路兩側各10米范圍內(nèi)和地下電纜兩側各3米范圍內(nèi)不得建房搭棚。
7、施工需要挖坑、挖溝、運土、鏟土時,應保證不影響既有設備的正常使用,也不應造成設備隱患,如信號機柱、電桿傾斜,基礎松動,碰壞信號導管、導線,造成線路附近樹木傾斜等。
8、不得向電桿、電線、橫擔、拉線、信號機、握柄、導管、導線等設備上拋擲雜物,搭掛各種臨時線。如在新建線架空電線上附掛施工電力線、廣播線、施工電話線,應經(jīng)有關電務部門同意,并報有關單位批準。
9、地下設施情況不明不得施工。嚴禁挖掘機、推土機、履帶式拖拉機等機械設備在地下管線左右各2米范圍內(nèi)動土及運行,人工作業(yè)時應做到逐層輕插淺挖,并請設備管理單位現(xiàn)場進行安全監(jiān)護,協(xié)助處理管線。
10、機械作業(yè)時,施工單位應有專職安全員負責指揮并經(jīng)常監(jiān)視既有設備,發(fā)現(xiàn)異狀必須停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續(xù)施工。
11、在施工挖坑、挖溝、鏟土時,在臨近工程線開挖深度達到0.4m時,應小心挖掘,以防挖傷在用地下設施,同時應制訂可行防護措施,不影響電纜正常使用,不造成設備隱患。
12、翻斗車從符合《技規(guī)》限界要求的電力線下通過時,為防止翻斗車觸碰刮電線路,應在電力線路兩側不少于5米處設置限界架,車輛必須從限界架下通過,并限速5km/h,如緊靠線桿通過,需增設電桿保護樁。限界架和保護樁必須在使用完后立即拆除。
三、鄰近新建線砍伐樹木
1、因施工需要在新建線旁砍伐樹木時,各分部必須制定確保營業(yè)線安全行車的措施,保證行車安全,一旦發(fā)生影響行車的事故和事故苗頭,均由現(xiàn)場負責人負責。
2、組織砍伐樹木時必須備齊防護信號用品,按規(guī)定設好防護,施工負責人應親自在現(xiàn)場指揮砍伐。防護員必須是經(jīng)過培訓考試合格的正式職工。
3、砍伐樹木前應用足夠力量的繩索及支撐原木將樹往線路外側拉頂,防止樹木倒向新建線。
第十章 獎懲
第三十一條 項目所屬各單位的安質(zhì)部將管內(nèi)上月有關聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工過程中發(fā)生事故(包括特別重大、重大、較大、一般事故)調(diào)查處理和責任情況,上報項目經(jīng)理部安質(zhì)部,再由項目經(jīng)理部匯總后上報監(jiān)理單位、建設單位。
第三十二條 發(fā)生事故,要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》,本著“四不放過”的原則,對事故進行認真分析處理。其他獎罰嚴格按項目經(jīng)理部《安全生產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。
第十一章 附 則
第三十三條 本辦法適用于中鐵十一局集團杭黃鐵路站前ⅱ標項目經(jīng)理部所管建設項目在臨近工程線施工過程中的安全管理,安質(zhì)部負責解釋,自發(fā)布之日起實施。
