港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法

第一章? 總則

第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，保障港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合港口實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建，裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物，以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱的港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“港口建設(shè)項(xiàng)目”）的安全審查。

第三條 本辦法所稱港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查是指港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目，未通過(guò)安全條件審查的，不得立項(xiàng)；未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得開(kāi)工建設(shè)；未經(jīng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，不得從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。

第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查管理工作，安全審查實(shí)行分級(jí)管理。

國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)或經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全審查。

省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。

其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門報(bào)送安全審查申請(qǐng)材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照港口建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查或者逐級(jí)上報(bào)。

各級(jí)港口行政管理部門在收到安全審查的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第六條 負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級(jí)負(fù)有安全審查職責(zé)的港口行政管理部門開(kāi)展。

接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。

負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查咨詢工作委托經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展，委托的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告和其他相關(guān)文件做出審查決定。

第二章? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

第七條? 建設(shè)單位在申請(qǐng)安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)自行或委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)，并獲得備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

第八條? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）港口建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局，是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求，選址是否符合《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtj211）、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtj 237）、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（gb50160）、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50074-2002）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）港口建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響，主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲(chǔ)存條件的，其依托條件是否安全可靠；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響，安全防范措施是否科學(xué)、可行；

（四）自然條件對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。

第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前，向港口行政管理部門申請(qǐng)安全條件審查，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書；

（二）港口建設(shè)項(xiàng)目概況；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

（四）港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

第十一條? 對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi)，港口建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，安全條件審查意見(jiàn)書自動(dòng)失效。

第十二條? 港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過(guò)：

（一）港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；

（二）安全條件論證報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的；

（三）港口危險(xiǎn)貨物與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

（四）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;

（五）對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

港口建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。

第十三條 已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)，并重新申請(qǐng)安全條件審查：

（一）港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）貨種變化的；

（四）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的；

（五）港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見(jiàn)書有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，期限屆滿后需要開(kāi)工建設(shè)的。

第三章? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十四條 項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）港口建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（四）重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控；

（五）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施；

（六）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；

（七）從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求；

（八）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；

（九）對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明；

（十）安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議；

（十一）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（十二）安全設(shè)施投資估算；

（十三）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始前，按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限，向港口行政管理部門申請(qǐng)港口港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提交以下材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書；

（二）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書；

（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；

（四）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

（五）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件和選址意見(jiàn)書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）；

（六）審查時(shí)需要提供的其他材料。

第十六條對(duì)已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書；港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條 對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的碼頭部分，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查可與該港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查合并辦理。

第十八條 有下列情形之一的，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過(guò)：

（一）未提供港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件和選址意見(jiàn)書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）的；

（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（四）對(duì)未采納的港口建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，未作充分論證說(shuō)明的；