市政建設質(zhì)量安全管理辦法

一、總則

1、為加強對建設工程的管理，保證工程質(zhì)量和安全，維護公司資質(zhì)正常運行、健康發(fā)展，提高企業(yè)信譽及市場競爭能力，特制定本辦法。

2、凡在本公司資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設工程施工的相關部門、人員及其生產(chǎn)活動等，必須遵守本辦法。

3、本辦法所稱的建設工程是指在**公司資質(zhì)類別、等級許可的范圍內(nèi)依法承攬的相關業(yè)務工程。

二、公司各部門質(zhì)量、安全責任和義務

㈠、公司總裁

1、公司總裁是受企業(yè)法人委托，全權(quán)對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動實施管理的第一責任人，依法對公司的質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作全面負責。

2、認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究質(zhì)量、安全工作，對公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。

3、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期質(zhì)量、安全工作實施計劃。建立健全本公司的各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。

4、建立健全質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系，保證質(zhì)量、安全技術(shù)措施經(jīng)費的落實。

5、領導并支持質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。

6、在事故調(diào)查組的指導下，領導、組織本公司有關部門或人員，做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故重復發(fā)生。

㈡、總工程師/技術(shù)負責人

1、認真貫徹執(zhí)行國家和上級領導的各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策，依照國家法律、法規(guī)、有關技術(shù)標準、設計文件、工程承包合同等協(xié)助公司總裁做好質(zhì)量、安全方面的技術(shù)領導工作，在本公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)中負技術(shù)領導責任。

2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導性的安全技術(shù)方案。

3、負責對公司在建工程施工組織設計的審批，負責對達到一定規(guī)模的危險性較大的不需專家論證的分部分項工程專項施工方案進行審批。對于特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)性較強的工程項目其施工方案審核時，應嚴格審查是否具備安全技術(shù)措施及其可行性， 并提出決定性意見。

4、 領導質(zhì)量、安全技術(shù)攻關活動，?對本公司使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負責，組織審查其使用和實施過程中的質(zhì)量保證及安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳牟僮饕?guī)程，重大項目應組織安全技術(shù)交底工作。

5、參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。

6、貫徹實施“5牌1圖現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。

㈢、事業(yè)部/分公司經(jīng)理

1、對本事業(yè)部/分公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，協(xié)助公司總裁認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本事業(yè)部/分公司各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度。

2、組織實施本事業(yè)部/分公司中、長期、年度、特殊時期質(zhì)量、安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任制及施工組織設計。

3、組織編制和審核施工組織設計、參與編制特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)性較強工程項目的施工方案。審核本事業(yè)部/分公司建設工程施工項目中的質(zhì)量、安全技術(shù)管理措施，確保施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費的投入使用。

4、領導組織本事業(yè)部/分公司的質(zhì)量、安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定質(zhì)量、安全生產(chǎn)考核指標，領導、組織民工隊長的培訓、考核與審查工作。

5、領導組織本事業(yè)部/分公司定期和不定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工中的潛在或存在的質(zhì)量隱患及不安全生產(chǎn)問題。

㈣、質(zhì)量安全部

1、積極貫徹和宣傳上級的各項質(zhì)量、安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責任制的執(zhí)行情況。

2、編制定期質(zhì)量、安全工作計劃和方針目標，并負責貫徹實施。

3、協(xié)助領導組織質(zhì)量、安全活動和檢查。制訂或修改質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度，負責審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

4、對公司職工進行質(zhì)量、安全教育，建立定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查活動。

5、參加施工組織設計會審；參加質(zhì)量、安全技術(shù)措施、文明施工措施、施工方案會審；參加公司生產(chǎn)會議，掌握信息，預測事故發(fā)生的可能性。參加公司在建工程項目的竣工驗收。

6、定期、不定期對工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全隱患或問題，及時提出改正意見，制止違章，有權(quán)停止作業(yè)和罰款。

7、協(xié)助領導監(jiān)督檢查質(zhì)量、安全保證體系的正常運轉(zhuǎn)，對削弱質(zhì)量、安全管理工作的部門，要及時匯報領導，督促解決。

8、參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，進行事故統(tǒng)計、分析，并按規(guī)定及時上報，對質(zhì)量、安全事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標準和質(zhì)量、安全生產(chǎn)保障體系正常運轉(zhuǎn)。

㈤、綜合部

1、勞資、勞物

⑴ 對公司職工進行定期的教育考核，將質(zhì)量、安全技術(shù)知識列為職工培訓、考核、評先內(nèi)容之一，對招收新員工要組織入職教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的質(zhì)量、安全生產(chǎn)素質(zhì)。

⑵ 嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作，并向主管領導通報情況；

⑶ 認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關人員的勞動保護待遇，并監(jiān)督實施情況。

⑷ 參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。

2、人事

⑴ 根據(jù)國家和省、市有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策及公司實際，配齊具有一定文化程度、技術(shù)和實干經(jīng)驗的質(zhì)量、安全骨干，保證公司質(zhì)量、安全管理人員的素質(zhì)。

⑵ 組織對新調(diào)入、轉(zhuǎn)崗的施工、技術(shù)及管理人員的質(zhì)量、安全培訓教育工作。

⑶ 按照國家和省、市有關規(guī)定，負責審查質(zhì)量、安全管理人員資格，有權(quán)向主管領導建議調(diào)整和補充質(zhì)量、安全監(jiān)督管理人員。

⑷ 參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。

3、教育

⑴ 組織與建設工程施工生產(chǎn)有關的學習班時，要統(tǒng)籌安排質(zhì)量、安全生產(chǎn)教育課程。

⑵ 各專業(yè)主辦的各類學習班，要設置勞動保護課程（課時應不少于總課時的1-2%）。

⑶ 將質(zhì)量、安全教育納入職工培訓教育計劃，負責組織職工的安全技術(shù)培訓和教育。

㈥、運營部

1、在審核項目部上報的月度生產(chǎn)運營計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，組織均衡生產(chǎn)，保障安全工作與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產(chǎn)任務，納入運營生產(chǎn)考核目標。

2、在檢查生產(chǎn)計劃運營實施情況的同時，要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況，對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證。

3、在生產(chǎn)任務與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決安全工作的實施。

㈦、項目經(jīng)理

1、對承包項目工程施工過程中的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。

2、貫徹落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目部各工序質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理措施，并監(jiān)督其實施。

3、在組織項目工程承包，聘用項目部人員時，必須本著質(zhì)量、安全工作只能加強的原則，根據(jù)工程特點確定質(zhì)量、安全工作的管理體系和人員，并明確項目部質(zhì)量、安全人員的質(zhì)量、安全責任和考核指標，支持并指導項目部專職質(zhì)量、安全管理人員的對應工作。

4、健全和完善用工管理手續(xù)，錄用民工隊伍必須及時向上級有關部門申報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗人員質(zhì)量、安全教育，要對民工隊伍的人員健康與安全負責，加強勞動保護工作。

5、組織落實施工組織設計中質(zhì)量、安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中質(zhì)量、安全技術(shù)交底制度和設備、設施驗收制度的實施。

6、領導、組織施工現(xiàn)場定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質(zhì)量、安全隱患或問題時，及時組織制訂措施，解決問題。對上級提出的質(zhì)量、安全生產(chǎn)中存在的問題，要定時、定人、定措施予以解決。

7、發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報；組織、配合事故的調(diào)查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。

8、加強對施工現(xiàn)場的安全文明管理，積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作，維護公司資質(zhì)的正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展

㈧、項目技術(shù)負責人

1、對項目工程施工過程中的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負技術(shù)責任。

2、認真貫徹、落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行質(zhì)量、安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準。結(jié)合項目工程特點，主持項目工程的質(zhì)量、安全技術(shù)交底和開工前的全面質(zhì)量、安全技術(shù)交底。

3、參加或組織編制施工組織設計，編制、審查施工方案時，要制訂質(zhì)量、安全技術(shù)措施，保證其具有可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。

4、主持制定技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應的質(zhì)量、安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

5、項目工程應用新材料、新技術(shù)、新工藝，要及時上報，經(jīng)批準后方可實施，同時要組織上崗人員的質(zhì)量、安全技術(shù)培訓、教育。認真執(zhí)行相應的質(zhì)量、安全技術(shù)措施與安全操作工藝、要求，預防施工中因危險品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。

6、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現(xiàn)設備、設施異常情況應及時采取措施。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。

7、參加每周一次的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的質(zhì)量問題、不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。

8、貫徹實施“5牌一圖”及內(nèi)業(yè)資料管理標準。確保各項質(zhì)量、安全技術(shù)措施有針對性。

9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。

10、加強對現(xiàn)場安全文明施工的管理，積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作，負責項目部申報文明工地資料的準備，并參加相應檢查評定。㈨、施工員

1、認真執(zhí)行上級有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對所管轄施工段的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負直接領導責任。

2、認真執(zhí)行質(zhì)量、安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，針對施工任務特點，向所管轄民工隊伍進行書面質(zhì)量、安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正作業(yè)違章行為。

3、經(jīng)常檢查所管轄施工段民工隊伍作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及安全設備、設施技術(shù)狀況是否符合安全要求，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、安全技術(shù)交底，落實質(zhì)量、安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。

4、每周或不定期組織所管轄民工隊伍學習安全操作規(guī)程，開展質(zhì)量、安全教育活動，自覺接受公司質(zhì)量、安全部門/監(jiān)理/業(yè)主/上級領導的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，及時解決提出的質(zhì)量、安全隱患或存在的問題。

5、對所管轄施工段工程項目應用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術(shù)要組織作業(yè)工人進行安全技術(shù)培訓；若在施工中發(fā)現(xiàn)問題，立即停止使用，并上報有關部門或領導。

6、發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護好現(xiàn)場，立即上報。

㈩、安全員

1、在項目經(jīng)理部和公司質(zhì)量、安全部的領導下，督促項目部人員認真貫徹執(zhí)行國家頒布的安全法規(guī)及企業(yè)制定的安全規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止，糾正和向領導及時匯報。

2、參加項目部建設工程安全技術(shù)措施制定并督促檢查項目部安全技術(shù)交底落實情況。

3、深入現(xiàn)場每道施工工序，掌握安全重點部位的情況，檢查各種防護設施，糾正違章指揮，冒險蠻干。堅持原則，秉公辦事。

4、參加項目部組織的定期安全檢查，查出的問題要督促其在整改限期內(nèi)整改完成。發(fā)現(xiàn)危險及危及人員生命安全的重大安全隱患，有權(quán)制止作業(yè)，組織人員及時撤離危險區(qū)域。

5、發(fā)生工傷事故，要協(xié)助保護好現(xiàn)場，及時填表上報，認真負責參與工傷事故的調(diào)查，不隱瞞事故情節(jié)，認真如實向有關領導匯報情況

（十一）、材料員

1、按照項目部進度計劃要求，組織各種施工、安全物資的供應工作。

2、對供應商進行分析，建立合格供應商名錄，定期向公司反饋供應商相關信息。

3、負責對合格供應商供應的生產(chǎn)物質(zhì)、安全防護用品等進行驗收、記錄，并做好驗收狀態(tài)標識，儲藏保管好生產(chǎn)物資及安全防護用品(具)。

4、負責對進場材料的標識及分類堆放，消除事故隱患。

5、對現(xiàn)場使用的腳手架、高凳、吊鉤、安全網(wǎng)等安全設施和配件應保證質(zhì)量，并定期檢查和試驗，對不合格和破損的，要及時進行更新替換。

6、對易燃易爆物品進行重點保管。

7、經(jīng)常與施工人員取得聯(lián)系，聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。

（十二）、機械員

1、操作規(guī)程是保證機械正常運轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)必不可少的制度。為了管理好機械設備，實行定機定人定崗的“三定”制度。

2、機械操作人員必須經(jīng)過培訓，經(jīng)考試合格，取得操作證，方可操作。學員必須在師傅帶領下才能操作，非本機操作人員，嚴禁亂動。

3、操作人員必須聽從施工人員或機務人員的指揮，正確操作，保證作業(yè)質(zhì)量，及時完成任務，但對于違反安全操作規(guī)程和引起危險事故的不正確指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行。

4、操作人員必須具備懂機械原理，懂構(gòu)造，懂性能，懂用途，會操作，會維修，會排除故障的“四懂三會”水平。

5、嚴格執(zhí)行各施工機械的操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)，認真做好機械設備的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐。保證機械設備的附屬裝置、隨機工具經(jīng)常整潔、完好、齊全。

（十三）、質(zhì)檢員

1、認真貫徹執(zhí)行國家及省市的質(zhì)量、安全政策、規(guī)程、標準及有關加強質(zhì)量、安全管理工作的規(guī)定和要求。

2、負責項目部在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴格控制工程質(zhì)量。

3、監(jiān)督檢查各班組做好自檢、互檢、交接檢，隨時查驗項目部的各項質(zhì)量檢查記錄和質(zhì)量分析會記錄。

5、參加項目部每周工程例會，針對項目工程存在的質(zhì)量隱患/問題，分析原因，制定預控及整改措施并負責監(jiān)督落實。

6、在質(zhì)量監(jiān)控檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即通知安全員或項目經(jīng)理，同時有權(quán)責令暫停施工，待處理好安全隱患后，再行施工。

（十四）、項目班組長

1、認真執(zhí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產(chǎn)中的質(zhì)量、安全和健康負責。

2、經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自我保護能力。

3、認真落實質(zhì)量、安全技術(shù)交底，做好班前講話，不違章指揮、冒險蠻干。

4、經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關領導。

5、認真做好新工人的崗位教育。

6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，立即上報有關領導

（十五）、項目工人

1、認真學習，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、安全技術(shù)操作規(guī)程，遵守質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2、積極參加質(zhì)量、安全活動，認真執(zhí)行質(zhì)量、安全交底，不違章作業(yè)，服從質(zhì)量、安全人員的指導。

3、發(fā)揚團結(jié)友愛精神，在質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督，對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識，維護一切安全設施和防護用具，做到正確使用，不準拆改。

4、對不安全作業(yè)要積極提出意見，并有權(quán)拒絕違章指令。

5、發(fā)生傷亡和未遂事故，保護現(xiàn)場并立即上報。

6、提高自我保護意識，正確使用安全防護用具。

三、工程質(zhì)量、安全管理措施

㈠、合同簽訂管理制度：

1、公司經(jīng)營部負責建設工程的招投標工作，工程中標后，代表公司與業(yè)主簽訂建設工程施工合同。

2、公司運營部負責工程中標后與事業(yè)部/分公司/分包單位簽訂建設工程承發(fā)包合同。

3、建設工程施工合同簽訂時的注意事項

建設工程施工合同是依法保護承發(fā)包雙方權(quán)益的法律文件。是承發(fā)包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛，在簽訂過程中，應在以下方面加以注意。

i 關于發(fā)包人與承包人：

⑴ 對發(fā)包方主要應了解兩方面內(nèi)容：

①主體資格，即建設工程相關手續(xù)是否齊全。

② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。

⑵ 對承包方主要了解的內(nèi)容有：

①資質(zhì)情況；② 施工能力；③社會信譽；④ 財務情況。

承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。

ii 合同價款應注意：

⑴《協(xié)議書》中“合同價款”的填寫，應依據(jù)建設部第107號令第11條規(guī)定，招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標工程合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預算在協(xié)議書內(nèi)約定。

⑵ 合同價款是雙方共同約定的條款，要求第一要協(xié)議，第二要確定。

暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。

iii 發(fā)包人工作與承包人工作條款應注意：

⑴ 雙方各自工作的具體時間要填寫準確。

⑵ 雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應填寫詳細。

⑶ 雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。

iv 合同價款及調(diào)整條款應注意：

⑴ 填寫合同價款及調(diào)整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。

⑵ 采用固定價格應注意明確包死價的種類。如：總價包死、單價包死，還是部分總價包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。

⑶ 采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。

⑷ 應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。

⑸ 對于風險范圍以外的風險費用，應約定調(diào)整方法。

v 工程預付款條款應注意：

⑴ 填寫工程預付款條款的依據(jù)是否清晰。

⑵ 填寫約定工程預付款的額度應結(jié)合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。

⑶ 應準確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。

⑷ 應填寫約定扣回工程款的時間和比例。

vi 工程進度款條款應注意：

⑴ 工程進度款的撥付應以發(fā)包方代表確認的已完工程量，相應的單價及有關計價依據(jù)計算。

⑵ 工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇：按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算（小工程）及其它結(jié)算方式。

vii 材料設備供應條款應注意：

⑴ 應詳細填寫材料設備供應的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供的時間和地點。

⑵ 應約定供應方承擔的具體責任。

⑶ 雙方應約定供應材料和設備的結(jié)算方法（可以選擇預結(jié)法、現(xiàn)結(jié)法、后結(jié)法或其他方法）。

viii 違約條款應注意：

⑴ 在合同條款中首先應約定發(fā)包人對預付款、工程進度款、竣工結(jié)算的違約應承擔的具體違約責任。

⑵ 在合同條款中應約定承包人在進度、質(zhì)量、安全、保修期等方面的違約應承擔的具體違約責任。

⑶ 還應約定其它違約責任。

⑷ 違約金與賠償金應約定具體數(shù)額和具體計算方法，要具有可操作性，以防止事后產(chǎn)生爭議。

ix 爭議與工程分包條款：

⑴ 填寫合同條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應達成一致意見。

⑵ 如果選擇仲裁方式，當事人可以自主選擇仲裁機構(gòu)。仲裁不受級別地域管轄限制。

⑶ 如果選擇訴訟方式，應當選定有管轄權(quán)的人民法院（訴訟是地域管轄）。

⑷ 合同條款中關于分包的工程項目須經(jīng)發(fā)包人同意，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

x 國家規(guī)定的五類建筑工程合同屬無效

⑴ 合同主體不具備資格。

合同主體不具備資格。根據(jù)規(guī)定，簽訂建筑工程合同的承包方，必須具備法人資格和建筑經(jīng)營資格。只有依法核準擁有從事建筑經(jīng)營活動資格的企業(yè)法人，才有權(quán)進行承包經(jīng)營活動，其他任何單位和個人簽訂的建筑承包合同，都屬于合同主體不符合要求的無效合同。 ⑵ 借用營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

借用營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。也就是說，任何非法出借和借用資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照而簽訂的建筑工程合同都屬無效合同。

⑶ 越級承包。

我國《建筑法》規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。因此，凡越級承包的建筑工程合同均屬無效。

⑷ 非法轉(zhuǎn)包。

根據(jù)《合同法》第272條的規(guī)定，發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程施工合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程分解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建設工程分解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。凡以上述禁止形式進行非法轉(zhuǎn)包的建筑工程合同，屬無效合同。

⑸ 違反法定建設程序。

㈡、質(zhì)量安全責任制度：

各事業(yè)部、分公司經(jīng)理所屬項目部經(jīng)理/分包工程項目負責人在工程中標后各部門《簽批流程》完成后3日內(nèi)應與公司質(zhì)量安全部簽署質(zhì)量、安全目標責任書；項目部負責完善民工安全協(xié)議、機械安全協(xié)議等，并在施工過程中根據(jù)工程進展情況及時進行“三級”質(zhì)量、安全技術(shù)交底。

㈢、圖紙會審、設計變更制度：

1、項目工程開工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審，具體由事業(yè)部經(jīng)理/分公司經(jīng)理組織，項目部經(jīng)理、項目負責人與相關技術(shù)人員、工程監(jiān)理、設計單位、業(yè)主以及有關各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題，提出圖紙會審意見。

2、圖紙會審時，項目部技術(shù)負責人應做好記錄，對會審時各方提出的問題及解決辦法、時間等，均要詳細記錄，必要時由設計單位另出修改圖紙，參加會議的各方代表均要簽名/蓋章認可，手續(xù)完善后的圖紙會審記錄作為項目施工的重要依據(jù)，納入工程檔案，存檔。

3、在施工過程中，無論業(yè)主/監(jiān)理還是項目部提出的設計變更都要認真及時辦理設計變更聯(lián)系單，經(jīng)業(yè)主/設計/項目總監(jiān)/項目經(jīng)理簽字同意后，方可進行后續(xù)工序施工。

4、如果設計變更的內(nèi)容對建設規(guī)模、投資、工藝、質(zhì)量、安全等方面影響較大的，項目部必須報公司相關職能部門審核后，方可報送相關主管部門核準。

5、所有設計變更資料，包括設計變更聯(lián)系單、工程洽商記錄、修改后施工圖紙均需文字記錄，一并納入工程檔案。

㈣、創(chuàng)優(yōu)工程目標管理制度：

項目經(jīng)理質(zhì)量、安全目標責任書簽訂時，由質(zhì)量安全部根據(jù)工程中標合同額大小，確定該工程的創(chuàng)優(yōu)目標（即市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)）及省、市文明工地申報。項目部根據(jù)質(zhì)量安全部下達的質(zhì)量、安全目標要求及工程特點，由項目技術(shù)負責人制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃及文明工地申報實施措施，經(jīng)公司質(zhì)量安全部審核，總工程師審批后統(tǒng)一備案至質(zhì)量安全部。公司各級職能管理部門針對項目工程創(chuàng)優(yōu)目標實行“優(yōu)質(zhì)嚴管、安全監(jiān)控”方針。對于各類優(yōu)質(zhì)工程、文明工地公司將按相關規(guī)定予以獎勵。在工程獎項證書發(fā)放10日內(nèi)所屬工程項目經(jīng)理根據(jù)相關公司獎勵規(guī)定，報質(zhì)量安全部審核、總裁審批后給予現(xiàn)金獎勵。凡以公司資質(zhì)中標的（含bt項目)，項目規(guī)模、技術(shù)含量等達到申報市、省、國家各類工程獎項申報標準的，一律實行強制申報，各事業(yè)部、分公司所屬項目部應全力配合，不得以任何借口殆于履行義務。特殊情況的項目，由總裁書面批示，可不參加工程創(chuàng)優(yōu)及文明工地申報。

㈤、施工組織設計編制、審核制度

1、事業(yè)部/分公司屬各項目部接到工程項目施工任務后，應由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織項目部有關人員編制和審核施工組織設計。事業(yè)部/分公司經(jīng)理要對其所承攬的建設工程施工組織設計中的質(zhì)量、安全技術(shù)管理措施予以審核，并確保相應的施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費的投入使用。

2、項目部對于危險性較大的分部分項工程應在編制單位工程施工組織（總）設計的基礎上，單獨編制分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”）

3、所謂危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死、群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

4、項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應當由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織專家、項目部、公司職能部門相關人員對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

5、事業(yè)部/分公司對建設工程實行總承包的，專項方案應由其所屬項目部組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

6、專項施工方案編制基本內(nèi)容按照中華人民共和國城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知有關要求編寫。

7、項目部施工組織設計/專項方案編制完成后由項目部組織公司各部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核會簽。經(jīng)審核合格的，由公司技術(shù)負責人簽字審批。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及相關專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經(jīng)公司審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。

8、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由事業(yè)部/分公司組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會人員資格、人數(shù)、論證內(nèi)容均參照建質(zhì)[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求進行召集。

7、項目部應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)公司技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。

8、專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，項目部應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

9、項目部應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

如因設計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法7重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，事業(yè)部應當重新組織專家進行論證。

10、專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

11、項目部應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

公司技術(shù)負責人、質(zhì)量安全部門應當定期巡查專項方案實施情況。

12、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，事業(yè)部、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)項目部項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

㈥、崗位培訓制度

1、項目部實行崗位培訓制度，應對職工進行崗前、轉(zhuǎn)崗、特種作業(yè)人員進行相關培訓，培訓工作力求做到“三化三實”即“多樣化、規(guī)范化、科學化”和“實際、實用、實效”。做到需要和常態(tài)化。

2、項目部應結(jié)合工程進展、職工工作情況，制定培訓計劃并有針對性的科學適時培訓。職工應按時參加培訓。

3、每次課程結(jié)束后，項目部應安排考試?？荚嚨男问綖闀娲鹁斫Y(jié)合口頭問答及崗位抽查。崗位抽查主要指項目部就所講授的培訓內(nèi)容是否被學員運用到實際工作中進行隨機考核。

凡每次考試不及格者，不得上崗。待重考合格后，重新上崗。

㈦、質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度

為確保公司負責承建的工程項目，在施工過程中的質(zhì)量、安全，公司實行質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。

1、質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術(shù)交底的管理：

⑴ 技術(shù)交底分別由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、施工員、機管員、班組長對所主管的項目工程其分部分項工序操作進行交底。

⑵ 技術(shù)交底應于項目工程分部分項工序施工前開始，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、施工員、安全員、機管理員的技術(shù)交底應有書面材料。

2、質(zhì)量、安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容。

⑴ 本施工項目的質(zhì)量要求、作業(yè)特點和危險；

⑵ 針對危險點的具體預防措施；

⑶ 應注意的安全事項；

⑷ 相應的質(zhì)量標準、安全操作規(guī)程要求；

⑸ 發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施；

3、技術(shù)交底的基本要求。

⑴ 項目部必須實行逐級質(zhì)量、安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員；

⑵ 技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強。

⑶ 技術(shù)交底的內(nèi)容應針對分部分項工程，施工中質(zhì)量標準、規(guī)范要求以及給作業(yè)人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題；

⑷ 應優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；

應將工程概況、施工方法、驗收標準、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進行詳細交底；

⑸ 保持書面技術(shù)交底簽字記錄；

㈧、技術(shù)復核制度

技術(shù)復核是工程建設質(zhì)量、安全首要保障，項目部應根據(jù)工程具體實施情況，有序開展技術(shù)復核，下列為項目部建設工程必須復核項目：

1、水準點、導線點復核、定位，每道工序的測量放線、斷面定位、均要符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。

2、預制構(gòu)件、預埋件、預留孔、保護套、地埋管、砼、砂漿配合比，必須符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。

3、設備招標、合格證、安裝、調(diào)式、說明、修正、使用規(guī)范、技術(shù)參數(shù)、都要符合行業(yè)規(guī)范，有關附件必須齊全。

4、關系到結(jié)構(gòu)安全和使用功能的項目，技術(shù)復核后，項目技術(shù)負責人應填寫復核記錄及自檢意見，關鍵部位要拍照，報項目監(jiān)理復核后簽字認可。

㈨、工序、隱蔽工程、竣工驗收制度

1、建設工程質(zhì)量的過程控制主要是各工序的質(zhì)量控制，公司屬各項目部應保證所承包的項目工程其每道施工工序質(zhì)量均符合設計及國家相關規(guī)范標準要求。同時保證總體項目工程符合設計文件、規(guī)范標準及合同要求。工序驗收必須在項目部自檢合格和相關資料都完善的情況下，報現(xiàn)場監(jiān)理驗收，經(jīng)監(jiān)理驗收合格簽字認可后，方可進行下道工序施工。

2、凡被后續(xù)工序或其他分項工程所掩埋覆蓋，今后無法直接檢查的工程部位，都屬隱蔽工程。隱蔽工程必須經(jīng)過檢測、試驗進行驗收簽證。隱蔽工程驗收要在隱蔽的工序已完成，檢測試驗結(jié)果齊全且滿足規(guī)范要求后，項目部填寫隱蔽工程驗收記錄，報現(xiàn)場監(jiān)理驗收簽證。

3、竣工驗收交付手續(xù)

⑴ 工程完工后，由項目部自行完成工程預驗收，在自檢合格的基礎上，進行復驗。復驗由項目總監(jiān)理工程師負責組織，項目部經(jīng)理、技術(shù)負責人及其相關人員參加，復驗合格后，項目部填寫“竣工驗收申請報告”報業(yè)主/監(jiān)理申批。

⑵ 項目部工程竣工驗收須提前通知公司質(zhì)量安全部，質(zhì)量安全部派員參加。公司所有工程竣工驗收資料應按《公司竣工資料整理規(guī)定》整理歸檔，竣工資料須在工程竣工驗收后30日內(nèi)交公司質(zhì)量安全部審核并交綜合部存檔，分公司負責監(jiān)督和協(xié)助項目部做好公司技術(shù)資料檢查歸檔，合格后上交公司質(zhì)量安全部審核歸檔。分包工程資料由所屬項目部督促檢查其完成情況。所有工程竣工資料未達到公司規(guī)定要求的，扣除建設工程所在項目部5000-10000元罰金。

㈩、工程分包制度：

⑴ 凡以公司資質(zhì)中標的建設工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

⑵ 公司依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應明確各自的質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。分包單位應當服從總承包單位的質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔主要責任。

⑶ 分包工程單位應具備相應的分包資質(zhì)及相應管理人員，并配備專職質(zhì)量、安全管理人員。分包單位資質(zhì)、專職人員證書應報運營部備案，在工程施工過程中質(zhì)量安全部將對分包單位資質(zhì)及相關人員證書進行檢查。有權(quán)對未配備相關人員的分包單位所在的項目部進行處罰。分包工程由其所屬事業(yè)部/分公司經(jīng)理對其質(zhì)量、安全負總責，分包工程所屬的項目部對其分包工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和指導。分包單位簽署分包合同時需提交一定數(shù)額的質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證金，具體由承包/分包雙方協(xié)商確定。工程竣工驗收后，質(zhì)量、安全生產(chǎn)達到合同規(guī)定的，保證金（不包括保修期內(nèi)質(zhì)量保證金）予以退還，不含利息。

（十一）、應急救援制度

為加強對建設工程施工生產(chǎn)安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案規(guī)定》的有關規(guī)定，公司各項目部應結(jié)合項目施工生產(chǎn)的實際，制訂施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案。事故救援預案的編制按照《江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料》（2011版）相關章節(jié)要求進行編制。

（十二）、機械設備安全管理制度

1、三定制度

為加強建設工程施工中機械設備的安全管理，公司屬各項目部應對施工現(xiàn)場的機械設備實行“定機、定人、定崗位責任”的三定制度。

2、操作證制度

凡上崗操作機械設備人員，必須經(jīng)過技術(shù)培訓，經(jīng)考試合格取得操作證后，才能上機操作。

3、交接班制度

上班作業(yè)人員應向接班人員交待設備的運轉(zhuǎn)情況，故障的處理記錄等；接班人員應全面檢查設備的狀況，發(fā)現(xiàn)疑問要及時提出，以分清責任，保證設備正常運轉(zhuǎn)。

4、嚴格執(zhí)行機械設備使用中的技術(shù)規(guī)定

⑴ 機械設備的技術(shù)試驗規(guī)定

凡是新購進、新制造和重新安裝的機械，都必須經(jīng)過檢查、保養(yǎng)、試運轉(zhuǎn)、鑒定（統(tǒng)稱為技術(shù)試驗），合格后才能正式投入使用。

⑵ 機械設備磨合期的規(guī)定

其目的就是使機械零件磨合良好，增強零件的耐用性，提高機械運行的可靠性和經(jīng)濟性，延長大修間隔期和使用壽命。

⑶ 季節(jié)性使用機械設備的規(guī)定

建設工程機械多數(shù)是在露天作業(yè)，受氣候影響大，特別是冬季應采取相應的技術(shù)措施，如預熱保溫、換用冬季潤滑油等。

5、建立機械設備技術(shù)檔案

⑴ 機械設備安全協(xié)議。

⑵ 機械設備的運轉(zhuǎn)記錄、消耗記錄。

⑶ 機械設備的歷次主要修理和改裝記錄及有關資料。

⑷ 機械設備的事故分析記錄及有關資料。

（十三）、建設工程項目撥款制度

根據(jù)公司財務部劃賬規(guī)定，公司屬各項目部在建工程款項的每筆支付申請單，需由公司質(zhì)量安全部簽署質(zhì)量安全無事故證明，對項目工程施工過程中存在質(zhì)量、安全隱患且整改不到位的項目部，質(zhì)量安全部根據(jù)存在問題嚴重程度，有權(quán)建議扣除10萬以下（包括10萬元）的工程款作為質(zhì)量、安全生產(chǎn)整改措施保證金，待工程整改到位后予以退還。（建議公司財務部門編制建設工程項目撥款支付制度）

（十四）、獎勵與處罰制度

1、獎勵

對于項目部建設工程獲得的各相應工程獎項，公司給予一定獎勵，具體見下表

以上獎項不累加，以最高獎項為準,并按項目部60%，資料整理部門40%的比例分配。

2、日常檢查獎懲

各項目部必須嚴格按照國家法律法規(guī)開展施工，并做好日常質(zhì)量安全自檢自查，公司管理部門不定期對各施工項目進行巡查，對于出現(xiàn)相關質(zhì)量安全隱患部位開具罰單及整改意見，經(jīng)項目經(jīng)理人簽字確認后，在規(guī)定期限內(nèi)做好整改工作，質(zhì)量安全部對其進行復查。對整改范圍內(nèi)未整改到位的，質(zhì)量安全部根據(jù)情節(jié)的輕重給予1-2倍罰單處罰。

四、附則

1、本《辦法》經(jīng)公司經(jīng)理辦公會討論通過，總裁批準后，自頒布之日起實施。

上一頁123下一頁