黃山機場4d改造工程安全生產管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對黃山機場4d改造項目工程安全生產的監(jiān)督與管理，保障人身及財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、《民用機場建設管理規(guī)定》、《安徽省安全生產條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定，結合本工程實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黃山機場4d改造項目工程建設單位、各參建單位(勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備供應等單位)和個人。

第三條 各單位必須遵守有關工程安全的法律、法規(guī)，在各自的管理職責范圍內對黃山機場4d改造項目工程的安全生產負責，施工單位對安全生產負直接責任。

第四條 黃山機場4d改造項目工程安全生產管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，各單位應建立健全安全生產保障體系和安全生產責任制。

第五條 黃山機場4d改造項目工程以“無重大影響安全運行事故，無重大空防安全事故，無重大安全施工事故，無重大人員傷亡事故”為安全目標，各單位根據(jù)總目標細化制定自身安全目標，在工作中實行自我控制。

第六條 黃山機場4d改造項目工程建設接受相關安全施工監(jiān)督管理機構的監(jiān)督。

第二章 組織機構

第七條 本工程建設單位為安徽民航機場集團有限公司黃山機場分公司，工程建設期間成立4d改造工程領導小組，分公司總經理為組長，分公司相關領導為副組長，分公司相關部門負責人為成員，負責安全生產領導工作，領導小組下設安全生產辦公室(以下簡稱“安全辦”)，安全辦日常工作由工程組牽頭負責。

第八條 領導小組應履行下列職責：

(一)及時傳達上級關于安全生產的文件、會議、批示精神

(二)督促指導各參建單位建立健全安全監(jiān)督管理的網(wǎng)絡和保障體系

(三)制定安全生產目標

(四)推廣施工安全管理先進經驗

(五)做好安全生產的宣傳工作

(六)協(xié)調并監(jiān)督各參建單位的安全生產工作

(七)配合安全事故的調查、處理

(八)組織對整個工程建設安全生產情況的綜合檢查

(九)負責向上級和有關方面報告整個工程安全施工情況。

第九條 監(jiān)理機構應配備專職安全生產監(jiān)理人員，負責日常安全生產的監(jiān)理工作。

第十條 施工單位各項目部應成立安全生產領導小組，領導本標段安全生產工作。各項目部應設置專門機構和專職安全人員，處理安全生產日常事務。

第三章 建設單位的安全生產管理

第十一條 建設單位對黃山機場4d改造項目工程建設總體安全的監(jiān)督管理負責。

第十二條 建設單位應建立各參建單位安全責任人檔案。

第十三條 建設單位在招標時應把施工單位以往的安全生產業(yè)績作為其資格預審能否通過的重要條件和評標時衡量其企業(yè)管理水平高低的重要因素。同時招標文件中應明確要求施工單位在報價時列支安全生產專項費用。施工單位中標后，建設單位應與其簽訂安全生產合同。

第十四條 建設單位應根據(jù)本項目的特點建立健全安全生產管理體系，按照國家和省有關規(guī)定以及與參建單位簽訂合同的要求對從業(yè)單位的安全行為加強管理。

第十五條 建設單位在項目實施過程中，應使工程安全設施與主體工程實行“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十六條 建設單位應監(jiān)督指導各參建單位建立健全安全保障體系和安全生產責任制，并定期和不定期組織檢查。

第十七條 建設單位應向施工單位提供與工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料。

第十八條 建設單位不得以任何理由要求設計、施工和監(jiān)理單位違反有關建設工程安全生產的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范、操作規(guī)程的規(guī)定進行設計、施工及監(jiān)理。

第十九條 建設單位應監(jiān)督施工單位使用符合安全生產要求的建筑材料、建筑構配件、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第二十條 工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，建設單位應當組織勘察、設計單位編制地質災害防治方案，并按有關規(guī)定報相關部門備案。

第二十一條 建設單位應督促施工單位制訂針對項目特點的安全保障措施及應急救援預案。

第二十二條 建設單位應制定應急預案，建立緊急情況下相鄰標段相互支援制度，配備單個標段沒有而整個項目需要的應急救援設備，配合施工單位的事故救援工作。

第二十三條 建設單位應對施工單位進行定期或不定期的安全生產檢查，定期召開安全生產例會。

第二十四條 建設單位應對本單位職工和各從業(yè)單位有關人員進行日常安全生產教育。

第二十五條 建設單位應根據(jù)相關規(guī)定，接受上級建設工程安全生產監(jiān)督管理機構對安全生產工作的監(jiān)督。

第二十六條 建設單位應研究制定安全風險抵押金制度和安全考核評比細則，并根據(jù)考評細則進行考評的獎懲。

第二十七條 建設單位應加強安全生產的宣傳力度，推動整個工程安全文化的建設。

第四章 勘察、設計單位的安全生產管理

第二十八條 勘察單位應當按照工程建設標準、規(guī)范進行勘察，加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理。

第二十九條 勘察單位應當向建設單位提供全面、準確的地質勘察報告和相關資料。工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，勘察單位應對地質災害防治方案提出建議。

第三十條 設計單位應當按照有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和勘察成果進行設計，保證工程結構的安全。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，設置必要的安全設施。對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，設計單位應按建設單位的要求、勘察單位的建議，詳細編制地質災害防治方案。

第三十一條 設計單位應當就審查通過的設計文件向建設、施工、工程監(jiān)理單位做出詳細說明。施工過程中，施工單位發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，應及時向建設單位提出，建設單位應當按照程序通知設計單位，設計單位應當及時進行研究，并出具相應修改方案或變更設計圖紙。

第五章 監(jiān)理機構的安全生產管理

第三十二條 監(jiān)理單位受建設單位委托，對所監(jiān)理標段范圍的安全生產負全面全過程的檢查、監(jiān)督、監(jiān)控的責任。

第三十三條 監(jiān)理單位應根據(jù)所監(jiān)理工程的規(guī)模配備滿足安全監(jiān)理工作需要的具備相應資格的專職安全監(jiān)理工程師。

第三十四條 監(jiān)理機構應落實建設單位和有關部門的安全管理規(guī)定、要求，及時傳遞安全生產信息，督促承包人建立并落實各項安全管理規(guī)章制度、保護措施和防險搶險預案。

第三十五條 監(jiān)理機構應根據(jù)所監(jiān)理工程的特點，編制安全監(jiān)理實施細則。

第三十六條 監(jiān)理機構應對施工單位上報的施工組織設計安全生產技術措施、臨時工程方案進行審核，對施工單位提供的計算書進行復核。

第三十七條 監(jiān)理機構應通過安全技術旁站、日常巡查、不定期的安全檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全現(xiàn)象和隱患。對施工單位未及時整改的，監(jiān)理機構有權責令承包人停工整頓，并向建設單位和安全生產監(jiān)督部門報告。

第三十八條 監(jiān)理機構應對施工單位執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范及落實安全生產責任制、施工安全措施等情況進行監(jiān)理。

第三十九條 監(jiān)理機構應加強對大型臨時設施的質量和安全監(jiān)理力度，質量安全監(jiān)理應覆蓋臨時設施的材料采購、加工、安裝、調試、使用、拆除等各階段，確保臨時設施的運行安全。

第四十條 監(jiān)理機構應當對施工單位的設備安全性能進行監(jiān)控，做好設備進場、安裝、驗收、使用、拆除等各階段的安全監(jiān)理工作。

第四十一條 監(jiān)理機構應督促施工單位認真編制事故應急救援預案，檢查預案中的組織措施到位情況，并積極配合施工單位的事故救援處理工作。

第四十二條 監(jiān)理機構應根據(jù)安全監(jiān)理細則，對所監(jiān)理項目的安全生產實行全面、全過程的動態(tài)管理，由安全監(jiān)理填寫《安全監(jiān)理日志》。

第六章 施工單位的安全生產管理

第四十三條 施工單位對其標段安全生產負主體責任，施工單位的法定代表人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；直接分管安全生產工作的負責人對本單位的安全生產負具體的領導責任；項目經理是項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面責任。

第四十四條 施工企業(yè)應具有省級以上建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產許可證，項目經理、項目副經理、項目總工應具備省級以上行政主管部門核發(fā)的安全生產管理人員b類證件，專職安全生產管理人員應具備省級以上行政主管部門核發(fā)的安全生產管理人員c類證件。國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第四十五條 施工單位應建立健全安全生產責任制，安全生產責任制的制定應覆蓋項目部各職能部門和從項目經理到一線工人的各級人員。

第四十六條 施工單位及其項目部應設置安全專職管理部門，賦予安全部門足夠的管理權限，并應按照黃山機場4d改造項目工程建設實際要求配備專職安全員，不涉及工程安全評估的標段，按照至少每5000萬合同額配備一名的比例配備專職安全員（請工程組定），同時每個班組應配備1-2名兼職安全員。

第四十七條 施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費。意外傷害保險期自工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第四十八條 施工單位應遵守建設單位的安全生產考核制度，并配合建設單位根據(jù)安全考核評比細則進行的考核評比工作。

第四十九條 施工單位應當對施工現(xiàn)場的安全技術資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術資料應當真實、完整、齊全。

第五十條 各標段施工現(xiàn)場的安全生產管理由本標段的施工單位負責。

工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產管理負責；總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位須單獨與分包單位簽訂安全生產合同，分包單位應當按照合同的約定對其分包工程施工現(xiàn)場的安全生產管理向總承包單位負責，總承包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全生產管理承擔監(jiān)督和連帶責任。

施工單位應與為其提供勞務協(xié)作單位人員簽訂安全生產合同，雙方應按照合同履行各自權利及義務。

第五十一條 施工單位應當建立健全安全生產教育培訓制度，安全教育對象應包括：新員工、轉場工人、變換工種工人、從事特殊作業(yè)工人、各級管理人員和外協(xié)單位管理人員等。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員至少每半年進行安全生產教育培訓，并留有專門的培訓記錄，教育培訓情況應當記入個人業(yè)績檔案，安全生產教育培訓或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

第五十二條 施工單位應建立健全安全交底制度，項目管理人員或專職安全管理人員應在工程開工前或工序轉換前向一線作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術措施和操作規(guī)范交底，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，被交底人要簽字確認。

第五十三條 施工單位應建立健全安全生產檢查制度和相應的檢查標準，加強對施工現(xiàn)場的安全巡查，并對違反施工安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或者糾正；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。

第五十四條 施工單位應制訂安全生產獎懲制度，建立獎懲臺帳，促進施工人員遵章守紀進行施工。

第五十五條 在項目開工前，施工單位應根據(jù)有關規(guī)定做好保障安全生產的準備工作，并按要求將本項目安全生產的有關材料上報建設單位。項目交工前，施工單位應將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和管理資料報送建設單位。

第五十六條 施工單位應當按照有關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范組織施工，根據(jù)工程項目特點制定各項安全生產管理制度和有針對性的安全技術措施或方案，施工單位安全和技術部門應認真審核有關安全技術措施和方案。

施工單位在整個工程開工和分部分項工程開工前應制訂相應安全保障措施，危險性較大的分部分項工程應當編制專項保障施工安全方案，安全保障措施或方案應列出危險源清單、主要控制點和實施要點并獨立成篇報監(jiān)理機構審批。

第五十七條 施工單位應編制安全生產事故應急預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材及設備，并定期進行演練。應急救援組織體系、通訊聯(lián)絡方式應在現(xiàn)場醒目位置公布。

第五十八條 施工單位的作業(yè)現(xiàn)場和生活區(qū)平面布置應符合國家相關安全標準，要有安全可靠的圍欄，有醒目的安全警告標志牌、安全標語，主要的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產管理網(wǎng)絡圖、安全生產管理目標牌、安全生產保證體系等要懸掛在醒目處。

第五十九條 施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全生產措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應做好現(xiàn)場的安全防護。

第六十條 施工單位對與工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應當采取措施加以保護。

第六十一條 施工單位應建立施工現(xiàn)場消防安全生產責任制，按照國家有關規(guī)定設置消防設施；在容易發(fā)生火災的部位進行施工或者儲存、使用易燃、易爆器材的，應當采取特殊的消防安全措施。

第六十二條 對于從事高空作業(yè)的施工單位，應嚴格遵守《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》的規(guī)定進行施工，防止高處墜落事故的發(fā)生。

第六十三條 施工單位必須嚴格遵守《建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》中的有關要求，編制臨時用電方案，保證施工現(xiàn)場臨時用電安全。

第六十四條 對用于施工的機械設備及安全防護用具，施工單位應當在進入施工現(xiàn)場前對其生產許可證、產品合格證和有關法定單位的檢驗檢測合格證明進行查驗，將有關證書上報監(jiān)理機構審查，并在設備的醒目處明示。

第六十五條 施工單位應加強施工設備的安全管理，嚴格遵守《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建筑機械施工安全技術規(guī)程》的有關要求。施工單位應定期對機械設備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效，并建立相應的資料檔案；同時，施工單位還應在使用中對各類機械設備及安全防護用具進行定期自檢或委托有關法定單位進行檢驗檢測；檢查不合格的或按照國家有關規(guī)定應當進行報廢的，不得使用。

第六十六條 施工單位應建立詳細的施工機械、設備管理臺帳，對其合法使用證明、施工用途及時段、維護保養(yǎng)記錄及相配套的作業(yè)人員上崗證件進行詳細記錄。

第六十七條 施工單位對其大型臨時工程和專用特種機械的設計應委托由建設單位認可的具備相應資質的獨立第三方進行審核，并派駐專門人員對部分定制設備進行全程監(jiān)造。

第六十八條 施工單位應當接受政府安全監(jiān)督機構、建設單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，施工單位要立即予以整改。對于因施工單位嚴重違章操作、被責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內完成整改工作，發(fā)生的損失自負。對于因此而造成工期延誤的，施工單位還要按照合同規(guī)定向建設單位支付違約金。

第六十九條 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工單位要采取有效措施搶救人員和財產，保護事故現(xiàn)場，防止事故進一步擴大，并按照相關規(guī)定，向相關部門報告，并積極配合事故的調查工作。

因搶救人員、疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的應當拍照或錄像。

第七章 附則

第七十條 本辦法由安全組負責解釋。

第七十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。