重要電力用戶供用電安全管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市重要電力用戶供用電安全管理，保障重要電力用戶供電可靠性，提高對電力突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的重要電力用戶是指在國家或者本市的社會、政治、經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失，社會公共秩序嚴(yán)重混亂的本市電網(wǎng)供電范圍內(nèi)電力用戶。

第三條（適用范圍）

本市重要電力用戶供用電安全及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（管理部門職責(zé)）

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）負(fù)責(zé)本市重要電力用戶供用電安全運(yùn)行和電力應(yīng)急處置的管理。

國家電監(jiān)會華東監(jiān)管局（以下簡稱華東電監(jiān)局）負(fù)責(zé)對重要電力用戶供電電源配置情況的監(jiān)督管理，并與市經(jīng)濟(jì)信息化委共同做好重要電力用戶自備應(yīng)急電源配置管理工作。

本市其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好重要電力用戶安全供用電的管理工作。

第五條（重要電力用戶范圍）

重要電力用戶包括公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、金融證券、通信服務(wù)、廣播電視、石化等行業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)、國防軍事部門、公共數(shù)據(jù)中心、大型交通樞紐中涉及國家安全和社會公共利益的單位。

重要電力用戶范圍可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要予以相應(yīng)調(diào)整。

第六條（分級標(biāo)準(zhǔn)）

根據(jù)供電可靠性以及中斷供電對人身安全、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、社會秩序造成的損失或者影響的程度，將重要電力用戶分為特級、一級和二級。

特級重要電力用戶，是指在管理國家事務(wù)中具有特別重要的作用、中斷其供電可能危害國家安全的電力用戶。

一級重要電力用戶，是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：

（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

（二）造成嚴(yán)重環(huán)境污染的；

（三）發(fā)生中毒、爆炸或者火災(zāi)的；

（四）造成重大政治影響的；

（五）造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（六）造成較大范圍社會公共秩序嚴(yán)重混亂的。

二級重要電力用戶，是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：

（一）造成較大環(huán)境污染的；

（二）造成較大政治影響的；

（三）造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）造成一定范圍社會公共秩序嚴(yán)重混亂的。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，確定重要電力用戶具體分級細(xì)則，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委和華東電監(jiān)局備案。

第七條（重要電力用戶名單確定和調(diào)整）

電力用戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法和重要電力用戶分級細(xì)則的規(guī)定向供電企業(yè)申報(bào)成為重要電力用戶。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同電力用戶共同確定重要電力用戶名單和等級，并由供電企業(yè)報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委核定。重要電力用戶名單核定后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將名單報(bào)華東電監(jiān)局備案。

重要電力用戶名單發(fā)生變化的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委核定。

第八條（供用電安全保障協(xié)議）

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與重要電力用戶簽訂供用電安全保障協(xié)議，協(xié)議主要包含以下內(nèi)容：

（一）重要電力負(fù)荷的容量以及分布；

（二）供電電源配置；

（三）供用電設(shè)施安全管理責(zé)任劃分；

（四）應(yīng)急電源配置和非電性質(zhì)的安全措施；

（五）供用電保障措施；

（六）違約責(zé)任；

（七）雙方共同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款。

供用電安全保障協(xié)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、重要電力用戶所在行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及對供電的實(shí)際需求、電力負(fù)荷特性、當(dāng)?shù)毓搽娋W(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等因素合理確定。

第九條（供電電源配置）

重要電力用戶供電電源配置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）特級重要電力用戶具備三路電源供電條件，其中兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個(gè)不同的變電站，當(dāng)任何兩路電源發(fā)生故障時(shí)，第三路電源能保證獨(dú)立正常供電；

（二）一級重要電力用戶具備兩路電源供電條件，兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個(gè)不同的變電站，當(dāng)一路電源發(fā)生故障時(shí)，另一路電源能保證獨(dú)立正常供電；

（三）二級重要電力用戶具備雙回路供電條件，供電電源可以來自同一個(gè)變電站的不同母線段。

第十條（供電保障）

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)管理，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行，滿足重要電力用戶的用電需求。

第十一條（安全用電服務(wù)）

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重要電力用戶安全用電服務(wù)制度，根據(jù)重要電力用戶的等級、行業(yè)特性等開展分類服務(wù)，對特級、一級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)，對二級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十二條（隱患排查和治理）

供電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期開展供用電安全隱患排查和治理。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在用電安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知并指導(dǎo)其制定整改方案，并督促其及時(shí)進(jìn)行整改。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在重大用電安全隱患或者對用電安全隱患不及時(shí)進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門。

第十三條（事先告知）

供電企業(yè)在運(yùn)行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先書面告知重要電力用戶。

第十四條（應(yīng)急處置）

發(fā)生突發(fā)供電事故時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案》即時(shí)處置，快速搶修和恢復(fù)供電，并將有關(guān)信息及時(shí)告知重要電力用戶。

重要電力用戶因內(nèi)部故障引發(fā)停電時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用戶排除故障，恢復(fù)正常用電。

發(fā)生重要電力用戶停電事故時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委和華東電監(jiān)局報(bào)告。

第十五條（自備應(yīng)急電源配置）

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置自備應(yīng)急電源，并制訂相關(guān)運(yùn)行操作和維護(hù)管理規(guī)程。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期對自備應(yīng)急電源進(jìn)行安全檢查和試驗(yàn)，確保自備應(yīng)急電源處于良好狀態(tài)，啟動(dòng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)滿足安全要求。

重要電力用戶需要使用外部應(yīng)急電源的,應(yīng)當(dāng)具備外部應(yīng)急電源的接入條件。

第十六條（設(shè)備配置及運(yùn)行要求）

重要電力用戶的變配電和用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)建立健全電氣設(shè)備運(yùn)行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。

重要電力用戶受電裝置上的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持有《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》。

第十七條（非電性質(zhì)安全措施）

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和電力負(fù)荷特性，合理制定非電性質(zhì)的安全措施。

第十八條（重要電力用戶的應(yīng)急預(yù)案及演練）

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)制定停電事故應(yīng)急處置預(yù)案，特級、一級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每半年開展一次應(yīng)急演練，二級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每年開展一次應(yīng)急演練。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重要電力用戶開展應(yīng)急演練給予指導(dǎo)。

第十九條（資料保存及保密）

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)妥善保存內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料，并保證資料信息與實(shí)際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的，對用戶提供的資料應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十條（重要電力用戶名單編制的監(jiān)督）

供電企業(yè)未將符合本辦法規(guī)定的電力用戶納入重要電力用戶名單，或者符合本辦法規(guī)定的電力用戶拒不提出重要電力用戶申報(bào)的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委責(zé)令改正。

第二十一條（供用電安全監(jiān)督）

市經(jīng)濟(jì)信息化委會同有關(guān)部門開展重要電力用戶供用電安全的日常監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和宣傳教育。

華東電監(jiān)局對重要電力用戶供電電源配置、受電裝置作業(yè)人員管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條（隱患排查治理的監(jiān)督）

市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門，指導(dǎo)、監(jiān)督供電企業(yè)和重要電力用戶建立健全供用電安全隱患排查治理的各項(xiàng)制度。

對違反本辦法造成安全事故的供電企業(yè)和重要電力用戶，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十三條（供用電安全運(yùn)行和監(jiān)督檢查報(bào)告）

市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門，根據(jù)需要發(fā)布本市重要電力用戶供用電安全運(yùn)行和監(jiān)督檢查報(bào)告。

第二十四條（臨時(shí)特殊供電保障）

電力用戶申請臨時(shí)特殊供電保障的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，與電力用戶共同做好保障工作。

第二十五條（原有重要電力用戶的要求）

本辦法發(fā)布之前的重要電力用戶，不符合本辦法關(guān)于供電電源和自備應(yīng)急電源配置規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以整改；確因客觀原因無法整改的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同重要電力用戶共同制定其他供用電安全措施和電力事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門備案。

第二十六條 (施行日期)

本辦法2023年4月1日起施行，有效期5年。