突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定辦法（7篇范文）

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：71

突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定辦法

第1篇突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定辦法

第一章總則

第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公司生產(chǎn)特點(diǎn),特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關(guān)系的單位組合;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。

第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。

第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

第六條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(簡稱公司應(yīng)急委),公司行政正職任委員會主任,分管副總經(jīng)理任委員會副主任,委員會成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財務(wù)處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負(fù)責(zé)人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應(yīng)急委的主要職責(zé)如下:

(1)貫徹落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;

(2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;

(3)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作;

(4)監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn);

(5)通報或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況;

(6)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

第七條公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室,應(yīng)急委辦公室設(shè)在公司辦公室。公司應(yīng)急委辦公室的主要職責(zé)如下:

(1)處理公司應(yīng)急委日常管理工作;

(2)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門;

(3)對公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案;

(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

(5)負(fù)責(zé)《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所針對的突發(fā)情況的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。

第八條公司應(yīng)急委下設(shè)專家組,由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)專家組的組建和管理。專家組的主要職責(zé)如下:

(1)為突發(fā)事件應(yīng)急工作提出建議;

(2)為突發(fā)事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。

第九條公司各職能部門的應(yīng)急職責(zé)分工:

公司所必各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過協(xié)調(diào)、合作、完成重特大突發(fā)事件應(yīng)急工作。

(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;

(2)公司生產(chǎn)處為重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急指揮部門;

(3)公司工程處為工程建設(shè)中重特大事故的應(yīng)急指揮部門,工程建設(shè)中的人身事故應(yīng)急指揮由安監(jiān)處配合,設(shè)備事故應(yīng)急指揮由生產(chǎn)處配合;

(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(5)公司燃料部為煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(6)其他突發(fā)事件的應(yīng)急指揮由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)。

第十條公司辦公室的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)負(fù)責(zé)向政府及上級報告(匯報)應(yīng)急工作情況;

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和對外發(fā)布;

(3)負(fù)責(zé)接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系;

(5)負(fù)責(zé)公司本部火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。

第十一條公司安監(jiān)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大人身事故發(fā)生時,負(fù)責(zé)組建人身事故應(yīng)急指揮部,指揮人身事故的應(yīng)急救援。

(2)負(fù)責(zé)公司人身事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)在設(shè)備事故、人身事故應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)負(fù)責(zé)設(shè)備故事、人身事故、火災(zāi)事故、工程建設(shè)事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理;

(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應(yīng)急工作。

第十二條公司生產(chǎn)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時,負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)基層單位做好上述事故的應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)設(shè)備事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)協(xié)助工程處開展建設(shè)工程事故應(yīng)急搶險工作;

(6)配合安監(jiān)處做好事故的調(diào)查、取證工作。

第十三條公司工程處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時,負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)負(fù)責(zé)基建工程事故應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況;

(4)督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;

(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。

第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時,負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位信息突發(fā)事件的應(yīng)急工作;

(4)保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。

第十五條公司燃料部的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時,負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位煤炭供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急工作。

第十六條公司人力資源處負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作。

第十七條公司政治工作處的應(yīng)急職責(zé);

(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;

(2)會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,對傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助。

第十八條公司物資公司負(fù)責(zé)配合公司其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。

第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會,設(shè)立應(yīng)急管理委員會辦公室和專家組,同時明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。

第二十條公司所屬各單位必須針對本單位所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險的現(xiàn)場,結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn),對現(xiàn)場應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備,在各現(xiàn)場按需要成立以下應(yīng)急工作組:

(1)搶險救援工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。

(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。

(3)綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。

(4)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。

(5)安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。

(6)善后處理工作組:負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第三章應(yīng)急預(yù)案

第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡稱應(yīng)急預(yù)案)是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失頁預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。

第二十二條公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。

第二十三條綜合預(yù)案針對的是公司或公司下屬單位的整體,是對各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動的整體思路等內(nèi)容。

綜合預(yù)案在命名時稱為《××突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)寧》,公司必須制定1個公司級綜合預(yù)案,每個下屬單位必須制定1個本單位的綜合預(yù)案。

第二十四條專項(xiàng)預(yù)案針對的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個專項(xiàng)預(yù)案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項(xiàng)預(yù)案可以對多個工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

公司必須制定公司級的專項(xiàng)預(yù)案,每個下屬單位必須制定本單位的專項(xiàng)預(yù)案。

第二十五條現(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所,在詳細(xì)分析現(xiàn)場突發(fā)事件風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案,因而現(xiàn)場預(yù)案具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

公司系統(tǒng)的每個現(xiàn)場必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險制定相應(yīng)的現(xiàn)場預(yù)案。

第二十六條公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個一級要素,每個一級要素包括若干二級要素。

(1)總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。

(2)單位概況的二級要素包括應(yīng)急資源概況、危險分析

(3)應(yīng)急保障的二級要素包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。

(4)應(yīng)急響應(yīng)的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

(5)預(yù)案管理的二級要素包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋部門、實(shí)施時間。

第二十七條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須使用統(tǒng)一格式,應(yīng)急預(yù)寧由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個部分組成。預(yù)案正文由七章構(gòu)成,本制度第二十六條中所述五個一級要素分別為預(yù)案正文的前五章,各一級要素中所包含的二級要素為相應(yīng)的條目,共包括三十條,第六章為專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,第七章為附件。

應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號,即第六章的第一條的編號為“第三十一條”,同時為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內(nèi)容且不宜過長。

第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。

第二十九條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須通過評審后方可發(fā)布使用,由各級應(yīng)急委辦公室組織專家對管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

第三十條公司應(yīng)急委辦公室每兩年對全公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評審,所屬各單位的應(yīng)急委辦公室每年對本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評審,相關(guān)部門按照評審意見修訂、更新或重新編制應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時必須對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足突發(fā)事件應(yīng)急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案及時修訂。

第四章應(yīng)急準(zhǔn)備

第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急知識和技能;對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項(xiàng)的培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。

第三十三條突發(fā)事件應(yīng)急演練的形式分為單項(xiàng)演練、組合演練和合面演練。

(1)單項(xiàng)演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應(yīng)急任務(wù)而進(jìn)行的演練。

(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練,其重要目的是提高各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)之間的配合能力和協(xié)調(diào)性。

(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的機(jī)構(gòu)(部門)參加的演練,主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)的執(zhí)行任務(wù)能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。

第三十四條突發(fā)事件應(yīng)急演練(也稱應(yīng)急學(xué)習(xí))是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須制定相應(yīng)演練計劃,按計劃組織演練。演練結(jié)束后,對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,及時解決演練中暴露的問題和不足。

第三十五條公司每三年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每兩年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。公司下屬單位每兩年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。各現(xiàn)場每年進(jìn)行一次全面事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。

第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備,應(yīng)急設(shè)備應(yīng)有專人管理,并建有完善的管理檔案;對應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時維護(hù),對報廢應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時更新。

第三十七條對各類應(yīng)急車輛做好日常維護(hù),保證足夠數(shù)量的應(yīng)急車輛處于可用狀態(tài),應(yīng)急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應(yīng)急中,公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第三十八條公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為ⅰ級響應(yīng)(公司級)、ⅱ級響應(yīng)(下屬單位級)和ⅲ級響應(yīng)(下屬單位車間級)三級。

第三十九條ⅰ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為重特大事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)有下列情形之一的:

1)火電工程中質(zhì)量事故性質(zhì)特別嚴(yán)重,或者導(dǎo)致工程倒塌(或報廢);

2)火電工程中質(zhì)量事故已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е孪拗茥l件運(yùn)行或不影響運(yùn)行但壽命極差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達(dá)3個月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在500萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)100萬元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預(yù)期對整個公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大的影響的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十條ⅱ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為一般事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,存在重大質(zhì)量隱患的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е虏挥绊戇\(yùn)行但壽命差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達(dá)1個月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在100萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬元及以上。

(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢會很快緩解的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十一條ⅲ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應(yīng):

1)事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;

2)設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙者;

3)生產(chǎn)設(shè)備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)(或預(yù)期)造成經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元及以上。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5萬元以上;

3)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在20萬元以上;

4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)5萬元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超48小時不能恢復(fù)正常運(yùn)行,或pi、mis等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超過96小時不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,預(yù)期會對電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預(yù)期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。

第四十二條公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。

(1)接警:應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報警時,做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

(2)響應(yīng)級別確定:應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報后,應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應(yīng)級別的分級標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。

(3)應(yīng)急啟動:應(yīng)急響應(yīng)級別確定后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急預(yù)案。

(4)救援行動:應(yīng)急人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求實(shí)施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

(5)應(yīng)急恢復(fù):搶險行動結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

(6)應(yīng)急結(jié)束:由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

第四十三條公司本部24小時值班電話為公司應(yīng)急值班電話。公司值班人員接到報警后,應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第四十四條公司所屬各單位應(yīng)實(shí)行24小時應(yīng)急值班制度,并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應(yīng)急委辦公室備案。

第四十五條各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,立即向公司應(yīng)急委辦公室和公司對應(yīng)的主管部門報警;各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報警;公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時均有義務(wù)立即報警。報警時應(yīng)說明以下內(nèi)容:

(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn);

(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度;

(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;

(4)已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施;

(5)報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

第四十六條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級應(yīng)急級別的緊急情況時,啟動公司級專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。

第四十七條在未啟動應(yīng)急預(yù)案時,突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。

第四十八條在突發(fā)事件應(yīng)急救援行動中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。公司應(yīng)急指揮部門對跨單位或跨區(qū)域的應(yīng)急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級的應(yīng)急資源和力量,與應(yīng)急工作有關(guān)的下級應(yīng)急指揮部門必須按照需要隨時待命,接受調(diào)度和安排。

第四十九條在現(xiàn)場搶險中,突發(fā)事件單位應(yīng)急力量是開展應(yīng)急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應(yīng)充分調(diào)動本單位的應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場指揮。

第五十條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須在事件發(fā)生衙0.5小時內(nèi)向突發(fā)事件單位報告;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關(guān)部門必須在接到事件報告后1小時內(nèi)向公司報告,由事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況,公司相關(guān)部門向華電集團(tuán)公司報告,由公司應(yīng)急委辦公室向政府部門報告。

第五十一條下屬各單位對突發(fā)事件要及時、如實(shí)報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的對外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過嚴(yán)格審核和批準(zhǔn),保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負(fù)責(zé)接受新聞媒體的采訪,準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息。

第五十三條發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,由公司負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報公司批準(zhǔn);發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。

第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門處理公共關(guān)系,負(fù)責(zé)接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關(guān)方。

第五十五條在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應(yīng)急搶險情況及時傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。

第五十六條在應(yīng)急搶險過程中,注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。

第六章監(jiān)督管理

第五十七條公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應(yīng)急委應(yīng)急工作的開展情況。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展情況。

第五十八條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:

(1)管理人員對事故應(yīng)急工作的認(rèn)識;

(2)應(yīng)急管理情況;

(3)應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況;

(4)應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況;

(5)突發(fā)事件應(yīng)急演練情況。

第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。

一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對事故應(yīng)急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。

專業(yè)性檢查是針對與事故應(yīng)急有關(guān)的專項(xiàng)工作所進(jìn)行的檢查,如應(yīng)急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。

第六十條公司每年對各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。

第六十一條對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

第六十二條對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附件

第六十三條本規(guī)定由華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系管理規(guī)定》同時廢止。

第2篇突發(fā)事件應(yīng)急處理管理辦法

第一章總則第一條:為了確保公司的經(jīng)營安全,規(guī)范處置突發(fā)事件的流程,明確突發(fā)事件處置過

程中各部門的責(zé)任,加強(qiáng)公司處置突發(fā)事件的能力,最大限度的將突發(fā)事件給公司帶來的影響降到最低,結(jié)合公司實(shí)際,特制定本管理辦法。

第二條:本管理辦法稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于公司正常經(jīng)營活動的、可能、將要或已經(jīng)為公司帶來不利影響和損害,需要緊急處置的偶發(fā)事件。

第三條:公司對于突發(fā)事件的工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與處置并行的原則,區(qū)域內(nèi)各公司必須做好日常預(yù)防工作。

第二章突發(fā)事件分類及級別第四條:突發(fā)事件的類型主要包括但不限于如下:

(一)自然災(zāi)害:主要包括地震、洪澇、狂風(fēng)、冰雹等。

(二)事故災(zāi)害:主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災(zāi)等。

(三)公共衛(wèi)生事故:主要包括經(jīng)營場所的衛(wèi)生事故、員工或其他人員飲食安全、傳染病等事故。

(四)媒體事件:主要包括新聞、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體可能、將要、或已經(jīng)對公司的不實(shí)產(chǎn)生不利影響的采訪或者報道。

(五)其他事件:主要包括員工或者其他個人、單位為實(shí)現(xiàn)合法或非法目的,采用非法手段擾亂公司經(jīng)營等。

第五條根據(jù)事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失,結(jié)合公司實(shí)際情況,將安全事故進(jìn)行如下分類:

(一)一般事故:是指無人員傷亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失 1 萬元以內(nèi)的事故;

(二)較大事故:是指造成輕傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失大于 1 萬元(含 1 萬元)但小于

5 萬元的事故;

(三)重大事故:是指造成重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失大于 5 萬元(含 5 萬元)但小于

10 萬元的事故;

(四)特大事故:是指造成死亡,或者直接經(jīng)濟(jì)損失大于 10 萬元(含 10 萬元)的事故。

(五)本條款所稱的“直接經(jīng)濟(jì)損失”是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi) 用和毀壞財產(chǎn)的價值。具體統(tǒng)計如下:

1、人身傷亡所支出的費(fèi)用:包括醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi))、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用和停工工資等。

2、善后處理費(fèi)用:包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用等。

3、財產(chǎn)損失費(fèi)用:包括固定資產(chǎn)損失和流動資產(chǎn)損失。

注:保險公司的賠償不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

(六)依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn),對傷亡程度進(jìn)行如下分類: 一、輕傷:指職工負(fù)傷后休息 105 個工作日以內(nèi)者,但未到重傷程度的。

二、重傷:指職工負(fù)傷后休息超過 105 個工作日的失能傷害。三、死亡

第六條:對于本管理辦法所規(guī)定的突發(fā)事件,無論等級必須全部要上報區(qū)域公司,由店面總經(jīng)理(或第一責(zé)任人)在事件發(fā)生 2 小時內(nèi)必須通過電話方式(可附帶郵件)上報信息,對于突發(fā)事件的上報等級:

(一)一般事故,店面必須在規(guī)定的時間內(nèi)電話報告給管店總及相關(guān)支持條線部門(工程、法務(wù)、財務(wù)、**等),由管店總分級別再做上報。

(二)嚴(yán)重事故,店面必須在規(guī)定的時間內(nèi)電話報告給管店總、片區(qū)總經(jīng)理及相關(guān)支持條線部門(工程、法務(wù)、財務(wù)、**等),由片區(qū)總經(jīng)理分級別再做上報。

(三)重大事故和特別重大事故,店面必須在規(guī)定的時間內(nèi)電話報告給管店總、片區(qū) 總經(jīng)理、大區(qū)總經(jīng)理及相關(guān)支持條線部門(工程、法務(wù)、財務(wù)、**等)。

第三章組織體系及職責(zé) 第七條:公司對突發(fā)事件的處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原

則。

第八條:為提高處置突發(fā)事件效率,突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)按照公司現(xiàn)行經(jīng)營管理體制確定。其中:

(一)店面總經(jīng)理在區(qū)域公司在未派員直接處置前為突發(fā)事件處置現(xiàn)場的第一責(zé)任人, 如區(qū)域公司明確另有指派的,被指派人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、匯總、向上級匯報事件相關(guān)信息,執(zhí)行區(qū)域公司及上級領(lǐng)導(dǎo)做出的處理決定,最大限度的減小人員、財產(chǎn)損失,以及消除事件對公司的影響。

(二)管店總為所管轄片區(qū)發(fā)生突發(fā)事件后的直接負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)事件的等級

理匯報。

(三)區(qū)域其他部門負(fù)責(zé)人為突發(fā)事件處置的共同負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生后對事故發(fā)生店面提供全面支持。第九條:**大區(qū)的各店面和部門都有義務(wù)對遭受事故的店面和部門提供自己能力范圍內(nèi)的援助,接到上級領(lǐng)導(dǎo)和其他部門協(xié)助要求和請求后,各個部門應(yīng)當(dāng)在第一時間做出反應(yīng),立即配合支持相關(guān)店面和部門處理突發(fā)事件。

第四章工作程序第十條:各店面要加強(qiáng)自身事故隱患的排查,設(shè)定專崗專人落實(shí)事故隱患排查工作,

做好日常預(yù)警、預(yù)防,盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生。第十一條:各店面要根據(jù)當(dāng)?shù)乜赡艽嬖诘牟豢杀苊獾氖鹿首龀鎏崆暗念A(yù)防工作,如暑

期防火、汛期防雨、春秋防風(fēng)、冬季防暴雪等,對可能損壞的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行必要的加固, 對員工進(jìn)行必要的事故自救演練等,盡量做到防患未然。

第十二條:突發(fā)事件發(fā)生后,作為事故發(fā)生店面或部門的負(fù)責(zé)人,店總經(jīng)理(或部門經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生第一時間將事故情況匯總上報并做好現(xiàn)場處置工作。在店總經(jīng)理(或部門經(jīng)理)不能或者怠于行使職權(quán)、怠于匯報,副總經(jīng)理或**經(jīng)理負(fù)責(zé)人可以直接向管店總匯報情況并組織力量做好現(xiàn)場處置工作。

第十三條:管店總得到突發(fā)事件匯報信息后須第一時間趕赴事故現(xiàn)場,并根據(jù)事故等級迅速做出處理或者第一時間向大區(qū)總經(jīng)理匯報,同時管店總應(yīng)當(dāng)將信息通報給負(fù)責(zé)提供支援的工程、法務(wù)、財務(wù)、**等部門,安排各部門協(xié)調(diào)配合,解決處理突發(fā)事件,必要時召開緊急會議研究處理方案。

第十四條:如遇突發(fā)事件管店總或第一責(zé)任人因緊急原因確實(shí)無法第一時間趕到事故現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通,及時采用各種方式提出處理意見并待其他緊急工作處理完畢后及時到達(dá)事故現(xiàn)場處理。

第五章罰則第十五條:處罰范圍(包括但不限于以下):

(一)店面做好日常事故預(yù)防工作是減少公司損失的必要工作,事故處置結(jié)束后,經(jīng) 調(diào)查系店面日常預(yù)防管理不到位等自身原因造成的。

(二)對于事故發(fā)生后,店面總經(jīng)理或第一責(zé)任人故意謊報、漏報、隱瞞事故情況, 上報虛假信息,怠于處置突發(fā)事件的。

(三)其他(工程、法務(wù)、財務(wù)、**等)配合部門在得到信息通報和援助命令及請

求后,怠于配合協(xié)助的。

(四)對于在事故發(fā)生和事故處置過程中存在違法行為的員工。

(五)違反本制度及《安全責(zé)任事故處理規(guī)定》其他條款規(guī)定的。第十六條:具體罰則參照《安全責(zé)任事故處理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重涉

及刑事責(zé)任的,將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第六章附則

第十七條對各公司相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰,由各公司財務(wù)部負(fù)責(zé),在處罰決定下達(dá) 3

日內(nèi),全額上繳區(qū)域公司財務(wù)部,同時將收款憑證復(fù)印件報區(qū)域**部備案。

第十八條本規(guī)定自 2022 年 9 月 23 日執(zhí)行,由**大區(qū)**部及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。

第3篇工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法

第一章總則

第一條為了全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，盡早恢復(fù)正常施工秩序，根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響的緊急事件，主要分為以下四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故，交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體上訪事件等。

第三條突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本，減少危害。切實(shí)把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章組織體系和工作機(jī)制

第四條經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：zz

副組長：zz

組員：zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條完善各方應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接，也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

第三章應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)：

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位；

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé)；

第4篇高速公路3標(biāo)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

烏阿高速公路3標(biāo)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法

第一章總則

第一條為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體*事件等。

第三條突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章組織體系和工作機(jī)制

第四條經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:zz

副組長:zz

組員:zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條完善各方應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接,也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

第三章應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);

3、應(yīng)急處理程序;

4、人員和財產(chǎn)救援措施(包括報警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復(fù)措施;

6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條經(jīng)理部和各分部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第九條應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級編制。對于重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制,對一般危險源的預(yù)案由分部編制。

第十條應(yīng)急預(yù)案報批程序

1、對于重點(diǎn)難點(diǎn)工程或高風(fēng)險等級的工點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后,還要報監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條經(jīng)理部和各分部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作,同時根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實(shí)際,有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

第四章應(yīng)急處置

第十二條應(yīng)急處置程序

1、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報告,同時根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,要及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第十三條積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問題進(jìn)行調(diào)查評估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時組織恢復(fù)施工。

第十五條突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確,經(jīng)理部應(yīng)及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章考核

第十七條經(jīng)理部實(shí)行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進(jìn)行考核,同時將考評結(jié)果報業(yè)主安質(zhì)部。

第六章附則

第十八條本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第5篇北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法范本

第一章總則

第一條為牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”)體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案,是指本市各地區(qū),各部門,各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條本市應(yīng)急預(yù)案的管理工作包括應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案、公布、培訓(xùn)、演練、宣教、實(shí)施、修訂、考核、獎懲、保密、信息化管理以及人員、科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。法律、法規(guī)和國務(wù)院對應(yīng)急預(yù)案管理工作另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四條應(yīng)急預(yù)案的管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理”的原則,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度,緊密結(jié)合實(shí)際,總結(jié)歸納突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗(yàn),梳理并確定突發(fā)事件應(yīng)對工作流程,做到突發(fā)事件類別清楚,應(yīng)急任務(wù)清晰全面,職責(zé)分工準(zhǔn)確具體,隊(duì)伍調(diào)度程序完整規(guī)范,應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。

第二章應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成與管理

第五條應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)建立在風(fēng)險評估工作基礎(chǔ)上,通過全面系統(tǒng)識別分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門可能面臨的各類風(fēng)險和安全隱患,明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇,確定應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成,確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋主要風(fēng)險和重點(diǎn)區(qū)域。

第六條應(yīng)急預(yù)案體系涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件。按市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級管理,延伸到社區(qū)(村)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等。

第七條本市應(yīng)急預(yù)案按照制定主體,劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。按照管理主體,劃分為市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案,單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案以及大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案三大類。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。

總體應(yīng)急預(yù)案是市、區(qū)黨委、政府和市政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范,是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)突發(fā)事件,或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居委會、村委會等法人和基層組織根據(jù)自身實(shí)際,為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動方案或措施。

第八條為進(jìn)一步細(xì)化和明確應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各方責(zé)任,市、區(qū)黨委和政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況,靈活制定處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊等。

第九條市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本市應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作,負(fù)責(zé)明確市級應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成,組織編制本市應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)范、指南和導(dǎo)則等。

第十條市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé),負(fù)責(zé)建立和完善本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急預(yù)案體系,并負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理與實(shí)施工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對各區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和檢查。

第十一條市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位編制的應(yīng)急預(yù)案,需列入市、區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的,應(yīng)由市、區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);需列入市、區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案管理的,應(yīng)由市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十二條各區(qū)應(yīng)急委,*地區(qū)管委會、北京西站地區(qū)管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱“*等重點(diǎn)地區(qū)管委會”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理與實(shí)施工作。

第十三條涉及京津冀協(xié)同聯(lián)動的各區(qū)、有關(guān)部門,應(yīng)會同津冀相關(guān)單位共同制定聯(lián)合應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

以市、區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)的京津冀聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案,按照市、區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。

第三章應(yīng)急預(yù)案的編制

第十四條各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)針對本行政區(qū)域主要安全風(fēng)險,制定區(qū)級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,并根據(jù)實(shí)際情況變化適時調(diào)整。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

第十五條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上開展編制工作?？山梃b情景構(gòu)建方法,確定應(yīng)對流程、梳理應(yīng)對任務(wù)、明確應(yīng)對責(zé)任。

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)本著多方參與的原則,吸收所涉及的主要事件、次生衍生事件處置責(zé)任單位和相關(guān)保障單位組成編制工作小組,共同參與編制工作。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十七條應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求:

(一)符合國家及本市相關(guān)法律法規(guī);

(二)符合國家總體應(yīng)急預(yù)案及國家相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案;

(三)符合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作需要;

(四)基本要素齊全;

(五)依托本市應(yīng)急管理體系,在組織體系、責(zé)任體系、預(yù)警指標(biāo)等方面做好與上位和同級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、周邊省(區(qū)、市)應(yīng)急預(yù)案、駐京部隊(duì)和武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,在次生衍生事件方面做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,必要時,政府與企業(yè)之間通過協(xié)議進(jìn)行銜接;

(六)文字簡潔規(guī)范,符合國家和本市行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)要求。

第十八條市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制。各區(qū)和*等重點(diǎn)地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案分別由各區(qū)政府和*等重點(diǎn)地區(qū)管委會負(fù)責(zé)編制。總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、處置機(jī)制,以及應(yīng)急保障的總體安排等,明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

第十九條市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件處置和保障責(zé)任的市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警分級和事件分級標(biāo)準(zhǔn)、信息報送要求、分級響應(yīng)和響應(yīng)行動、信息發(fā)布、督查檢查、應(yīng)急保障措施等。

市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件處置工作詳細(xì)流程、明確主責(zé)部門和次生衍生事件處置部門、保障部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制及權(quán)限劃分、措施落實(shí)及反饋上報、現(xiàn)場安全防護(hù)、社會動員等,并明確公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等各方責(zé)任。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

針對京津冀協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件制定的三地聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報、聯(lián)合會商、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作制定的處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊,側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)保障等內(nèi)容。

第二十條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、現(xiàn)場安全防護(hù)、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。

市屬國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要,參照國際慣例,建立本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十一條對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等,由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的能力及資源實(shí)際情況確定。

第二十二條對應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容,應(yīng)依照有關(guān)法律和規(guī)定明確各方工作職責(zé),擬定相應(yīng)級別突發(fā)事件的宣傳口徑文本,并明確工作時限。

第二十三條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時,向社會公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或?qū)嶋H需要,征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第四章應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)

第二十四條對應(yīng)急預(yù)案基本要素和內(nèi)容的審查,應(yīng)依據(jù)國家及本市相關(guān)法律、法規(guī),國家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,市委、市政府和市應(yīng)急委有關(guān)文件規(guī)定,以及實(shí)際應(yīng)對工作需要進(jìn)行。

第二十五條市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案分別由市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會議審議并批準(zhǔn)。

第二十六條市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按下列程序辦理:

(一)編制單位征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見,并進(jìn)行充分溝通;

(二)編制單位將應(yīng)急預(yù)案報市應(yīng)急辦初審,對預(yù)案進(jìn)行修訂時應(yīng)附修訂對照表,列明原文內(nèi)容、修訂后內(nèi)容、修訂依據(jù)等;

(三)編制單位組織專家評審。評審專家原則上不少于5人,一般應(yīng)包括行業(yè)主管部門、本領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)法律專家等;

(四)編制單位征求市編辦意見;

(五)編制單位負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的合法性審核;

(六)編制單位將應(yīng)急預(yù)案報市應(yīng)急辦復(fù)審?fù)夂?正式報市政府。報送時應(yīng)附市應(yīng)急辦復(fù)函、各有關(guān)單位復(fù)函及意見采納情況說明、合法性審查意見、專家評審意見、編制工作說明和應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī);

(七)市政府辦公廳收文后,按公文處理相關(guān)規(guī)定辦理,報分管市領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),必要時經(jīng)市政府相關(guān)會議審議并批準(zhǔn)。

第二十七條 *等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由本地區(qū)管委會初審后,按照市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理。

第二十八條市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊由編制單位自行批準(zhǔn),必要時可經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。

第五章應(yīng)急預(yù)案的印發(fā)、備案與公布

第二十九條市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)政府名義印發(fā)。*等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以同級應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位名義印發(fā),必要時,可由市、區(qū)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊以編制單位名義印發(fā)。

第三十條以市應(yīng)急委名義印發(fā)的應(yīng)急預(yù)案發(fā)送范圍應(yīng)包括各區(qū)政府,市政府各委辦局及相關(guān)市屬機(jī)構(gòu),并抄送國家相關(guān)部門及市委各部委辦,市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市高級人民法院,市人民檢察院,北京衛(wèi)戍區(qū),武警北京市總隊(duì)以及所涉及的其他有關(guān)單位。市級其他應(yīng)急預(yù)案及區(qū)應(yīng)急預(yù)案參照執(zhí)行。

第三十一條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi)向有關(guān)單位備案。市總體應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院備案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案報市應(yīng)急委備案。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別報國家、本市相關(guān)部門備案。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案分別報市、區(qū)應(yīng)急委備案。各處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案要求及時備案。

第三十二條應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院及國務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)定,做好中央駐京單位及駐京部隊(duì)、武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。

第三十三條市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)單位應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。單位應(yīng)急預(yù)案按照隸屬關(guān)系報市或所在區(qū)政府主管部門備案。

第三十四條市、區(qū)人民政府及其部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。以市應(yīng)急委名義印發(fā)的各類應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后,編制通俗易懂的要點(diǎn)解讀、宣傳通稿和應(yīng)急預(yù)案簡本,報市應(yīng)急辦會同市委宣傳部審核,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,通過媒體向社會公布。

第六章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、評估與修訂

第三十五條應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)單位應(yīng)依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,保障隨時啟動預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)。在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中,在完成應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,修改完善應(yīng)對工作流程和措施。

第三十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第三十七條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案需及時修訂或細(xì)化:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(二)國家總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案發(fā)生修訂的;

(三)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(四)危險源、危險區(qū)域發(fā)生變化或風(fēng)險評估、隱患排查后認(rèn)為存在一定風(fēng)險及隱患,需要強(qiáng)化控制措施的;

(五)應(yīng)對較大以上突發(fā)事件,出現(xiàn)新情況,面臨新問題,現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不能滿足工作要求的;

(六)國內(nèi)外發(fā)生重大、特別重大事件后或重大活動保障結(jié)束后,通過對應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評價,認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)做修訂的;

(七)應(yīng)急演練結(jié)束后,對應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評價,認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做修訂的;

(八)出現(xiàn)其他必要修訂條件的。

第三十八條應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)修訂工作完成后,由編制單位按本辦法重新辦理審查批準(zhǔn)與印發(fā)等相關(guān)程序,并按要求及時備案。

第七章應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教

第三十九條市級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案主責(zé)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,并及時進(jìn)行總結(jié)評估,提高本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急處置工作能力。

第四十條各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作并納入年度工作計劃,通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式,對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),使有關(guān)人員熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和相關(guān)工作要求。

各區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容,并加強(qiáng)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作的管理與指導(dǎo)。

第四十一條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊、新媒體等廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第八章應(yīng)急預(yù)案管理工作的考核與保障

第四十二條市應(yīng)急委定期對市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)急預(yù)案管理工作情況進(jìn)行檢查與總結(jié),由市應(yīng)急辦組織實(shí)施,對成績突出的集體和個人予以表彰。檢查內(nèi)容主要包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況;

(二)應(yīng)急預(yù)案合法合規(guī)及編制覆蓋率情況;

(三)與各級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況;

(四)突發(fā)事件應(yīng)對中的應(yīng)急預(yù)案使用情況及應(yīng)對后的總結(jié)改進(jìn)情況;

(五)應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教工作情況;

(六)應(yīng)急預(yù)案修訂及時性;

(七)應(yīng)急預(yù)案備案、公布工作情況;

(八)應(yīng)急預(yù)案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及專職人員到位情況;

(九)應(yīng)急預(yù)案及演練資金保障情況;

(十)應(yīng)急預(yù)案信息化管理工作情況。

第四十三條本市將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入行政機(jī)關(guān)主要或分管負(fù)責(zé)人職責(zé)績效考核范圍,建立健全責(zé)任追究制度。

負(fù)有應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,不履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案,或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴(kuò)大的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位應(yīng)急預(yù)案管理的責(zé)任人,指定專門機(jī)構(gòu)并配備專人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作。

應(yīng)急預(yù)案的編制修訂人員應(yīng)熟悉本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)情況,了解相關(guān)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)對工作的基本要求,熟悉應(yīng)急預(yù)案編制的要求、程序和方法。

第四十五條各有關(guān)單位開展應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入各單位預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第四十六條對確需保密的應(yīng)急預(yù)案,按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。各級應(yīng)急預(yù)案中涉密內(nèi)容原則上應(yīng)列入相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊中。

第四十七條各有關(guān)單位要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案管理及輔助決策的需要,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)及各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化應(yīng)用,提高應(yīng)急預(yù)案的信息化管理水平。

第四十八條本市依托相關(guān)院校及科研機(jī)構(gòu),借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案編制專家顧問工作機(jī)制和合作研究機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案管理理論研究。

第九章附則

第四十九條市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位,各區(qū)應(yīng)急委和*等重點(diǎn)地區(qū)管委會應(yīng)依照本辦法并結(jié)合實(shí)際,制定各自的應(yīng)急預(yù)案管理辦法并報市應(yīng)急辦備案。

第五十條大型群眾性活動承辦者負(fù)責(zé)活動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、印發(fā)、公布、修訂、培訓(xùn)、演練、備案等管理與實(shí)施工作。公安部門依法負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

由市委、市政府主辦或承辦的市級大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案,參照相關(guān)市級應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理,并按要求報國務(wù)院或國務(wù)院相關(guān)部門備案;由市相關(guān)部門、有關(guān)單位主辦或承辦的大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案,參照市級部門應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理,報市公安部門備案。社會單位主辦或承辦的大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案由公安部門依法進(jìn)行審查。

大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織形式,安全人員數(shù)量及職責(zé),票證查驗(yàn)及檢查措施,人員及車輛疏導(dǎo),突發(fā)事件救援措施等。

第五十一條本辦法由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)制定并適時進(jìn)行修訂,由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

第6篇工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

第一章總則

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體*事件等。

第三條突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第二章組織體系和工作機(jī)制

第四條經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:zz

副組長:zz

組員:zz

第三章應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);

3、應(yīng)急處理程序;

5、事故處理后的恢復(fù)措施;

6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。

第十條應(yīng)急預(yù)案報批程序

第四章應(yīng)急處置

第十二條應(yīng)急處置程序

1、信息報告

2、先期處置

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第五章考核

第六章附則

第十八條本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第7篇北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章總則

第一條為牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本市各地區(qū)，各部門，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條本市應(yīng)急預(yù)案的管理工作包括應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案、公布、培訓(xùn)、演練、宣教、實(shí)施、修訂、考核、獎懲、保密、信息化管理以及人員、科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。法律、法規(guī)和國務(wù)院對應(yīng)急預(yù)案管理工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條應(yīng)急預(yù)案的管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，總結(jié)歸納突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，梳理并確定突發(fā)事件應(yīng)對工作流程，做到突發(fā)事件類別清楚，應(yīng)急任務(wù)清晰全面，職責(zé)分工準(zhǔn)確具體，隊(duì)伍調(diào)度程序完整規(guī)范，應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。

第二章應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成與管理

第五條應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)建立在風(fēng)險評估工作基礎(chǔ)上，通過全面系統(tǒng)識別分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門可能面臨的各類風(fēng)險和安全隱患，明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇，確定應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成，確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋主要風(fēng)險和重點(diǎn)區(qū)域。

第六條應(yīng)急預(yù)案體系涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件。按市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理，延伸到社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等。

第七條本市應(yīng)急預(yù)案按照制定主體，劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。按照管理主體，劃分為市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案以及大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案三大類。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。

總體應(yīng)急預(yù)案是市、區(qū)黨委、政府和市政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居委會、村委會等法人和基層組織根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動方案或措施。

第八條為進(jìn)一步細(xì)化和明確應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各方責(zé)任，市、區(qū)黨委和政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，靈活制定處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊等。

第九條市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本市應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)明確市級應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成，組織編制本市應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)范、指南和導(dǎo)則等。

第十條市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立和完善本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急預(yù)案體系，并負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理與實(shí)施工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對各區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和檢查。

第十一條市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需列入市、區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需列入市、區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十二條各區(qū)應(yīng)急委，天安門地區(qū)管委會、北京西站地區(qū)管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理與實(shí)施工作。

第十三條涉及京津冀協(xié)同聯(lián)動的各區(qū)、有關(guān)部門，應(yīng)會同津冀相關(guān)單位共同制定聯(lián)合應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

以市、區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)的京津冀聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案，按照市、區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。

第三章應(yīng)急預(yù)案的編制

第十四條各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)針對本行政區(qū)域主要安全風(fēng)險，制定區(qū)級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時調(diào)整。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

第十五條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上開展編制工作?？山梃b情景構(gòu)建方法，確定應(yīng)對流程、梳理應(yīng)對任務(wù)、明確應(yīng)對責(zé)任。

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)本著多方參與的原則，吸收所涉及的主要事件、次生衍生事件處置責(zé)任單位和相關(guān)保障單位組成編制工作小組，共同參與編制工作。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十七條應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：

（一）符合國家及本市相關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國家總體應(yīng)急預(yù)案及國家相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；

（三）符合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作需要；

（四）基本要素齊全；

（五）依托本市應(yīng)急管理體系，在組織體系、責(zé)任體系、預(yù)警指標(biāo)等方面做好與上位和同級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、周邊省（區(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、駐京部隊(duì)和武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，在次生衍生事件方面做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，必要時，政府與企業(yè)之間通過協(xié)議進(jìn)行銜接；

（六）文字簡潔規(guī)范，符合國家和本市行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)要求。

第十八條市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制。各區(qū)和天安門等重點(diǎn)地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案分別由各區(qū)政府和天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會負(fù)責(zé)編制?？傮w應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、處置機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

第十九條市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件處置和保障責(zé)任的市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警分級和事件分級標(biāo)準(zhǔn)、信息報送要求、分級響應(yīng)和響應(yīng)行動、信息發(fā)布、督查檢查、應(yīng)急保障措施等。

市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件處置工作詳細(xì)流程、明確主責(zé)部門和次生衍生事件處置部門、保障部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制及權(quán)限劃分、措施落實(shí)及反饋上報、現(xiàn)場安全防護(hù)、社會動員等，并明確公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等各方責(zé)任。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

針對京津冀協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件制定的三地聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報、聯(lián)合會商、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作制定的處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)保障等內(nèi)容。

第二十條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、現(xiàn)場安全防護(hù)、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。

市屬國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國際慣例，建立本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十一條對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的能力及資源實(shí)際情況確定。

第二十二條對應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)依照有關(guān)法律和規(guī)定明確各方工作職責(zé)，擬定相應(yīng)級別突發(fā)事件的宣傳口徑文本，并明確工作時限。