第1篇 工會預(yù)算管理辦法范本
工會預(yù)算管理辦法
總則
1、工會預(yù)算管理辦法制定依據(jù):《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》。
2、工會預(yù)算定義:經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容。
3、預(yù)算體制:根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的工會財務(wù)管理體制,工會預(yù)算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。
4、工會預(yù)算分類:本級預(yù)算和單位預(yù)算。
本級預(yù)算是指:各級工會的預(yù)算,包括本級供給經(jīng)費單位的預(yù)算。
單位預(yù)算是指:依靠本級預(yù)算供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算事業(yè)單位的預(yù)算。
5、縣級以上工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及事業(yè)單位按規(guī)定上交的收益列入本級預(yù)算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預(yù)算。
第2篇 新工會預(yù)算管理辦法
新工會預(yù)算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強預(yù)算管理和宏觀調(diào)控,強化分配和監(jiān)督職能,保障工會社會職能的履行和工運事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī),結(jié)合工會實際,制定本辦法。
第二條 工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容。
各級工會必須按照本辦法辦理工會預(yù)、決算。
第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的工會財務(wù)管理體制,工會預(yù)算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。
預(yù)算管理實行下管一級的原則。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的地方,省級以下預(yù)算管理級次由省級總工會根據(jù)本地實際情況確定后,報全國總工會備案。
經(jīng)全國總工會批準(zhǔn)獨立管理經(jīng)費的中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會,其預(yù)算管理級次由各自產(chǎn)業(yè)工會確定后,報全國總工會批準(zhǔn)。
第四條 縣級以上(含縣級,下同)工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級預(yù)算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預(yù)算。
第五條 各級工會要認(rèn)真執(zhí)行上級工會批準(zhǔn)的預(yù)算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)不得變更。
第六條 預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第七條 預(yù)算收支以人民幣元為計算單位。
第二章 預(yù)算管理職權(quán)
第八條 工會預(yù)算包括本級預(yù)算和單位預(yù)算。
本級預(yù)算是指各級工會本級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費收支(含所屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機關(guān)和單位)的總預(yù)算。
單位預(yù)算是指與本級預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費收支管理關(guān)系的工會機關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)算。
第九條 實行本級預(yù)算管理的工會,其職權(quán)是:
1.編制本級預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。
2.審批下一級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預(yù)算、決算,匯總本級及所屬各級工會的決算。
3.組織本級預(yù)算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
4.監(jiān)督、檢查下級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。
5.協(xié)調(diào)處理工會與同級政府財政、稅務(wù)等部門及其他有關(guān)部門在工會預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟關(guān)系。
各級工會財務(wù)部門是本級預(yù)算管理的職能部門,具體負(fù)責(zé)本級預(yù)算管理工作。
第十條 實行單位預(yù)算管理的工會機關(guān)、企事業(yè)單位,其職權(quán)是:
1.編制本單位預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。
2.按照批準(zhǔn)的預(yù)算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,辦理各項核算業(yè)務(wù),保證預(yù)算任務(wù)的完成。
3.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位或部門核算單位的各項財務(wù)收支工作。
4.按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
5.定期向主管工會財務(wù)部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
第三章 預(yù)算收支范圍
第十一條 工會預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括: 1.會費收入;2.撥繳經(jīng)費收入;3.上級補助收入;4.政府補助收入;5.行政補助收入;6.事業(yè)收入;7.投資收益;8.其他收入。
預(yù)算支出包括:1. 職工活動支出;2.維權(quán)支出;3.業(yè)務(wù)支出;4.行政支出;5.資本性支出;6.補助下級支出;7.事業(yè)支出;8.其他支出。
第四章 預(yù)算編制與審批
第十二條 工會預(yù)算編制的原則是:統(tǒng)籌兼顧,保證重點;量入為出,收支平衡;真實合法,精細高效。
第十三條 工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級工會要求、預(yù)算編制原則和本年度工會工作計劃編制。
本年度無重大支出項目,不得編制赤字預(yù)算。
期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條 預(yù)算收入的編制,要按照收入來源,充分考慮本年度各項變動因素,依法、真實、完整、合理地編制。
第十五條 預(yù)算支出的編制,要堅持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會工作特點,要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),把資金使用的重點安排在維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。
第十六條 縣級以上工會行政性支出預(yù)算,應(yīng)參照同級政府的有關(guān)規(guī)定、制度、費用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列。
第十七條 縣級以上工會接受的財政補助資金要納入預(yù)算管理,依據(jù)財政確定的開支范圍?？顚Ｓ?。
不得截留、挪用和改變資金用途。
第十八條 各級工會的辦公、職工活動場所等基本建設(shè), 根據(jù)《工會法》及國家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由同級政府或行政解決。
縣級以上工會的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動設(shè)施,在政府給予大部分補助的前提下,經(jīng)上級工會批準(zhǔn),可以動用少量經(jīng)費彌補不足,上級工會也可根據(jù)情況給予適當(dāng)補助。
第十九條 房屋建筑物購建、專項設(shè)備購置、大型修繕等預(yù)算,需附經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門論證的可行性工程項目論證報告、立項批復(fù)、開工許可等相關(guān)文件,按照工程進度及資金狀況編制當(dāng)年預(yù)算。
列入地方基本建設(shè)或更新改造計劃的工程項目,應(yīng)附地方政府或相關(guān)部門文件。
第二十條 各級工會用部分結(jié)余經(jīng)費投資時,必須進行可行性經(jīng)濟分析論證,提出書面報告,報職能部門審核,工會委員會(或常委會)討論通過后,方可列入預(yù)算。
第二十一條 縣級以上工會預(yù)算,可在本級預(yù)算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預(yù)備費,用于當(dāng)年難以預(yù)見的特殊開支。
第二十二條 縣級以上工會根據(jù)需要,可以從本級經(jīng)費結(jié)余中安排一定數(shù)額的后備金作為儲備,用于特殊情況下的資金需要。
需要動用時,必須經(jīng)過本級工會經(jīng)費審查委員會審議,工會常委會批準(zhǔn),并報上級工會備案。
第二十三條 縣級以上工會應(yīng)根據(jù)全國總工會規(guī)定提取增收留成基金、財務(wù)專用基金和工會干部權(quán)益保障金。
第二十四條全國總工會每年10月提出下年度省級工會編制預(yù)算的要求。
省、市、縣級工會應(yīng)根據(jù)上級工會編制預(yù)算的要求,結(jié)合實際情況進行部署,并按照上級工會規(guī)定的時間上報下年度預(yù)算。
第二十五條 各級工會的本級預(yù)算草案,由各級工會財務(wù)部門編制,經(jīng)工會委員會(或常委會)討論通過,并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后,報上一級工會審批或備案。
上一級工會有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要求,下級工會根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預(yù)算。
依靠本級工會供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算事業(yè)單位的預(yù)算草案由本級工會審批。
全國總工會預(yù)算草案,經(jīng)全國總工會經(jīng)費審查委員會審查通過后,由全國總工會書記處批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十六條 各省級工會的本級預(yù)算(附工會機關(guān)預(yù)算),應(yīng)在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應(yīng)于30個工作日內(nèi)及時批復(fù)。
市級以下(含市級)工會本級預(yù)算的報批時間,由省級工會確定。
第五章 預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十七條 各級工會預(yù)算由本級工會委員會(或常委會)組織執(zhí)行,具體工作由本級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)。
第二十八條 各級工會應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。
第二十九條 各級工會要按照全國總工會、省級總工會的規(guī)定及時、足額撥繳工會經(jīng)費,不得截留、挪用。
第三十條 各級工會預(yù)算在批準(zhǔn)之前只能開支必要的基本費用及幫扶、送溫暖等支出。
建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等費用一般不得開支,因特殊原因必須提前開支的,經(jīng)工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意,可控制在年度預(yù)算的25%以內(nèi)。
預(yù)算批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第三十一條各級工會應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計劃撥款。
不得辦理超預(yù)算、超計劃的撥款,不得越級辦理預(yù)算撥款。
第三十二條 各級工會要加強預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報,不得擅自改變預(yù)算資金用途。
建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等支出,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。
第三十三條 各級工會要嚴(yán)格控制行政支出,專項資金必須?？顚Ｓ?。
應(yīng)納入集中采購范圍內(nèi)的支出,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中,發(fā)生項目改變或追加項目,經(jīng)有關(guān)部門審核,報工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意后,在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動用預(yù)算預(yù)備費。
第三十五條 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中,遇有特殊情況,預(yù)算收支總額需要增減變動時,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,每年以一次為限,其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。
第六章 決算
第三十六條工會決算是工會收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。
各級工會應(yīng)按上級工會的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準(zhǔn)前,稱為決算草案。
第三十七條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)額準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報送及時(附報工會機關(guān)決算草案)。
第三十八條 跨年度的基本建設(shè)工程,決算前按年度撥出數(shù)編報,最后年度工程竣工后,經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核確認(rèn), 按審核確認(rèn)數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額,編制年度決算。
第三十九條決算草案的審批程序與預(yù)算草案審批程序相同。
第四十條 省級工會的本級決算,應(yīng)在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應(yīng)于30個工作日內(nèi)及時批復(fù)。
市級以下(含市級)工會決算的報批時間,由省級工會確定。
第四十一條各級工會的決算,應(yīng)按上級工會的要求逐級匯總上報。
第七章 監(jiān) 督
第四十二條 各級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。
第四十三條 各級工會的預(yù)算、決算要接受同級工會經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。
預(yù)算執(zhí)行情況要接受上一級工會經(jīng)費審查委員會的審計監(jiān)督。
第四十四條 各級工會對年度預(yù)算安排的項目要逐步實行績效考評制度。
第四十五條 有違反本辦法規(guī)定,擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范圍,截留挪用項目資金;隱瞞收入,虛列支出,造成會計信息嚴(yán)重失真;擅自決定重大開支項目等行為的,上級工會應(yīng)責(zé)令其做出檢查,并要求糾正。
情節(jié)嚴(yán)重,造成經(jīng)濟損失的,對負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,按照國家法律法規(guī)和工會的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第八章 附 則
第四十六條本辦法自2023年1月1日施行。
1998年9月9日頒發(fā)的《工會預(yù)算管理辦法》同時廢止。
第四十七條 本辦法由全國總工會財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 省級工會可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際,制定具體的實施細則。
附件 工會經(jīng)費收支預(yù)決算編報要求及表格
拓展閱讀:
基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明【2】
在這次修訂基層工會經(jīng)費使用管理辦法時,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)摘錄了工會與行政有關(guān)費用劃分的相關(guān)規(guī)定,作為附件印發(fā)。
一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費用方面
1、《中華人民共和國工會法》第45條:
各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
2、國家計劃委員會、國家建設(shè)委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知》([79]財事字第426號工發(fā)總字[1979]162號):
產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費用,均由同級行政解決。
二、關(guān)于工會專職人員費用方面
3、《中華人民共和國工會法》第41條:
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎金、補貼,由所在單位行政支付。
社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
4、全國總工會、財政部《關(guān)于《工會法》中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》(工總財字〔1992〕19號):
工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。
全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人多的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇,與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費的列支渠道相同。
5、財政部《關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復(fù)函》([82]財企字第98號):
關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題,應(yīng)與企業(yè)職工一樣,由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付,在營業(yè)外列支。
三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面
6、全國總工會辦公廳《關(guān)于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》(工廳生字[1986]21號):
基層工會為搞好勞動保護工作所需費用,應(yīng)在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付,不能在工會經(jīng)費中開支。
7、國家勞動總局《關(guān)于企業(yè)勞動保護宣傳教育經(jīng)費開支問題的函》[(80)勞護字18號]:
'凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育(包括裝備勞動保護教育室)所需經(jīng)費,應(yīng)按《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定,在企業(yè)勞動保護措施經(jīng)費中開支'。
第四項的規(guī)定為:
“購置或編印安全技術(shù)勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、幻燈及電影片等。
舉行安全技術(shù)勞動保護展覽會、設(shè)立陳列室、教育室等。
安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會、報告會等。
建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。
安全技術(shù)勞動保護的研究與試驗工作,及其所需的工具、儀器等。
8、全國總工會財務(wù)部《關(guān)于職工代表大會的費用由誰擔(dān)負(fù)的通知》[工財字(1981)29號]:
職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作,其開支費用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面
9、財政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》(工發(fā)財字[1982] 100號):
組織勞模、先進生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中開支;活動費、公雜費由組織活動的工會負(fù)擔(dān)。
10、財政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復(fù)函》([82]財企宇100號):
職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費,屬于因工負(fù)傷的,全部由企業(yè)報銷;屬于疾病或非因工負(fù)傷的,五十公里以內(nèi)的,由職工本人自理,五十公里以外的,原則上由企業(yè)補助二分之一。
職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費,可由企業(yè)適當(dāng)給予補助,最多不得超過伙食費的二分之一,如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負(fù)擔(dān)不起伙食費的,可酌量提高其補助費,但不得超過伙食費的三分之二。
附件
工會經(jīng)費收支預(yù)決算編報要求及表格
一、工會經(jīng)費收支預(yù)算表編報要求
1、各級工會必須按全國總工會統(tǒng)一編制的表格填報,不得隨意增減款、項科目。
2、各級工會預(yù)算,要按上級工會要求準(zhǔn)時上報。
3、各級工會上報本級預(yù)算時應(yīng)附依靠本級供給經(jīng)費的工會機關(guān)支出預(yù)算。
4、預(yù)算報表中“編制依據(jù)及說明”欄內(nèi)應(yīng)將編制依據(jù)簡要填列,有預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的項目,要列出定額標(biāo)準(zhǔn)及計算公式,以便審核。
5、跨年度的項目按當(dāng)年所需資金,列入當(dāng)年預(yù)算。
6、預(yù)算說明書要全面完整。
有數(shù)據(jù),有情況,有分析。
7、本預(yù)算應(yīng)經(jīng)同級工會經(jīng)費審查委員會(經(jīng)審委員)審查、本級工會委員會(或常委會)討論通過后上報。
8、本級預(yù)算編制后,將預(yù)算說明書、預(yù)算報表及機關(guān)的支出預(yù)算,加裝預(yù)算報表封面,整理裝訂成冊。
封面和表內(nèi)各頁均應(yīng)加蓋公章及有關(guān)人員名章。
9、本預(yù)算收支表金額單位一律用“元”,小數(shù)點后保留兩位。
第3篇 工會預(yù)算管理辦法
下面是小編整理的關(guān)于工會預(yù)算管理辦法,歡迎閱讀參考。
工會預(yù)算管理辦法【1】
第一章 總則
第一條 為了加強預(yù)算管理、強化分配和監(jiān)督職能,加強宏觀調(diào)控,保障工會社會職能的履行和工運事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》,制定本辦法。
第二條 工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容。
各級工會和所屬預(yù)算管理單位,必須按照本辦法辦理工會預(yù)、決算。
第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的工會財務(wù)管理體制,工會預(yù)算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。
第四條 工會預(yù)算包括本級預(yù)算和單位預(yù)算。
本級預(yù)算是指各級工會的預(yù)算,包括本級供給經(jīng)費單位的預(yù)算。
單位預(yù)算是指依靠本級預(yù)算供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算事業(yè)單位的預(yù)算。
第五條 縣級以上工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及事業(yè)單位按規(guī)定上交的收益列入本級預(yù)算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預(yù)算。
第六條 各級工會要認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)不得變更。
第七條 預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第八條 預(yù)算收支以人民幣元為計算單位。
第二章 工會預(yù)算管理職權(quán)
第九條 本級預(yù)算管理單位的職權(quán)是:
1、編制本級預(yù)算、決算草案和預(yù)算的調(diào)整方案。
2、審批下一級工會及本級所屬單位的預(yù)算、決算、匯總本級及所屬各級工會的決算。
3、組織本級預(yù)算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
4、監(jiān)督、檢查下級工會和所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況。
5、協(xié)調(diào)處理工會與同級政府財政部門或其他有關(guān)部門在工會預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟關(guān)系。
各級工會財務(wù)部門是本級預(yù)算管理的職能部門,具體負(fù)責(zé)本級預(yù)算管理工作。
第十條 單位預(yù)算管理單位的職權(quán)是:
1、編制本單位預(yù)算、決算草案。
2、按照批準(zhǔn)的預(yù)算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,保證預(yù)算任務(wù)的完成,按照規(guī)定辦理各項收支業(yè)務(wù),及時、足額上交應(yīng)繳款項。
3、指導(dǎo)、監(jiān)督所屬報銷單位或內(nèi)部核算單位的各項財務(wù)收支工作。
4、定期向主管工會財會部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
第三章 工會預(yù)算收支范圍
第十一條 工會預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括:1、會費收入;2、撥交經(jīng)費收入;3、事業(yè)收入;4、上級補助收入;5、政府或行政補助收入;6、投資收益;7、其他收入。
預(yù)算支出包括:1、會員活動費;2、職工活動費;3、事業(yè)支出;4、工會業(yè)務(wù)費;5、工會行政費;6、專項資金支出;7、補助下級支出;8、其他支出;9、上解經(jīng)費支出。
第十二條 各級工會要按全國總工會、省級工會規(guī)定的分成比例,對撥交經(jīng)費收入定期進行分解,并逐級上解經(jīng)費。
第四章 預(yù)算編制與審批
第十三條 工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和上級工會要求,按照“量入為出、收支平衡”的原則和本年度工會工作計劃的要求編制。
期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條 預(yù)算收入的編制要以上年實際收入為基礎(chǔ),考慮本年度各項增減因素編制。
第十五條 預(yù)算支出的編制,要按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則,要堅持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會的工作特點,把資金使用的重點安排在維護職工權(quán)益,為職工服務(wù)和工會活動方面。
第十六條 縣以上工會行政費預(yù)算,應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壒挠嘘P(guān)規(guī)定、制度、費用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列。
第十七條 各級工會的辦公、宿舍、職工活動場所的基本建設(shè),根據(jù)《工會法》及國家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由同級政府(行政)解決。
縣以上工會職工群眾的文化、教育、體育活動設(shè)施,在政府給予大部分補助的前提下,經(jīng)上級工會批準(zhǔn),可以動用部分經(jīng)費結(jié)余彌補少量不足。
專項資金支出(含基建工程、專項設(shè)備、專項維修)預(yù)算,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門論證,并附專項工程專題報告,同時,按照國家規(guī)定,列入地方基本建設(shè)或更新改造計劃。
第十八條 縣以上工會預(yù)算,可在本級預(yù)算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預(yù)備算,用于當(dāng)年難以預(yù)見的開支。
第十九條 各級工會用部分經(jīng)費結(jié)余興辦工會企業(yè)時,必須首先進行可行性經(jīng)濟分析論證,提出書面報告,先經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查同意,工會委員會(或常委會)討論通過后,方可列入預(yù)算。
確定為借款的,要簽定借款合同;確定為投資的,要規(guī)定上交收益指標(biāo)。
第二十條 全國總工會、省級工會應(yīng)當(dāng)從本級當(dāng)年經(jīng)費結(jié)余中提取一定比例的預(yù)算周轉(zhuǎn)金,用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額,保證及時用款,其額度應(yīng)逐步達到本級預(yù)算支出總額的25%。
第二十一條 如需要動用時,必須經(jīng)過本級工會常委會批準(zhǔn)。
第二十二條 全國總工會每年年底以前提出下年度編制預(yù)算的要求。
省、市、縣級工會,應(yīng)根據(jù)上級工會編制預(yù)算的要求,結(jié)合實際情況進行部署。
第二十三條 各級工會的本級預(yù)算草案,要充分聽取本級經(jīng)費審查委員會的審查意見,經(jīng)工會委員會(或常委會)審查通過后,報上一級工審批。
本級工會與工會機關(guān)分開核算的縣級以上工會,其機關(guān)預(yù)算應(yīng)作為本級預(yù)算的附件,報送上一級工會。
縣級以上工會的單位預(yù)算草案,由本級工會審批。
基層工會的預(yù)算,應(yīng)報上一級工會審批或備案。
上一級工會有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要求,基層工會根據(jù)這些意見和要求結(jié)合實際情況調(diào)整預(yù)算。
第二十四條 全國總工會預(yù)算草案,由全國工會財務(wù)部編制,提交全國總工會書記處討論,經(jīng)全國總工會經(jīng)費審查委員會審查后,報全國總工會主席團批準(zhǔn)后執(zhí)行。
各省級工會的本級預(yù)算,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送全國總工會審批,全國總工會應(yīng)于規(guī)定期限內(nèi)及時批復(fù)。
市(地、州、盟)級以下工會本級預(yù)算的報批時間,由省級工會確定。
第五章 工會預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十五條 各級工會預(yù)算由本級工會委員會(或常委會)組織執(zhí)行,具體工作由本級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)。
第二十六條 預(yù)算年度開始后,各級工會預(yù)算草案在批準(zhǔn)之前只能列支必要的經(jīng)常費用,設(shè)備、修繕、專項工程費用一般不得開支。
預(yù)算批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第二十七條 各級工會應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。
第二十八條 各級工會應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計劃撥款。
不得辦理超預(yù)算、超計劃的撥款,不得越級辦理預(yù)算撥款。
各級工會要監(jiān)督所屬單位建立健全財務(wù)管理和會計核算制度,按照規(guī)定使用預(yù)算資金。
第二十九條 各單位要加強預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報。
專項工程、大型設(shè)備購置和專項修繕支出,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。
第三十條 單位預(yù)算在執(zhí)行過程中,遇有特殊情況,需要增加支出或者減少收入時,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。
調(diào)整方案每年以一次為限,其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。
第三十一條 要嚴(yán)格控制行政費支出,專項資金要?？顚Ｓ谩?/p>
第六章 工會決算
第三十二條 工會決算是工會收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。
各級工會應(yīng)按上級工會的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準(zhǔn),稱為決算草案。
第三十三條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報送及時。
第三十四條 專項資金支出決算,按當(dāng)年實際撥出數(shù)編報。
工程竣工后,經(jīng)合法的社會中介機構(gòu)審核確認(rèn),編制整個工程竣工決算。
第三十五條 決算草案的審批程序與預(yù)算審批程序相同。
第三十六條 省級工會的本級決算草案,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送全國總工會審批,全國總工會應(yīng)于規(guī)定期限內(nèi)及時批復(fù)。
市(地、州、盟)級以下工會決算草案的報送時間,由省級工會確定。
第三十七條 各級工會的決算,應(yīng)按上級工會的要求逐級匯總上報。
第七章 監(jiān) 督
第三十八條 各級工會的預(yù)算、決算要向同級經(jīng)費審查委員會匯報并接受其審查。
第三十九條 各級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。
第四十條 各級工會未按規(guī)定程序報批預(yù)算,擅自決定的重大開支項目,上級工會不予批準(zhǔn),責(zé)令其作出檢查和調(diào)整有關(guān)賬目,并予以通報。
嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)及預(yù)算管理原則,造成損失浪費的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,按照國家和工會的有關(guān)規(guī)定追究期責(zé)任。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法自1999年1月1日施行。
1982年1月11日頒發(fā)的《中華全國總工會關(guān)于縣以上工會預(yù)算、決算的暫行規(guī)定》同時廢止。
第四十二條 本辦法由全國總工會財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
附件(一)工會經(jīng)費收支預(yù)算科目及說明
附件(二)縣以上工會經(jīng)費收支預(yù)算編報要求及表格
附件(三)基層工會經(jīng)費收支預(yù)算編報要求及表格
附件(一) 工會經(jīng)費收支預(yù)算科目及說明
工會經(jīng)費收支預(yù)算科目及說明
科目編號科目名稱預(yù)算收支科目說明
401會費收入工會會員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的會費。
402撥交經(jīng)費收入行政按全部職工工資總額2%撥交的工會經(jīng)費,縣級以上各級工會按規(guī)定比例收到下一級工會上解的經(jīng)費。
403事業(yè)收入工會獨立核算的附屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項收入。
404上級補助收入上級工會的各項補助收入。
4041經(jīng)常費補助上級工會補助的經(jīng)常費。
4042回?fù)苎a助上級工會按規(guī)定辦法給予 的回?fù)苎a助。
4043專項補助上級工會對文化、教育 等事業(yè)的專項補助。
4044其他補助上級工會撥給的救災(zāi)慰問、困難職工慰問等補助款項。
405政府或行政 補助收入地方政府或企業(yè)事業(yè)機關(guān)行政撥給工會的各種補助款,包括基本建設(shè)、大型修理、大型活動的補助等。
406投資收益工會經(jīng)費投資所取得的各項收益。
407其他收入不屬于以上各項的收入,如銀行存款利息、財產(chǎn)變賣處理廢品收入等。
501會員活動費基層工會用會費支付的組織會員開展集體活動的各項費用及會員特殊困難補助。
502職工活動費工會用于開展職工教育、文體、宣傳及其他活動等費用。
5021職工教育費工會開展職工教育活動的各項支出。
5022文體活動費工會組織職工開展體育、文藝方面活動的開支、購置活動用品、獎品等費用。
5023宣傳活動費工會組織時事政治、政策、科技講座、報告會、展覽等宣傳活動的費用。
5024其他活動費工會開展的不屬于上述開支范圍的其他活動的支出。
503事業(yè)支出工會對獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。
504工會業(yè)務(wù)費工會履行職能、培訓(xùn)干部、加強自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的各項費用。
5041培訓(xùn)費培訓(xùn)工會干部、積極分子等費用。
5042會議費召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會的各項支出。
5043專項業(yè)務(wù)費工會開展大型專題調(diào)研、法律服務(wù)、勞動保護、勞動爭議協(xié)調(diào)及建家活動等專項業(yè)務(wù)和大宗印刷費用等。
5044外事費工會開展外事活動的費用。
5045其他業(yè)務(wù)費不屬于以上業(yè)務(wù)開支的其他費用。
如基層工會慰問困難職工以及工會辦公、差旅等方面的費用。
505工會行政費縣級以上工會機關(guān)的行政管理、后勤保障的各項支出。
5051人事費在編人員的工資、獎金、津貼、職工福利費、工會經(jīng)費等費用。
5052公務(wù)費工會的辦公費、水電費、郵電費、差旅費、招待費等費用。
5053修繕費工會房屋、設(shè)備日常維修費用。
5054購置費一般設(shè)備購置(單臺件5萬元以下)的費用。
5055其他費不屬上列開支的其他行政費用。
506專項資金支出縣級以上工會的專項工程及單臺件在5萬元以上的設(shè)備購置、專項維修等。
507補助下級支出縣以上工會為解決下級工會經(jīng)費不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予的補助款項。
5071經(jīng)常費補助對下級工會的經(jīng)常費補助
5072回?fù)苎a助按有關(guān)規(guī)定對一級工會的回?fù)苎a助。
5073專項補助對下級工會文化、教育事業(yè)建設(shè)、維修、設(shè)備購置等補助。
5074其他補助對下級工會救災(zāi)慰問、送溫暖補助支出等。
508其他支出不屬于以上支出的各項支出,如按規(guī)定計提的增收留成基金,財務(wù)專用基金等。
509上解經(jīng)費支出按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費。
510預(yù)備費用于縣以上工會不可預(yù)見的開支。
附件(二)縣以上工會經(jīng)費收支預(yù)算
編報要求及表格
1、各級工會必須按全國總工會統(tǒng)一印發(fā)的表格填報,不得隨意增減款、項科目;
2、各級工會預(yù)算,要按上級工會要求準(zhǔn)時上報;
3、各級工會上報本級預(yù)算時應(yīng)附機關(guān)的支出預(yù)算;
4、預(yù)算報表中“編制依據(jù)及說明”欄內(nèi)應(yīng)將編制依據(jù)簡要填列,有預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的項目,要列出定額標(biāo)準(zhǔn)及計算公式,以便審核;
5、各級工會的專項資金支出預(yù)算,要專項報上級審批,跨年度的專項按當(dāng)年所需資金,列入當(dāng)年預(yù)算;
6、預(yù)算說明書要全面完整。
重點說明本級撥交經(jīng)費收入、工會行政費、專項資金支出等項目的收支情況,要有數(shù)據(jù),有情況,有分析;
7、各級工會的本級預(yù)算,要經(jīng)同級經(jīng)費審查委員會審查,工會委員會(或常委會)討論通過后上報;
8、本級預(yù)算編制后,將預(yù)算說明書、預(yù)算報表及機關(guān)的支出預(yù)算,加預(yù)算報表封面,整理裝訂成冊。
封面和表內(nèi)各頁均應(yīng)加蓋公章及有關(guān)人員名章。
縣以上工會經(jīng)費收支預(yù)算表
編制單位 (公章) ( 年度)報表日期 年 月 日 單位:元
科 目上 年 決算數(shù)本 年 預(yù)算數(shù)編制依據(jù) 及 說 明
科目號名 稱
402撥交經(jīng)費收入
403事業(yè)收入
404上級補助收入
4041經(jīng)常費補助
4042回?fù)苎a助
4043專項補助
4044其他補助
405政府或行政補助收入
406投資收益
407其他收入
本年收入合計
502職工活動費
5021職工教育費
5022文體活動費
5023宣傳活動費
5024其他活動費
503事業(yè)支出
504工會業(yè)務(wù)費
5041培訓(xùn)費
5042會議費
5043專項業(yè)務(wù)費
5044外事費
5045其他業(yè)務(wù)費
505工會行政費
5051人事費
5052公務(wù)費
5053修繕費
5054購置費
5055其他費
506專項資金支出
科 目上 年 決算數(shù)本 年 預(yù)算數(shù)編制依據(jù) 及 說 明
科目號名 稱
507補助下級支出
5071經(jīng)常費補助
5072同撥補助
5073專項補助
5074其他補助
508其他支出
509上解經(jīng)費支出
510預(yù)備費
本年支出合計
本年經(jīng)費結(jié)余
加:上年經(jīng)費結(jié)余
加:本年收回投資
減:本年投資
減:預(yù)算周轉(zhuǎn)金
減:后備基金
期末滾存經(jīng)費結(jié)余
工會主席 財務(wù)部長 制表
附件(三)基層工會經(jīng)費收支預(yù)算
編報要求及表格
1、各基層工會必須按全總統(tǒng)一規(guī)定的表格填報。
2、預(yù)算報表中各科目的“編制依據(jù)及說明欄”中,應(yīng)簡要填寫編報的依據(jù)及計算方法,以便審核。
3、根據(jù)預(yù)算編報情況,寫出預(yù)算編報說明書附在首頁,說明書主要內(nèi)容:預(yù)算編制的原則,收、支預(yù)算總的情況。
收入預(yù)算中重點說明“會費收入”、“撥交經(jīng)費收入”情況;支出預(yù)算中重點說明“會員活動費”、“職工活動費”等項目。
并寫明保證完成收支預(yù)算各項措施。
4、本預(yù)算應(yīng)經(jīng)基層工會經(jīng)費審查委員會(或經(jīng)審委員)審查,工會委員會討論通過后,報上級工會審批或備案。
5、預(yù)算編妥后,應(yīng)將預(yù)算報表、說明書、加報表封成裝訂成冊,封皮和表內(nèi)各頁均應(yīng)加蓋公章及有關(guān)人員名章。
基層工會經(jīng)費收支預(yù)算表
編制單位 (公章) ( 年度)報表日期 年 月 日 單位:元
科 目上 年 決算數(shù)本 年 預(yù)算數(shù)編制依據(jù) 及 說 明
科目號名 稱
401會費收入
402撥交經(jīng)費收入
403事業(yè)收入
404上級補助收入
405政府或行政補助收入
406投資收益
407其他收入
本年收入合計
501會員活動費
502職工活動費
5021職工教育費
5022文體活動費
5023宣傳活動費
5024其他活動費
503事業(yè)支出
504工會業(yè)務(wù)費
5041培訓(xùn)費
5042會議費
5043專項業(yè)務(wù)費
5044外事費
5045其他業(yè)務(wù)費
508其他支出
509上解經(jīng)費支出
本年支出合計
本年經(jīng)費結(jié)余
加:上年經(jīng)費結(jié)余
加:本年收回投資
減:本年投資
期末滾存經(jīng)費結(jié)余
工會主席 財務(wù)部長 制表
(本辦法已經(jīng)根據(jù)全總關(guān)于印發(fā)《工會預(yù)算管理》有關(guān)條款的說明的通知作了修改)
工會預(yù)算管理辦法【2】
第一章 總 則
第一條 為了加強預(yù)算管理和宏觀調(diào)控,強化分配和監(jiān)督職能,保障工會社會職能的履行和工運事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī),結(jié)合工會實際,制定本辦法。
第二條 工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容。
各級工會必須按照本辦法辦理工會預(yù)、決算。
第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的工會財務(wù)管理體制,工會預(yù)算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。
預(yù)算管理實行下管一級的原則。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的地方,省級以下預(yù)算管理級次由省級總工會根據(jù)本地實際情況確定后,報全國總工會備案。
經(jīng)全國總工會批準(zhǔn)獨立管理經(jīng)費的中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會,其預(yù)算管理級次由各自產(chǎn)業(yè)工會確定后,報全國總工會批準(zhǔn)。
第四條 縣級以上(含縣級,下同)工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級預(yù)算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預(yù)算。
第五條 各級工會要認(rèn)真執(zhí)行上級工會批準(zhǔn)的預(yù)算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)不得變更。
第六條 預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第七條 預(yù)算收支以人民幣元為計算單位。
第二章 預(yù)算管理職權(quán)
第八條 工會預(yù)算包括本級預(yù)算和單位預(yù)算。
本級預(yù)算是指各級工會本級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費收支(含所屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機關(guān)和單位)的總預(yù)算。
單位預(yù)算是指與本級預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費收支管理關(guān)系的工會機關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)算。
第九條 實行本級預(yù)算管理的工會,其職權(quán)是:
1.編制本級預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。
2.審批下一級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預(yù)算、決算,匯總本級及所屬各級工會的決算。
3.組織本級預(yù)算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
4.監(jiān)督、檢查下級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。
5.協(xié)調(diào)處理工會與同級政府財政、稅務(wù)等部門及其他有關(guān)部門在工會預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟關(guān)系。
各級工會財務(wù)部門是本級預(yù)算管理的職能部門,具體負(fù)責(zé)本級預(yù)算管理工作。
第十條 實行單位預(yù)算管理的工會機關(guān)、企事業(yè)單位,其職權(quán)是:
1.編制本單位預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。
2.按照批準(zhǔn)的預(yù)算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,辦理各項核算業(yè)務(wù),保證預(yù)算任務(wù)的完成。
3.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位或部門核算單位的各項財務(wù)收支工作。
4.按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
5.定期向主管工會財務(wù)部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
第三章 預(yù)算收支范圍
第十一條 工會預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括: 1.會費收入;2.撥繳經(jīng)費收入;3.上級補助收入;4.政府補助收入;5.行政補助收入;6.事業(yè)收入;7.投資收益;8.其他收入。
預(yù)算支出包括:1. 職工活動支出;2.維權(quán)支出;3.業(yè)務(wù)支出;4.行政支出;5.資本性支出;6.補助下級支出;7.事業(yè)支出;8.其他支出。
第四章 預(yù)算編制與審批
第十二條 工會預(yù)算編制的原則是:統(tǒng)籌兼顧,保證重點;量入為出,收支平衡;真實合法,精細高效。
第十三條 工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級工會要求、預(yù)算編制原則和本年度工會工作計劃編制。
本年度無重大支出項目,不得編制赤字預(yù)算。
期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條 預(yù)算收入的編制,要按照收入來源,充分考慮本年度各項變動因素,依法、真實、完整、合理地編制。
第十五條 預(yù)算支出的編制,要堅持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會工作特點,要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),把資金使用的重點安排在維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。
第十六條 縣級以上工會行政性支出預(yù)算,應(yīng)參照同級政府的有關(guān)規(guī)定、制度、費用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列。
第十七條 縣級以上工會接受的財政補助資金要納入預(yù)算管理,依據(jù)財政確定的開支范圍?？顚Ｓ?。
不得截留、挪用和改變資金用途。
第十八條 各級工會的辦公、職工活動場所等基本建設(shè), 根據(jù)《工會法》及國家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由同級政府或行政解決。
縣級以上工會的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動設(shè)施,在政府給予大部分補助的前提下,經(jīng)上級工會批準(zhǔn),可以動用少量經(jīng)費彌補不足,上級工會也可根據(jù)情況給予適當(dāng)補助。
第十九條 房屋建筑物購建、專項設(shè)備購置、大型修繕等預(yù)算,需附經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門論證的可行性工程項目論證報告、立項批復(fù)、開工許可等相關(guān)文件,按照工程進度及資金狀況編制當(dāng)年預(yù)算。
列入地方基本建設(shè)或更新改造計劃的工程項目,應(yīng)附地方政府或相關(guān)部門文件。
第二十條 各級工會用部分結(jié)余經(jīng)費投資時,必須進行可行性經(jīng)濟分析論證,提出書面報告,報職能部門審核,工會委員會(或常委會)討論通過后,方可列入預(yù)算。
第二十一條 縣級以上工會預(yù)算,可在本級預(yù)算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預(yù)備費,用于當(dāng)年難以預(yù)見的特殊開支。
第二十二條 縣級以上工會根據(jù)需要,可以從本級經(jīng)費結(jié)余中安排一定數(shù)額的后備金作為儲備,用于特殊情況下的資金需要。
需要動用時,必須經(jīng)過本級工會經(jīng)費審查委員會審議,工會常委會批準(zhǔn),并報上級工會備案。
第二十三條 縣級以上工會應(yīng)根據(jù)全國總工會規(guī)定提取增收留成基金、財務(wù)專用基金和工會干部權(quán)益保障金。
第二十四條 全國總工會每年10月提出下年度省級工會編制預(yù)算的要求。
省、市、縣級工會應(yīng)根據(jù)上級工會編制預(yù)算的要求,結(jié)合實際情況進行部署,并按照上級工會規(guī)定的時間上報下年度預(yù)算。
第二十五條 各級工會的本級預(yù)算草案,由各級工會財務(wù)部門編制,經(jīng)工會委員會(或常委會)討論通過,并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后,報上一級工會審批或備案。
上一級工會有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要求,下級工會根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預(yù)算。
依靠本級工會供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算事業(yè)單位的預(yù)算草案由本級工會審批。
全國總工會預(yù)算草案,經(jīng)全國總工會經(jīng)費審查委員會審查通過后,由全國總工會書記處批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十六條 各省級工會的本級預(yù)算(附工會機關(guān)預(yù)算),應(yīng)在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應(yīng)于30個工作日內(nèi)及時批復(fù)。
市級以下(含市級)工會本級預(yù)算的報批時間,由省級工會確定。
第五章 預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十七條 各級工會預(yù)算由本級工會委員會(或常委會)組織執(zhí)行,具體工作由本級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)。
第二十八條 各級工會應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。
第二十九條 各級工會要按照全國總工會、省級總工會的規(guī)定及時、足額撥繳工會經(jīng)費,不得截留、挪用。
第三十條 各級工會預(yù)算在批準(zhǔn)之前只能開支必要的基本費用及幫扶、送溫暖等支出。
建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等費用一般不得開支,因特殊原因必須提前開支的,經(jīng)工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意,可控制在年度預(yù)算的25%以內(nèi)。
預(yù)算批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第三十一條 各級工會應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計劃撥款。
不得辦理超預(yù)算、超計劃的撥款,不得越級辦理預(yù)算撥款。
第三十二條 各級工會要加強預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報,不得擅自改變預(yù)算資金用途。
建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等支出,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。
第三十三條 各級工會要嚴(yán)格控制行政支出,專項資金必須專款專用。
應(yīng)納入集中采購范圍內(nèi)的支出,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中,發(fā)生項目改變或追加項目,經(jīng)有關(guān)部門審核,報工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意后,在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動用預(yù)算預(yù)備費。
第三十五條 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中,遇有特殊情況,預(yù)算收支總額需要增減變動時,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,每年以一次為限,其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。
第六章 決算
第三十六條 工會決算是工會收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。
各級工會應(yīng)按上級工會的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準(zhǔn)前,稱為決算草案。
第三十七條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)額準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報送及時(附報工會機關(guān)決算草案)。
第三十八條 跨年度的基本建設(shè)工程,決算前按年度撥出數(shù)編報,最后年度工程竣工后,經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核確認(rèn), 按審核確認(rèn)數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額,編制年度決算。
第三十九條 決算草案的審批程序與預(yù)算草案審批程序相同。
第四十條 省級工會的本級決算,應(yīng)在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應(yīng)于30個工作日內(nèi)及時批復(fù)。
市級以下(含市級)工會決算的報批時間,由省級工會確定。
第四十一條 各級工會的決算,應(yīng)按上級工會的要求逐級匯總上報。
第七章 監(jiān) 督
第四十二條 各級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。
第四十三條 各級工會的預(yù)算、決算要接受同級工會經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。
預(yù)算執(zhí)行情況要接受上一級工會經(jīng)費審查委員會的審計監(jiān)督。
第四十四條 各級工會對年度預(yù)算安排的項目要逐步實行績效考評制度。
第四十五條 有違反本辦法規(guī)定,擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范圍,截留挪用項目資金;隱瞞收入,虛列支出,造成會計信息嚴(yán)重失真;擅自決定重大開支項目等行為的,上級工會應(yīng)責(zé)令其做出檢查,并要求糾正。
情節(jié)嚴(yán)重,造成經(jīng)濟損失的,對負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,按照國家法律法規(guī)和工會的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第八章 附 則
第四十六條 本辦法自2023年1月1日施行。
1998年9月9日頒發(fā)的《工會預(yù)算管理辦法》同時廢止。
第四十七條 本辦法由全國總工會財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 省級工會可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際,制定具體的實施細則。
