第1篇 燃?xì)馄髽I(yè)安全防范管理辦法

一、燃?xì)馄髽I(yè)工作措施

(一) 健全燃?xì)馄髽I(yè)安全防范機(jī)制。一是各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須按照《***安全防范管理辦法》的有關(guān)規(guī)定做好人防、物防、技防工作,要求配備工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能合格的人員監(jiān)看視頻,;二是嚴(yán)格按照相關(guān)要求做好實(shí)名制檢查登記工作,對(duì)進(jìn)站車輛人員進(jìn)行全方位檢查;三是各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、加氣站、液化氣儲(chǔ)備站、門站在進(jìn)出站口必須設(shè)置物理隔離、防沖撞硬隔離設(shè)施。

(二) 健全安全保衛(wèi)工作機(jī)制。一是各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要制定安全保衛(wèi)工作方案。切實(shí)落實(shí)二十四小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度,制度領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班表。帶班、值班表要報(bào)住建局備案。二是各燃?xì)馄髽I(yè)安全保衛(wèi)工作實(shí)行單位負(fù)責(zé)制,企業(yè)法人要對(duì)本企業(yè)所有儲(chǔ)備站、加氣站、燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保衛(wèi)反恐工作負(fù)責(zé)。要按照國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣委政府安全保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定和要求制定、完善、落實(shí)安全保衛(wèi)工作管理責(zé)任制。

(三) 加強(qiáng)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各燃?xì)馄髽I(yè)要按照要求設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),充實(shí)安全保衛(wèi)力量,配齊、配強(qiáng)專職安全保衛(wèi)人員,要在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝配等方面完善保障措施,并認(rèn)真開展安全保衛(wèi)工作人員的思想教育工作。

(四) 強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作。各燃?xì)馄髽I(yè)要從嚴(yán)部署、防范、完善、落實(shí)安全保衛(wèi)制度和防恐反恐應(yīng)急預(yù)案。要經(jīng)常性的開展安全隱患排查整治和防恐反恐應(yīng)急演練。

(五) 建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各燃?xì)馄髽I(yè)要與我局建立24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制,企業(yè)各儲(chǔ)配站、供應(yīng)站點(diǎn)要與所在區(qū)域社區(qū)、轄區(qū)派出所建立24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制,各燃?xì)馄髽I(yè)要指定聯(lián)系人,確保在應(yīng)急情況下聯(lián)絡(luò)有效。

二、 供水企業(yè)工作措施

(一)健全供水企業(yè)安全防范機(jī)制。一是水廠、污水處理廠必須按照《***安全防范管理辦法》的有關(guān)規(guī)定做好人防、物防、技防工作,要求配備工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能合格的人員監(jiān)看視頻;二是嚴(yán)格按照相關(guān)要求做好日常檢查登記工作,對(duì)進(jìn)站車輛人員進(jìn)行全方位檢查;三是供水企業(yè)在進(jìn)出站口必須設(shè)置物理隔離、防沖撞硬隔離設(shè)施。

(二)健全安全保衛(wèi)工作機(jī)制。一是要制定安全保衛(wèi)工作方案。切實(shí)落實(shí)二十四小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度,制度領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班表。帶班、值班表要報(bào)住建局備案。二是安全保衛(wèi)工作實(shí)行單位負(fù)責(zé)制,企業(yè)法人要對(duì)本企業(yè)所水廠、污水處理廠、供、排水管道設(shè)施的安全保衛(wèi)反恐工作負(fù)責(zé)。要按照國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣委政府安全保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定和要求制定、完善、落實(shí)安全保衛(wèi)工作管理責(zé)任制。

(三)加強(qiáng)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。供水企業(yè)要按照要求設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),充實(shí)安全保衛(wèi)力量,配齊、配強(qiáng)專職安全保衛(wèi)人員,要在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝配等方面完善保障措施,并認(rèn)真開展安全保衛(wèi)工作人員的思想教育工作。

(四)強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作。供水企業(yè)要從嚴(yán)部署、防范、完善、落實(shí)安全保衛(wèi)制度和防恐反恐應(yīng)急預(yù)案。要經(jīng)常性的開展安全隱患排查整治和防恐反恐應(yīng)急演練。

(五)建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。供水企業(yè)要與我局建立24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制,企業(yè)各水廠、污水處理廠要與所在區(qū)域社區(qū)、轄區(qū)派出所建立24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制,要指定聯(lián)系人,確保在應(yīng)急情況下聯(lián)絡(luò)有效。

第2篇 構(gòu)建燃?xì)馄髽I(yè)安全管理體系應(yīng)注意的問題

燃?xì)馄髽I(yè)作為肩負(fù)著重大社會(huì)責(zé)任的公用事業(yè)企業(yè)，一旦發(fā)生事故，會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，因此，必須建立完善的安全管理體系，特別是安全事故預(yù)防體系，這樣才能確保安全、穩(wěn)定、連續(xù)供氣，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理體系必須體現(xiàn)法律法規(guī)的要求，如建立應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)源辨識(shí)等，還必須建立起企業(yè)的自律體系，要建立完善的安全管理規(guī)章制度。

1 構(gòu)建安全管理體系應(yīng)注意的問題

① 建立良好的事故分析機(jī)制

經(jīng)驗(yàn)表明，雖然可能出現(xiàn)事故的企業(yè)的工藝流程、組織結(jié)構(gòu)等會(huì)有很大差異，但是可能存在相似的組織缺陷，導(dǎo)致類似事故的發(fā)生。在產(chǎn)生事故的誘因大都可以歸結(jié)為人、物、環(huán)境與管理等方面的不足。當(dāng)所有防范措施沒有起到應(yīng)有的作用，危險(xiǎn)因素才會(huì)最終導(dǎo)致事故發(fā)生。事故誘因鏈上，組織管理缺陷可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過程不安全的環(huán)境，導(dǎo)致操作人員的不安全行為，使得預(yù)防事故的防范措施失效。組織管理缺陷、不安全的環(huán)境，也可以直接使得防范措施失效。

許多企業(yè)在處理事故時(shí)，經(jīng)常把直接操作人員的行為失誤作為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。僅如此分析事故只是很簡單地看到問題的表面，并不能阻止事故的再次發(fā)生。應(yīng)該分析是什么因素導(dǎo)致操作人員出現(xiàn)錯(cuò)誤操作，即沿著導(dǎo)致事故的原因形成的鏈，尋求問題根源癥結(jié)所在。

另外，事故處理時(shí)考慮的范圍應(yīng)該為處理事故的組織可以控制的范圍，否則處理結(jié)果是不切合實(shí)際的，一是處理結(jié)果得不到貫徹執(zhí)行，二是影響事故分析的效率、效果。

分析事故，重要的不僅僅是考慮技術(shù)上的缺陷導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性，還應(yīng)把精力放在組織和管理缺陷上，這些方面存在的問題可能是根本癥結(jié)所在。如果組織和管理上沒有漏洞存在，僅技術(shù)缺陷導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性微乎其微。

② 危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)預(yù)防事故發(fā)生有重要作用。重在全員參與，加強(qiáng)安全意識(shí)，可以采取多種方法進(jìn)行。可先做一些基礎(chǔ)性工作，將重要工序分段，從人、物、環(huán)境、管理4個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。做好危險(xiǎn)源辨識(shí)工作還有一個(gè)重要要求，就是要持續(xù)改進(jìn)。

③ 嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝要求

要確保生產(chǎn)安全，必須嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)確定的生產(chǎn)負(fù)荷以及工藝流程的要求。但實(shí)際上有時(shí)難以做到，在生產(chǎn)任務(wù)的壓力下，安全要求可能被拋在一邊。很多長期在一線的工作人員認(rèn)為，稍微修改相關(guān)流程，通過嚴(yán)格監(jiān)控，是沒有什么大問題的。對(duì)于較復(fù)雜的環(huán)境或工藝，一些問題不是一次違規(guī)操作或多次違規(guī)操作就能導(dǎo)致問題暴露或事故發(fā)生的。這樣長期下去，就會(huì)滋生僥幸心理，進(jìn)一步產(chǎn)生警覺麻木，易發(fā)生事故。

④ 保持暢通的信息交流渠道

信息溝通渠道的暢通是生產(chǎn)安全的重要保證。交接班信息的傳遞、上下級(jí)的溝通等制度的構(gòu)建與執(zhí)行、硬件的合理設(shè)計(jì)與制度的銜接、確保信息完整準(zhǔn)確等都是構(gòu)筑暢通溝通渠道的重要內(nèi)容。

⑤ 合理的安全管理標(biāo)準(zhǔn)

制定安全管理考核指標(biāo)時(shí)，一定要考慮執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)導(dǎo)致對(duì)預(yù)防大事故的輕視。例如：如果把損失工時(shí)作為考核的重要指標(biāo)，就可能導(dǎo)致安全管理集中在諸如防止職工跌傷、滑倒、交通事故等一些可能導(dǎo)致職工無法出勤的方面。并不是說職工健康不重要、不需要關(guān)注，重要的是這樣做可能使得管理者不注意對(duì)可能導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、系統(tǒng)災(zāi)難的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析與管理。

⑥ 正確對(duì)待咨詢結(jié)果

隨著咨詢行業(yè)的發(fā)展，越來越多的工作會(huì)委托給咨詢公司，包括安全管理方面的項(xiàng)目，這就會(huì)出現(xiàn)如何確保咨詢質(zhì)量的問題。有時(shí)咨詢公司出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，或者本身不太了解項(xiàng)目領(lǐng)域，使得委托方得不到真實(shí)的咨詢結(jié)果，從而麻痹于不真實(shí)的“良好的”安全狀況。

⑦ 制定真正能發(fā)揮作用的應(yīng)急救援預(yù)案

制定應(yīng)急救援預(yù)案是一種強(qiáng)制要求，但重要的是要確保預(yù)案在需要時(shí)能發(fā)揮作用，這就要求經(jīng)常預(yù)演、改進(jìn)，使真正發(fā)生危機(jī)時(shí)，相關(guān)人員能各盡其責(zé)，能夠有效響應(yīng)。預(yù)案主要包括控制事故對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)的危害以及對(duì)所產(chǎn)生后果的最大限度的補(bǔ)救，使事故的危害降到最低的程度。

⑧ 建立和諧的管理機(jī)制

燃?xì)馄髽I(yè)作為對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活影響重大的企業(yè)，不能指望從事故中吸取教訓(xùn)。安全管理、事故分析處理的目的不能僅放在對(duì)人的處罰上，重要的是能預(yù)防事故的再次發(fā)生。一定要構(gòu)建和諧的管理機(jī)制，使員工樂于參與安全管理，報(bào)告安全隱患，管理者才能夠得到充足的信息，進(jìn)一步制定合理有效的安全管理策略。

⑨ 對(duì)安全事故中操作人員行為的處理

事故處理中僅強(qiáng)調(diào)對(duì)操作人員的處理，對(duì)事故的預(yù)防起到的作用相當(dāng)有限。但是一些事故完全是由操作人員故意行為而造成，如果忽略對(duì)這類行為的處理，則對(duì)維持正常的生產(chǎn)秩序有百害而無一利。處理這類問題，重要的是準(zhǔn)確區(qū)分和確定行為的性質(zhì)，根據(jù)具體情況區(qū)別處理。

2 結(jié)語

燃?xì)馄髽I(yè)安全管理體系包括眾多方面，構(gòu)建一個(gè)好的體系，體系中每一組成部分都有許多細(xì)致的工作要做。作為燃?xì)馄髽I(yè)，更應(yīng)特別注意很多工作相輔相成，互相作為補(bǔ)充，密不可分。以上探討的幾方面內(nèi)容，雖然有可能交叉重疊，但基本上可以分別作為獨(dú)立的重要問題來考慮。只有每一部分的要求都得到滿足，構(gòu)建的安全管理體系才能夠確保安全。

第3篇 管道燃?xì)馄髽I(yè)安全管理面臨的問題及對(duì)策

1 概述

隨著社會(huì)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，管道燃?xì)庠诔鞘兄鸩狡占?。它不但極大地方便了人民群眾的日常生活，而且為改善城市環(huán)境、促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。天然氣的開發(fā)利用，提高了各地管道燃?xì)獾钠占奥剩烊粴庠诔鞘腥剂辖Y(jié)構(gòu)中的比例越來越大。

管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)一般是向城市居民等各類燃?xì)庥脩艄獾闹黧w，與廣大市民的日常生活息息相關(guān)，搞好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣不但關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，而且關(guān)系到千家萬戶的日常生活及社會(huì)的穩(wěn)定。企業(yè)的安全管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中永恒的主題，要搞好企業(yè)的安全管理工作，就要從基礎(chǔ)做起，健全制度，落實(shí)人員，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

保定市燃?xì)饪偣臼鞘袇^(qū)燃?xì)夤?yīng)的骨干企業(yè)，獨(dú)家經(jīng)營市區(qū)天然氣業(yè)務(wù)。目前擁有管道燃?xì)庥脩?3×104戶，瓶裝液化石油氣用戶逾10×104戶，天然氣高峰日用氣量達(dá)40×104m3/d。公司有天然氣儲(chǔ)配站1座，液化石油氣灌瓶廠1座，這兩處為我市的兩個(gè)重大危險(xiǎn)源。隨著保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步。根據(jù)全市的統(tǒng)一要求，各專業(yè)管道與路網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行，目前分布在市區(qū)的高、中、低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)已逾600km。搞好上述燃?xì)庠O(shè)施的安全管理，是企業(yè)安全管理中的重大課題，需認(rèn)真加以分析，根據(jù)不同時(shí)期安全管理的特點(diǎn)分別采取相應(yīng)對(duì)策，確保安全管理工作有的放矢，抓出成效。

保定市的燃?xì)夤艿腊床馁|(zhì)分為鋼管、鑄鐵管和pe管，管道運(yùn)行中出現(xiàn)的問題各異。為加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行管理，確保管道的安全運(yùn)行，公司出臺(tái)了《燃?xì)夤芫€管理規(guī)定》，綜合多年的管理經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地規(guī)范了管道管理中的各種行為，為燃?xì)夤艿赖陌踩芾戆l(fā)揮了重要作用。

2 管道事故原因分析

國內(nèi)燃?xì)馐鹿识喟l(fā)于市區(qū)內(nèi)的埋地燃?xì)夤艿?，而且以燃?xì)夤艿涝馐┕て茐亩l(fā)的事故居多，占管道事故的80%以上，因施工質(zhì)量和誤操作帶來的管道事故在減少，我市也是如此。我市的天然氣管道遭破壞而引發(fā)的事故每年均有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅，居民的燃?xì)夤?yīng)受到影響。管道的安全管理應(yīng)為各地燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作中的重點(diǎn)。

管道遭破壞事故多發(fā)的原因有以下4個(gè)方面：

① 路網(wǎng)施工中各專業(yè)管道較多，各專業(yè)管道在滿足規(guī)范要求的情況下幾乎布滿了馬路兩側(cè)，有些部位無法滿足規(guī)范要求需采取共占措施。近期頻繁的機(jī)械施工給燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行帶來重大隱患。

② 大型施工機(jī)械在各專業(yè)施工隊(duì)伍中的普遍采用增大了各管線單位地下設(shè)施遭破壞的概率，我市燃?xì)夤芫€被挖掘機(jī)、裝載機(jī)施工破壞的事例每年均有發(fā)生。

③ 非開挖施工工藝的采用也是管道遭破壞事故多發(fā)的一個(gè)原因。我市2003年在天威路和朝陽大街路口發(fā)生了一起頂管作業(yè)引發(fā)的燃?xì)夤艿涝馄茐牡氖鹿省?007年5月發(fā)生在建華路的燃?xì)庑孤┮彩且黄鹑斯ろ敼茏鳂I(yè)造成的管道破壞事故。燃?xì)馐┕ぶ胁捎盟蕉ㄏ蜚@機(jī)施工，在一定程度上也可能帶來管道遭到破壞的事故。以水平定向鉆機(jī)為主要設(shè)備的非開挖施工敷設(shè)的燃?xì)夤艿?，管道定位難以做到十分準(zhǔn)確，這就使其易遭周圍機(jī)械施工的破壞，特別是有其他的非開挖施工時(shí)更是如此。

④ pe管的大量采用也是燃?xì)夤艿酪自馄茐牡脑蛑弧e管具有耐腐蝕性強(qiáng)、壽命長、施工簡便等優(yōu)點(diǎn)，但其易遭到利器沖擊而破損，形成燃?xì)庑孤┦鹿省４罅康娜細(xì)鈖e管的應(yīng)用，使管道遭到破壞的概率增加。

3 應(yīng)對(duì)措施

① 加大宣傳力度，建立施工前管道單位間的溝通機(jī)制，為共同保護(hù)管道奠定基礎(chǔ)。在必要的情況下，公布所有在路面下有設(shè)施的單位的聯(lián)系電話，同時(shí)通過有效的途徑加以宣傳，以減少除路網(wǎng)施工以外的零星施工對(duì)地下設(shè)施可能產(chǎn)生的破壞。

② 健全燃?xì)夤艿拦芾碇贫龋构艿拦芾碛姓驴裳?。自工程交工、置換，至運(yùn)行管理，建立一整套的管理制度，保障管道的安全運(yùn)行。

③ 在施工作業(yè)前簽署管道保護(hù)協(xié)議，告知施工方管道的各種屬性，建立燃?xì)夤艿栏浇惺┕r(shí)固定人員的盯守制度和有機(jī)械作業(yè)時(shí)管道管理人員的旁站看護(hù)制度。

④ 加強(qiáng)固定人員的值守和管道管理人員的巡回檢查制度，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。

⑤ 加強(qiáng)竣工未投入運(yùn)行管道的管理也是避免事故發(fā)生的一個(gè)重要手段。目前，為減少對(duì)路面的破壞，各地均采用預(yù)埋燃?xì)夤艿赖淖龇?。因多種原因，有些管道在竣工后并不立即投入運(yùn)行，有的甚至?xí)e置相當(dāng)長一段時(shí)間，加強(qiáng)未帶氣期間的管道管理也非常重要。

2003年6月30日，保定市發(fā)生了一起嚴(yán)重的天然氣泄漏事故。建華南路全路段各專業(yè)管道檢查井內(nèi)均有天然氣外泄，現(xiàn)場(chǎng)情況十分危急，雖經(jīng)處理未釀成嚴(yán)重后果，但事故本身給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。事故的原因即是管道在竣工未帶氣期間被路燈的接地極貫穿兩處，后來管道通氣操作不規(guī)范，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)，造成通氣后發(fā)生天然氣泄漏。

未帶氣的管道破壞后沒有天然氣泄漏，若沒有完善的管理機(jī)制很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。因此有些地方采取了管道保有一定壓力、定期檢測(cè)的方式，有的采取經(jīng)常巡線的方式，這些均為有效的方法。

⑥ 借助現(xiàn)代科技手段對(duì)管道準(zhǔn)確定位，減少事故的發(fā)生。有些事故的發(fā)生完全是由于管道位置不準(zhǔn)而造成，因此有條件的地區(qū)在管道施工時(shí)，借助現(xiàn)代科技手段增設(shè)易于識(shí)別管道的標(biāo)志。

4 結(jié)語

重大危險(xiǎn)源的管理也是燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的重點(diǎn)安全管理部位，但因其建設(shè)比較規(guī)范，工藝設(shè)備裝備先進(jìn)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，受外部環(huán)境影響較少，長期以來形成了一整套完善的管理制度，其管理的重點(diǎn)就是抓制度落實(shí)，重點(diǎn)防違章操作帶來的各種問題，因此雖為安全管理的重點(diǎn)，但并不是事故的多發(fā)部位。

城市管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)安全管理的重點(diǎn)部位是管網(wǎng)，應(yīng)有針對(duì)性地制定措施，建立制度，落實(shí)責(zé)任，真正做到安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣。

第4篇 燃?xì)馄髽I(yè)消防安全管理中存在的問題及對(duì)策

摘要：本文結(jié)合當(dāng)前的消防安全管理機(jī)制，對(duì)目前燃?xì)馄髽I(yè)在消防安全管理方面存在的問題進(jìn)行研究、分析，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)的消防安全工作管理的對(duì)策，進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè) 消防管理 存在問題 管理對(duì)策

燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營的燃?xì)猱a(chǎn)品，具有易燃易爆的屬性。一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不良影響和損失。近年來燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故也時(shí)有發(fā)生，因此燃?xì)饧訌?qiáng)消防安全管理已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)消防安全管理談一些思考。

1、燃?xì)馄髽I(yè)消防安全管理工作存在的主要問題

1.1消防設(shè)施管理問題突出。消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多企業(yè)的管理跟不上，特別是一些企業(yè)的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2企業(yè)員工流動(dòng)性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用，由于企業(yè)本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給企業(yè)內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。

1.3消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除。根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對(duì)單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見。

1.4企業(yè)效益差，消防投入逐漸減少。近年來，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了'三合一'等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強(qiáng)。有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。

2、燃?xì)馄髽I(yè)消防安全管理工作存在問題的整改對(duì)策

2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任。消防安全制度不落實(shí)，對(duì)于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對(duì)嚴(yán)格按照公安部61號(hào)令規(guī)定落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實(shí)安全責(zé)任，使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人，達(dá)到各個(gè)部門分工合作，各盡其責(zé)，做到'誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)。

2.2加大投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度。針對(duì)一些單位人員流動(dòng)性大，單位臨時(shí)性員工較多的問題，單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對(duì)這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。單位在招收季節(jié)性人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對(duì)一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。

2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個(gè)到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。在消防設(shè)施方面，重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗(yàn)收。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點(diǎn)，兼顧一般的做法，凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時(shí)邀請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的人員對(duì)全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識(shí)、逃生方法、疏散滅火技能。

2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過”原則。即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過”。要制定火災(zāi)隱患整改制度，對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的，形成專題報(bào)告，提出具體的方案，并落實(shí)防患措施，保障消防安全。

3、燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平

嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位燃?xì)馄髽I(yè)消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，企業(yè)消防監(jiān)督人員必須把服務(wù)意識(shí)的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對(duì)重點(diǎn)消防崗位監(jiān)督管理的效果。對(duì)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵崗位等做好管控，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立消防安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上，要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實(shí)面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了監(jiān)管形象，又保障了單位消防安全。

消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好燃?xì)馄髽I(yè)的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持不懈，始終把握住消防安全單位這個(gè)責(zé)任主體，建立長效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行，自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。

第5篇 ohsas18001管理體系和5s管理對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)營管理的作用

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系得到廣泛的運(yùn)用。最為普及的管理體系主要有is09001、is014001、ohsas18001以及5s現(xiàn)場(chǎng)管理等等。這些管理工具的推行運(yùn)用對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)管理績效，提升管理品質(zhì)起到了顯著的作用。有利于促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交流和互助，消除非貿(mào)易壁壘，并可以推動(dòng)在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作。

近年來，國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅猛，越來越多的燃?xì)馄髽I(yè)相繼導(dǎo)入了國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。燃?xì)馄髽I(yè)管理的核心內(nèi)容是安全營運(yùn)，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實(shí)踐經(jīng)歷，簡要論述0hsas18001職業(yè)健康安全管理體系和5s現(xiàn)場(chǎng)管理之間相輔相成的關(guān)系，以及對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)營起到的積極作用。

1根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，推行職業(yè)健康安全管理體系，突顯安全管理的核心地位

作為城市天然氣運(yùn)營企業(yè)，為客戶所供應(yīng)安全可靠的天然氣是企業(yè)的重要使命。天然氣具有燃燒、爆炸的危險(xiǎn)特性讓所有燃?xì)馄髽I(yè)都認(rèn)識(shí)到安全是影響企業(yè)發(fā)展最重要的因素，安全管理與企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密不可分，是企業(yè)管理永遠(yuǎn)的核心。

ohsas18001職業(yè)安全健康管理體系是針對(duì)控制生產(chǎn)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注員工和相關(guān)方健康所產(chǎn)生的國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。0hsas18001管理體系與is09001質(zhì)量管理體系和is014001環(huán)境管理體系一樣，都是采用的plan-do-check-act(pdca)系統(tǒng)化管理模式。也體現(xiàn)了包括領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法等思想原則。兩個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)性也很強(qiáng)。從這三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)選擇，0hsas18001所關(guān)注的對(duì)象和所管理的內(nèi)容更適合燃?xì)馄髽I(yè)特點(diǎn)。因此，武漢市天然氣有限公司將ohsas18001作為公司貫徹推行的首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。先后獲得法國bvqi(2006年～2023年)和香港品質(zhì)保證局(2023年～2023年)的國際認(rèn)證。

實(shí)施0hsas18001對(duì)企業(yè)的意義主要有：為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段；有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為變?yōu)樽詣?dòng)自愿：會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；將樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象和品質(zhì)；以健康安全為核心進(jìn)行內(nèi)部管理，對(duì)企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制，使公司能夠健康安全的發(fā)展業(yè)務(wù)，通過推導(dǎo)pdca系統(tǒng)化管理模式，不斷優(yōu)化工作流程，帶動(dòng)各方面工作管理水平的全面提升，令員工、客戶和股東滿意。

2 5s現(xiàn)場(chǎng)管理

5s管理作為工廠管理的基礎(chǔ)以成為一股潮流被越來愈多的企業(yè)認(rèn)同和推廣。它針對(duì)企業(yè)中每位員工的日常行為方面提出要求。提倡從小事做起，做每件事都力求完美，使每位員工都養(yǎng)成做事“講究”的習(xí)慣，從而為員工創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、安全、舒適的工作場(chǎng)所和空間環(huán)境。5s所倡導(dǎo)的優(yōu)雅的工作環(huán)境、良好的工作秩序、嚴(yán)明的工作紀(jì)律是提高工作效率、減少浪費(fèi)、節(jié)約物料成本和時(shí)間成本以及確保安全生產(chǎn)的基本要求。

5s的含義——組織(structurise)、整頓(systematise)、清潔(sanitise)、規(guī)范(standardise)、自律(self-discipline)

5個(gè)s之間是彼此關(guān)聯(lián)，缺一不可。見圖1：

可以說，5s管理適用于所有的企業(yè)。天然氣供應(yīng)企業(yè)是“沒有圍墻的工廠”，點(diǎn)多面廣，人員分散，現(xiàn)場(chǎng)多樣，尤其是還有很多臨時(shí)作業(yè)場(chǎng)所。推行5s的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是識(shí)別各種現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)行5s定置策劃，培養(yǎng)員工認(rèn)真細(xì)致，盡善盡美的工作態(tài)度，以達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一、整潔安全及利于健康的目的。所以，燃?xì)馄髽I(yè)推行5s現(xiàn)場(chǎng)管理是有必要性的，使基礎(chǔ)管理工作做到更扎實(shí)，令企業(yè)得益。

3?0hsas18001與5s管理結(jié)合推行，可以起到相得益彰事半功倍的效果。

3.1 5s管理與職業(yè)健康管理的內(nèi)在聯(lián)系、與0hsas18001:2007標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)比較及條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系

許多管理工具是相輔相成的，5s管理對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的推行有很大的幫助。而且，安全本就是5s活動(dòng)解決的重點(diǎn)問題。

3.1.1 5個(gè)s的活動(dòng)都體現(xiàn)了職業(yè)健康安全的內(nèi)容。見表1：

3.1.2 0hsas18001和5s的特點(diǎn)比較

(1) ohsas18001是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源，即危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)通過危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)來達(dá)到事故控制的目的。而5s從改變現(xiàn)場(chǎng)面貌入手，通過塑造清爽亮麗的工作現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患，從而控制安全事故的發(fā)生。

表1 5s與職業(yè)健康安全的內(nèi)在聯(lián)系

(2) ohsas18001從方針政策的制定、管理策劃、實(shí)施與運(yùn)行到檢查與糾正措施和管理評(píng)審來持續(xù)提高管理水平和績效。而5s通過提高人的素養(yǎng)，養(yǎng)成積極改善的工作態(tài)度，達(dá)到業(yè)績的不斷提高。

(3) ohsas18001提供持續(xù)滿足法律法規(guī)的要求，改善員工的工作環(huán)境和生活環(huán)境，減少職業(yè)病的發(fā)生。而5s是通過不斷的組織、整頓、清潔的程序化，使大家養(yǎng)成人人按章行事的好習(xí)慣，減少和消除危害因素，創(chuàng)造和諧發(fā)展的空間。

上一頁12下一頁3.1.3 0hsas18001條款與5s的對(duì)應(yīng)關(guān)系。見表2：

表2 5s與ohsas18001:2007標(biāo)準(zhǔn)條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系

3.2 0hsas18001與5s結(jié)合推行部分具體工作實(shí)效分析

3.2.1臨時(shí)作業(yè)場(chǎng)所的5s與安全

燃?xì)馄髽I(yè)是沒有“圍墻的工廠”，存在很多臨時(shí)作業(yè)場(chǎng)所。如：井室搶維修作業(yè)、戶內(nèi)安檢作業(yè)等。相對(duì)來說這些臨時(shí)性作業(yè)場(chǎng)所不穩(wěn)定因素較多，現(xiàn)場(chǎng)的安全控制更加重要。通過0hsas18001我們可以識(shí)別了存在的風(fēng)險(xiǎn)、制定了安全措施和作業(yè)管理流程、以及應(yīng)急預(yù)案等，如果和5s現(xiàn)場(chǎng)定置管理結(jié)合起來，可以取得更好的成效。見表3：

3.2.2燃?xì)庠O(shè)施遍布全市，不僅是場(chǎng)站之內(nèi)的設(shè)備設(shè)施，更多的中、低壓燃?xì)庠O(shè)施分布于全市各處公共場(chǎng)所。設(shè)備設(shè)施的安全可靠是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。企業(yè)除了通過0hsas18001制定出各種巡查、維護(hù)、保養(yǎng)工作規(guī)定和流程外，5s的目視管理，可進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)備的安全可靠性。見表4：

3.2.3文件資料的管理

5s中規(guī)范的環(huán)節(jié)就是文件化的過程，這與ohsas18001條款4.4.4類似。但5s本身沒有十分明確對(duì)文件的控制要求，而根據(jù)0hsas18001條款4.4.5的要求，企業(yè)制定了文件的受控管理程序。5s的制度文件也可以利用這一程序運(yùn)作，確保員工們可以使用準(zhǔn)確的有效文件來指導(dǎo)工作，還可以按照程序適時(shí)進(jìn)行文件評(píng)審、修改和完善，保持文件的適宜性。

ohsas18001的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生大量的文件和過程記錄等資料，在文件資料的存檔管理方面往往會(huì)出現(xiàn)雜亂無章的情況。5s管理則可以很好地解決這一問題。通過對(duì)資料柜、資料夾、資料冊(cè)進(jìn)行定置管理，細(xì)化文件資料的存檔要求，做到分類清楚、歸集準(zhǔn)確、存放有序、一目了然、便于取閱。

3.3武漢市天然氣有限公司推行ohsas18001和5s管理的總體績效。

武漢市天然氣有限公司于2006年通過bvq1的ohsas18001管理體系的認(rèn)證審核，2007年導(dǎo)入5s現(xiàn)場(chǎng)管理。通過幾年來持續(xù)不斷的推行，公司的安全運(yùn)營水平得到明顯的提升。列舉主要安全表現(xiàn)如下：

3.3.1公司用戶數(shù)從2005年的50萬戶到現(xiàn)在超過100萬戶，期間沒有發(fā)生1起戶內(nèi)燃?xì)庳?zé)任事故，也沒有發(fā)生一起戶內(nèi)燃?xì)庖馔鈱?dǎo)致的死亡事故。見表5：

表5 2005年—2023年燃?xì)庳?zé)任事故控制表現(xiàn)

3.3.2管網(wǎng)總長從開始的2000km發(fā)展到如今的4500km，管網(wǎng)的自然泄漏次數(shù)卻在降低，且絕大部分的泄漏隱患都有本公司員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，第三者報(bào)告數(shù)量已降至很低。近年市政施工力度一年比一年大，最高峰時(shí)全市有5000個(gè)工地在同時(shí)施工，而第三者破環(huán)次數(shù)卻在逐年降低。見表6：

表6 2005年—2023年管網(wǎng)系統(tǒng)泄漏第三者報(bào)告及第三者破壞次數(shù)控制表現(xiàn)

3.3.3公司員工總?cè)藬?shù)為1850人，歷年員工健康表現(xiàn)保持良好。見表7：

表7 2005年—2023年員工健康表現(xiàn)

4結(jié)束語

綜上所述，筆者認(rèn)為0hsas18001管理體系和5s十分適用城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的安全運(yùn)營管理。ohsas18001是系統(tǒng)化很強(qiáng)的管理體系，針對(duì)所辨識(shí)的危險(xiǎn)源，采取過程管理方法，實(shí)行pdca閉環(huán)管理，以不斷改善健康安全管理績效，而5s管理針對(duì)管理系統(tǒng)中的最末端——現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行日常性的規(guī)范管理，并通過培養(yǎng)員工的工作素養(yǎng)幫助企業(yè)各項(xiàng)健康安全要求落到實(shí)處。二者的結(jié)合推行使企業(yè)從安全管理的源頭策劃到末端現(xiàn)場(chǎng)的直接表現(xiàn)形成更為完整的安全管理系統(tǒng)。對(duì)于企業(yè)安全管理水平的持續(xù)提高可以發(fā)揮非常積極的作用。