第1篇 項目施工安全內(nèi)業(yè)管理
1、施工現(xiàn)場安全基礎(chǔ)管理資料必須按局的要求標準整理，做到真實準確、齊全；
2、作書面記錄和簽字的問題。歸納起來具體有四個方面的意義：
1）有利于規(guī)范安全生產(chǎn)檢查、活動、教育及其各項安全生產(chǎn)管理行為。
2）有利于從程序上保證書面記錄的內(nèi)容完整、全面、真實，有利于安全管理部門更好地掌握本單位或各被檢查單位安全生產(chǎn)的實際情況。
3）對安全生產(chǎn)管理部門及人員的工作是一個考核，有利于提高其責任心。
4）在各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，書面記錄可以確定、分清有關(guān)人員的生產(chǎn)安全事故責任提供直接的證據(jù)，也可以據(jù)以判斷有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員是否失職、瀆職等行為。
需要作出書面記錄的事項有：
1）檢查、活動、教育、技術(shù)交底等的時間。
2）地點。檢查、活動、教育等工作的地點，盡量詳細到具體單位和場所。
3）內(nèi)容。安全檢查的內(nèi)容，安全活動的內(nèi)容，安全教育的內(nèi)容，安全技術(shù)交底的內(nèi)容、開會具體研究的內(nèi)容等等。
4）發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況。
需要在原始記錄上簽字，是對其行為的一種監(jiān)督和制約。
3、加強各單位安全檔案管理。
第2篇 項目施工經(jīng)營發(fā)展與安全管理
在建筑施工中，工程項目經(jīng)理是基層最直接的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，而高效的管理直接關(guān)系到項目的盈利能力與組織的靈活性。施工計劃與成本控制、工程質(zhì)量控制、安全管理措施、財務(wù)成本核算、人員考核都是項目管理的重要環(huán)節(jié)。提高施工項目管理水平，促進施工項目管理是現(xiàn)代施工企業(yè)面臨的一項迫切任務(wù)。
一、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局謀劃未來
我們必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展全局，不斷深化對建筑市場競爭法則和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，按照科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧企業(yè)的要求正確處理發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、擴大規(guī)模與強化管理、完成產(chǎn)值與提升效益的關(guān)系。
1.要制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略。科學的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效地聚集各種發(fā)展資源，保障最終目標的實現(xiàn)，贏得發(fā)展的主動權(quán)。要科學地判斷建筑市場發(fā)展的總趨勢，準確審視企業(yè)在建筑行業(yè)中的定位，從戰(zhàn)略高度謀劃未來，充分體現(xiàn)決策的時代性和科學的前瞻性。
2.要構(gòu)筑科學的發(fā)展模式。不斷更新項目管理理念，進一步增進經(jīng)營項目的意識，堅持一手抓現(xiàn)場，一手抓市場，以現(xiàn)場促進市場。堅持用市場化的機制來運作項目，用運作化的手段來管理項目，推動項目管理實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
二、實施穩(wěn)健務(wù)實的經(jīng)營策略
要始終堅持理性經(jīng)營，在加大承攬施工任務(wù)力度的同時，必須樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的觀念，堅持“安全第一，效率至上”，質(zhì)量為先的承攬施工任務(wù)的方針，不盲目追求承攬任務(wù)的數(shù)量，最大限度地規(guī)避經(jīng)營風險，確保優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績。在進行投標決策時，一定要看時機、看成本、看價位。我們承攬任務(wù)的目的是為了盈利，因此，我們應(yīng)理性面對低報價中標的大趨勢，科學規(guī)避經(jīng)營風險，加強單價分析、成本預(yù)估以及投標和履約的風險預(yù)測，做好投標報價，盡量為項目生產(chǎn)預(yù)留出較大的利潤控制空間。
第3篇 項目施工與安全管理
摘要：施工安全是項目管理的根本，只有加強施工安全管理，不斷提升項目安全，才能達到項目目標的實現(xiàn)；但是現(xiàn)實中項目施工管理還存在很多問題需用我們?nèi)ソ鉀Q，以期達到項目目標的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：施工 安全 管理
安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，搞好安全生產(chǎn)是保護人民生命和財產(chǎn)、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要?？倳浽谑糯髨蟾嬷袕娬{(diào)“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中明確指出“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障”?？倳浺辉購娬{(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。2023年的安全生產(chǎn)月的主題是：生命至上，安全發(fā)展。安全工作的重要性在黨和國家層面提到了前所未有的高度，但是在現(xiàn)實中安全管理工作還存在著很多問題需引起我們的高度重視。
一、安全管理工作中存在的主要問題
1.部分企業(yè)主要負責人思想上不重視安全生產(chǎn)
企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但有的企業(yè)主要負責人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品適應(yīng)市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位，一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。
2. 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員需要進一步落實
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負責日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進行培訓。另外，企業(yè)機構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴重。
3. 安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障
企業(yè)安排適當資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達到國家法律、法規(guī)，標準規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)安全投入不足，沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本，導(dǎo)致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟補償。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。
4. 勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護意識
我國勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，對“工作是為了活得好，安全是為了活到老”這句話沒有真正理解。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進城的農(nóng)民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些農(nóng)民工(特別是生產(chǎn)忙時招來的季節(jié)工)未經(jīng)培訓就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如氧氣、乙炔氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發(fā)的人身傷亡事故時有發(fā)生。
5.安全生產(chǎn)責任制不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)
安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負的責任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對外進行承包或租賃，而部分承包單位和個人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護用品，不進行職業(yè)健康檢查等。
二、加強建筑施工現(xiàn)場安全管理工作的措施
1、要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責、權(quán)、利的關(guān)系,以達到施工安全效益最佳的目的。
1)加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規(guī)認真地進行分析、討論。
2)經(jīng)常性教育，安全教育培訓工作，必須做到經(jīng)?；?、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。開展有針對性的安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)檢查。包括企業(yè)本身對安全生產(chǎn)工作進行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對安全衛(wèi)生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如節(jié)假日安全檢查、電氣安全等進行專業(yè)重點或季節(jié)性檢查。
3)通過重視人員的管理,機制的建立,系統(tǒng)的完善,營造出施工企業(yè)的安全文化。
4)貫徹落實新工人入場安全三級教育制度：凡公司新招收的合同制工人及分配來的實習和代培人員以及現(xiàn)場勞務(wù)施工人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經(jīng)理部進行二級安全教育，現(xiàn)場施工員及班組長進行三級安全教育，并進行安全考核，考核不合格不得進場施工。
5)改善勞動條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。
2、明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人
施工企業(yè)在工程項目訂立合同之后,安全管理工作應(yīng)與其它工作同步開展,同步進行。要依法明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人,并明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責。要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全目標,建立安全生產(chǎn)責任制,完善安全保證體系。
3、抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生貫穿于生產(chǎn)過程中,必須要“以預(yù)防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。
1)做好施工前的準備工作 工程施工安全的準備工作,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。并依據(jù)實地記錄、設(shè)計文件做好安全技術(shù)措施的編制,以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次在施工生產(chǎn)準備階段,施工企業(yè)的管理層,要根據(jù)施工項目的特點及容易發(fā)生事故的處所,開展好安全生產(chǎn)的宣教,實施安全技術(shù)培訓與考核,并做好安全技術(shù)交底工作。
2)狠抓施工生產(chǎn)安全目標的落實 工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。具體要求:
(1)要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設(shè)計文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。
(2)開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安全防護已完善”的思想。
(3)做好各項安全防護及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗收工作,如腳手架、各類支撐等。
(4)掌握全程施工動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀行為。
3)確保材料供應(yīng)的質(zhì)量
材料部門對于各種原材料,應(yīng)建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術(shù)人員,都要加強技術(shù)業(yè)務(wù)的學習,掌握好常用材料的質(zhì)量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸?shù)囊?guī)定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。
4)電力、機具、設(shè)備的維護和保養(yǎng)
首先規(guī)定它們的操作者,必須經(jīng)過崗前培訓,并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證。其次,要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現(xiàn)管理工作標準化、制度化。
4、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施
施工企業(yè)管理者,要善于總結(jié)以往的安全教訓,找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時,要當場剖析原因,即時指正,限期整改，做好“三定”工作(定人員、定時間、定整改內(nèi)容)。對預(yù)防措施和糾正的實施過程和實施效果,應(yīng)跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經(jīng)濟輔助手段,促進施工安全生產(chǎn)。
5、開展施工安全管理事后總結(jié)工作
積極開展開展施工安全管理事后總結(jié)工作,使建筑企業(yè)全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質(zhì),增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。
1)制定施工安全管理總結(jié)標準化格式,并納入到建設(shè)工程竣工驗收條件中去。
2) 建立健全施工安全管理總結(jié)檔案,以便規(guī)范和指導(dǎo)項目工程管理人員的日常施工安全管理工作。
3) 建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制,以確保施工安全管理體系在項目工程建設(shè)中的順利開展。
4) 實行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應(yīng)用推廣,并認真地吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗教訓。
6、通過安全教育、培訓和規(guī)章制度來規(guī)范班組人員的行為，提高自我保護意識，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，使施工作業(yè)人員的生命安全和財產(chǎn)得到保障。
1) 施工安全控制措施對策
按建筑施工的特點，根據(jù)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，進行綜合分析，找出事故產(chǎn)生的易發(fā)性及其規(guī)律性，把人的原因及與工作有關(guān)的原因，通過歸類比較，可以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素主要存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸、使用電氣機具以及基礎(chǔ)工程作業(yè)中， 高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌，這五個方面構(gòu)成了施工現(xiàn)場的主要危險點，針對易發(fā)事故和常見事故發(fā)生的部位、工序和環(huán)節(jié)，采取保護措施，消除這些部位存在的隱患及不安全因素等，減少和預(yù)防事故的發(fā)生。
2) 如何消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，是預(yù)防控制事故發(fā)生的關(guān)鍵，防止工傷事故的有效方法如下。
?建立健全安全生產(chǎn)管理制度
從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，通過制度來提高人們的安全防護意識，強化安全防護技術(shù)的應(yīng)用，保證必要的安全設(shè)施與措施費用，杜絕只強調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為，同時也通過制度對違反規(guī)定的行為進行必要的懲戒。
?強化安全教育
安全教育可以提高施工班組人員的安全操作技能與安全意識，對防止人的不安全行為有非常重要的作用。專業(yè)安全人員及施工隊長、班組長是預(yù)防事故的關(guān)鍵，他們工作的好壞對能否做好預(yù)防工傷事故工作有重要影響。
?統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作
不斷審查和改進技術(shù)方案和安全防護技術(shù)，通過安全防護技術(shù)的應(yīng)用既消除物的不安全狀態(tài)，還可以消除人的不安全行為。
④必要的安全防護裝置與工具
做好高處作業(yè)、洞口臨邊、垂直運輸設(shè)備、現(xiàn)場施工用電及施工機具等的防護工作。
⑤必要的安全檢查與監(jiān)督
主要是查思想、查管理制度、查機械設(shè)備、查安全教育培訓、查操作行為、查勞動防護用品、查傷亡事故的處理等，檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)。
⑥建立必要的責任保險，分散與轉(zhuǎn)移相應(yīng)的風險，減少工傷事故損失。
三、需用注意的問題
安全生產(chǎn)管理不能依靠突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，必須有日常針對性監(jiān)督管理制度和措施； 不能只喊口號或?qū)⒅贫柔數(shù)綁ι袭敂[設(shè)，必須真正落到實處；防止安全投入不足、安全措施不到位、特別是對班組作業(yè)人員的保障設(shè)施包括勞動保護用品等得不到保障等，必須健全安全防護措施和勞動防護用品保障制度；要進行有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓，灌輸應(yīng)有的安全常識，堅持上崗培訓及安全交底。搞好施工安全生產(chǎn)，光憑樸素的感情和良好的愿望是不行的，必須有扎實可靠的安全基礎(chǔ)工作來保證。加強職業(yè)培訓教育，切實做到“先培訓后務(wù)工，先教育后上崗”是各級職能部門和安全工作者的首要任務(wù)。加強安全生產(chǎn)崗位責任制，進行科學化、規(guī)范化管理，通過教育、訓練和規(guī)章制度來規(guī)范人的行為；嚴肅法規(guī)，加大懲罰力度，遵守勞動紀律，消滅違章和僥幸心理。采取強制性的手段把一些行之有效的規(guī)章制度，真正落實到企業(yè)的最基層——工地和班組，扎扎實實地加強班組安全管理， 抓措施落實情況，嚴格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程。這樣才能保障班組人員在生產(chǎn)過程中的安全，才能激發(fā)廣大職工的勞動熱情和良好的施工環(huán)境，確保施工生產(chǎn)安全。
第4篇 項目施工機械設(shè)備安全管理規(guī)定
第一章總 則
第一條為了加強中國水利水電第十六工程局成簡快速路第四標段項目部(以下簡稱第四項目部)設(shè)備安全管理,保障機械設(shè)備的正確、安全使用,發(fā)揮機械效能,確保安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
第二條第四項目部所屬各工區(qū)/標段項目部必須遵照執(zhí)行本規(guī)定和其他有關(guān)設(shè)備安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建立、健全設(shè)備安全生產(chǎn)責任制度。
第三條特種設(shè)備的安裝、使用、保養(yǎng)遵照《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》實行。
第四條施工機械設(shè)備安全管理的內(nèi)容:以防患于未然的科學態(tài)度,查找事故隱患,并制定對策和措施,及時排除。
第五條設(shè)備安全管理應(yīng)堅持專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則,健全管理網(wǎng)絡(luò),加強班組安全建設(shè)。
第二章機構(gòu)與職責
第六條第四項目部、各工區(qū)/標段項目部應(yīng)設(shè)置設(shè)備管理部門作為設(shè)備安全管理業(yè)務(wù)部門。
第七條第四項目部材料設(shè)備部主要職責:
一、認真執(zhí)行國家及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)政策、法規(guī),管理制度,操作規(guī)程等。
二、監(jiān)督、檢查第四項目部所屬各工區(qū)/標段項目部遵照國家有關(guān)法規(guī)和項目部相關(guān)機械設(shè)備管理辦法管理本單位的設(shè)備。
三、參加第四項目部安全大檢查和主持機電設(shè)備安全檢查,組織涉及機電設(shè)備事故的調(diào)查處理工作,并針對事故原因提出預(yù)防技術(shù)措施。
四、制定機電設(shè)備管理辦法,組織審查設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責任制、保養(yǎng)計劃和交接班制度并檢查執(zhí)行情況。
五、確保采購的機電設(shè)備符合國家有關(guān)安全法規(guī)的要求。
六、新的和大修后的大型設(shè)備、第四項目部材料設(shè)備部組織有關(guān)人員按規(guī)定進行檢查鑒定、試運轉(zhuǎn)和驗收。
七、會同相關(guān)部門對設(shè)備操作人員進行安全技術(shù)教育、培訓、考核、合格者發(fā)證,不合格者不準上崗操作。對使用新設(shè)備、組織從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓,并按“五懂”、“三會”要求隨時考核從業(yè)人員。
第八條各工區(qū)/標段項目部行政副職負責設(shè)備管理主要職責:
一、建立、健全設(shè)備安全生產(chǎn)責任制。
二、組織制定設(shè)備安全生產(chǎn)規(guī)章制度和設(shè)備安全操作規(guī)程。
三、確保設(shè)備安全生產(chǎn)投入的有效實施。
四、督促、檢查設(shè)備安全生產(chǎn)工作,及時消除設(shè)備生產(chǎn)安全事故隱患。
五、負責組織制定并實施設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
六、及時、如實報告設(shè)備生產(chǎn)安全事故。
第九條工區(qū)/標段項目部設(shè)備管理部門主要職責是:
一、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立、健全本工區(qū)/標段項目部設(shè)備安全生產(chǎn)責任制。
二、制定設(shè)備安全管理制度和設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程、交接班制度、制定設(shè)備維護檢修和檢查制度,并對這些制度和規(guī)程的貫徹落實執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
三、保證機械設(shè)備安全保護裝置齊全、靈敏、可靠。
四、嚴禁機械設(shè)備帶病或超負荷運轉(zhuǎn)。
五、會同相關(guān)部門對機械設(shè)備操作人員進行“五懂”、“三會”的安全技術(shù)教育、培訓、考核、合格者發(fā)證,不合格者不準上崗操作。新的和大修后的大型設(shè)備,確保按走合期規(guī)定進行走合、保養(yǎng)。
六、進行現(xiàn)場檢查,解決設(shè)備安全管理中存在的問題,對事故隱患發(fā)出整改指令,遇到危及員工生命安全的緊急情況,有權(quán)先停止作業(yè),再向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
七、總結(jié)和推廣設(shè)備安全生產(chǎn)及管理的先進經(jīng)驗,對員工進行安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓,開展安全生產(chǎn)競賽、評比活動,實行安全生產(chǎn)獎懲制度。
八、負責宣傳貫徹現(xiàn)代安全管理知識,指導(dǎo)班組、隊安全小組和班組全員的工作。
九、組織并參加涉及機電、機械設(shè)備事故的調(diào)查、處理工作,進行事故統(tǒng)計、分析和報告,針對事故原因提出預(yù)防事故技術(shù)措施,并督促有關(guān)部門實施,建立事故檔案。
十、審查設(shè)備改造方案是否符合安全標準,參加設(shè)備驗收和試運行工作,進行安全評審。
十一、協(xié)助工區(qū)/標段項目部負責人,編制好設(shè)備保養(yǎng)計劃,安排好機械設(shè)備的保養(yǎng)工作。
第三章管 理
第十條設(shè)備的安全管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責的原則。
第十一條 項目部所屬各工區(qū)/標段項目部遵照國家有關(guān)規(guī)定、設(shè)備操作手冊制定工使用的設(shè)備的安全技術(shù)操作規(guī)程,實行定人、定機、定崗位責任的“三定”制度及建立完善的崗位責任制,多班作業(yè)的交接班制度。
第十二條 對機械設(shè)備操作人員必須進行安全操作技術(shù)考核。合格者方可單獨操作。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
第十三條 項目部所屬工區(qū)/標段項目部因需要購置的機電設(shè)備、物質(zhì)、配件等屬于強制性3c產(chǎn)品認證要求,應(yīng)購買通過3c認證的產(chǎn)品。
第十四條 大型及主要大型設(shè)備第四項目部材料設(shè)備部應(yīng)建立技術(shù)檔案或機械設(shè)備履歷表。
第十五條 在設(shè)備租賃開始和結(jié)束時,雙方均應(yīng)對設(shè)備共同進行技術(shù)鑒定和辦理交接手續(xù),不得將設(shè)備租賃給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
第十六條 設(shè)備的改裝或自制應(yīng)注重安全可靠性,填報《機械設(shè)備改裝申請表》、《自制設(shè)備申請表》,并附設(shè)計圖紙,經(jīng)相關(guān)部門審查、批準后實施。汽車的改裝應(yīng)遵照國家相關(guān)規(guī)定。
第四章使 用
第十七條 設(shè)備的使用管理必須貫徹“管用結(jié)合”“人機固定”原則。實行定人、定機、定崗們責任。人員要保持相對穩(wěn)定,大型設(shè)備內(nèi)部調(diào)動時,機長和主要操作人員原則上應(yīng)隨機調(diào)動。
第十八條 設(shè)備操作人員應(yīng)做到:
一、認真執(zhí)行崗位責任制。
二、嚴格遵守安全操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)。
三、認真做好設(shè)備的日常保養(yǎng),保持附屬裝置、隨機工具完好齊全;消除事故隱患,確保機械設(shè)備和操作者的安全。
四、及時、準確地填寫設(shè)備《機械設(shè)備臺班運行記錄》《交接班記錄》并及時準確上報。設(shè)備運行記錄和交接班制度的執(zhí)行情況應(yīng)作為操作人員日?？己说囊罁?jù)之一。
五、努力鉆研技術(shù),提高操作技能。達到五懂(構(gòu)造、原理、性能、用途、用油常識),三會(正確操作、日常保養(yǎng)、排除故障)。
六、參與機械事故的分析與處理。
七、機械設(shè)備操作人員必須聽從施工人員的正確指揮,精心操作;對于施工人員違反安全操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮,操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。
八、設(shè)備操作人員應(yīng)配合維修人員做好設(shè)備進廠維修、保養(yǎng)的檢查、鑒定工作,并參加維修、保養(yǎng)設(shè)備的出廠驗收工作。
第十九條 各種機械設(shè)備都應(yīng)制定安全技術(shù)操作規(guī)程。新設(shè)備在試運轉(zhuǎn)和使用前,必須將有關(guān)技術(shù)文件,構(gòu)造性能和安全操作規(guī)程向有關(guān)人員交底,操作人員必須進行培訓,掌握正確的操作技術(shù),并經(jīng)考試合格發(fā)給操作證后,方能正式上機操作。
第二十條 新的或經(jīng)過大修、改裝、重新安裝的大型起重設(shè)備必須由設(shè)備管理部門組織相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員按照設(shè)備技術(shù)文件的規(guī)定進行檢查、鑒定,空載試運行,負荷試運行及試運行后檢查和安全檢查,并按走合期規(guī)定進行走合和保養(yǎng)。
第二十一條設(shè)備管理部門要檢查監(jiān)督本單位合理使用機械設(shè)備,做到設(shè)備安全運行。設(shè)備不得帶病運轉(zhuǎn)或超負荷作業(yè),特殊情況需超負荷作業(yè)時,要經(jīng)有關(guān)技術(shù)負責人或主管領(lǐng)導(dǎo)批準,并采取相應(yīng)的有效保護措施。當工作條件有礙安全運轉(zhuǎn)或設(shè)備嚴重失保失修或超負荷作業(yè),危及設(shè)備和人身安全時,現(xiàn)場指揮和設(shè)備管理人員有權(quán)制止使用,操作人員有權(quán)拒絕操作。
第二十二條使用設(shè)備應(yīng)具備適宜的安全工作條件。如道路、工作面布置、裝卸位置、動力供應(yīng)、照明設(shè)施等,均應(yīng)經(jīng)過周密布置和安排。
在施工現(xiàn)場的設(shè)備停置地點也必須認真考究,以防止設(shè)備被竊或停置地點崩塌,或被水淹沒等事故。
第二十三條設(shè)備使用必須按照設(shè)備技術(shù)文件正確合理的選用和管理油料,建立或貫徹上級制訂的燃油、潤滑油料工作的各項制度,設(shè)備使用的燃油,潤滑油(脂),液壓、液力傳動油,制動液,清洗液及冷卻液應(yīng)按規(guī)定油號、油量進行及時更換和加注。不同品種的油料,不得摻混。油料的保管,要符合“油品保管和安全知識”中規(guī)定的要求,并應(yīng)制定和檢查油料在儲運、加注時防止污染、混雜的措施。
第二十四條設(shè)備由于使用、維修、保管不當和自然災(zāi)害等原因,而引起非正常性損壞或損失,均為機械事故。發(fā)生機械事故,應(yīng)按規(guī)定及時填報《機械事故報告表》并遵照國家有關(guān)規(guī)定和《項目部設(shè)備管理辦法)》的有關(guān)規(guī)定進行處理,交通事故按屬地交警部門處理意見執(zhí)行。若有發(fā)生人員傷亡,應(yīng)按項目部安全管理辦法事故上報程序進行上報。
機械事故按下列規(guī)定劃分等級:
1.一般事故:設(shè)備直接損失價值在1000-10000元以內(nèi)者;
2.大事故:設(shè)備直接損失價值在10000-50000元以內(nèi)者;
3.重大事故:設(shè)備直接損失價值在50000元以上者。
大事故、重大事故應(yīng)在48小時內(nèi)報第四項目部材料設(shè)備部和安全監(jiān)督部,并在20天內(nèi)寫出事故調(diào)查報告及處理意見報第四項目部材料設(shè)備部和安全監(jiān)督部。
一般事故由各工區(qū)/標段項目部設(shè)備部門制定的有關(guān)辦法自行處理,并于次月5日前報第四項目部材料設(shè)備部備案。
第五章維修和保養(yǎng)
第二十五條第四項目部所屬各工區(qū)/標段項目部不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備。設(shè)備報廢處理遵照《項目部設(shè)備管理辦法)》實行。
第二十六條設(shè)備的維修和保養(yǎng)必須堅持“預(yù)防為主,質(zhì)量第一”的原則;實行生產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,重點設(shè)備進行預(yù)防性保養(yǎng),而對一般設(shè)備進行事后維修的兩種制度相結(jié)合。
第二十七條要嚴格執(zhí)行設(shè)備的例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、換季保養(yǎng)和庫存保養(yǎng)制度,新的或經(jīng)大修、改裝的設(shè)備,使用時要執(zhí)行走合期保養(yǎng)。嚴格按照規(guī)定的保養(yǎng)范圍、作業(yè)內(nèi)容,指定的附加小修項目和技術(shù)要求進行保養(yǎng),確保保養(yǎng)質(zhì)量。不得漏項、失修,也不得隨意擴大拆卸零件范圍。特別是現(xiàn)場使用的大型起重機械的轉(zhuǎn)運前的拆裝應(yīng)著重做到及時保養(yǎng)。
第二十八條維修和保養(yǎng)要嚴格執(zhí)行設(shè)備技術(shù)標準或規(guī)程,貫徹進保前檢查,過程檢驗和保養(yǎng)后驗收的三檢制度。維修和保養(yǎng)要有明確記錄,以便備查。
第二十九條必須建立和健全質(zhì)量管理機構(gòu)與制度,認真實行自檢、專職檢驗和出廠檢驗的“三檢”制度,不斷改革維修工藝,推行現(xiàn)代化檢修技術(shù),提高檢修質(zhì)量。
第三十條 國家有規(guī)定須實行設(shè)備年檢制度(如車輛)按國家有關(guān)規(guī)定實行年檢制。
第三十一條設(shè)備大修由第四項目部材料設(shè)備部根據(jù)上年度大修執(zhí)行情況、設(shè)備狀況,設(shè)備使用計劃等因素,并征求使用單位的意見,編制《施工機械設(shè)備大修年度計劃表》,并督促、檢查執(zhí)行情況。
第三十二條設(shè)備入廠維修,由送修、承修單位共同填報《施工機械設(shè)備修理入廠檢驗表》,按修理合同、設(shè)備技術(shù)文件驗收合格后,雙方負責人共同填報《大(中)修理竣工驗收單》,大(中)修后的設(shè)備按規(guī)定進行走合期走合、保養(yǎng)。
第六章獎勵懲罰
第三十三條對設(shè)備管理、使用、維修等方面成績優(yōu)異的先進集體和個人以及崗位練兵,紅旗設(shè)備競賽優(yōu)勝者應(yīng)予以物質(zhì)、精神上表揚和獎勵。
第三十四條對玩忽職守、瞎指揮,拼設(shè)備而違反操作、使用、維修規(guī)程,使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備,造成設(shè)備損壞和經(jīng)濟損失或?qū)е氯松韨鍪鹿实娜藛T,發(fā)生重大設(shè)備事故,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。第四項目部將根據(jù)事故情節(jié)輕重,分別對當事人和事故單位第一責任人及分管領(lǐng)導(dǎo)給予經(jīng)濟處罰或行政處分,觸犯刑法的追究法律責任。
第三十五條設(shè)備事故當事人經(jīng)濟賠償遵照《中國水利水電第十六工程局設(shè)備管理辦法)》實行。
一、一般事故:按事故第一責任者賠償事故直接損失費的15-20%賠償。
二、大事故:按事故第一責任者賠償事故直接損失費的10-15%賠償。
三、重大事故:按事故第一責任者賠償事故直接損失費的5-15%賠償。
四、事故當事人賠償總額一般不超過10000元,對事故責任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。
第七章附 則
第三十六條本條例未盡條款,在試行中逐步加以修改完善。
第三十七條本條例由第四項目部材料設(shè)備部負責解釋。
第三十八條本條例自公布之日起實施。若本辦法所規(guī)定的條款與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸的以國家和上級規(guī)定為準。
中國水利水電第十六工程局有限公司
成簡快速路第四標段項目部
2023年3月24日
第5篇 項目施工承包的安全管理
為適應(yīng)當前建筑市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部開始逐步推行以施工隊為單位的棟號工程承包或項目承包。怎樣使施工項目承包隊伍在施工中認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，搞好安全施工，已成為建筑施工安全管理的一項重要內(nèi)容。
一、施工前的安全準備工作
1、項目施工前應(yīng)對所要施工的施工區(qū)域、周圍設(shè)施、道路、高壓線路等進行必要的安全勘察，尤其是對高空作業(yè)，起重吊裝作業(yè)及對周圍人員、臨建搭設(shè)、道路的影響，應(yīng)做充分的安全考慮。
結(jié)合勘察情況及施工作業(yè)工期，制訂出施工安全技術(shù)措施方案，安全措施方案的制訂應(yīng)有針對性，結(jié)合本工程的實際情況考慮周全，從大中型機械設(shè)備的平面布置、井架、吊籃、腳手架的搭設(shè)，到防止高空墜落、物體打擊事故的發(fā)生，具體措施要明確,有針對性和實用性，施工用電要按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求來做。
2、項目施工安全目標應(yīng)達到標準，應(yīng)認真貫徹執(zhí)行公司下達的管理目標，從開始施工到工程竣工，都必須按建設(shè)部頒發(fā)的《安全檢查評分標準》確立施工作業(yè)的目標體系，現(xiàn)場施工作業(yè)人員作業(yè)要滿足《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的要求，并將這一目標列入項目承包條款中。
3、在正式開工前，首先對參加項目施工的全體人員進行安全生產(chǎn)的“三級教育”，介紹有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定和要求，宣傳各項規(guī)章制度，使參加項目施工的所有人員都了解工程狀況，周圍臨建生活設(shè)施狀況和安全要求。
4、在施工過程中，要做好班前安全講話，周一安全活動，每月一次的安全小結(jié),并做記錄。
5、依靠群眾做好安全管理工作，提高員工的自我保護意識，進行上崗前的崗位安全教育，使參加施工的各種人員懂得自己所有崗位的安全操作要求以及各自的安全職責。
二、施工中的安全管理
項目工程的施工過程也是施工安全管理的過程，項目經(jīng)理應(yīng)組織相關(guān)的施工管理人員進行經(jīng)常性的安全意識教育和施工安全監(jiān)督檢查，指出存在的問題，下達安全隱患整改方案,并負責復(fù)查驗收，以達到消除安全隱患,保證施工生產(chǎn)的順利進行。
1、施工前期準備工作就緒后，安全措施方案就必須在施工中實施。在實施原方案過程中有不到位的地方，應(yīng)在施工中完善，項目經(jīng)理要堅持管生產(chǎn)還必須管安全的原則，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在分項落實計劃實施，檢查項目施工的同時，要檢查項目安全工作是否落實。認真組織全員進行安全學習，安全技術(shù)交底和崗位教育,消除只重視進度,只抓生產(chǎn)，忽視安全的思想意識，從根本上杜絕違章指揮和違章操作的發(fā)生。
2、工程項目安全檢查是確保安全生產(chǎn)的一個重要手段，無論是專職或是兼職的安全員要每天進行跟班檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時糾正違章。督促施工作業(yè)人員按標準作業(yè)，并做好隱患整改記錄。項目經(jīng)理是項目安全總的責任人，每星期應(yīng)組織其它管理人員，班、組長進行一次全面的安全檢查。3、單項工程應(yīng)建立健全以公司領(lǐng)導(dǎo)為核心，以項目經(jīng)理為責任人的安全生產(chǎn)責任制，以及包括下屬工作技術(shù)人員，班組長的安全生產(chǎn)體系。工程技術(shù)人員負責安全措施的編制，班組長負責帶領(lǐng)全班組人員實施。專職或兼職安全員負責協(xié)助項目經(jīng)理每周星期一進行的一次的安全例會，傳達公司的安全指令，通報上一周項目施工中存在的隱患情況，明確下步確保施工安全的工作重點，對季節(jié)施工、環(huán)境的變化作出指示，并制定相應(yīng)對策。
4、主管項目工程的其它施工管理人員，要對自己分擔的工程施工安全負責，服從上級的管理，以國家現(xiàn)行法規(guī)制度標準，嚴格管理本工程項目的施工,對施工現(xiàn)場的人、機、物等動態(tài)因素進行有效地管理，并接受項目部及公司安全監(jiān)督檢查，對施工中的違章，不按安全要求施工作業(yè)的行為，項目管理部要及時下令整改，并給予適當?shù)奶幜P。
5、在抓好全員、全過程施工的安全管理上，平時要根據(jù)分部分項工程要求做好安全技術(shù)交底，安全驗收工作，并應(yīng)做書面記錄,以備給安全監(jiān)督部門及公司存查。
三、收尾及竣工階段的安全管理
在工程施工的收尾階段，施工人員容易產(chǎn)生麻痹思想，為確保工期，施工中各工種進行穿插作業(yè)及井架，外腳手架，施工用電線，吊裝機械設(shè)備的拆除等，要有嚴密的安全措施。這個階段也是事故的多發(fā)階段，抓好工程收尾階段的安全工作，對防止事故發(fā)生至關(guān)重要。因此，要指定有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場監(jiān)督。正確使用勞動保護用品，杜絕因不使用安全帽，安全帶而發(fā)生的物體打擊，高空墜落事故，以及因防護不嚴，違章蠻干而發(fā)生的其它事故。
工程交工時，應(yīng)將工程從開始施工到竣工的全部管理，安全工作資料匯輯成篇，使有關(guān)人員能夠了解整個施工過程中安全工作的全部，從中吸取經(jīng)驗教訓，使今后項目工程施工的安全管理可以借鑒，以進一步提高全員參加安全管理的意識，提高項目部施工安全管理水平，以此來保證項目工程施工的安全進行,這樣才能有效的完成公司下達的各項任務(wù)，為公司開拓外部市場打下堅實的基礎(chǔ)。
第6篇 論工程項目施工中的安全管理
1 引言
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施?！栋踩珬l例》出臺后，針對其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責)，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
2 “工程安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達到了合同要求、能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點。
(1)建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
(2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護措施。
1)低價投標。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。
2)分包轉(zhuǎn)包。實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的刁<重視。
3 監(jiān)理工程師的地位和職責
根據(jù)我國《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標的——工程項目屬于不動產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質(zhì)完成。
業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程進行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對工程實施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。
監(jiān)理工程師職責的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項支付等方面實施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
4 參照國際慣例監(jiān)理工程師沒有安全責任
4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定
國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項目合同條件”(銀皮書)中對安全生產(chǎn)管理的職責均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場所有人員的安全：除去現(xiàn)場的危險障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。
對業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負責保證在現(xiàn)場的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(第2.3款)。
fidic“新紅皮書”中“工程師的職責與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責”，“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動(包括未表示不批準)，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵照的責任”(第3.1款)。
80年代，我國參照世行貸款項日工程采購招標文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對業(yè)主方工程項目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在fidic的合同條件中并沒有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權(quán)強制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過失承擔任何責任。
4.2 aia合同文件的有關(guān)規(guī)定
aia(美國建筑師協(xié)會)編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對建筑師的職責有十分明確的界定?！啊傊瑢τ诠こ痰氖┕な侄?、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，建筑師既無權(quán)控制支配，也不必承擔義務(wù)。因為按照第3.3款規(guī)定，上述責任完全是承包商的職責”(第4.2.2款)?！敖ㄖ煂Τ邪?、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔責任?！?第4.2.3款)。“建筑師對承包商報批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準?！?第4.2.7款)。
aia中提到的建筑師既是工程項目的設(shè)計者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項目管理負責人，基本相當于我國工程項目中的總監(jiān)理工程師。
4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定
(1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國土木工程師學會)1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負完全責任”(第8條(3))“在發(fā)出書面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責任?！?第14條(9))“工程師有權(quán)反對并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅持對安全或健康有害行為的任何操作人員?！?第16條)。
(2) nec合同條件。ice于l
995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對承包商提交的函件的認可并不改變承包商對實施合同工程的責任或?qū)ζ湓O(shè)計所應(yīng)承擔的合同責任。”(第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對健康和安全的要求”(第18條)
4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定
as(澳大利亞標準)4000—1997是澳大利亞標準化委員會批準頒布的工程項目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護人員和財產(chǎn)的安全……?！逼渌麠l款中沒有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預(yù)承包商的安全措施或有義務(wù)承擔安全責任。
4.5 學習研究國際慣例對我們的啟迪
在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時間內(nèi)，將一個質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時工程等，都是承包商為了完成也無權(quán)去干預(yù)。
美國、英國和澳大利亞都是項目管理水平很高的國家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過程中的安全問題，安全事故率很低。但是這些國家的合同范本中都提到，對于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，都應(yīng)由承包商全面負責，建筑師／工程師既無權(quán)控制支配，也不承擔義務(wù)。
fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個條款中沒有一條要求工程師對人身安全有關(guān)問題插手干預(yù)，當然也不承擔責任。
5 對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理條款的理解與應(yīng)用
5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責任人
(1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責”(第44條)，“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責?！?第45條)根據(jù)《建筑法》對安全生產(chǎn)責任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對安全生產(chǎn)全面負責。
(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。”(第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項目的實施過程中，對于施工現(xiàn)場的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位而全面負責。有人認為，作為項目業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商因為銷售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全工作負責。也有人認為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此也應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全工作負責。這些觀點都是錯誤的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。”(第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。”(第31條)
在施工項目現(xiàn)場，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對他們的安全負責?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說明了，在建設(shè)項目的實施過程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗單位，應(yīng)該全面地對現(xiàn)場安全承擔責任。
(3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實施，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規(guī)定：“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。……施工單位的項日負責人……對建設(shè)工程項目的安全施工負責?！?第21條)，“施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)售；理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。”(第23條)，“施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險?！?第38條)。
根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責任人，對施工現(xiàn)場的安全管理工作全面負責，施工單位應(yīng)當派員負責安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因為只有施工單位才能直接控制現(xiàn)場和施工過程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。
因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當對安全生產(chǎn)全面負責，是安全事故的第一責任人。
5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責任的規(guī)定
《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改：情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！毕鄳?yīng)地，第57條規(guī)定了當監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責時所承擔的行政責任。同時《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。
《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔施工中的安全管理職責，國際慣例更是如此。但既然《安全條例》對監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔的責任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀點如下：
(1)“審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個規(guī)定，有兩個問題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當承擔責任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責任人，他具有多年的施工經(jīng)驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進行審查，審查的依據(jù)是國家的強制性標準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標準，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過多。如果監(jiān)理工程師認為某些具體方案和措施應(yīng)該進一步改進，可以向承包商提出建議，但不能強制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點和技術(shù)優(yōu)勢，并采用價值工程的理念采取自己認為合理的、適用的、經(jīng)濟的施工方法及安全方案。
其次，我國的監(jiān)理工程師來自不同的單位，他們的特長既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對施上方案進行了審查，但該方案在實施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對此承擔責任。根據(jù)上文中提到的國際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責任?！栋踩珬l例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒有對方案進行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實施細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。筆者認為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國際慣例。如果監(jiān)理審核過的方案出了問題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很嚴厲的處罰，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，因為成本的增加只與承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個工程項目的正常順利實施。
至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。筆者認為真正應(yīng)簽字負責的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責任。
(2)“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告?！?/p>
1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰?！栋踩珬l例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工：程師主動排查安全隱患，因為排查隱患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員宋負責。
現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔責任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進行施工階段項目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無限擴大監(jiān)理的安全責任是不符合我國法律法規(guī)的規(guī)定的。
2)監(jiān)理工程師不負責排查安全隱患的對比分析。工程項目的建設(shè)過程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機電設(shè)備采購和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項目產(chǎn)品。
以—個發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠房等，設(shè)備采購安裝包括發(fā)電機組、高壓輸變電設(shè)備等，對這一類機電設(shè)備，業(yè)主會派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項指標是否符合要求。如果供貨商廠內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對此是不承擔責任的，業(yè)主也不會要求監(jiān)理工程師在檢查機電設(shè)備制造質(zhì)量時，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購，業(yè)主往往請一個質(zhì)檢單位(如我國的“中國船級社”、國際上有名的“勞氏船級社”)的船舶制造過程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負責，“船級社”則完全不管安全生產(chǎn)。
土建工程只是施工承包商負責在施工現(xiàn)場內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購和機電設(shè)備采購是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負責生產(chǎn)過程中的安全管理，土建工程施工過程也應(yīng)該是完全一樣的。
3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！?/p>
這一條從法律制訂的角度來說是一個兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴大監(jiān)理安全責任的借口。承包商是工程項目的實施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場的一方，是對安全生產(chǎn)直接負責的責任人。監(jiān)理工程師對方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔的社會責任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國的法律、法規(guī)還是工程項目實施的國際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)不合理地承擔過多的責任。
監(jiān)理工程師主要應(yīng)對如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔責任：第一，監(jiān)理工程師在施工過程中未對工程進行認真驗收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項日參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實施中有待解決的問題
《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識差等種種原因，常常無視監(jiān)理工程師的整改命令，這時監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理
《安全條例》規(guī)定了情況嚴重時監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時停工，并及時報告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴重”安全無小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報告呢如果向業(yè)主報告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢
《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場實施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無力采取任何措施。一座城市每天有許多個項目處在實施的過程中，如果每個項目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門報告，主管部門要有雇用多少職員才能及時處理完這些報告呢此外，是要求主管部門一旦接到報告就要親臨現(xiàn)場還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報告的部門以及這些部門在接到報告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進一步明確。
6 對建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點建議
6.1 認真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗
各國對于建設(shè)工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗都應(yīng)進行深入的研究，認真借鑒他們的經(jīng)驗，改進我們在這方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負責處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
6.3 完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責任的同時，也應(yīng)該對行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個良好的經(jīng)營環(huán)境。
6.4 安全生產(chǎn)管理費?？顚Ｓ?/p>
應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費用的細目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ谩?/p>
6.5 “四控制”的提法是錯誤的
監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進行施工的進度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全在本文一開始列舉的我國建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯誤的。
6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責任保險
由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔的責任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔的工作也會進一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責也納入監(jiān)理職業(yè)責任保險范圍。
7 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級地方政府、相關(guān)職能部門以及項目的各個參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。
第7篇 項目施工質(zhì)量控制中施工安全管理
1 由于施工安全的重要性,業(yè)主方參與項目管理的人員都必須有很強的對施工安全要求意識,同時要將這種意識灌輸?shù)脚c工程項目有關(guān)的所有人頭腦中。
2 工程合同中應(yīng)明確施工安全管理的責任及其重要性(甲方與總承包簽訂安全管理協(xié)議,總承包再與各專業(yè)分包簽訂安全管理協(xié)議分層落實執(zhí)行,監(jiān)理單位進行監(jiān)督,工程部再跟進。),在各承包商的施工組織方案中應(yīng)有詳細的施工安全及檢查方案經(jīng)項目部及監(jiān)理單位審查通過后實施。
3 要求各承包商提供并實施各項施工安全措施,另總承包商應(yīng)負主要責任及實施:
3.1 工地現(xiàn)場安全制度
3.2 對工人進行安全知識培訓計劃及具體內(nèi)容
3.3 對進出工地途徑的管制規(guī)定
4 承包商層層分包會增加工程的不安全因素,對此應(yīng)該適當控制。
5 發(fā)現(xiàn)施工人員不安全施工行為時,立即制止并通知總承包商及有關(guān)管理人員糾正。
*注:項目公司需按所在地的法規(guī)要求,如有需要成立項目安全檢查小組跟進有關(guān)施工安全工作。
第8篇 技改項目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項目，特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求：
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》，在辦理施工安全協(xié)議時，施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負責人資質(zhì)證、安全技術(shù)措施、安全準入證。特種作業(yè)人員臺賬及證件復(fù)印件、危險源辨識材料及風險評價報告、安全標準化作業(yè)指導(dǎo)卡、特種設(shè)備檢驗證明。
2、施工改造過程中，涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。
3、涉及危險介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險介質(zhì)停送（或設(shè)備啟停機）作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)設(shè)備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場6s管理要求：
1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限；
2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放，且有明顯標識；
3、生活垃圾要定 點存放，設(shè)有標識和負責人，不準隨意堆放或亂扔。
4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點存放，日產(chǎn)日清。
三、施工組織管理要求：
1、每日召開施工改造交流，設(shè)備科、施工單位排定第二天的施工計劃，并以書面方式報相關(guān)科室和所在車間，便于車間、相關(guān)科室掌握、了解施工情況。施工單位負責人要匯報當天安全管理情況，下步存在的危險及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系，未經(jīng)所在車間許可，施工人員一律不得擅自進入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機構(gòu)，明確現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場負責人要佩戴明顯標識。
4、安全科、設(shè)備科每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對性質(zhì)嚴重、威脅較大的，有權(quán)停止施工，督促施工單位進行整改。
5、施工單位在施工前，要專門召開施工改造動員會，對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術(shù)交底。
6、施工改造單位嚴禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場負責人，便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求：
1、高空作業(yè)地面要設(shè)置警戒帶，并委派專人進行監(jiān)護，防止人員誤入。
2、所有施工動火，現(xiàn)場要設(shè)專人監(jiān)護，配備滅火器，清理可燃物及余火，且采取鋼花飛濺措施。電焊機使用要規(guī)范，特別是二次線不準超過2個接頭，接頭要采取絕緣包扎，接地線不準接在生產(chǎn)設(shè)備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對下方設(shè)備及易燃處（電纜、皮帶等）做好防護。電焊機使用后要切斷電源，防止留有隱患。
3、每天進入現(xiàn)場前，要組織施工人員進行列隊安全喊話，告知存在的危險及防范措施。
4、嚴格執(zhí)行確認制、監(jiān)護制；執(zhí)行“誰施工、誰掛牌；誰掛牌、誰摘牌”的原則；執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制；不得擅自停送電或開動設(shè)備及介質(zhì)閥門；設(shè)備試車運行時，必須做好聯(lián)系和確認，防止誤操作。（嚴格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行）
5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設(shè)置硬護欄，護欄標準規(guī)范，跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時，應(yīng)嚴格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認。
7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀，保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中，作業(yè)人員禁止接、打電話，如必需接聽，需停止作業(yè)，在確定的安全地點接聽。
10、嚴格執(zhí)行煉鋼廠相關(guān)安全管理要求，嚴禁違反集團公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴禁”。
安全條件不具備，嚴禁作業(yè)。
安全裝置不可靠，嚴禁作業(yè)。
聯(lián)系確認不落實，嚴禁作業(yè)。
交叉施工不溝通，嚴禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團公司相關(guān)要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準之日起施行。
第9篇 某風電場項目施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定
1、進入***風電場項目部施工現(xiàn)場人員,必須正確佩戴合格的安全帽,系好安全帽的扣帶,并按規(guī)定穿戴好防護工作服和必要的安全防護用具,嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、赤腳赤膊進入施工現(xiàn)場,嚴禁外部閑雜人員進入施工現(xiàn)場。
2、進入***風電場項目部施工現(xiàn)場人員,禁止吸煙;嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場上班作業(yè)。
3、施工現(xiàn)場存放的材料、設(shè)備,應(yīng)做到存放場地安全可靠,材料、設(shè)備存放整齊,有便利的通道,必要時設(shè)專人進行看護。
4、施工現(xiàn)場地面上有孔洞、坑道、溝口、閘門口、升降口、漏斗口等危險處,應(yīng)設(shè)有安全防護攔桿設(shè)施,并懸掛明顯標志。如現(xiàn)場臨時施工打開的孔洞、坑道、溝口、閘門口、升降口、漏斗口等危險處,應(yīng)設(shè)安全警戒帶,并派專人看護,施工完畢應(yīng)立即加上蓋板或裝上防護欄。
5、起重機設(shè)備在使用前要經(jīng)過荷載試車試驗,試車前應(yīng)注意檢查大鉤、鋼絲繩、行走機構(gòu)和電氣部分等。操作人員包括司機和起重工應(yīng)持證上崗。使用時,應(yīng)設(shè)專人指揮,禁止斜吊,禁止任何人站在吊運物品的上面,或者在吊運物品的下面停留、行走,在貨物懸空時,駕駛?cè)藛T不能離開操作崗位。
6、凡墜落高度在二米和二米以上,且在有可能墜落的高處進行作業(yè),均稱為高處作業(yè)。從事高處施工作業(yè)的人員,必須按標準系好安全帶、戴好安全帽和穿軟底鞋,不準穿塑料底和帶釘子的硬底鞋。高處作業(yè)使用的腳手架上,施工站人的工作面應(yīng)鋪設(shè)、固定木板或馬道板,并搭設(shè)1m高的護身欄桿。
7、凡經(jīng)醫(yī)生診斷患高血壓、心臟病、貧血、精神病以及其它不適于高處作業(yè)病癥的人員,不得從事高處作業(yè)。
8、在廠房頂、陡、懸崖、桿塔、吊橋、腳手架以及其它危險邊沿進行懸空高處作業(yè)時,臨空一面必須搭設(shè)安全網(wǎng)和防護欄桿。工作人員必須按標準系好安全帶、戴好安全帽。安全網(wǎng)必須隨著工作面的升高而提高,安全網(wǎng)距離工作面的最大高度不超過3m。
9、在單桿上進行懸空高處作業(yè)前,應(yīng)確認單桿埋設(shè)是否牢固,強度是否足夠,并應(yīng)選合適桿型的腳扣或踩板上桿作業(yè);按標準系好合格的安全帶,嚴禁用麻繩等代替安全帶登桿作業(yè);在結(jié)構(gòu)架、桿上作業(yè)時,地面應(yīng)有人監(jiān)護、聯(lián)絡(luò)。
10、高處作業(yè)時,不得坐在平臺、孔洞、井口邊緣,不得騎座在腳手架欄桿、躺在腳手板或安全網(wǎng)內(nèi)部休息,不得站在欄桿外的探頭板上工作和憑借欄桿起吊物體。
11、遇到五級以上的大風或大雨時,沒有特別可靠的安全措施,禁止高處作業(yè)。
12、常用安全用具、勞動保護用品,如安全帽、安全帶、安全繩等,必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準;安全用具、勞動保護用品,必須到勞動人事部允許生產(chǎn)的正規(guī)廠家去購買,且必須經(jīng)安全主管部門的檢驗,確認合格后方可使用。
13、現(xiàn)場施工使用的氧氣和乙炔瓶之間的間距要有10米遠,氣瓶上應(yīng)裝有防震膠圈,氣瓶不得放在太陽下暴曬,注意輕搬、輕放,防止劇烈震動,氧氣瓶不得接觸易燃、易爆和熱源輻射加溫。
14、禁止把氧氣瓶和其它氣瓶混放在同一倉庫內(nèi),易燃品、油脂或帶有油污的物品不得同氧氣瓶一起運輸和存放。
15、氧氣瓶閥冬季凍結(jié)時,可用熱水或水蒸氣加熱解凍,嚴禁用火焰烘烤和鋼鐵一類的器具猛擊,更不能猛擰減壓表或高壓調(diào)節(jié)螺絲,以防氧氣大量沖出而造成事故。氧氣瓶中的氧氣不允許全部用完,至少應(yīng)留有98~196kpa的余壓力。
16、從事電焊接作業(yè)的人員,必須持有焊工上崗證;工作時必須使用鑲有濾光鏡片的面罩,從事氣焊、氣割作業(yè)的人員,必須佩戴有色眼鏡,露天作業(yè)遇雨時,必須采取防雨措施,不得冒雨作業(yè)。
17、在容器內(nèi)焊接,其內(nèi)部溫度不得超過400c。否則,應(yīng)輪換作業(yè),并采取通風保護措施(如安裝抽風機等)。
18、現(xiàn)場施工用電應(yīng)按照《****項目部現(xiàn)場施工用電管理措施》的規(guī)定執(zhí)行。臨時或永久用110v以上的照明線路,必須絕緣良好,且布線整齊、相對固定,并在經(jīng)常有車輛通過之處,懸掛高度不得小于5m。
19、行燈電壓不得超過36v,在潮濕地點、井坑、洞內(nèi)和金屬容器內(nèi)部工作時,行燈電壓不得超過12v,行燈必須帶有防護網(wǎng)罩。
20、駕駛員在出車之前,必須對車輛的技術(shù)狀況進行檢查,尤其是對剎車和方向進行檢查確認,嚴禁車輛帶病行駛,嚴禁司機酒后駕車。
21、駕駛員要遵守交通規(guī)則,遵章守紀,嚴禁客貨混裝,嚴禁超員、超載、超速,確保行車安全。
22、違反本規(guī)定的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以200元的罰款。被處罰人員三天內(nèi)自行將罰款上交公司財務(wù),每超過二天罰款額加罰一倍。
第10篇 項目施工安全管理要點
一、上級組織安全大檢查
上級部門到項目安全管理檢查重點主要包括：安全生產(chǎn)責任制、施工組織設(shè)計及專項施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援；分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理、安全標志及現(xiàn)場隱患情況、文明施工等。
二、安全管理保證項目的檢查
(一)安全生產(chǎn)責任制
1）工程項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責任人的各級管理人員安全生產(chǎn)責任制；
2）安全生產(chǎn)責任制應(yīng)經(jīng)責任人簽字確認；
3）工程項目部應(yīng)有各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；
4）工程項目部應(yīng)按規(guī)定配備專職安全員；
5）對實行經(jīng)濟承包的工程項目，承包合同中應(yīng)有安全生產(chǎn)考核指標；
6）工程項目部應(yīng)制定安全生產(chǎn)資金保障制度；
7）按安全生產(chǎn)資金保障制度，應(yīng)編制安全資金使用計劃，并應(yīng)按計劃實施；
8）工程項目部應(yīng)制定以傷亡事故控制、現(xiàn)場安全達標、文明施工為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理目標；
9）按安全生產(chǎn)管理目標和項目管理人員的安全生產(chǎn)責任制，應(yīng)進行安全生產(chǎn)責任目標分解；
10）應(yīng)建立對安全生產(chǎn)責任制和責任目標的考核制度；
11）按考核制度，應(yīng)對項目管理人員定期進行考核。
（二）施工組織設(shè)計及專項施工方案
1）工程項目部在施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計應(yīng)針對工程特點、施工工藝制定安全技術(shù)措施；
2） 危險性較大的分部分項工程應(yīng)按規(guī)定編制安全專項施工方案，專項施工方案應(yīng)有針對性，并按有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計計算；
3）超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)組織專家對專項施工方案進行論證；
4）施工組織設(shè)計、安全專項施工方案，應(yīng)由有關(guān)部門審核，施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)批準；
5）工程項目部應(yīng)按施工組織設(shè)計、專項施工方案組織實施。
（三）安全技術(shù)交底
1）施工負責人在分派生產(chǎn)任務(wù)時，應(yīng)對相關(guān)管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底；
2）安全技術(shù)交底應(yīng)按施工工序、施工部位、施工棟號分部分項進行；
3）安全技術(shù)交底應(yīng)結(jié)合施工作業(yè)場所狀況、特點、工序，對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應(yīng)急措施進行交底；
4）安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。
（四）安全檢查
1）項目部應(yīng)建立安全檢查制度；
2）安全檢查應(yīng)由項目負責人組織，專職安全員及相關(guān)專業(yè)人員參加，定期進行并填寫檢查記錄；
3）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達隱患整改通知單，定人、定時間、定措施進行整改。重大事故隱患整改后，應(yīng)由相關(guān)部門組織復(fù)查。
（五）安全教育
1）工程項目部應(yīng)建立安全教育培訓制度；
2）當施工人員入場時，工程項目部應(yīng)組織進行以國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程為主要內(nèi)容的三級安全教育培訓和考核；
3）當施工人員變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時，應(yīng)進行安全教育培訓；
4）施工管理人員、專職安全員每年度應(yīng)進行安全教育培訓和考核。
（六）應(yīng)急救援
1）工程項目部應(yīng)針對工程特點，進行重大危險源的辨識。應(yīng)制定防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災(zāi)、防物體打擊等主要內(nèi)容的專項應(yīng)急救援預(yù)案，并對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控；
2）施工現(xiàn)場應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，培訓、配備應(yīng)急救援人員，定期組織員工進行應(yīng)急救援演練；
3）按應(yīng)急救援預(yù)案要求，應(yīng)配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
（七）分包單位安全管理
1）總包單位應(yīng)對承攬分包工程的分包單位進行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)人員安全生產(chǎn)資格的審查；
2）當總包單位與分包單位簽訂分包合同時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全責任；
3）分包單位應(yīng)按規(guī)定建立安全機構(gòu)，配備專職安全員。
（八）持證上崗
1）從事建筑施工的項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)行業(yè)主管部門培訓考核合格，取得相應(yīng)資格證書，方可上崗作業(yè)；
2）項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
（九）生產(chǎn)安全事故處理
1）當施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告；
2）施工單位應(yīng)按規(guī)定對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查分析，制定防范措施；
3）應(yīng)依法為施工作業(yè)人員辦理保險。
（十）安全標志、標牌
1）施工現(xiàn)場入口處及主要施工區(qū)域、危險部位應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標志牌；
2）施工現(xiàn)場應(yīng)繪制安全標志布置圖；
3）應(yīng)根據(jù)工程部位和現(xiàn)場設(shè)施的變化，調(diào)整安全標志牌設(shè)置；
4）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置重大危險源公示牌。
三、 文明施工管理
（一）文明施工檢查
主要包括：現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場辦公與住宿、現(xiàn)場防火。一般項目應(yīng)包括：綜合治理、公示標牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)。
（二）文明施工保證項目的檢查評定應(yīng)符合下列規(guī)定
1．現(xiàn)場圍擋
1）市區(qū)主要路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋；
2）一般路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋；
3）圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
2．封閉管理
1）施工現(xiàn)場進出口應(yīng)設(shè)置大門，并應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)值班室；
2）應(yīng)建立門衛(wèi)職守管理制度，并應(yīng)配備門衛(wèi)職守人員；
3）施工人員進入施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴工作卡；
4）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)標有企業(yè)名稱或標識，并應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。
3．施工場地
1）施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進行硬化處理；
2）施工現(xiàn)場道路應(yīng)暢通，路面應(yīng)平整堅實；
3）施工現(xiàn)場應(yīng)有防止揚塵措施；
4）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，且排水通暢無積水；
5）施工現(xiàn)場應(yīng)有防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境的措施；
6）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專門的吸煙處，嚴禁隨意吸煙；
7）溫暖季節(jié)應(yīng)有綠化布置。
第11篇 機房工程項目施工安全管理與成品保護
一、施工安全管理
(一)施工現(xiàn)場的安全管理
機房工程項目施工現(xiàn)場的安全管理是機房工程項目管理的重要組成部分，是保證機房工程項目質(zhì)量和進度的前提條件。
(二)機房工程項目施工現(xiàn)場的特點
機房工程項目的施工現(xiàn)場是施工因素的集中點，具有多工種立體交叉作業(yè)，人、機、料密集，施工設(shè)施臨時多變、人機流動性大和風險系數(shù)高等動態(tài)特點，屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。
(三)機房工程項目施工安全管理的方針和目標
在進行機房工程項目的施工安全管理時，必須堅持'安全第一、預(yù)防為主'的方針，通過教育、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控等一系列針對性的活動，對施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進行有效的控制，消除事故隱患、避免事故發(fā)生、減少事故損失，從而確保機房工程項目管理的目標得以實現(xiàn)。
(四)機房工程項目施工安全管理的組織機構(gòu)和職責
由企業(yè)法人委托的項目經(jīng)理是機房工程項目施工安全管理的第一責任人;由項目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項目經(jīng)理部是負責工程項目從開工到竣工全過程的施工安全管理的組織機構(gòu)。承擔組織、領(lǐng)導(dǎo)施工安全的責任。
項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)機房工程項目的特點建立施工安全管理體系和施工安全責任制，從項目經(jīng)理到具體的施工人員，在各自的工作范圍內(nèi)，全員承擔安全生產(chǎn)責任，對實現(xiàn)施工安全管理的目標負責。
(五)機房工程項目施工安全的管理措施
工程項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項目的特點、施工方法、施工程序、結(jié)合相關(guān)的法規(guī)、標準和政策，編制針對性的施工安全保證計劃。明確施工安全管理的目標，確定施工過程控制的要求，采取合理的安全技術(shù)，配置必要的資源，確保工程項目施工安全目標的實現(xiàn)。
施工安全保證計劃應(yīng)包括施工安全組織設(shè)計、采取安全技術(shù)措施和配置必要的資源三個方面的內(nèi)容。對工程施工過程中'人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷'進行針對性的控制。
施工安全保證計劃的實施應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié)。
1.實施目標責任管理制
在“安全生產(chǎn)、人人有責”的原則下，工程項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項目管理的總目標制訂出工程項目施工安全管理的具體目標和責任，并將施工安全管理的目標和責任分解到崗，落實到人。工程項目經(jīng)理、安全員、作業(yè)隊長、班組長、操作工人以及分包人等都應(yīng)該根據(jù)各自崗位的施工安全目標，簽訂各級施工安全責任書，認真履行施工安全責任。
2.采取可靠的技術(shù)措施
工程項目經(jīng)理部應(yīng)針對工程特點、環(huán)境條件、勞動力組織情況、施工作業(yè)方法、施工機械和供電設(shè)施等制定相應(yīng)的防火、防爆、防塵、防水、防毒、防觸電、防物體打擊、防機械傷害、夏季防暑、冬季防寒、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施并形成相應(yīng)的制度。
3.施工人員的管理要求
參加施工活動的人員部應(yīng)該具有合法的勞動手續(xù)，簽訂正式的勞動合同，接受入場教育后，才可以進入施工作業(yè)現(xiàn)場從事相關(guān)的崗位工作，其中需要重點注意的是以下幾點:
(1)從事施工作業(yè)的人員應(yīng)該身體健康，沒有不適應(yīng)所從事工作的身體疾病和生理缺陷。
(2)施工人員應(yīng)該具備所從事崗位工作的基本文化素質(zhì)。
(3)對于施工過程中臨時性的施工人員應(yīng)該重點管理。
(4)確保施工人員'持證上崗'。
4.安全教育與培訓
除在嚴格執(zhí)行三級安全教育制度外，工程項目經(jīng)理部還應(yīng)經(jīng)常性的對員工進行安全法規(guī)、安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程等方面的教育與培訓，并建立安全教育培訓考核制度，考核成績應(yīng)記人員工的個人檔案，考核不合格的員工不能上崗工作。
針對目前勞動力市場季節(jié)工、農(nóng)民工局主導(dǎo)地位的情況，教育的重點應(yīng)以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律和操作標準等為主。
5.持證上崗
施工項目應(yīng)通過相關(guān)部門的安全資格生產(chǎn)審查并得到認可。
根據(jù)工作的內(nèi)容和性質(zhì)，所有從事施工管理與作業(yè)的人員，應(yīng)該在通過企業(yè)、施工項目安全審查并取得安全操作認可證后，持證上崗。
從事特殊工種作業(yè)的員工，除一般性安全教育外，還必須經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓，經(jīng)考核合格并取得相關(guān)部門核發(fā)的'安全操作合格證'后才可以從事相關(guān)專業(yè)施工。
6.嚴格技術(shù)交底
在工程開工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負責人必須對承擔施工任務(wù)的作業(yè)隊負責人、工長、班組長和相關(guān)人員逐級進行全面、詳細、有針對性的安全技術(shù)交底。
(1)安全技術(shù)交底內(nèi)容包括工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等。
(2)安全技術(shù)交底的重點包括木工程項目的施工作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準(尤其是涉及到新設(shè)備、新材料、新技術(shù)和新工藝的使用與推廣時)、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。
(3)安全技術(shù)交底的基本要求包括項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;技術(shù)交底必須具體、明確，針對性強;技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在的問題;應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施;定期向兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊伍進行書面交底;保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。
7.安全檢查
以驗證工程項目施工安全保證計劃實施效果為目的的施工安全檢查活動，是及時發(fā)現(xiàn)工程項目施工過程中的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除事故隱患，避免事故發(fā)生的重要途徑，是確保工程項目施工安全管理目標得以實現(xiàn)的重要保證措施。
施工安全檢查由工程項目經(jīng)理負責，有計劃、有組織的對施工的全部過程、各個方位、全體人員的全面安全狀況的進行檢查，重點是對違章指揮和違章作業(yè)的檢查。
施工安全檢查以自檢為主，分為普遍檢查、專業(yè)檢查和階段檢查三種類型，在具體執(zhí)行的時候可采取定期檢查、突擊性檢查和特殊檢查三種形式。
施工安全檢查應(yīng)該從查思想、查管理、查制度、查隱患、查整改和查事故處理等幾個方面入手，主要檢查的內(nèi)容有安全生產(chǎn)責任制、安全施工保證計劃、安全組織機構(gòu)、安全技術(shù)交底、安全教育培訓、持證上崗、安全設(shè)施、安全標識、施工操作、安全記錄、安全隱患、整改情況等。
施工安全檢查在執(zhí)行的時候還應(yīng)該注意以下幾個事項:
(1)堅持'查改'結(jié)合。施工安全檢查不是目的，只是一種手段，通過施工安全檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，采取必要的整改措施來消除事故隱患，避免事故發(fā)生才是最終的目的。對檢查后的問題，應(yīng)指定具體整改責任人、制定具體整改措施、限定整改時間，認真進行整改，確實將危險因素予以消除。
(2)安全檢查要深入基層，緊緊依靠施工人員，堅持項目部與施工人員相結(jié)合的原則，組織好檢查。
(3)建立健全安全檢查制度。
(4)建立安全檢查組織機構(gòu)，配備必要的設(shè)備或器具，選拔具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的專業(yè)人員參加。
(5)安全檢查必須做到有計劃、有目的、有準備、有記錄、有整改、有總結(jié)、有處理、有復(fù)驗。工程項目經(jīng)理部應(yīng)對每次安全檢查的內(nèi)容進行記錄，編寫安全檢查報告。
(6)施工安全的檢查方法:看、聽、嗅、間、測、驗、析等。
(7)安全檢查結(jié)果的落實。對施工安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)指定具體整改責任人、制定具體整改措施、限定整改時間，認真進行整改，確實將危險因素予以消除。
二、成品保護
做好成品保護工作，是機房工程項目質(zhì)量目標、進度目標和成本目標實現(xiàn)的重要保證措施。
在機房工程施工中，經(jīng)常會遇到如部分分項、分部工程已經(jīng)完成，其他工程還在施工;局部工程已經(jīng)完成，整體工程還在實施;改建、擴建工程的時候，用戶單位的設(shè)備往往要求在施工過程中維持正常的運行等情況;這個時候，如果不能采取必要的保護措施對已經(jīng)完成施工的成品或設(shè)備進行合理的保護，一旦發(fā)生成品或設(shè)備的損傷事故，勢必會造成返修等人工、器材、能源的消耗，有些時候還可能造成用戶在使用過程中不得不進行維修和改造，從而不可避免的帶來了人工、材料的浪費和損失，有的還可能造成工期延誤甚至影響到機房工程的整體質(zhì)量。
作好成品保護工作，應(yīng)該從以下幾個方面來著手進行。
1.進行成品保護教育
對全體施工人員進行成品保護教育，使員工牢固樹立質(zhì)量觀念、提高成品保護意識，確保員工在工程施工過程中，自覺愛護公共財物，尊重他人和自己的勞動成果。
2.成立成品保護管理機構(gòu)
施工現(xiàn)場成立成品保護小組，由項目經(jīng)理負責，安排專職人員負責成品保護工作，確保將成品保護的責任落實到人。
3.制訂成品保護制度
制訂切實可行的成品保護制度并嚴格執(zhí)行，如詳細合理的工序交接制度，相應(yīng)的獎懲制度等。
4.采取成品保護措施
在多工種、多層次交叉流水作業(yè)的施工現(xiàn)場，制訂科學的施工組織方案，合理的安排施工順序，按照正確的施工流程組織施工是進行成品保護的有效途徑之一。
(1)合理的安排施工順序，按照正確的施工流程組織施工。
(2)把成品保護措施列入本專業(yè)施工組織設(shè)計，各專業(yè)的成品保護措施應(yīng)列入技術(shù)交底內(nèi)容。
(3)制訂詳細合理的工序交接制度，加強工序間的驗收，上道工序相對下一道工序都是成品，下一道工序的施工人員對上一道工序完好有保護責任。
(4)合理安排工序穿插，避免因工序安排不合理而發(fā)生的相互污染和破壞。
(5)加工好的半成品進入工地后，應(yīng)采取必要的保護措施。
(6)采取護、包、蓋、封等措施進行成品保護。
第12篇 工程建設(shè)項目施工用電安全管理措施
各施工單位,項目監(jiān)理組:
為加強工程建設(shè)項目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理,保證施工用電及施工過程中電力設(shè)施的安全,避免人員觸電、火災(zāi)爆炸及各類電氣事故的發(fā)生,促進工程項目的順利建設(shè),現(xiàn)將工程建設(shè)項目施工用電安全管理有關(guān)事宜通知如下:
一、施工用電安全是工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán),各項目施工、監(jiān)理單位務(wù)必高度重視,切實貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強管理,采取強有力措施,確保施工現(xiàn)場供用電中的人身安全和設(shè)備安全。為保障各建設(shè)項目施工用電安全,我所特成立工程建設(shè)項目施工用電安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組 長:
副組長:
成 員:
各施工、監(jiān)理單位必須相應(yīng)成立以項目經(jīng)理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,報所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家、省、市及地方關(guān)于工程建設(shè)施工用電相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強與地方電力管理部門的溝通協(xié)調(diào),及時申報施工臨時用電計劃,及時辦理電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)施工許可證,報批臨時用電施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施,并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時用電必須由當?shù)仉娏芾聿块T對用電設(shè)施進行搭線安裝,嚴禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線,并按相關(guān)規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設(shè)備。
四、各施工單位必須建立安全用電責任制,對臨時用電設(shè)備、設(shè)施的操作、監(jiān)護和維修,分片、分塊、分機落實到人。并在電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全警示標志、標牌,由專人負責管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時用電安全檢查制度,定期由專業(yè)電工人員對臨時用電設(shè)施進行檢查,確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施安全可靠,并做好檢查記錄。
六、建立電氣設(shè)備、設(shè)施維修制度,由專業(yè)電工人員加強臨時用電設(shè)備、設(shè)施的日常和定期維修工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,并建立維修工作記錄,記載維修時間、地點、設(shè)備、內(nèi)容、技術(shù)措施、處理結(jié)果等,維修人員和驗收人員必須在記錄上簽名。
七、大風、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后,施工、監(jiān)理單位必須對整個施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進行檢查,確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現(xiàn)場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設(shè)施,施工單位應(yīng)及時聯(lián)系當?shù)仉娏χ鞴懿块T進行拆遷。未及時拆遷的電力線路和電力設(shè)施要按電力部門的要求做好保護措施及設(shè)置安全警示標志、標牌,并配備專人進行管理。不得在高、低壓線路下方搭設(shè)臨時設(shè)施或堆放物件、機具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓,施工單位使用的電工必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書,嚴禁無證上崗,上崗前必須按規(guī)定穿戴好個人防護用品,禁止帶電作業(yè),特殊情況必須帶電作業(yè)時,要有可靠的安全措施,經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強對工程運輸車輛、挖機、起重機、壓路機等駕駛員的安全培訓教育,嚴禁超限超載行駛,翻斗車、挖機、起重機等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等,防止超高擦掛電力線路,發(fā)生安全事故。
十、工程完工后,施工單位必須及時報請當?shù)仉娏芾聿块T對臨時用電設(shè)施進行拆除,不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項目監(jiān)理組督促落實。
二〇一一年十二月十二日
