第1篇 安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等基本概念
1．安全
生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。
（免遭不可承受的發(fā)生事故的危險(xiǎn)）
2．本質(zhì)安全
設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。
包括兩種安全功能：
(1)失誤一安全功能：操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害。
(2)故障一安全功能：設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>
3．安全生產(chǎn)管理
針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
（安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。）
第2篇 構(gòu)建五化安全管理體系，打造本質(zhì)安全礦井
余吾煤業(yè)公司自投產(chǎn)以來，積極創(chuàng)新工作思路，逐漸形成了以“規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、和諧化生活”為核心的安全管理體系，構(gòu)建起高瓦斯復(fù)雜地質(zhì)條件下集約高效安全生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、集約高效發(fā)展。
1、規(guī)范化管理。就是把管理內(nèi)容制定成層次不同的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)管理的流程化。管理的實(shí)質(zhì)就是執(zhí)行規(guī)范、落實(shí)規(guī)范和不斷完善規(guī)范的過程。規(guī)范化管理使各部門、各單位工作目標(biāo)、任務(wù)和程序更加明確。即使管理人員發(fā)生變化，但各項(xiàng)工作仍會高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而不會進(jìn)入簡單的重復(fù)階段。
2、程序化檢修。檢修到位是發(fā)揮現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備的前提，實(shí)現(xiàn)程序化檢修，就是把檢修內(nèi)容編制成程序，作業(yè)人員嚴(yán)格按程序化的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢修作業(yè)，從而把作業(yè)人員的隨意因素控制在最小范圍。通過程序化檢修，不僅保證檢修作業(yè)像電腦程序一樣快捷準(zhǔn)確，而且要確保檢修作業(yè)過程的安全。
3、表格化控制。表格化控制是規(guī)范化管理和程序化檢修的具體操作體現(xiàn)，是程序化檢修的延伸和拓展，是程序和規(guī)范的實(shí)物載體。表格化控制覆蓋到所有工作單元，各工作單元通過一張表格，實(shí)現(xiàn)工作程序和規(guī)范管理的現(xiàn)場確認(rèn)。
4、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是以控制人的行為為主的管理方法，是“以人為本”的具體體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化包括作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、動作標(biāo)準(zhǔn)化和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，就是通過提高人的素質(zhì)來確?，F(xiàn)場的安全生產(chǎn)環(huán)境。
5、和諧化生活。這里指廣義的生活，包括工作、學(xué)習(xí)和業(yè)余生活。崗位不同，工種不同，能力不同，但享有平等工作、和諧溝通的權(quán)利相同。在對立、矛盾中建立統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)人性化工作氛圍，充分發(fā)揮每一個員工的主觀能動性。
一、“五化”安全管理體系意義
“五化”管理是余吾煤業(yè)在長期安全生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)晶。“五化”既各有側(cè)重，又相輔相成，互相支撐，為同類型高瓦斯復(fù)雜地質(zhì)條件下礦井的安全生產(chǎn)提供了一種借鑒模式。
“五化”各有側(cè)重點(diǎn)。規(guī)范化管理側(cè)重于管理層面；程序化檢修側(cè)重于設(shè)備層面；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)側(cè)重于操作層面；表格化控制側(cè)重于流程控制；和諧化生活側(cè)重于員工的整體素質(zhì)。
“五化”落腳點(diǎn)相同。煤炭生產(chǎn)的五要素“人機(jī)料法環(huán)”。真正不安全的因素是人，源頭不安全因素也可以追溯到人。因?yàn)楦刹坎话匆?guī)范管理，工人不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，所以導(dǎo)致事故發(fā)生，這是煤炭企業(yè)事故多發(fā)的真正原因。
“五化”的最終落腳點(diǎn)是“人”。無論是規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制，還是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、和諧化生活 ，“五化”都是在控制人，在具體生產(chǎn)過程中，只要把“人”的不安全因素消滅掉，把安全工作做細(xì)、做實(shí)，生產(chǎn)環(huán)境自然就安全了，工程質(zhì)量自然會提高，經(jīng)營效益自然也會得到提升。
“五化”相輔相成。規(guī)范化管理是一切工作的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，其它幾項(xiàng)工作才有開展的可能；程序化檢修是保障，只設(shè)備安全了，員工才有安全的環(huán)境；表格化控制是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、程序化檢修和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的重要載體和控制手段；和諧化生活既是企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)又是提升隊(duì)組整體素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要管理方法。同時，和諧化生活還是其它幾項(xiàng)工作的衍生物，只要做到規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，企業(yè)自然就和諧了。
二、“五化”安全管理體系具體內(nèi)涵
一、規(guī)范化管理
（一）規(guī)范化管理的主要內(nèi)涵。
1、管理流程化。通過對瓦斯異常、打鉆抽采、地質(zhì)勘探、機(jī)電檢修、輔助運(yùn)輸?shù)裙ぷ髁鞒踢M(jìn)行詳細(xì)分解和細(xì)化，使各級干部對各項(xiàng)工作的目標(biāo)、流程更加明晰。針對每一項(xiàng)具體工作，各級干部都要知道應(yīng)該怎樣干，何時干，并通過相關(guān)部門的監(jiān)督把關(guān)，避免工作的脫節(jié)，提高干部的執(zhí)行力，保證變化條件下特殊情況的有效應(yīng)對。
2、大超前管理。超前管理，為安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造最佳條件。 一是超前預(yù)測。把某段時間內(nèi)可能遇到的地質(zhì)條件、變體條件、特殊條件預(yù)測出來；二是超前預(yù)防。制定措施，提前采取措施，超前預(yù)防；三是 超前預(yù)備。根據(jù)采取措施所用材料、設(shè)備、配件提前準(zhǔn)備好；四是 超前預(yù)算：把采取措施所需的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，做到“先有預(yù)算，后有開支”；五是 超前準(zhǔn)備。對現(xiàn)場條件進(jìn)行充分分析、考慮，周密、細(xì)致地做好準(zhǔn)備工作。六是超前執(zhí)行。將可以提前采取的措施先期執(zhí)行，并保證措施執(zhí)行到位。
3、層次化管理。通過流程化管理和大超前管理，各單位一把手可以從日常繁重和瑣碎的工作中擺脫出來。這時，他們的主要任務(wù)，一是多創(chuàng)新、多思考，集成新的管理思路；二是培養(yǎng)后備干部，為礦井發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。各單位一把手要給后備干部肩上壓擔(dān)子，層層分解責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，做到“八小時內(nèi)管理有效，八小時外管理可控”。這樣即有利于主要領(lǐng)導(dǎo)集中精力辦大事，又有利于干部培養(yǎng)和成長。
（二）規(guī)范化管理主要方式
主要包括：開復(fù)工管理流程化、隱患處理流程化、瓦斯涌出異常區(qū)管理流程化、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整流程化、風(fēng)機(jī)切換流程化、預(yù)警應(yīng)急流程化、地質(zhì)構(gòu)造異常區(qū)流程化、超前探可視化、“三走到、三必到”可視化、大超前管理流程化等。
比如，針對瓦斯異常區(qū)域，制訂了瓦斯異常停復(fù)產(chǎn)流程表。一是對瓦斯異常區(qū)域進(jìn)行瓦斯含量及瓦斯壓力測定，凡新掘巷道開口前或存在瓦斯動力現(xiàn)象的區(qū)域均要進(jìn)行采掘前瓦斯含量及壓力測定，測定值要符合規(guī)定值方可施工；二是采取掘進(jìn)前正頭施工掘進(jìn)預(yù)抽孔，保留預(yù)抽鉆孔超前掘進(jìn)進(jìn)尺20米的方式，在施工完畢后，預(yù)抽7-15天，如果抽采效果符合要求，按照8米循環(huán)進(jìn)行掘進(jìn)。如果不符合規(guī)定，就實(shí)施瓦斯排放鉆孔，如此確保掘進(jìn)安全。
比如，地測防治水方面，制訂了地質(zhì)異常區(qū)流程化管理規(guī)定，推行超前探可視化管理，采用涂料預(yù)留鉆孔標(biāo)記，確保超前探的可靠性，實(shí)行以來，沒有發(fā)生無計(jì)劃遭遇地質(zhì)構(gòu)造而制約生產(chǎn)的事故，保障了生產(chǎn)工作正常進(jìn)行。
二、程序化檢修
（一）程序化檢修具體內(nèi)涵
程序化檢修主要分檢修過程的程序化和檢修周期程序化兩部分。
1、檢修過程程序化。要規(guī)范停電操作、開關(guān)閉鎖、檢修前檢查、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、驗(yàn)收簽字、送電操作等程序，使檢修過程每一個步驟都安全可靠，真正做到規(guī)范檢修、規(guī)范操作、安全檢修。
2、檢修周期程序化。要根據(jù)所用設(shè)備情況，完善機(jī)電設(shè)備的班檢、日檢、旬檢及月檢制度，明確“什么設(shè)備什么時候檢修、什么時候檢修什么設(shè)備”。要編制檢修作業(yè)“程序卡”，具體明確檢修時間、檢修項(xiàng)目、遺留問題處理情況、備品備件數(shù)量等內(nèi)容。機(jī)電工下井按“程序卡”和“工作票”作業(yè)，杜絕漏檢、重檢和假檢，提高設(shè)備的使用效率。
（二）程序化檢修的具體方式
機(jī)電程序化檢修作業(yè)要按照完善制度、持卡上崗、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任四個環(huán)節(jié)來開展工作。
完善制度。各隊(duì)組根據(jù)機(jī)電設(shè)備的不同，完善機(jī)電設(shè)備的日檢、旬檢及月檢內(nèi)容，并規(guī)范和完善各類管理制度、操作規(guī)程、記錄臺帳、雙測雙繪情況，要求內(nèi)容詳細(xì)，細(xì)化到當(dāng)班檢修的具體內(nèi)容，以此規(guī)范機(jī)電設(shè)備檢修作業(yè)的程序和內(nèi)容。
持卡上崗。各隊(duì)組根據(jù)日檢、旬檢及月檢情況，制定出合理的檢修作業(yè)程序卡。程序卡從內(nèi)容上要有檢修班日檢、旬檢及月檢情況的詳細(xì)檢查、檢修內(nèi)容，檢修班接班后，各段段長或檢修人員，要對所包設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行中的檢查，將所查問題記錄在檢修程序卡中，停機(jī)后逐一進(jìn)行處理，作業(yè)完成后由跟班隊(duì)干驗(yàn)收確認(rèn)后簽字生效，對當(dāng)班未處理的問題要寫清原因。
規(guī)范程序。各隊(duì)組檢修過程中嚴(yán)格按照程序卡作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場必須做到停機(jī)前檢修人員持卡檢查，停機(jī)后持卡檢修，檢修過程中停、送電操作規(guī)范，檢修完成后逐項(xiàng)驗(yàn)收。要求相關(guān)作業(yè)人員現(xiàn)場填寫必須規(guī)范，現(xiàn)場簽字嚴(yán)禁代簽，檢修內(nèi)容全面、詳實(shí)，檢修程序卡每日要裝訂成冊。
落實(shí)責(zé)任。針對機(jī)電檢修中暴露出的問題，機(jī)電部門要制定相應(yīng)防范措施并監(jiān)督實(shí)施，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，防止類似事故的再度發(fā)生。
第3篇 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理建設(shè)本質(zhì)安全礦山
安全是礦山永恒的主題，建設(shè)本質(zhì)安全礦山，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)職工生命健康根本保障，是當(dāng)前和今后必須抓好的一項(xiàng)重要而緊迫的工作。
本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。企業(yè)通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，健全礦山安全管理制度、推動落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度、提高職工安全意識、加大隱患排查力度，可有效防止各類生產(chǎn)事故發(fā)生，對建設(shè)本質(zhì)安全礦山具有重要意義。
1.本質(zhì)安全礦山特征
本質(zhì)安全礦山要求在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的生產(chǎn)事故發(fā)生，這是礦山本質(zhì)安全工作的目標(biāo)。其具體特征有以下幾個方面：
（1）人員的本質(zhì)安全。要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強(qiáng)的安全意識，具有良好的安全素質(zhì)，任何情況下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。
（2）設(shè)備的本質(zhì)安全。設(shè)備的本質(zhì)安全包括兩方面：一方面要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面要求在使用過程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
（3）環(huán)境的本質(zhì)安全。生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。
（4）管理的本質(zhì)安全。管理體系應(yīng)包括完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、管理措施體系、保障管理標(biāo)準(zhǔn)和管理保障體系。確保管理標(biāo)準(zhǔn)完善，管理措施到位，監(jiān)督保障體系和預(yù)警系統(tǒng)科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)礦山的本質(zhì)安全。
實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全，有利于提高人的安全意識，規(guī)范人的不安全行為，通過制度保障了設(shè)備和環(huán)境的安全，管理像一條繩索將各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)安全最大化。
2.本質(zhì)安全管理目標(biāo)
礦山本質(zhì)安全管理目標(biāo)是通過以預(yù)防為核心的，全員、全面、全過程、全天候的安全管理活動，生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、現(xiàn)場無隱患、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全生產(chǎn)事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)和杜絕已知規(guī)律的釀成重大人員傷亡生產(chǎn)事故發(fā)生的的礦山本質(zhì)安全目標(biāo)。
3.強(qiáng)化安全管理途徑
礦山是高危行業(yè)，安全管理工作是一切工作的重中之重。通過以下幾條途徑強(qiáng)化安全管理：
（1）健全安全管理制度，形成嚴(yán)密安全防范體系。
安全管理制度是安全生產(chǎn)的保證。制定礦山發(fā)展規(guī)劃和營銷策略、制定安全生產(chǎn)規(guī)劃與思路時，應(yīng)明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和重要地位；要制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，促進(jìn)礦山加大安全生產(chǎn)投入，徹底改善安全生產(chǎn)條件，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；要認(rèn)真總結(jié)生產(chǎn)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)的強(qiáng)化管理的規(guī)章制度，明確安全在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要地位；要從生產(chǎn)經(jīng)營工作的現(xiàn)場與實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持安全工作預(yù)防為主，堅(jiān)持防患于未然，堅(jiān)持安全理論與現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合的原則，制定詳盡、切實(shí)的安全措施，使安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的地位進(jìn)一步突出；要創(chuàng)新安全管理機(jī)制，嚴(yán)格遵守“礦長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管”的原則，實(shí)行礦長全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，使干部和全體職工都重視和支持；要加強(qiáng)安全教育的建章立制，將一些行之有效的活動方式、方法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式加以規(guī)范、推廣，使之發(fā)揮動心入腦的作用。
健全規(guī)章制度，形成嚴(yán)密安全防范體系，從管理規(guī)范上保證安全在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的地位，夯實(shí)基礎(chǔ)，從規(guī)范管理上堵塞漏洞，使安全規(guī)章制度在現(xiàn)場發(fā)揮有效的約束作用。
（2）強(qiáng)化職工隊(duì)伍責(zé)任意識，夯實(shí)基礎(chǔ)隊(duì)伍。
強(qiáng)化職工隊(duì)伍責(zé)任意識，夯實(shí)基礎(chǔ)隊(duì)伍，一要加強(qiáng)基層干部的責(zé)任心教育，嚴(yán)肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位基層干部安全工作責(zé)任意識到位；二要強(qiáng)化遵章指揮意識，基層干部是安全生產(chǎn)過程的直接指揮者和管理者，基層干部必須帶頭掌握規(guī)程措施，熟悉管理制度，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考試，考試不及格就不能上崗，同時也要把規(guī)程、措施貫徹到每一個工人；三要強(qiáng)化現(xiàn)場把關(guān)意識，礦山安全工作重在現(xiàn)場，一方面基層帶班干部努力提高工人遵章作業(yè)意識，帶班干部要把住重點(diǎn)人物關(guān)，對那些經(jīng)常有違章行為的人，要盯緊盯牢盯實(shí)，使其沒有違章作業(yè)的機(jī)會，另一方面企業(yè)要經(jīng)常開展應(yīng)急演練活動，使每位職工熟悉、掌握各種災(zāi)害事故的應(yīng)急處理方法，在工作中必須不折不扣嚴(yán)格加以執(zhí)行，把住現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，才能保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行；四要形成以帶班干部為主的安全責(zé)任體系，改變過去以工人為主的安全責(zé)任體系管理模式，加大對干部的處罰力度，工人違章，帶班干部也要受到牽連和處罰，干部肩上有擔(dān)子、有壓力，迫使帶班干部不得不抓好安全工作，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產(chǎn)新局面。
（3）嚴(yán)格把關(guān)，全力進(jìn)行安全隱患排查和排除。
事故隱患排查及消除的關(guān)鍵是及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時排查處理。根據(jù)生產(chǎn)具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。
首先事故隱患排查的關(guān)鍵是抓現(xiàn)場管理，礦山作業(yè)現(xiàn)場事故隱患排查應(yīng)遵守的原則是：不安全不生產(chǎn)；事故隱患未徹底處理不生產(chǎn)；安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)；生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即停止作業(yè)，進(jìn)行事故隱患整改；交班時事故隱患未處理徹底，必須向下一個班交待清楚。
其次重大事故隱患治理，應(yīng)及時采取有效的、針對性強(qiáng)的防范措施，防范事故發(fā)生?，F(xiàn)場管理者責(zé)任心的強(qiáng)弱及其擁有的安全技術(shù)水平高低決定重大事故隱患是否帶來危害，因此，提高現(xiàn)場安全管理者的安全技術(shù)水平是關(guān)鍵，同時排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設(shè)備、技術(shù)措施落實(shí)到位。
再者，增強(qiáng)所有從業(yè)人員的安全意識，不斷提高安全文化建設(shè)。人是引發(fā)事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化作業(yè)人員、管理人員的安全素質(zhì)教育，增強(qiáng)人的安全責(zé)任心。
（4）加大安全教育與培訓(xùn)力度，增加員工安全意識。
加大安全教育與培訓(xùn)力度，增加員工安全意識，一要重視安全生產(chǎn)的思想教育，提高員工安全意識。安全生產(chǎn)的思想教育包括：安全生產(chǎn)的法制教育、道德教育、集體榮譽(yù)感教育、責(zé)任感教育。法制教育就是對員工進(jìn)行安全法規(guī)、方針、政策、法紀(jì)、事故案例教育；道德教育就是讓員工在工作中逐步形成高尚的職業(yè)道德，希望為他人服務(wù)的情感，當(dāng)別人受到傷害時能及時搶救，當(dāng)他人違章時能及時制止，并能及時提醒他人預(yù)防為主；集體榮譽(yù)感教育就是讓員工關(guān)心集體的榮譽(yù)、企業(yè)的興衰，把自己在生產(chǎn)中的行為與集體的榮譽(yù)緊密聯(lián)系起來；安全責(zé)任感教育就是讓員工充分認(rèn)識自我在家庭、企業(yè)和社會中的重要性，樹立正確的安全價(jià)值觀，認(rèn)識到安全不僅是礦山企業(yè)生產(chǎn)的需要，最主要的還是自己的安全需要。
二是加強(qiáng)員工的安全技術(shù)知識和技能教育，提高安全管理層次。安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育，有一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識等教育。一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育的主要內(nèi)容有：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程，生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)械設(shè)備的性能和知識，工人在生產(chǎn)中的操作技能和經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量和規(guī)格等；一般安全生產(chǎn)知識教育就是工作環(huán)境中的危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng)；專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育比較專門和深入，包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識，以及根據(jù)這些技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等教育。通過加強(qiáng)員工的安全技術(shù)知識和技能教育，員工安全素養(yǎng)提高，無形中礦山安全管理層次也得到提高。
安全生產(chǎn)不僅是你的責(zé)任、他的責(zé)任，而是我們每個人共同的責(zé)任。建設(shè)本質(zhì)安全礦山，需要每個人的努力，我們要以堅(jiān)強(qiáng)的意志、堅(jiān)定的信念、堅(jiān)實(shí)的步伐全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，通過管理使人員、設(shè)備、環(huán)境出于安全狀態(tài)之中，安全就會與我們常在。
第4篇 突出人本管理探索企業(yè)職工本質(zhì)安全的途徑與方法
煤礦生產(chǎn)作為一個高危行業(yè)，搞好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的、系統(tǒng)工程。煤礦企業(yè)以安全管理為重點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)在管理問題的新觀點(diǎn)，突出人本管理，積極探索實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的途徑，將會極大的調(diào)動企業(yè)職工的積極性，提高工作質(zhì)量，杜絕重大責(zé)任事故，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)型生產(chǎn)得目標(biāo)。
一、人本管理在安全生產(chǎn)中的重要作用
人是組織擁有的資源中最重要的資源，人本管理是指以人全面的、自在的發(fā)展為核心，創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境、條件，以個人自我管理為基礎(chǔ)，以組織共同愿景為引導(dǎo)的一整套模式。人本管理的主要作用體現(xiàn)在以下三個方面。
1、突出人本管理是落實(shí)十六屆六中全會構(gòu)建社會主義和諧社會精神的重要體現(xiàn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。可以看出，《決定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問題也是人民利益，同時又把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建和諧社會需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
2、突出人本管理是企業(yè)發(fā)展的客觀要求。目前我國在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，十六屆六中全會提出科學(xué)發(fā)展觀，煤礦企業(yè)作為一個市場的一分子，安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)、發(fā)展的基礎(chǔ)，煤礦各種威脅安全生產(chǎn)的因素比較多，有些不可預(yù)知和不可抗拒的危險(xiǎn)因素客觀存在，而煤礦生產(chǎn)經(jīng)營如果沒有安全基礎(chǔ)作保障，就什么都談不上?，F(xiàn)實(shí)也證明，一個煤礦一旦安全出了問題，生產(chǎn)經(jīng)營秩序都會被打亂，員工情緒壓抑，企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定和效益就會受影響和損失。
3、突出人本管理是員工需求的需要，按現(xiàn)代管理學(xué)關(guān)于人的定義中分為經(jīng)濟(jì)人、社會人、管理人、自我實(shí)現(xiàn)的人，但無論是哪種人，人作為一種高級動物，第一的需要就是吃穿住，吃飽肚子第一需要滿足時，需求就能變?yōu)閷?shí)現(xiàn)自我價(jià)值。企業(yè)安全不好，經(jīng)濟(jì)效益受影響，員工因工受傷，個人收入受損，這些對員工個人需求就會造成影響。
二、本質(zhì)安全的內(nèi)涵及基本特征
“本質(zhì)安全”的內(nèi)涵就是在工作中處處按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至是實(shí)現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，其基本特征：一是人得安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中還是在靜態(tài)過程中，物始終在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。
三、預(yù)防途徑
1、強(qiáng)化本質(zhì)安全的理念教育，做到三個轉(zhuǎn)變。探索由“領(lǐng)導(dǎo)教育式”轉(zhuǎn)為“朋友談心式”，由“教育職工學(xué)安全規(guī)程”轉(zhuǎn)為“自己首先學(xué)安全規(guī)程”，由“只講大道理”轉(zhuǎn)為“大、小道理都要講”。宣傳“安全第一，生產(chǎn)第二”，“安全是第一效益，安全是第一福利的安全文化理念。堅(jiān)持和完善日常的班前安全教育10分鐘和每周一次的安全活動日制度，嚴(yán)格安全活動的考勤和考核，豐富安全教育內(nèi)容，采取多媒體、隱患預(yù)想、考問講解、現(xiàn)身說法、案例分析等多種形式，提高安全教育培訓(xùn)的效果。
2、改進(jìn)培訓(xùn)方法，做到系統(tǒng)、專題、現(xiàn)場三個結(jié)合。一是對班組長、技術(shù)骨干層采用系統(tǒng)教育培訓(xùn)，通過管理理論管理方法，激勵應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》系列教育培訓(xùn)，達(dá)到理論上更具體，更詳細(xì)，更完整，崗位技能和操作，管理技巧更熟悉，具有解決實(shí)際問題的能力和素質(zhì)。二是為適應(yīng)某一特定時期和特定環(huán)節(jié)的需要，采取了有目的的針對性專題培訓(xùn)法。解決高難度、新工序流程中的安全、生產(chǎn)、技術(shù)的急需問題。三是現(xiàn)場實(shí)習(xí)法。把培訓(xùn)放在現(xiàn)場，對新引進(jìn)的大功率運(yùn)輸設(shè)備，由高級技師對照實(shí)物講解，并讓技術(shù)骨干看操作效果，克服了理論上理解不透，空洞說教的缺陷。
3、應(yīng)用激勵理論，增強(qiáng)“三性”。運(yùn)用學(xué)者德魯克在“目標(biāo)學(xué)管理”理論中指出：“要調(diào)動人的積極性，重要的是使他們發(fā)現(xiàn)自己所從事工作的樂趣和價(jià)值，能從工作的完成中享受到一種滿足感”。工作中，通過培訓(xùn)課上有獎問答，設(shè)立安全規(guī)程、技術(shù)措施現(xiàn)場應(yīng)用解決實(shí)際問題獎、技術(shù)能手獎等方式調(diào)動職工自覺接受安全技術(shù)培訓(xùn)得積極性、主動性與創(chuàng)造性。
4、推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，建立安全民主機(jī)制。以落實(shí)煤礦rmdc管理法和零點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)管理發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固和創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，從整個生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個環(huán)節(jié)都按工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施考核，力爭每個崗位，每個工種達(dá)到程序化標(biāo)準(zhǔn)。同時，以學(xué)習(xí)應(yīng)用《細(xì)節(jié)決定成敗》一書為契機(jī)，應(yīng)用美國著名質(zhì)量管理專家愛得華.戴明的“凡是精細(xì)的管理，一定是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的程序化的管理，科學(xué)管理就是力圖使每一個管理環(huán)節(jié)的數(shù)量化”的質(zhì)量管理思想，對工作面全系統(tǒng)絞車進(jìn)行了數(shù)字編號，件車配備了信號牌，井上調(diào)度室、井下家俱房繪制了工作進(jìn)程圖。初步實(shí)現(xiàn)了工作管理數(shù)字化、圖表化的要求。
第5篇 推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理創(chuàng)建煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全
安全生產(chǎn)是一個需要年年講、月月講、天天講、時時講的重大課題。不繃緊這根弦，稍有放松，就可能釀成千古恨。但安全生產(chǎn)又不是成年累月的專項(xiàng)檢查與整治所能徹底解決的，這就需要建立安全管理長效機(jī)制。需要我們在傳統(tǒng)安全管理方法的基礎(chǔ)上不斷應(yīng)用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法。本文通過與傳統(tǒng)安全管理方法的對比來揭示我們推行現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的必要性。
傳統(tǒng)安全管理方法基本上是縱向分科、單向業(yè)務(wù)保安、事后追查處理、側(cè)重操作者責(zé)任安全、與生產(chǎn)脫節(jié)、憑經(jīng)驗(yàn)和感覺處理安全問題、從宏觀方面查找危險(xiǎn)因素，其特點(diǎn)主要是依靠方針、政策、法規(guī)、制度，憑經(jīng)驗(yàn)，靠強(qiáng)制人管人，工作以“事后”為主。這種管理方法雖能總結(jié)事故教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，但有其局限性、事后性和表面性。而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法是把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域，它是從性能、經(jīng)費(fèi)、時間等整體出發(fā)，針對系統(tǒng)生命周期的所有階段，實(shí)施綜合性安全分析、評價(jià)、預(yù)測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)。其主要特點(diǎn)是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運(yùn)用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法來進(jìn)行安全管理工作的完善系統(tǒng)，“事前”為主。它是從危險(xiǎn)源的識別人手，通過對系統(tǒng)本身的分析、預(yù)測、評價(jià)去認(rèn)識問題，從而采取相應(yīng)措施，消除控制危險(xiǎn)因素，使系統(tǒng)優(yōu)化，達(dá)到最佳安全程度。
(1)從安全的屬性看：傳統(tǒng)管理方法中，安全附屬于生產(chǎn)，是為了生產(chǎn)才要安全。所以必然導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常發(fā)生在沒有安全保障的條件下進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生重大事故。我們曾在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)隊(duì)長、班組長中較普遍地存在以產(chǎn)量為主。質(zhì)量、安全為輔的思想，他們對當(dāng)班當(dāng)日的產(chǎn)量一般對答如流，但對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)定、作業(yè)規(guī)程要求卻知之甚少或一無所知。究其原因，他們對于經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求早巳超過了對安全的重視，而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理特別強(qiáng)調(diào)“安全指導(dǎo)生產(chǎn)，安全第一”，它要求一切經(jīng)濟(jì)部門必須高度重視安全，把安全第一作為本企業(yè)一切工作的指導(dǎo)思想和每個人的行為準(zhǔn)則，樹立了“安全第一”的思想意味著必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)好壞的一項(xiàng)基本的內(nèi)容指標(biāo)，并具有否決權(quán)。
(2)從管理類型看：傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查----事故分析型。當(dāng)前在煤礦生產(chǎn)執(zhí)行層、管理層中仍存在“干煤礦事故難免”的錯誤認(rèn)識，工人也認(rèn)為“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福”，遇到偶然性事故是難免的，等到事故發(fā)生之后，才對事故加以分析，雖收到“亡羊補(bǔ)牢”之效，但其損失是巨大的，其局限性也是顯而易見的。與它不同的是現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法的主要類型是事先預(yù)測型----安全評價(jià)型。從事故的特征看，似乎是防不勝防，無規(guī)律可言，無法控制的。其實(shí)不然，事故的普遍規(guī)律是存在的，從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)分析，事故的發(fā)生均取決于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境和管理這四因素的制約。據(jù)此可以進(jìn)行安全預(yù)測預(yù)控，即依據(jù)歷史資料和調(diào)研資料對事故隱患進(jìn)行事先分析估計(jì)，確定事故發(fā)生之前的潛在危險(xiǎn)，對危險(xiǎn)性因素進(jìn)行定性和定量分析評價(jià)，制定消除或控制危險(xiǎn)的管理措施，最終通過落實(shí)敲幫問頂制度、加強(qiáng)設(shè)備檢查制度、確保安全運(yùn)行制度、強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)管理制度等來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“出了事再說”到現(xiàn)代的“有把握再干”的轉(zhuǎn)變。一些已經(jīng)應(yīng)用了這一“事先預(yù)測型”方法的企業(yè)，提出了“隱患就是事故”的觀念，把工作關(guān)口前移，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從而取得了令人可喜的安全工作成績。這一切說明安全生產(chǎn)向零進(jìn)軍是能夠?qū)崿F(xiàn)的，再輔以通過開展安全評價(jià)工作，在一定程度上賦予企業(yè)以壓力、動力及活力，鼓勵各企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，促使企業(yè)上等級、上水平，使煤礦生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
(3)從管理實(shí)質(zhì)看：傳統(tǒng)安全管理方法是一種“強(qiáng)制安全--被動的事故管理—治表之策”；在煤礦安全生產(chǎn)中，人、機(jī)、環(huán)、法是4個主要因素，但環(huán)境與條件是客觀因素，而主要的主觀因素是人，法規(guī)、規(guī)程的貫徹與實(shí)施靠人，設(shè)備的操作使用靠人，生產(chǎn)管理也靠人，所以人是決定的因素，“人的素質(zhì)問題”也就成為煤礦安全管理的最重要問題。在煤礦生產(chǎn)過程中，“三違”現(xiàn)象往往屢禁不止，各種傷亡事故、非傷亡事故不斷發(fā)生，惡性重大事故也沒有從根本上得到遏制，究其原因，很多都是屬于職工安全意識淡薄，頭痛醫(yī)頭．腳痛醫(yī)腳，對事物不做過多過細(xì)的分析，常見的是給以經(jīng)濟(jì)或行政上的處罰而不了了之。而現(xiàn)代系統(tǒng)管理方法則追求“本質(zhì)安全化--主動的條件管理--治本之道”，也就是培養(yǎng)安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任務(wù)是激發(fā)每一個人的主觀意識，喚起人內(nèi)在的安全意識，培養(yǎng)出大量的“自控人”，即企業(yè)內(nèi)所從事勞動的人員應(yīng)具有熟練的勞動技能，能嚴(yán)格遵守操作規(guī)程及制度，有強(qiáng)烈的自我安全思想意識，在突發(fā)事件中有應(yīng)變自救能力，能出色完成本職任務(wù)。為此，這種方法要求把培養(yǎng)“自控人”的工作和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來，在企業(yè)內(nèi)部抓人的行為和安全意識的標(biāo)準(zhǔn)化工作。用以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了提高人的素質(zhì)之外，系統(tǒng)管理方法還要求能夠積極主動地進(jìn)行安全投入，以科技手段促進(jìn)安全，改善工作環(huán)境，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的客觀條件；要求正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，要求對安全技措項(xiàng)目，要以計(jì)劃、資金、技術(shù)方案、組織措施等各方面予以落實(shí)，使其真正發(fā)揮作用，提高礦井的抗災(zāi)能力。
(4)從工作重點(diǎn)看：傳統(tǒng)的安全管理方法是以抓好已發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)分析，即事物本身為重點(diǎn)的。在煤礦生產(chǎn)過程中，總是不斷地發(fā)生著這樣或那樣的事故，且事故紛繁復(fù)雜。傳統(tǒng)的安全管理方法是靠經(jīng)驗(yàn)直觀地判斷事故本身來采取預(yù)防措施，這具有很大的片面性和盲目性。隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，對安全問題提出越來越高的要求。為了保證安全生產(chǎn)，事先了解與控制可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素是必要且關(guān)鍵的一環(huán)。其次，當(dāng)事故發(fā)生時，準(zhǔn)確無誤地判斷出事故發(fā)生的原因，對避免類似事故的發(fā)生、促進(jìn)安全生產(chǎn)也至關(guān)重要。這就要求我們要對可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行科學(xué)地、系統(tǒng)地分析和評價(jià)，采取預(yù)防措施，杜絕事故的發(fā)生或把事故的發(fā)生控制在最低限度。
當(dāng)然傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種安全管理方法，它們在機(jī)能、具體做法等方面有許多不同，我們今后應(yīng)繼續(xù)研究探討。但值得一提的是現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法風(fēng)靡世界已20多年，而我們煤礦企業(yè)對它的研究和應(yīng)用還很膚淺，特別是在具體工作中總是或多或少受到傳統(tǒng)管理方法的制約。所以只有不斷加強(qiáng)使用現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理方法，才能促使集團(tuán)公司安全生產(chǎn)再上新臺階，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
第6篇 高突老化礦井本質(zhì)安全管理的實(shí)踐與探索
平頂山煤業(yè)集團(tuán)四礦于1958年建成投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸/年，后經(jīng)多次技術(shù)改造，礦井實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)到280萬噸，是平煤集團(tuán)主力礦井之一。投產(chǎn)至今，由單一水平生產(chǎn)變?yōu)槎嗨缴a(chǎn)，由原來的低瓦斯礦井變?yōu)橥怀龅V井，近年來，隨著采深的延伸、開采強(qiáng)度的加大，安全生產(chǎn)管理難度日益顯現(xiàn)。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風(fēng)難、運(yùn)輸難、提升難、供風(fēng)難、供水難、行人難），嚴(yán)重制約著安全生產(chǎn)。面對這一現(xiàn)實(shí)，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，積極探索富有四礦特色的安全長效管理機(jī)制，逐步形成了以安全思想教育為先導(dǎo)、以機(jī)制創(chuàng)新為保證、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線、以“一通三防”和防突為重點(diǎn)的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)周期一直保持集團(tuán)公司生產(chǎn)礦領(lǐng)先水平。特別是2004年以來，百萬噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號，被推薦為全國煤炭行業(yè)安全思想教育先進(jìn)集體。具體做法是：
1、以人為本，夯實(shí)安全思想基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境
大量的事故統(tǒng)計(jì)資料表明，85%的事故發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)，人對于安全的主導(dǎo)作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀(jì)，才能保證安全。只有人人按章作業(yè)，才能避免意外事故的發(fā)生。因此，在安全管理中，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持把職工安全思想教育做為基礎(chǔ)工作來抓，從職工的思想實(shí)際入手，扎實(shí)開展安全思想教育活動，努力實(shí)現(xiàn)安全思想人人達(dá)標(biāo)。實(shí)際工作中，主要是結(jié)合學(xué)習(xí)型組織和企業(yè)文化建設(shè)的開展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經(jīng)常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對性教育重點(diǎn)突出、主題性教育寓教于樂、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對戰(zhàn)線、戰(zhàn)線對區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對班組、班組對職工的四級安全思想教育包保責(zé)任制、安全談話制度和井下單位職工身心調(diào)試網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識競賽等活動，達(dá)到了潤物細(xì)無聲的效果。同時建立了礦隊(duì)兩級安全教育“三臺”（警示臺、閃光臺、曝光臺），用正反兩個方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴(yán)重“三違”人員及往年工亡家屬組成報(bào)告團(tuán)，深入基層巡回演講，對職工進(jìn)行潛移默化的安全教育。認(rèn)真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓(xùn)，深入開展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動，提高職工防治重大安全事故的思想意識。結(jié)合安全工作各個時期不同重點(diǎn)，每季度選定一個主題，組織開展內(nèi)容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經(jīng)送寶”活動，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂見的形式進(jìn)行教育。在井口設(shè)立了礦長、黨委書記安全囑語，引導(dǎo)職工珍惜生命，關(guān)注安全。通過安全思想教育的深入開展，職工的安全思想意識有了顯著提高，“三違”現(xiàn)象顯著減少，工傷事故率顯著下降。
2、加大安全投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人、機(jī)、物環(huán)境
煤礦安全生產(chǎn)是由若干個生產(chǎn)系統(tǒng)組成的，只有保證生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)才能有把握。平煤集團(tuán)四礦從當(dāng)初年設(shè)計(jì)能力60萬噸到2000年前的180萬噸，再到目前的280萬噸，產(chǎn)量上可以說上了兩個大臺階。但隨著產(chǎn)量的跨越式增長，客觀上也給生產(chǎn)系統(tǒng)帶來諸多困難，突出表現(xiàn)在井下供水能力不足、壓風(fēng)能力急待提高、通風(fēng)系統(tǒng)急待優(yōu)化、地面排矸系統(tǒng)和工業(yè)廣場改造等工作急待加強(qiáng)。針對這些制約瓶頸問題，去年以來，累計(jì)投入6000多萬元，進(jìn)行了一系列井上下生產(chǎn)環(huán)節(jié)適應(yīng)性改造，全面改造和優(yōu)化通風(fēng)、供水、供電、壓風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)，不斷改善安全生產(chǎn)狀況和職工的工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保證。
3、健全機(jī)制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧安全管理體系
安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著安全生產(chǎn)條件的變化，需要不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，平煤集團(tuán)四礦形成了以“四抓四嚴(yán)一追究”為主線的安全管理體系。
一是抓超前，嚴(yán)把安全技術(shù)措施關(guān)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，認(rèn)真落實(shí)隱患排查整改制度，對安全工作中的突出性重點(diǎn)問題、苗頭性隱患問題、關(guān)鍵性技術(shù)問題、反復(fù)性難點(diǎn)問題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監(jiān)督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全工作的持續(xù)改進(jìn)。
二是抓各級人員安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)把安全獎懲考核關(guān)。建立安全責(zé)任體系，完善了各級干部和各工種人員安全責(zé)任制、職能部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制及相關(guān)配套考核辦法，與安全獎懲掛鉤考核，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。尤其是狠抓班組長、區(qū)隊(duì)長和業(yè)務(wù)保安科室三個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任，分級進(jìn)行安全抵押，加大獎懲和考核力度，依靠機(jī)制建設(shè)，使安全崗位責(zé)任制真正落實(shí)到現(xiàn)場，落實(shí)到實(shí)際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發(fā)生。
三是抓重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)把現(xiàn)場管理關(guān)。堅(jiān)持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅(jiān)持以瓦斯抽放為根本，以通風(fēng)為基礎(chǔ)，以局部通風(fēng)為關(guān)鍵，以監(jiān)測監(jiān)控為保障，上設(shè)備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉(zhuǎn)變，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。同時，加大巷修工作力度，搞好通風(fēng)降阻，滿足生產(chǎn)需要。針對頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場措施的檢查和落實(shí)，狠抓重大事故防治。
四是抓基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真組織開展“本質(zhì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”活動，堅(jiān)持把安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)做為強(qiáng)化安全管理，實(shí)現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，分系統(tǒng)、分專業(yè)，定目標(biāo)、定措施、定規(guī)劃，確保有提高，創(chuàng)水平。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，突出“本質(zhì)”這一要求，切實(shí)抓好“兩基一線”（開掘工程這一前期基礎(chǔ)、巷修這一后續(xù)基礎(chǔ)，生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性這一主線），做到了點(diǎn)、線、面全面提高，確保安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化。
“一追究”就是認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé)，追究安全責(zé)任。對重大安全隱患和安全事故責(zé)任者，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，該重獎的重獎，該重罰的重罰，過真的，來實(shí)的。通過安全責(zé)任追究制度的認(rèn)真執(zhí)行，落實(shí)了各級安全責(zé)任，促進(jìn)了安全工作的健康開展。
4、群防群治，夯實(shí)安全檢查基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧齊抓共管環(huán)境
不斷探索群防群管群治新途徑，堅(jiān)持做到紀(jì)檢管“黨”、行政管“長”、保衛(wèi)管“防”、團(tuán)委管“崗”、工會管“網(wǎng)”、女工管“幫”，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、女工委、安檢科等各部門的優(yōu)勢和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個重點(diǎn)：突出安全薄弱環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患；突出作業(yè)現(xiàn)場的安全動態(tài)檢查，保證和督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位；突出干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓好干部現(xiàn)場安全管理；突出責(zé)任心和責(zé)任感，狠反“三違”和不規(guī)范作業(yè)。為確保工作成效，我們建立了群防群管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、考核獎罰機(jī)制等，促進(jìn)了安全管理工作的開展。
5、以科技為支撐，夯實(shí)安全技術(shù)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧科技興安環(huán)境
近年來，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進(jìn)步解決制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。工作中，一是搞好科技攻關(guān)，解決制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題。如推廣保護(hù)層開采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實(shí)現(xiàn)了安全高效回采。針對巷道壓力大，變形速度快的問題，與湖南科技大學(xué)共同合作，積極探索深部圍巖支護(hù)新方法，保證了安全運(yùn)輸和通風(fēng)。二是以實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略為帶動，構(gòu)建安全管理技術(shù)人才支持平臺。采取傾斜政策積極吸納引進(jìn)專業(yè)人才，并在內(nèi)部建立了專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人、安全管理人員三個人才庫。結(jié)合學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)培與外培相結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，努力提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。三是全面開展安全崗位達(dá)標(biāo)活動，全員全過程提高職工的安全技術(shù)水平和現(xiàn)場應(yīng)變能力。
總之，煤礦安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合礦情并采取對應(yīng)的措施和辦法，才能確保礦井實(shí)現(xiàn)長治久安。我們通過采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質(zhì)安全管理的有效途徑，安全績效比較顯著，保證了企業(yè)安全工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康和諧發(fā)展。
第7篇 實(shí)施369系統(tǒng)管理著力打造本質(zhì)安全型企業(yè)
煤礦安全一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全問題，先后采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。特別是以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系的建立和形成，有力地指導(dǎo)和推動了煤炭行業(yè)的安全工作開展。
山西潞安集團(tuán)是一個以煤為基礎(chǔ)，煤電化、煤焦化、煤油化綜合發(fā)展的大型能化企業(yè)集團(tuán)。長期以來，潞安集團(tuán)在安全管理上實(shí)行的主要是“六大管理體系”和“全員、全方位、全過程”抓安全。這套管理辦法對集團(tuán)公司“八五”、“九五”時期的安全生產(chǎn)和改革發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
進(jìn)入“十五”以后，潞安集團(tuán)在構(gòu)建長效安全機(jī)制，建設(shè)本質(zhì)型安全礦井方面進(jìn)行了不懈探索，安全生產(chǎn)格局和生產(chǎn)條件發(fā)生了根本變化。2005年，潞安集團(tuán)在認(rèn)真總結(jié)過去好的辦法基礎(chǔ)上，大膽借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合近年企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的摸索和實(shí)踐，提出了新形勢下的安全發(fā)展思路：堅(jiān)持“以人為本”；核心是“三大理念”，即“源頭治理、文化建塑和系統(tǒng)管理”；管理體系是“369”安全系統(tǒng)管理，即、“三大支撐體系、六大保證系統(tǒng)和九項(xiàng)否決機(jī)制”。
潞安集團(tuán)在推動本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展方面的基本做法是：
一、堅(jiān)持源頭治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境，從根本上確保了安全生產(chǎn)的發(fā)展基石
強(qiáng)化源頭管理，做好事前預(yù)防，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基本保證。圍繞源頭治理抓安全理念，潞安集團(tuán)主要抓了三方面工作。
（一）堅(jiān)持推廣使用高可靠性、重型化先進(jìn)適用裝備，本質(zhì)安全型企業(yè)保障能力不斷增強(qiáng)。
先進(jìn)適用的技術(shù)裝備是煤礦實(shí)現(xiàn)源頭安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和可靠保障。潞安集團(tuán)堅(jiān)持把大力推廣、引進(jìn)、使用高可靠性、大功率、高強(qiáng)度、重型化設(shè)備，作為提高礦井整體防災(zāi)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要手段?！笆濉币詠?，累計(jì)投入安全資金20多億元，先后上馬了一批先進(jìn)適用的生產(chǎn)裝備，取得了455項(xiàng)重點(diǎn)科技成果。
加強(qiáng)了采掘主導(dǎo)及其配套技術(shù)攻關(guān)，建成了高效、快捷運(yùn)輸模式，生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性大大提高；遵循裝備無人值守、遠(yuǎn)程操作要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了自動化礦井建設(shè)；自動化礦井模式的形成，減少了用人，提高了效率，促進(jìn)了安全高效生產(chǎn)；突出重大事故預(yù)防，加大安全防控技術(shù)攻關(guān)，保證了安全與穩(wěn)產(chǎn)。
（二）優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，本質(zhì)安全型企業(yè)安全生產(chǎn)條件顯著改善。
創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)，必須在源頭上強(qiáng)化礦井的優(yōu)化和設(shè)計(jì)。潞安集團(tuán)針對新老不同礦區(qū)，因地制宜推進(jìn)集約高效礦井建設(shè)。在老礦區(qū)，堅(jiān)持“無人則安”原則，通過積極調(diào)整生產(chǎn)布局和提升技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)了一井一面或一井兩面的高產(chǎn)高效模式；在新礦區(qū)，充分發(fā)揮裝備先進(jìn)、設(shè)施完善和資源賦存充足優(yōu)勢，放大采區(qū)設(shè)置，簡化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)了高產(chǎn)高效礦井建設(shè)；在忻州、左權(quán)和呂梁等整合礦井地區(qū)，大力實(shí)施礦井技術(shù)改造，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采煤工藝，快速提升了集約化規(guī)模生產(chǎn)能力。
系統(tǒng)設(shè)置的完善是源頭安全的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)針對高瓦斯礦井、高瓦斯采區(qū)及瓦斯涌出量較大的綜采放頂煤工作面，在采掘設(shè)計(jì)上，全部設(shè)計(jì)布置了瓦斯專用巷道。
（三）打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍，本質(zhì)安全型企業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，培訓(xùn)是主要手段。
其一，強(qiáng)化內(nèi)部培養(yǎng)。潞安集團(tuán)擁有國家一級安培中心、雄厚的師資隊(duì)伍和精良的培訓(xùn)設(shè)施，并與德國魯爾集團(tuán)培訓(xùn)中心實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合辦學(xué)。著重加強(qiáng)了新工人管理培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的《新工人管理辦法》，從源頭上使人為的不安全隱患得到了有效控制。
其二，加大外部引進(jìn)工作。通過與高校合作辦學(xué)、實(shí)行定向培養(yǎng)等多種方式，積極引進(jìn)采礦工程、機(jī)電等煤礦緊缺專業(yè)人才。職工隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，從根本上保證了礦井的安全生產(chǎn)。
二、強(qiáng)化文化建塑，營造和諧發(fā)展氛圍，從思想、觀念上激活了安全管理的軟環(huán)境
堅(jiān)持超越安全抓安全理念，就是要通過安全理念、安全素質(zhì)、安全氛圍、安全環(huán)境、后勤生活保障，形成全新安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)全方位人性化管理。在超越安全抓安全方面，潞安集團(tuán)的具體做法是：
（一）注重“人性化”管理，筑牢安全生產(chǎn)防線。
解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持，是煤炭企業(yè)促進(jìn)安全工作不斷發(fā)展的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)堅(jiān)持以人為本，始終把關(guān)注健康，提高職工生活質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)美舒適生活環(huán)境，作為構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎(chǔ)工作扎實(shí)推動。
潞安集團(tuán)堅(jiān)持親情感化、愛心暖化，形成獨(dú)具特色的安全親情管理。在各基層單位會議室，都懸掛著每位員工的安全“全家?！闭掌?，讓員工在下井前的崗前宣誓儀式上舉手宣誓，以牢記親人的囑托，在崗一分鐘，安全60秒；廣泛開展日矚丈夫一句話、致父親一封信、工亡家屬現(xiàn)身說教的教育活動，增強(qiáng)了安全教育的親和力和感染力；實(shí)施“三違”罰款“紅包”返還制度，將員工第一次“三違”罰款暫由財(cái)務(wù)部門代為保管，年底本人無“三違”，以“紅包”的形式發(fā)給其妻子；建立職工生日檔案，為其發(fā)放生日午餐卡，使職工在感受溫暖中體會安全生產(chǎn)的重要性。
努力提高職工的生活質(zhì)量。一是加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度。2006年職工人均收入達(dá)到4.3萬元，其中，安全所占工資比例已經(jīng)達(dá)到30％；二是著力解決職工后顧之憂，從2001 年至今，累計(jì)安排了8700多名職工子女就業(yè)，礦區(qū)實(shí)現(xiàn)了無下崗、無適齡男青年待業(yè)、無特困戶；三是提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金標(biāo)準(zhǔn)，足額提取“五大保險(xiǎn)”；四是改善礦區(qū)職工生活環(huán)境，投資一億多元建設(shè)了一批高檔小區(qū)和職工文化活動場所；五是按照國家最高標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高井下職工的津貼和福利待遇。
在企業(yè)發(fā)展快、投向較多的情況下，持續(xù)不斷加大投入，改善職工工作條件。如：通過對各礦輔助運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行提升改造；井下采區(qū)以上皮帶運(yùn)輸機(jī)全部安裝自動噴霧灑水滅塵，為職工創(chuàng)造了一個健康衛(wèi)生舒服的工作環(huán)境；定期組織對井下員工進(jìn)行體檢，連續(xù)7年未發(fā)生一例新增矽肺病病例，充分體現(xiàn)了安全就是職工的最大福利。
（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造濃厚安全發(fā)展氛圍。
潞安集團(tuán)充分發(fā)揮文化導(dǎo)向作用，全面建塑企業(yè)安全文化，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的輿論環(huán)境和思想基礎(chǔ)。
潞安集團(tuán)適時提煉、創(chuàng)新，先后確立了“從零開始，向零奮斗”安全目標(biāo)追求理念、“生產(chǎn)必須安全，安全永遠(yuǎn)第一”安全意識理念、“安全就是最大的效益，安全是員工的最大的福利”安全價(jià)值理念，以及“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”安全行為理念、“一切事故都可以消除，任何疏漏都會造成事故”事故預(yù)防理念。這些獨(dú)具潞安特色的安全理念，既是潞安以往長期安全生產(chǎn)實(shí)踐的積淀和安全文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，也是新的歷史時期安全文化的提升。
自2003年以來，面對煤炭市場回暖，各類煤炭企業(yè)都把精力集中在開足馬力組織生產(chǎn)的新形勢，潞安集團(tuán)不為所動搖，要求各生產(chǎn)礦井須堅(jiān)持“科學(xué)合理，正規(guī)有序”的原則，從而為公司建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序打下了良好基礎(chǔ)。
加大安全文化建塑。建立了安全文化綜合評價(jià)體系，把安全文化體系所涉及到的各部門工作，同時納入到本質(zhì)安全礦井和黨委工作績效管理評價(jià)體系中；把創(chuàng)建企業(yè)安全文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)中。
創(chuàng)新安全宣傳教育形式。積極推廣安全文化廣場、安全文化長廊、井下文化走廊等成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展“安康杯”競賽活動、安全生產(chǎn)月等活動，廣泛營造了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍；持續(xù)開展“三不傷害”、安全寄語、事故案例、安全承諾簽名、工亡家屬現(xiàn)身說教等宣傳教育，常年舉辦安全知識競賽、安全文藝演出、安全漫畫展、安全勞動趣味大賽、安全隱患預(yù)警等內(nèi)容豐富、形式多樣、實(shí)效性強(qiáng)的群眾性安全活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大職工的安全意識和安全法制觀念。
三、完善系統(tǒng)管理，構(gòu)建安全發(fā)展新秩序，從機(jī)制上推動了安全管理水平提升
只有堅(jiān)持系統(tǒng)管理抓安全，構(gòu)建較為完善、閉合的管理體系，才能確保煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
（一）創(chuàng)建“369”系統(tǒng)管理，提升本質(zhì)安全企業(yè)管理水平。構(gòu)建完整、順暢的管理體系，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制保障?！?69”系統(tǒng)管理體系是潞安集團(tuán)對原有六大管理體系的進(jìn)一步完善。
三大支撐體系：以安全文化組織建設(shè)、安全宣傳教育、職工隊(duì)伍素質(zhì)、職業(yè)衛(wèi)生健康、群眾安全文化、生活后勤服務(wù)為重點(diǎn)的“安全文化體系”；以采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水、調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、煤炭洗選各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為核心的“安全質(zhì)量保證體系”；以安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預(yù)控、事故應(yīng)急救援為重點(diǎn)的“安全監(jiān)管體系”。
六大保證系統(tǒng)：安全文化建塑保證系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理保證系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理保證系統(tǒng)、安全行為控制保證系統(tǒng)、重大事故預(yù)控保證系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援保證系統(tǒng)。
九項(xiàng)否決機(jī)制：安全目標(biāo)否決、安全重點(diǎn)工作否決、安全風(fēng)險(xiǎn)否決，以及采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水安全質(zhì)量否決。
“369”系統(tǒng)管理，覆蓋了現(xiàn)有安全生產(chǎn)的方方面面，是適應(yīng)公司對安全管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化需要的一個創(chuàng)新。
（二）堅(jiān)持從嚴(yán)管理，強(qiáng)化抓好安全工作的執(zhí)行力，是確保系統(tǒng)管理有效運(yùn)行的重要保障。潞安集團(tuán)這些年在安全工作之所以能夠取得一些成績，很重要原因就是真正把安全理念和思路落實(shí)到行動上。
1、嚴(yán)格制度，安全制度法制化。近年來，共建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度267項(xiàng)，并將各項(xiàng)制度整編成冊。2007年，根據(jù)國家有關(guān)文件的要求，又制定和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全投入保障制度、煤礦事故應(yīng)急救援制度等18項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。
2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。建立橫向到邊，縱向到底的安全目標(biāo)責(zé)任體系。每年初，公司領(lǐng)導(dǎo)與各礦礦長、各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任書”，各礦又將指標(biāo)分解到業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)隊(duì)組，然后層層簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任書”，員工人人寫出“安全保證承諾書”。
3、堅(jiān)持重獎重罰，確保安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
潞安集團(tuán)堅(jiān)持行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并重，進(jìn)一步健全和完善了安全責(zé)任獎罰機(jī)制。公司每年都要拿出近3000萬元作為安全獎勵資金，專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎罰。
潞安集團(tuán)著重加大了對安全安全責(zé)任追究力度。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。
潞安集團(tuán)強(qiáng)化執(zhí)行力，完善責(zé)任處罰機(jī)制，推動了各級安全責(zé)任的嚴(yán)格落實(shí)，確保了安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
潞安集團(tuán)通過創(chuàng)新安全理念，創(chuàng)造性地實(shí)施新的管理標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。2000年以來的6年間，百萬噸死亡率0.057，達(dá)到世界采煤發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平，特別是2002、2003、2006年實(shí)現(xiàn)了事故為“零”；被授予了全國“五一”勞動獎狀，連續(xù)八年榮獲全國“安康杯”競賽“連勝杯”，獲此殊榮的企業(yè)，山西省、全煤系統(tǒng)僅潞安一家。
潞安集團(tuán)安全工作的實(shí)踐表明，盡管影響煤礦安全生產(chǎn)的要素和不確定因素眾多，但只要堅(jiān)持“以人為本”，樹立“源頭治理抓安全、超越安全抓安全、系統(tǒng)管理抓安全”理念，并將三者緊密鏈結(jié)、有機(jī)融合，持之以恒、狠抓落實(shí)，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)才能持久健康地向前發(fā)展。
第8篇 本質(zhì)安全管理理論基礎(chǔ)：本質(zhì)安全
本質(zhì)安全從20世紀(jì)90年代開始逐漸成為安全管理研究的一個熱點(diǎn)問題，一些人認(rèn)為它是一種全新的安全理念，將會從根上改變?nèi)祟愒谑鹿手卫砗皖A(yù)防上的被動局面。但是，我們知道任何新技術(shù)新思想都不是憑空創(chuàng)造的，都需要以已經(jīng)存在的部分作為基石，本質(zhì)安全思想也毫不例外，它的出現(xiàn)反映出人類在事故預(yù)防技術(shù)及思想上的脆弱性以及對安全性的渴求。面對著頻繁發(fā)生的空難、海難、礦難以及大量難以預(yù)測和預(yù)防的自然災(zāi)害，如地震、海嘯、山體滑坡、泥石流及雪崩等，人們期盼著找到一種有效途徑，從此可以一勞永逸的預(yù)防甚至是杜絕事故，于是人們在安全管理實(shí)踐中進(jìn)行了廣泛而深入的探索，提出了大量事故成因理論，如人為失誤論、骨牌論、綜合論等等，試圖從源頭入手，對事故進(jìn)行預(yù)防和治理。似乎每一種理論都很美好，但現(xiàn)實(shí)世界的事故及災(zāi)難仍然漫不經(jīng)心的發(fā)生，對人類的種種美好愿望和殷切期盼顯得如此漠不關(guān)心。究竟是現(xiàn)有的理論存在欠缺還是事故本身就具有不可預(yù)測性和預(yù)防性本質(zhì)安全管理思想的出現(xiàn)能夠從根本上改變這種現(xiàn)狀嗎面對種種疑惑，本文將從本質(zhì)安全概念的詮釋入手，對本質(zhì)安全管理理論體系進(jìn)行必要的梳理。
1 本質(zhì)安全管理思想的由來及本質(zhì)安全的詮釋
1.1 本質(zhì)安全管理思想的由來
本質(zhì)安全概念的提出距今已過半個世紀(jì)，最初該概念源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)界，主要是指電氣系統(tǒng)具備防止可能導(dǎo)致可燃物質(zhì)燃燒所需能量釋放的安全性(the safety of electrical systems in preventing energy release which might cause flammable substances to ignite)。在本質(zhì)安全概念明確提出之前，就有與此概念非常接近的概念，也就是所謂“可靠性”。如美國航空委員會在1939年提出飛機(jī)事故率的概念和要求，這有可能是最早的可靠性概念；1944年納粹德國試制v-2火箭時提出了最早有關(guān)系統(tǒng)可靠性概念，即火箭可靠度是所有元器件可靠度的乘積。
國內(nèi)本質(zhì)安全研究開展的并不晚，其前身是20世紀(jì)50年代關(guān)于電子產(chǎn)品的可靠性研究，但在學(xué)術(shù)上明確提出本質(zhì)安全概念應(yīng)該是在20世紀(jì)90年代，此后本質(zhì)安全研究如雨后春筍，有大量學(xué)術(shù)論文發(fā)表，其中有相當(dāng)數(shù)量是針對本質(zhì)安全定義的，幾乎在每個研究本質(zhì)安全的行業(yè)都有自己對本質(zhì)安全含義的界定。
1.2 本質(zhì)安全概念的詮釋
目前，國內(nèi)在本質(zhì)安全定義上還沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識。在外文文獻(xiàn)中，與本質(zhì)安全意思比較接近的關(guān)鍵詞就有三個，如“intrinsic safety”、“inherent safety”和“essential safety”。在英文辭典中“intrinsic safety”是作為一個固定詞組使用的，表示“原有安全度”，近似于我們所說的“本質(zhì)安全”。另外，在中文中“本質(zhì)”本來就有“原有”的意思。綜合考慮這些因素，在將“本質(zhì)安全”翻譯成英文時，還是用“intrinsic safety”。
與英文中表達(dá)“本質(zhì)安全”意思用到三個不同詞組不同，中文表達(dá)“本質(zhì)安全”只有一個詞組，但這并不意味著國內(nèi)在該項(xiàng)研究中已經(jīng)形成共識。在整理和收集國內(nèi)相關(guān)行業(yè)給本質(zhì)安全下的定義后，我們發(fā)現(xiàn)雖然大家都使用同一個詞組，但是不同行業(yè)所提的本質(zhì)安全范疇卻各不相同，有的甚至是相去甚遠(yuǎn)，引起種種誤解。目前國內(nèi)比較重視本質(zhì)安全研究的幾個行業(yè)，如交通、電力、石油和煤炭業(yè)等，都給出了具有代表性的本質(zhì)安全定義：
在我國交通體系中，本質(zhì)安全化理論認(rèn)為由于受生活環(huán)境、作業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境的影響，人的自由度增大，可靠性比機(jī)械差，因此要實(shí)現(xiàn)交通安全，必須有某種即使存在人為失誤的情況下也能確保人身及財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)制和物質(zhì)條件，使之達(dá)到“本質(zhì)的安全化”。
在我國電力行業(yè)中，對本質(zhì)安全是這樣界定的：本質(zhì)安全可以分解為兩大目標(biāo)：即“零工時損失，零責(zé)任事故，零安全違章”長遠(yuǎn)目標(biāo)與“人、設(shè)備、環(huán)境和諧統(tǒng)一”終極目標(biāo)。
我國石油行業(yè)對本質(zhì)安全最具有代表性的定義是：所謂本質(zhì)安全是指通過追求人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障。
在我國煤炭行業(yè)中所說的“本質(zhì)安全”，其實(shí)是指安全管理理念的變化。即，煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。
上述關(guān)于本質(zhì)安全的定義大多是從系統(tǒng)自身及其構(gòu)成要素的零缺陷上來闡述本質(zhì)安全的，對于技術(shù)系統(tǒng)來說是合適的。由于技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)成元素間的關(guān)系是線性的、確定的，系統(tǒng)的本質(zhì)安全性等于所有元器件本質(zhì)安全性的乘積，只要能夠保證所有元器件的本質(zhì)安全性，整個技術(shù)系統(tǒng)也就是本質(zhì)安全的。但是我們上面提到的各個行業(yè)所涉及的系統(tǒng)都不是單純的技術(shù)系統(tǒng)，而是復(fù)雜的社會技術(shù)系統(tǒng)，是由其構(gòu)成要素(個人、物、信息、文化)通過復(fù)雜的交互作用形成的有機(jī)整體，系統(tǒng)具有自組織性，系統(tǒng)構(gòu)成部分之間是一種非線性關(guān)系，系統(tǒng)的大部分構(gòu)成要素是一種智能體，客觀地講，這些智能體是無法達(dá)到本質(zhì)安全性的，對于這些智能體來說，安全性本身就是一個具有相對性的概念，會隨著時代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步而不斷得到提升。雖然復(fù)雜社會技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)成要素也許永遠(yuǎn)達(dá)不到本質(zhì)安全性要求，但這并不意味著系統(tǒng)作為一個整體無法達(dá)到本質(zhì)安全性。這里我們需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對于復(fù)雜的社會技術(shù)系統(tǒng)，系統(tǒng)的本質(zhì)安全性并不代表系統(tǒng)的構(gòu)成要素是本質(zhì)安全的，由于系統(tǒng)自身及其要素都具有一定的容錯性和自組織性，只要在保證系統(tǒng)的構(gòu)成元素是相對可靠的條件下，完全可以通過系統(tǒng)的和諧交互機(jī)制使系統(tǒng)獲得本質(zhì)安全性。
由此可見，上述關(guān)于本質(zhì)安全的定義，從客觀上來說還停留在關(guān)于本質(zhì)安全的表層意思理解，也就是所謂的外在本質(zhì)安全，雖然也提到系統(tǒng)和諧、系統(tǒng)可靠性、人的觀念變化、人的自由度、及事故超前預(yù)防，但還沒有觸及到本質(zhì)安全的核心內(nèi)容，即本質(zhì)安全的和諧交互性，系統(tǒng)本質(zhì)安全是通過微觀層面的和諧交互以達(dá)到系統(tǒng)整體的和諧所取得的，本質(zhì)安全形成應(yīng)該是由外而內(nèi)的，最終通過文化交互的和諧性而達(dá)到系統(tǒng)的內(nèi)在本質(zhì)安全性。
根據(jù)交互式安全管理理論，社會技術(shù)系統(tǒng)事故正是成因于其內(nèi)外部交互作用的不和諧性。因此我們針對以上定義的缺陷，可以從系統(tǒng)的交互機(jī)制人手來定義本質(zhì)安全。所謂本質(zhì)安全是指運(yùn)用組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理、規(guī)范及文化等手段在保障人、物及環(huán)境的可靠前提下，通過合理配置系統(tǒng)在運(yùn)行過程中的基本交互作用、規(guī)范交互作用及文化交互作用的耦合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)外在和諧性，從而達(dá)到設(shè)備可靠、管理全面、系統(tǒng)安全及安全文化深入人心，最終實(shí)現(xiàn)對可控事故的長效預(yù)防。
由該定義可見，系統(tǒng)本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)是有前提條件的。首先，系統(tǒng)必須具備內(nèi)在可靠性。即要達(dá)到內(nèi)在安全性，能夠抵抗一定的系統(tǒng)性擾動，也就是說能夠應(yīng)付系統(tǒng)內(nèi)部交互作用波動引起的系統(tǒng)內(nèi)部不和諧性。其次，系統(tǒng)能夠適應(yīng)環(huán)境變化引起的環(huán)境性擾動，即要具備抵御系統(tǒng)與外部交互作用的不和諧性能力。第三，本質(zhì)安全的必須能夠合理配置系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用的耦合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和諧，這將涉及到技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范制度、法律完善、文化建設(shè)等方方面面。第四，本質(zhì)安全概念體現(xiàn)了事故成因的整體交互機(jī)制，因此，事故預(yù)防應(yīng)該從系統(tǒng)整體入手，最終實(shí)現(xiàn)全方位的系統(tǒng)安全。由此可見，本質(zhì)安全是一個動態(tài)演化的概念，也是一個具有一定相對性的概念，它會隨著技術(shù)進(jìn)步、管理理論創(chuàng)新而演化；它是安全管理的終極目標(biāo)，最終達(dá)到對可控事故的長效預(yù)防；其主要措施是理順系統(tǒng)內(nèi)外部交互關(guān)系，提高系統(tǒng)和諧性；實(shí)現(xiàn)方式是對事故進(jìn)行超前管理，從源頭上預(yù)防事故。
2 本質(zhì)安全管理理論的時代意義
與一般領(lǐng)域的管理理論類似，安全管理理論也是十分蕪雜，但大部分安全管理理論只不過是普通管理理論的簡單翻版，唯一不同之處是添加了“安全”二字。隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的安全問題曾出不窮，傳統(tǒng)的安全管理理論越來越凸現(xiàn)缺少應(yīng)對復(fù)雜快變組織環(huán)境有效機(jī)制，在時間上顯得滯后，在處理問題方式上缺少新意，往往是根據(jù)事故后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所得出的教訓(xùn)來防止事故重演。但是由于人的復(fù)雜性和不確定性，系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用的非線性和初值敏感性，復(fù)雜社會技術(shù)系統(tǒng)事故往往不會是已發(fā)生事故的簡單重現(xiàn)，固然事故主因相同，但仍然存在微小偏差。而在復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)，正是這些微小偏差經(jīng)過多次放大，最終破壞了系統(tǒng)和諧性，導(dǎo)致了事故，也許每次都是同樣的事故，卻不是完全一樣的成因。由于事故成因的敏感性和非完全復(fù)制性，又怎么可以根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來有效預(yù)防事故呢由此可見，基于職能分工和經(jīng)驗(yàn)判斷的安全管理理論已經(jīng)難以應(yīng)對復(fù)雜社會技術(shù)系統(tǒng)的安全問題。長期以來由于傳統(tǒng)安全管理理論在對復(fù)雜系統(tǒng)事故預(yù)防上缺少應(yīng)有的有效性，人們顯得一籌莫展，期盼著有一種“好”理論的出現(xiàn)從此可以將人們從受制于復(fù)雜社會技術(shù)系統(tǒng)的安全問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢宰杂捎行У慕鉀Q安全問題，也就是從事故預(yù)防的“必然王國”向“自由王國”過渡，這時本質(zhì)安全出現(xiàn)了，人們對它寄予莫大期望。
固然，當(dāng)前本質(zhì)安全管理理論還很稚嫩，那么它的出現(xiàn)能否從根本上改變?nèi)祟愒谑鹿暑A(yù)防上的被動局面能否實(shí)現(xiàn)絕對的系統(tǒng)安全答案應(yīng)該是肯定的。它的出現(xiàn)仍然具有劃時代意義。首先。它給人們帶來了安全管理理念的變化，使得人們認(rèn)識到事故不是必然存在的，只是偶然發(fā)生的，不發(fā)生事故才是必然的，即使是復(fù)雜社會技術(shù)系統(tǒng)的事故也是可以絕對預(yù)防的，只不過這種絕對是指對系統(tǒng)可控事故的長效預(yù)防。其次，該理論的出現(xiàn)改變了人們對事故預(yù)防模式的認(rèn)識，從過去建立在功能分割和經(jīng)驗(yàn)判斷基礎(chǔ)之上的事故預(yù)防模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺南到y(tǒng)和諧及系統(tǒng)整體交互作用的匹配性來重新思考復(fù)雜系統(tǒng)安全問題的控制模式。
由于過去建立在功能分割基礎(chǔ)之上的事故預(yù)防模式過分強(qiáng)調(diào)職能分工和經(jīng)驗(yàn)判斷在預(yù)防事故過程中的重要作用，通過對系統(tǒng)層層分解，試圖從事故源頭入手，將事故隱患扼殺在搖籃里，但由于缺乏有效系統(tǒng)集成技術(shù)，雖然能夠找到事故源頭，但仍然缺乏對事故成因的整體認(rèn)識，最終導(dǎo)致“只見樹木，不見森林”，無法把握事故成因的整體交互機(jī)制，最終還是難以有效預(yù)防事故。
3 本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)機(jī)制及分類標(biāo)準(zhǔn)
3.1 本質(zhì)安全的研究范疇及實(shí)現(xiàn)機(jī)制
在交互式安全管理試驗(yàn)中。我們發(fā)現(xiàn)對于復(fù)雜系統(tǒng)來說隱患出現(xiàn)首先破壞的是系統(tǒng)和諧性，當(dāng)系統(tǒng)和諧性降低到臨界點(diǎn)時，事故就會接踵而來。正是存在于系統(tǒng)內(nèi)外部的動態(tài)交互機(jī)制和諧性決定了系統(tǒng)的安全性，事故正是由于系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用不和諧性的耦合作用結(jié)果，也即系統(tǒng)內(nèi)部交互作用的波動引起的系統(tǒng)性偏差所造成的系統(tǒng)內(nèi)部不和諧性與系統(tǒng)與外部交互作用的波動引起的外生偏差所造成的系統(tǒng)外部不和諧性的耦合作用結(jié)果。因此，本質(zhì)安全管理理論的主要研究范疇是如何消減復(fù)雜社會技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)外部不和諧性，使系統(tǒng)和諧性始終處在臨界點(diǎn)之上，從而使系統(tǒng)保持內(nèi)外在本質(zhì)安全性。此外，系統(tǒng)和諧臨界點(diǎn)(也即系統(tǒng)和諧預(yù)警點(diǎn))的存在也為系統(tǒng)安全預(yù)警提供了定量依據(jù)，將本質(zhì)安全管理理論推進(jìn)到一個可操作層面。
在本質(zhì)安全管理實(shí)踐中，消減社會技術(shù)系統(tǒng)不這主要取決于系統(tǒng)及其構(gòu)成部分的復(fù)雜性。①對于復(fù)雜程度低的系統(tǒng)，以確定性控制和優(yōu)化為主導(dǎo)；②隨著系統(tǒng)復(fù)雜性增加，人在系統(tǒng)運(yùn)行中的主導(dǎo)作用則越來越明顯，這時消減系統(tǒng)不和諧性則以對人的不確定性規(guī)避(human-nondeterminacy mitigating)為主導(dǎo)(如圖1所示)。
圖1 系統(tǒng)不和諧性消減模式
3.2 本質(zhì)安全的演化模式及分類標(biāo)準(zhǔn)
從本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)機(jī)制中可以看到，本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)的過程實(shí)際上就是系統(tǒng)和諧性實(shí)現(xiàn)過程，也是人類對事故成因認(rèn)識水平上逐步提高過程?？陀^地講，人類對事故成因的認(rèn)識主要經(jīng)歷了以下三次歷史性的跨越，它為本質(zhì)安全管理理論的提出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一次跨越：技術(shù)致因論。在這次跨越中，人們從事故“不可抗力”說轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿始夹g(shù)致因說，認(rèn)為事故成因于技術(shù)本身的不可靠性。由于一種技術(shù)本身就有缺陷，因此，應(yīng)用該技術(shù)制造的機(jī)械也會不可靠，人們在使用這類機(jī)械則時常會造成安全事故。這個階段的研究主要集中于如何采用可靠技術(shù)設(shè)計(jì)安全可靠的機(jī)械設(shè)備，從而消除機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)故障導(dǎo)致的事故。
第2次跨越：行為失誤論。在這次跨越中，人們對事故成因認(rèn)識有了進(jìn)一步發(fā)展，認(rèn)為事故是由于人為因素和技術(shù)因素耦合結(jié)果，人為錯誤起主導(dǎo)作用，即操作者的行為失誤和認(rèn)識缺陷是事故的主因。因此，這個階段的研究主要是如何改變和規(guī)范人的行為問題，主要措施是通過規(guī)范管理、制度和立法來改變?nèi)说牟话踩袨?，各國針對高危行業(yè)制訂了大量的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范來約束和規(guī)范人的行為。
第3次跨越：系統(tǒng)不和諧性耦合論。在這次跨越開始于20世紀(jì)90年代，隨著企業(yè)文化及安全文化研究的蓬勃發(fā)展，研究者和實(shí)踐者認(rèn)識到處于高危行業(yè)的員工執(zhí)行任務(wù)時并不是孤立的，只是單純與工具、設(shè)備及儀表等技術(shù)因素打交道，實(shí)際情況是他們是以團(tuán)隊(duì)形式相互協(xié)作來完成任務(wù)，會受到情緒化和社會化因素影響，安全文化扎根于每個人心中，影響每個人的安全觀念、行為，系統(tǒng)安全性最終取決于系統(tǒng)內(nèi)外部交互作用和諧性的耦合結(jié)果。技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制措施盡管可以實(shí)現(xiàn)較高層次的規(guī)范安全，但要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終出路還在于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和諧。從此人類對安全的認(rèn)識進(jìn)入到本質(zhì)安全階段(文化安全)。
對應(yīng)于人類對事故成因認(rèn)識的三次跨越，本質(zhì)安全也可以劃分為以下三個層次：
ⅰ型本質(zhì)安全階段，即基本安全階段。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標(biāo)是技術(shù)、設(shè)備可靠，環(huán)境安全。主要解決程序性偏差所引起的安全問題。
ⅱ型本質(zhì)安全階段，即規(guī)范安全階段。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標(biāo)是達(dá)到行為規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、法律規(guī)范，更為重要的一點(diǎn)是人應(yīng)該滿足以下要求：具有內(nèi)在的安全意識；具備合格的安全技能；在自覺的安全意識引導(dǎo)下，能夠充分發(fā)揮自己的安全技能，在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內(nèi)，安全的完成規(guī)定的任務(wù)。主要解決的是程序性偏差所引起的安全問題。
ⅲ型本質(zhì)安全階段，即文化安全階段。處于該層次的本質(zhì)安全主要指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的安全理念、生產(chǎn)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)的高度和諧，是系統(tǒng)始終處于和諧臨界點(diǎn)之上，安全文化如同看不見的手引導(dǎo)個體、組織系統(tǒng)邁向本質(zhì)安全。主要解決的是系統(tǒng)性偏差所引起的安全問題。
由此可見，本質(zhì)安全應(yīng)該是基本安全、規(guī)范安全及文化安全三者和諧整合，其中包含著非常復(fù)雜的交互作用關(guān)系。與社會發(fā)展規(guī)律類似，本質(zhì)安全的發(fā)展也遵從有低級到高級的歷程，其中或許有所反復(fù)和跨越，但一個系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全一般都要經(jīng)歷基本安全和規(guī)范安全階段，否則本質(zhì)安全只能是一空中樓閣。
第9篇 設(shè)備部本質(zhì)安全管理理念范本
設(shè)備部本質(zhì)安全圍繞源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)四個環(huán)節(jié),針對人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四個要素,從全員安全生產(chǎn)理念的培養(yǎng)、制度的建設(shè)、管理的嚴(yán)密、設(shè)備的健康、系統(tǒng)的完善、技術(shù)的支持、人員的保障、環(huán)境的和諧等同步開展工作,真正轉(zhuǎn)變“要我安全”為“我要安全”。
(一)建立本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系,實(shí)現(xiàn)管理無漏洞。通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作達(dá)到“目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)完善、流程清晰、偏差控制、績效評價(jià)、持續(xù)改進(jìn)”的要求,實(shí)現(xiàn)管理無漏洞的目標(biāo)。
(二)建立管控平臺,對工作動態(tài)監(jiān)控、績效評價(jià)。遵循“管理制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)表格化、表格信息化、流程軌道化、信息實(shí)時化”的工作思路,從規(guī)范各生產(chǎn)管理要素的基本臺賬、記錄、定期例行工作入手,把“三大標(biāo)準(zhǔn)”、四個責(zé)任,與體系要素的流程、節(jié)點(diǎn)控制有機(jī)結(jié)合,做到“四個凡事”。通過對要素管理流程的軌道化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)管理過程的偏差控制,實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、精確定位、精準(zhǔn)考核。
(三)組織對維護(hù)單位員工進(jìn)行培訓(xùn),從技術(shù)角度上控制安全,從強(qiáng)化員工安全意識、提高崗位技能培訓(xùn)入手,規(guī)范員工的作業(yè)行為,提高員工的綜合素質(zhì),推動企業(yè)安全文化的落地生根,實(shí)現(xiàn)人員無傷害,本質(zhì)大安全。
(四)定期開展安全學(xué)習(xí)活動,目前的班組安全學(xué)習(xí)比較常見的是周安全活動日的學(xué)習(xí),主要是學(xué)習(xí)安全簡報(bào)或事故通報(bào)等,照本宣科,單調(diào)乏味,這種學(xué)習(xí)多數(shù)是流于形式,并不能真正起到安全教育的作用。設(shè)備部要求改變現(xiàn)有的學(xué)習(xí)方式,徹底擺脫紙上談兵、脫離生產(chǎn)實(shí)際的學(xué)習(xí)模式,首先要形成講安全的風(fēng)氣,營造企業(yè)的安全文化氛圍,同時把安全教育工作與職工的切身利益相結(jié)合,促使職工自覺遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度。對于事故通報(bào)、安全簡報(bào)、安全指示的學(xué)習(xí),不能形而上學(xué),不為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),一定要聯(lián)系職工的思想實(shí)際和本崗位的生產(chǎn)實(shí)際,進(jìn)行舉一反三的討論分析這樣才能使安全學(xué)習(xí)真正起到提高員工素質(zhì)的作用,通過安全學(xué)習(xí)剖析問題所在,通過安全學(xué)習(xí)的個人發(fā)言,激發(fā)人員思考安全問題,從而達(dá)到我要安全。
(五)深入開展“缺陷分析”活動,建立問題庫、裂化分析庫、隱患庫等一系列控制措施,實(shí)現(xiàn)設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障。從設(shè)備、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、選型開始,切實(shí)提高設(shè)備、系統(tǒng)的完整性、協(xié)調(diào)性、可靠性;進(jìn)一步深化點(diǎn)檢定修、標(biāo)準(zhǔn)化檢修,切實(shí)推動崗位分析、專業(yè)分析和異常分析活動,規(guī)范dcs報(bào)警點(diǎn)管理、開展sis點(diǎn)檢,從劣化趨勢和傾向管理入手,把設(shè)備缺陷徹底消除。實(shí)施科技興安,不斷提高技術(shù)監(jiān)控水平,為實(shí)現(xiàn)設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無障礙奠定基礎(chǔ)。
(六)深入開展“文明生產(chǎn)上水平”活動,實(shí)現(xiàn)“人機(jī)環(huán)境和諧統(tǒng)一”。通過體系的正常運(yùn)行,不斷提高管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,進(jìn)一步落實(shí)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,不斷改善勞動作業(yè)環(huán)境,消除現(xiàn)場影響人身安全與健康的因素,為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
(七)通過安全學(xué)習(xí)樹立自我保護(hù)意識,不安全行為在工作中多表現(xiàn)為冒險(xiǎn)、蠻干、思想麻痹、習(xí)慣性違章等,很容易造成人身傷亡和設(shè)備損壞事故。對于生產(chǎn)電這種高危特殊產(chǎn)品的行業(yè),應(yīng)該靠不斷強(qiáng)化安全教育來實(shí)現(xiàn)安全意識的轉(zhuǎn)變,完善自我保護(hù)意識。在現(xiàn)場作業(yè)中,老員工應(yīng)指導(dǎo)和教育年輕的員工注意并避開方方面面的危險(xiǎn)點(diǎn),保證自身的安全。做任何工作之前,應(yīng)先檢查是否存在危險(xiǎn),三思而后行。從習(xí)慣性安全檢查到反習(xí)慣性違章作業(yè),持之以恒,久而久之,安全意識便能根深蒂固,得到永久的鞏固并提高,從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
(八)推動安全文化建設(shè),為本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作提供精神動力。圍繞集團(tuán)公司“務(wù)實(shí)和諧、同心跨越”的企業(yè)精神,“生命至上、安全第一”的安全文化理念,大力營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的輿論氛圍,以“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”作為推動安全文化建設(shè)的切入點(diǎn),為本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作提供思想保障和精神動力。
(九)做好自查自評工作,可以有效地防止日常生產(chǎn)中的危險(xiǎn),是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”安全方針的重要方法之一,加強(qiáng)對日常生產(chǎn)工作中的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測,確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出相應(yīng)的整改和控制措施,達(dá)到預(yù)防、控制安全隱患和事故的發(fā)生。開展自查自評工作要求職工對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷,做到心中有數(shù),是提高安全管理整體水平的有效途徑。職工根據(jù)自己的責(zé)任范圍,科學(xué)地、客觀地按照自查項(xiàng)目表逐項(xiàng)進(jìn)行,對配電設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、安全工器具進(jìn)行查評、填表,并對查評結(jié)果進(jìn)行總結(jié),對總結(jié)出的問題進(jìn)行整改,以提高設(shè)備的健康水平和安全管理水平,做到預(yù)先發(fā)現(xiàn)各種隱患,達(dá)到減少和消滅事故的目的。
(十)嚴(yán)格工作票管理,工作票是檢修作業(yè)的生命票,任何檢修作業(yè)都必須辦理工作票,對于檢修人員來說,辦理工作票還是一種自我保護(hù),可是很多檢修作業(yè)人員無法認(rèn)識到這一點(diǎn),總是急著干活,認(rèn)為辦理工作票很麻煩,心里想著本來在半小時就能完成的工作通過辦理工作票而需要1.5小時,這種理念直接導(dǎo)致了安全問題發(fā)生,給安全管理帶來了嚴(yán)重的隱患。為扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,點(diǎn)檢員作為工作票簽發(fā)人和責(zé)備的主人,現(xiàn)場檢查的第一要務(wù)就是工作票、安全措施落實(shí)情況。
第10篇 本質(zhì)安全管理體系-試題及答案
一、填空題(每空2分,共50分)
1、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》主要包含:風(fēng)險(xiǎn)概述、工作任務(wù)(風(fēng)險(xiǎn)管理)、重大(危險(xiǎn)源)評估、危險(xiǎn)源監(jiān)測(預(yù)警)、(升降)級管理等內(nèi)容。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理主要運(yùn)用(工作任務(wù))分析法和(事故)機(jī)理分析法對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,確定危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的(風(fēng)險(xiǎn)和后果),對危險(xiǎn)源進(jìn)行(分級分類)、檢測(預(yù)警)和控制,預(yù)防事故的發(fā)生。
3、按照工作任務(wù)分析法辨識危險(xiǎn)源,首先以清單的形式列出本單位(所有)的工作任務(wù)及每項(xiàng)任務(wù)的具體(工序),辨識出現(xiàn)有工作條件下所有工作任務(wù)中存在或潛在的(人、機(jī)、環(huán)、管)四類危險(xiǎn)源。
4、利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對危險(xiǎn)源進(jìn)行分析,確定危險(xiǎn)源的(風(fēng)險(xiǎn)值),并將風(fēng)險(xiǎn)劃分為(5)個等級。
5、風(fēng)險(xiǎn)值等于事故發(fā)生的(可能性)與事故可能造成的(損失)的乘積。
6、對已辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行(定期)、動態(tài)和(實(shí)施)監(jiān)測,根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級和實(shí)際頻率按照5個等級進(jìn)行預(yù)警,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效(控制)。同時根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對危險(xiǎn)源進(jìn)行再次(評價(jià)),對危險(xiǎn)源進(jìn)行增減或升降級調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的(閉環(huán))管理。
7、運(yùn)用事故機(jī)理分析法對常見的13類事故進(jìn)行事故機(jī)理分析,分析出引起事故的(直接)原因和(間接)原因,找出控制事故的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的(管理措施)或應(yīng)急預(yù)案,切斷事故發(fā)生的因果鏈,達(dá)到(控制)事故發(fā)生的目的。事故機(jī)理分析法和系統(tǒng)評估是對工作任務(wù)分析法風(fēng)險(xiǎn)評估的補(bǔ)充完善。
二、判斷題(對的打√、錯的劃×,每題3分,共24分)
1、組織保障是為了順利實(shí)施本質(zhì)安全管理體系應(yīng)該設(shè)立什么樣的組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、有效的激勵約束機(jī)制、健全的人員準(zhǔn)入和培訓(xùn)機(jī)制、良好的安全文化體系等。(√ )
2、可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)是風(fēng)險(xiǎn)。(× )
3、基于本質(zhì)安全的礦用設(shè)備器材管理制度,包括采購、保管、使用、檢查、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢。(√ )
4、本質(zhì)安全文化建設(shè)對保障制度沒有要求。(× )
5、煤礦應(yīng)該根據(jù)需要,建立并保持必要的安全記錄,用以證實(shí)其安全管理工作符合其本質(zhì)安全管理體系的要求,以及取得的實(shí)際成果,特殊情況可以例外。(× )
6、風(fēng)險(xiǎn)評估另外一層含義是危險(xiǎn)源根據(jù)動態(tài)信息檢測對危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行定量評價(jià),以確定特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度,進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)控。(√ )
7、組織保障是為了順利實(shí)施煤礦本質(zhì)安全管理體系應(yīng)該設(shè)立什么樣的組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、有效的激勵約束機(jī)制、健全的人員準(zhǔn)入和培訓(xùn)機(jī)制、良好的安全文化體系等。(√ )
8、對煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管,進(jìn)行定期和不定期的評價(jià)和考核,以確保管理體系能夠達(dá)到本質(zhì)安全管理的要求。(√ )
三、簡答題(每題13分,共26分)
1、什么是本質(zhì)安全文化
答:本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,體現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的精神,并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱,是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。
2、什么是本質(zhì)安全管理
答:本質(zhì)安全管理是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價(jià)、分級,進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制,實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配,使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。
第11篇 礦本質(zhì)安全管理體系考核實(shí)施辦法
第一條 為保障我礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)逐步推進(jìn)和健康發(fā)展,健全和完善安全生產(chǎn)激勵機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的過程控制,切實(shí)把安全生產(chǎn)與員工切身利益緊密聯(lián)系起來,調(diào)動全體員工做好安全工作的積極性,實(shí)現(xiàn)我礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)目標(biāo),現(xiàn)制定“白芨溝礦本質(zhì)安全管理體系考核實(shí)施辦法”(以下簡稱“本辦法”)。
第二條 我礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)神華集團(tuán)公司本質(zhì)安全管理三級礦井;消滅輕傷以上人身事故;消滅各類重大及以上非傷亡事故;消滅a類“三違”,b類c類“三違”逐年下降;最終實(shí)現(xiàn)安全管理零缺陷、工程質(zhì)量零次品、安全檢查零死角、設(shè)備運(yùn)行零故障、員工操作零“三違”、安全生產(chǎn)零事故的本質(zhì)安全管理目標(biāo)。
第三條本辦法適用于礦屬各單位、科室。
第四條 本辦法施行的依據(jù)是《神華集團(tuán)本質(zhì)安全管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“神華標(biāo)準(zhǔn)”)和神寧集團(tuán)公司相關(guān)文件。
第五條 礦成立本質(zhì)安全管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:
副組長:
成 員:各副總,機(jī)關(guān)各科室科長,基層各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位、地面生產(chǎn)服務(wù)單位隊(duì)(科、廠)長 。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室,負(fù)責(zé)日常管理工作。
主 任:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下工作小組
采掘組:
組 長:
副組長:
成 員:
職 責(zé):負(fù)責(zé)綜一隊(duì)、綜二隊(duì)、綜掘隊(duì)、掘一隊(duì)、掘二隊(duì)、準(zhǔn)備隊(duì)及全礦地測防治水專業(yè)本質(zhì)安全管理體系檢查、評價(jià)、考核。
2.機(jī)電運(yùn)輸組:
組 長:
副組長:
成 員:
職 責(zé):負(fù)責(zé)機(jī)電隊(duì)、運(yùn)一隊(duì)、運(yùn)二隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、選煤廠、機(jī)安隊(duì)、汽車隊(duì)、通訊隊(duì)及全礦機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)的本質(zhì)安全管理體系檢查、評價(jià)、考核。
3.通防組:
組 長:
副組長:
成 員:
職 責(zé):負(fù)責(zé)通風(fēng)一隊(duì)、瓦抽隊(duì)、滅火隊(duì)、救護(hù)隊(duì)及全礦通防專業(yè)的本質(zhì)安全管理體系檢查、評價(jià)、考核。
4.卡布梁采區(qū)組
組 長:
副組長:
成 員:生產(chǎn)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、安監(jiān)二站、調(diào)度室相關(guān)人員。
職 責(zé):負(fù)責(zé)采一隊(duì)、采二隊(duì)、掘三隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、綜合服務(wù)隊(duì)本質(zhì)安全管理體系檢查、評價(jià)、考核。
5.職業(yè)健康和環(huán)境衛(wèi)生組
組 長:
副組長:
成 員:人力資源科、企管科、工會、供應(yīng)科、物業(yè)公司有關(guān)人員。
職 責(zé):負(fù)責(zé)全礦職業(yè)健康和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的本質(zhì)安全管理體系檢查、評價(jià)、考核。
6.安全文化建設(shè)組:
組 長:
副組長:
成 員:文化宣傳科、職工培訓(xùn)科、武保科有關(guān)人員。
職 責(zé):負(fù)責(zé)全礦安全文化建設(shè)系統(tǒng)的本質(zhì)安全管理體系檢查、評價(jià)、考核。
7.綜合管理組:
組 長:
副組長:
成 員:
職 責(zé):負(fù)責(zé)對礦本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行的檢查、評價(jià)、考核與管理。
第六條 本質(zhì)安全管理體系檢查考評分為五級(滿分100分)。
一級:得分90分以上(含90分);
二級:得分80分以上(含80分);
三級:得分70分以上(含70分);
四級:得分60分以上(含60分);
非本質(zhì)安全礦井:60分以下。
第七條 本質(zhì)安全管理體系按“神華標(biāo)準(zhǔn)”五大部分(二級指標(biāo))28個系統(tǒng)(三級指標(biāo))207個元素(四級指標(biāo))962個五級指標(biāo)檢查評級。
第八條 神寧集團(tuán)公司對礦按本質(zhì)安全管理體系和安全結(jié)構(gòu)工資兩部分考核。其中本質(zhì)安全管理體系按“神華標(biāo)準(zhǔn)”5大項(xiàng)全面考核,滿分100分,由集團(tuán)公司安監(jiān)局每季度檢查考核一次。安全結(jié)構(gòu)工資按“神華標(biāo)準(zhǔn)”第4大項(xiàng)“生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理(144個元素)”考核,滿分60分,由駐礦安監(jiān)處每月檢查考核一次。
第九條 “神華標(biāo)準(zhǔn)”本質(zhì)安全管理體系考核評分。
考核評價(jià)時直接對照五級指標(biāo)進(jìn)行檢查,根據(jù)五級指標(biāo)檢查結(jié)果計(jì)算四級指標(biāo)得分,四級指標(biāo)得分之和為最終結(jié)果。具體打分方法為:
1 若四級指標(biāo)下包含1-2個五級指標(biāo),任何一個五級指標(biāo)不滿足時,該四級指標(biāo)得0分;五級指標(biāo)全部滿足時,四級指標(biāo)得設(shè)計(jì)分值。
2 若四級指標(biāo)包含2個以上五級指標(biāo),任何一個五級指標(biāo)不滿足,該四級指標(biāo)得設(shè)計(jì)分的50%;兩個以上(含兩個)五級指標(biāo)不滿足時,該四級指標(biāo)得0分。
第十條 礦安全結(jié)構(gòu)工資檢查評分。
安全結(jié)構(gòu)工資按“神華標(biāo)準(zhǔn)”第四大項(xiàng)生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理(144個元素),分井下現(xiàn)場檢查和地面內(nèi)業(yè)檢查兩部分。礦已把所有五級指標(biāo)分解到各科室和基層單位,各科室及基層單位進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,把指標(biāo)分解到人。
1.安全結(jié)構(gòu)工資井下現(xiàn)場檢查評分
1.1 井下現(xiàn)場檢查分采掘(包括地測防治水)專業(yè)、機(jī)運(yùn)專業(yè)、通防專業(yè)歸口檢查。
生產(chǎn)科(地測科協(xié)助)、機(jī)電科、通風(fēng)科按照職能對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的所有基層單位制定有針對性地現(xiàn)場檢查表,經(jīng)專業(yè)副總審核、分管礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),統(tǒng)一印制執(zhí)行。
1.2 礦對基層井下現(xiàn)場本質(zhì)安全管理檢查每旬不少于一次。由安監(jiān)科組織,礦領(lǐng)導(dǎo)、各副總、各生產(chǎn)科室參加。生產(chǎn)科室每檢查組不得少于一人,按照檢查表對專業(yè)范圍內(nèi)的檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查評分。各科室的檢查問題和評分結(jié)果于翌日10:00時前以五定表形式報(bào)安監(jiān)科,安監(jiān)科匯總作為礦每旬檢查結(jié)果。
1.3 職能科室對專業(yè)范圍內(nèi)基層單位井下現(xiàn)場本質(zhì)安全管理檢查每旬不少于一次。由生產(chǎn)科、機(jī)電科、通風(fēng)科分口組織,安監(jiān)科、地測科、調(diào)度室等相關(guān)科室參加。生產(chǎn)科、機(jī)電科、通風(fēng)科分口評分,于次旬3日前將檢查問題和評分結(jié)果以五定表形式報(bào)安監(jiān)科,作為專業(yè)每旬檢查結(jié)果。
1.4 對基層單位本質(zhì)安全管理體系井下現(xiàn)場檢查考評以礦檢查和專業(yè)檢查結(jié)果為定級依據(jù),滿分100分,其中礦檢查占60分,專業(yè)檢查占40分。計(jì)算公式:現(xiàn)場檢查得分=(礦檢查得分之和/礦檢查次數(shù))× 0.6 +(專業(yè)檢查得分之和/專業(yè)檢查次數(shù))× 0.4。礦旬檢出現(xiàn)一次非本質(zhì)安全等級其考評結(jié)果定為非本質(zhì)安全等級,其最高得分不得大于或等于60分。
2.安全結(jié)構(gòu)工資地面內(nèi)業(yè)檢查
2.1 礦對各基層單位安全結(jié)構(gòu)工資內(nèi)業(yè)檢查按“神華標(biāo)準(zhǔn)”第4大項(xiàng)“生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理(144個元素)”中內(nèi)業(yè)資料和“神華標(biāo)準(zhǔn)”第一大項(xiàng)、第二大項(xiàng)、第三大項(xiàng)、第五大項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容同時檢查。
2.2 安全結(jié)構(gòu)工資內(nèi)業(yè)檢查每月進(jìn)行一次,由安監(jiān)科組織生產(chǎn)科、地測科、機(jī)電科、通風(fēng)科、調(diào)度室等職能科室參加,分專業(yè)進(jìn)行。
2.3 安全結(jié)構(gòu)工資內(nèi)業(yè)檢查以受檢單位被檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)分值之和為滿分。計(jì)算公式:內(nèi)業(yè)檢查得分=(實(shí)際得分/被檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)分值之和)×100。
3. 基層單位安全結(jié)構(gòu)工資得分滿分100分,以現(xiàn)場檢查得分和地面內(nèi)業(yè)得分為依據(jù)。其中現(xiàn)場檢查得分占60%,地面內(nèi)業(yè)得分占40%。計(jì)算公式:安全結(jié)構(gòu)工資得分=(現(xiàn)場檢查得分×60%)+(內(nèi)業(yè)檢查得分×40%)。
4.安全結(jié)構(gòu)工資考核加減分規(guī)定
4.1 發(fā)生重傷及以上人身事故,取消事故責(zé)任單位安全結(jié)構(gòu)工資;發(fā)生輕傷事故一人次,扣事故責(zé)任單位20分;發(fā)生輕傷事故二人次及以上,取消事故責(zé)任單位安全結(jié)構(gòu)工資;發(fā)生輕微傷一人次,根據(jù)事故情節(jié)和受傷程度扣事故責(zé)任單位3-8分,累計(jì)累扣。
4.2 發(fā)生非人身事故,對事故責(zé)任單位按事故情節(jié)、損失大小和事故追查結(jié)果確定事故等級,參照人身事故扣分。
4.3 對采掘生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位按管理難度制定難度系數(shù)。
采掘生產(chǎn)單位:綜一隊(duì)和3個圓班組掘進(jìn)隊(duì)1.1;其余采煤隊(duì)和2個圓班組掘進(jìn)隊(duì)1.05;其他采掘生產(chǎn)單位1.0。
輔助生產(chǎn)單位:通風(fēng)一隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸二隊(duì)、瓦抽隊(duì)1.1;運(yùn)輸一隊(duì)、通風(fēng)二隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、選煤廠、機(jī)安隊(duì)1.05;其他輔助生產(chǎn)單位1.0。
第十一條 礦本質(zhì)安全管理體系檢查評分辦法
礦本質(zhì)安全管理體系檢查評分分礦自檢和上級檢查兩部分。神華集團(tuán)公司每年對我礦本質(zhì)安全管理體系檢查驗(yàn)收一次,神寧集團(tuán)公司每季度檢查考核一次,礦自檢實(shí)行月檢查、季考核。
1.礦本質(zhì)安全管理體系自檢
1.1礦本質(zhì)安全管理體系自檢每月檢查一次,享受結(jié)構(gòu)工資的單位,其結(jié)構(gòu)工資月度考評結(jié)果即為本質(zhì)安全管理體系月度考評結(jié)果。
1.2 不享受安全結(jié)構(gòu)工資的單位,由安監(jiān)科組織,相關(guān)科室參加,按“神華標(biāo)準(zhǔn)”每月檢查一次,其得分即為月度考評結(jié)果。
1.3 各單位每季度3個月得分的加權(quán)平均分即為該單位本質(zhì)安全管理體系季度考評結(jié)果。
2.上級對礦本質(zhì)安全管理體系檢查
上級對礦本質(zhì)安全管理體系檢查考核結(jié)果,作為礦考核各職能科室和各基層單位的重要依據(jù)。礦按上級檢查出的問題和扣分原因,對責(zé)任單位和監(jiān)管單位直接進(jìn)行責(zé)任追究。
第十二條 礦設(shè)立本質(zhì)安全管理體系獎勵基金,專項(xiàng)用于本質(zhì)安全管理體系獎勵。
第十三條 獎勵基金資金來源
1.礦按噸煤提留自用的安全獎;
2.礦按工資總額提留自用的本質(zhì)安全管理體系獎;
3.礦從計(jì)件工資(效益獎)支付的原安全質(zhì)量抵押金;
4.礦本質(zhì)安全管理體系罰款。
第十四條 安全結(jié)構(gòu)工資考核結(jié)算
享受安全結(jié)構(gòu)工資的單位,其結(jié)構(gòu)工資考核結(jié)果為結(jié)算安全結(jié)構(gòu)工資的依據(jù)。
1.按我礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)目標(biāo),結(jié)算安全結(jié)構(gòu)工資的基準(zhǔn)分為70分。得分達(dá)到70分,按得分結(jié)果結(jié)算安全結(jié)構(gòu)工資;得分在70分以上,每超1分加發(fā)安全結(jié)構(gòu)工資3%,低于70分,每少1分減發(fā)安全結(jié)構(gòu)工資3%;得分在60分以下,取消安全結(jié)構(gòu)工資結(jié)算資格。
2. 享受安全結(jié)構(gòu)工資的單位從計(jì)件工資(效益獎)支付的原安全質(zhì)量抵押金,作為本質(zhì)安全管理抵押。
2.1 本質(zhì)安全管理抵押標(biāo)準(zhǔn)為:采掘生產(chǎn)單位100元/人、輔助生產(chǎn)單位60元/人。
2.2本質(zhì)安全管理抵押支付的條件為:得分結(jié)果達(dá)到本安三級,全額返還抵押金;得分結(jié)果達(dá)到本安二級及以上,按抵押金額給予獎勵;得分結(jié)果達(dá)到本安四級,減發(fā)抵押金額50%;得分結(jié)果為非本質(zhì)安全等級,取消兌現(xiàn)抵押金。
第十五條 本質(zhì)安全管理體系考核獎勵。
為鼓勵全礦員工推行本質(zhì)安全管理體系的積極性,礦設(shè)立每月50000元的專項(xiàng)獎勵資金。
1.全礦生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位按月度綜合考評結(jié)果,各取前2名進(jìn)行獎勵。其標(biāo)準(zhǔn)為:采掘單位第一名集體獎勵10000元,黨政技1000元/人;第二名集體獎勵8000元,黨政技800元/人。輔助生產(chǎn)單位第一名集體獎勵6000元,黨政技800元/人;第二名集體獎勵4000元,黨政技600元/人。
2.專業(yè)科室按上級月度考核結(jié)果,對專業(yè)第一名獎勵5000元,專業(yè)第二名獎勵3000元。專業(yè)達(dá)到規(guī)劃等級,保質(zhì)保量按時完成全月檢查考核工作,從安全結(jié)構(gòu)工資中給予適當(dāng)考核獎勵。
3.其他單位科室,由考核辦公室按月考核,礦季度獎勵。其標(biāo)準(zhǔn)為:第一名集體獎勵3000元,黨政技800元/人;第二名集體獎勵2000元,黨政技600元/人。
第十六條 本質(zhì)安全管理體系考核處罰。
為進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任,對達(dá)不到規(guī)劃等級,推行本質(zhì)安全管理體系不力的單位和個人進(jìn)行處罰。
1.對上級檢查,達(dá)不到規(guī)劃等級的責(zé)任基層單位,集體罰款10000元,黨政技罰款1000元/人;對責(zé)任專業(yè)科室罰款3000元,科長罰款600元。
2.對上級檢查出的問題,凡是人為因素落實(shí)不力、管理不善者,由考核辦公室提出處罰意見,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任追究并通報(bào)全礦。
3.礦檢查綜合考評達(dá)不到規(guī)劃等級的責(zé)任單位集體罰款6000元,黨政技罰款500元/人;礦檢查綜合考評為非本質(zhì)安全的單位集體罰款10000元,黨政技罰款1000元/人。
4.礦查出的安全隱患和員工不安全行為執(zhí)行“關(guān)于印發(fā)《白芨溝煤礦安全問題及隱患管理辦法(試行)》及《白芨溝煤礦井下巷道文明生產(chǎn)管理辦法(試行)》的通知”(神寧白礦〔2008〕261號)有關(guān)規(guī)定。
第十七條 本質(zhì)安全管理體系考核獎罰資金的管理、使用。
1.各專業(yè)科室日常本質(zhì)安全管理罰款由科室開具處罰通知單報(bào)人力資源科,由人力資源科扣款;礦檢查
第12篇 3+3管理模式建設(shè)本質(zhì)安全型礦井
安全管理模式是否合理直接關(guān)系著煤礦的安全生產(chǎn)，合理的安全管理模式可以有效控制事故的發(fā)生，把傷亡減少到最少。
為了建立合理的安全管理模式，煤礦企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的安全管理方略，可以借鑒實(shí)施以“想安全、會安全、能安全，塑造本質(zhì)安全人；崗位無隱患、操作無事故、管理無缺陷，打造本質(zhì)安全崗；安全管理市場化、安全裝備現(xiàn)代化、安全教育制度化，建設(shè)本質(zhì)安全工種”為內(nèi)容的“3+3”安全管理新模式，提升礦井安全管理水平，努力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。
首先要塑造想安全、會安全、能安全的本質(zhì)安全人。人在安全管理中處于非常重要的地位，打造安全人要做到以下三個方面。
想安全
包括自我提醒、自主保安、自覺遵章。教育員工樹立“自己的安全自己管，指望他人不保險(xiǎn)”的理念，堅(jiān)持自主保安權(quán)利，堅(jiān)持安全舉報(bào)，堅(jiān)持違章人員警示制度，讓員工時時心系安全。
會安全
包括懂規(guī)程、有技能、會操作。培訓(xùn)員工做到一看（環(huán)境是否安全）、二想（規(guī)程怎樣要求）、三思（如何進(jìn)行操作）、四干（確保安全才干），嚴(yán)格遵守安全規(guī)范管理制度。
能安全
包括創(chuàng)造安全環(huán)境、改善安全環(huán)境、保障安全環(huán)境。做到班前講安全，現(xiàn)場排隱患，干部遵章指揮，職工遵章作業(yè)；搞好文明生產(chǎn)，加強(qiáng)綜合治理，改善現(xiàn)場安全環(huán)境，加大安全投入，提高裝備水平，杜絕人、機(jī)(物)的不安全因素，保障安全環(huán)境。
其次要打造崗位無隱患、操作無失誤、管理無缺陷的本質(zhì)安全崗，具體包括下面三點(diǎn)。
崗位無隱患
通過超前預(yù)想、預(yù)警、預(yù)防，及時消除崗位隱患。通過發(fā)揮人的主觀能動性，為他人著想，為自己著想，實(shí)現(xiàn)對安全預(yù)測的動態(tài)彌補(bǔ)。對預(yù)報(bào)反映的安全隱患，根據(jù)潛在危害程度，進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化思想上的安全警惕性和行為上的規(guī)范性。對井下頂板、水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等重大災(zāi)害制定實(shí)施災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)措施，精心組織演練，提高應(yīng)急處理能力，及時準(zhǔn)確排除現(xiàn)場安全隱患。
操作無失誤
嚴(yán)格執(zhí)行上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的要求。從思想上強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識，學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定及有關(guān)規(guī)章制度，工作中按標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范安全行為；按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，做到干活懂標(biāo)準(zhǔn)，操作有要求，養(yǎng)成自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的習(xí)慣。
管理無缺陷
要求執(zhí)行認(rèn)真、檢查嚴(yán)格、管理精細(xì)。做到堅(jiān)持24小時復(fù)命制，以嚴(yán)明的紀(jì)律、認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，提高執(zhí)行能力；堅(jiān)持各項(xiàng)安全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，消除安全隱患；在安全管理細(xì)節(jié)上做到“精”、“細(xì)”、“嚴(yán)”，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，安全信息管理等多方面精細(xì)化運(yùn)作，提高安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
最后還要建設(shè)管理市場化、裝備現(xiàn)代化、教育制度化的本質(zhì)安全工種，也包括下面三個方面。
管理市場化
要通過運(yùn)用市場機(jī)制、安全創(chuàng)新獎勵、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)施安全隱患買賣交易、安全監(jiān)察市場化、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、有償安全建議等方式，增強(qiáng)安全責(zé)任，消除事故隱患，超前搞好安全。
裝備現(xiàn)代化
通過設(shè)備更新升級、建立信息平臺、建立安全投入保障機(jī)制，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新升級。
教育制度化
通過全員學(xué)習(xí)、分級培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)等形式對職工進(jìn)行安全規(guī)范操作技術(shù)、安全知識等教育培訓(xùn)。通過“每班一問，每周一題，每周一次家庭作業(yè)，每旬一講座，每旬一幫教，每月一考”等多種安全教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)職工的安全意識和自?；ケＤ芰?，建設(shè)“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”五大本質(zhì)安全型工種。
