第1篇 電力建設(shè)施工安全管理薄弱原因及改進對策
摘 要:在對近10年電力基建安全事故發(fā)生的原因進行分析的基礎(chǔ)上,認為在目前條件下,完全依靠安全技術(shù)措施的落實的可靠性和人的可靠性,還不足以完全杜絕事故,而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素,已成為安全事故是否發(fā)生的最深層的原因。要改變當(dāng)前的安全狀況,提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平,最大限度地減少傷亡損失,推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(ohsms)認證工作是最有效的辦法。介紹了ohsms的產(chǎn)生及廣東省廣電集團公司直屬施工企業(yè)開展ohsms認證工作的情況,闡述了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的意義和作用。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè);企業(yè);職業(yè)安全衛(wèi)生
隨著廣東省國民經(jīng)濟的強勁發(fā)展,廣東省電力工業(yè)得到持續(xù)高速發(fā)展。根據(jù)廣東省220 k v及以上電壓的電網(wǎng)工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計:“九五”期間,新增變電站容量1.443 mva,新增線路長度2 221 k m,完成投資99億元;“十五”期間,規(guī)劃新增變電站容量3.144 mva,新增線路長度4 303 k m,預(yù)計投資208億元。顯然,電力建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展,必然對電力基建安全管理工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求。
1 電力基建項目人身傷亡事故分析
1.1 事故類型分析
如圖1分析可知,1990~1999年,除工作時間因本人身體健康等因素發(fā)生的其他傷亡事故類外,原廣東省電力局直屬施工企業(yè)高空墜落死亡居火電、輸變電項目施工發(fā)生各類事故的第1位,考慮發(fā)生此類事故的部分原因是物體打擊導(dǎo)致傷人墜落,實際比例可達36%;其次是提升、車輛傷害,位。以上4類事故共占事故總數(shù)的64%,是事故發(fā)生的主要類型。
1.2 事故原因分析
使用事故樹圖對占事故總數(shù)64%的4大類事故發(fā)生原因和事故調(diào)查報告進行統(tǒng)計分析,得以下結(jié)論:屬于個人自我保護意識差、違規(guī)違章原因的占事故原因的第1位;屬于管理原因的占第2位,主要指勞動組織不合理,對現(xiàn)場缺乏指導(dǎo),設(shè)施有缺陷,不懂得操作技術(shù)和知識等;屬于物質(zhì)原因占第3位,主要指防護、保險信號、設(shè)備工器具、附件等有缺陷。
2 當(dāng)前基建安全面臨的主要問題
當(dāng)前基建安全面臨的形勢十分嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:
a)人身傷亡事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,近兩年電力基建隊伍在工程建設(shè)施工中,僅造成人身死亡的事故就5起,因基建施工造成或影響電網(wǎng)穩(wěn)定運行的事故時有發(fā)生。
b)大量事故隱患依然存在。
c)企業(yè)職工自我保護意識淡薄。
3 造成安全形勢嚴(yán)峻的根本原因
造成安全形勢嚴(yán)峻的根本原因主要有以下幾點:
a)已建立起較為完善的以總工程師為首的安全技術(shù)保證體系,其作用未能得到充分發(fā)揮。施工安全技術(shù)對安全施工的保證作用是十分重要的,與施工安全技術(shù)在施工現(xiàn)場的落實相匹配而建立起來
的各項管理制度、規(guī)定等,是預(yù)防事故發(fā)生的制度保證,如安全技術(shù)交底簽字和“兩票三制”等,但在實施過程中,由于較為側(cè)重落實施工技術(shù)部分,所以往往弱化了安全部分。近年來發(fā)生的幾起事故的分析結(jié)論均說明了這點。
b)企業(yè)安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。電力體制的變化及原操作執(zhí)行的電力行業(yè)基建安全管理有關(guān)規(guī)定、辦法,與地方政府執(zhí)行的建筑行業(yè)管理規(guī)定及辦法存在一定的差別和不同,出現(xiàn)了基建安全管理實際的運行和實施有一與之相適應(yīng)和配套的問題,使部分建設(shè)、施工企業(yè)基建安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。
c)多樣化的用工制度安全基礎(chǔ)不扎實。
d)安全投入不足。電力基建安全事故分析及實踐表明,對于涉及復(fù)雜的電力建設(shè)整體系統(tǒng),完全依靠落實安全技術(shù)措施和人的可靠性,還不足以完全杜絕事故,而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素,已成為是否導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最深層原因,而在這方面的投入還不足。
要改變當(dāng)前的安全狀況,提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平,最大限度地減少傷亡損失,推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作是最有效的辦法。
4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
4.1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來及推廣意義
20世紀(jì)90年代中后期,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系(oshsms)發(fā)展成為與iso9000和iso14000類似的規(guī)模,雖然自1996年9月5日召開第一次國際ohsms標(biāo)準(zhǔn)研討會以后,iso又多次組織召開有關(guān)的國際專業(yè)會議,但因一些國家強調(diào)建立各自的ohsms,認為職業(yè)安全衛(wèi)生問題較為復(fù)雜,涉及勞工權(quán)益、國家利益及主權(quán)等問題,就制定ohsms的國際標(biāo)準(zhǔn)意見未能達成一致,決定暫不頒布此標(biāo)準(zhǔn)。
盡管iso做出了當(dāng)前暫不開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定工作的決定,但世界各國早就認識到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的趨勢,并著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標(biāo)準(zhǔn)化工作。 我國在職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問題提出之初就十分重視此問題。1995年1月,國家技術(shù)監(jiān)督局就職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問題向有關(guān)部門征求意見;同年4月,我國派代表團參加了iso/osh特別工作組,1996年3月8日,我國成立了由國家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動部組成的“職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”。1996年6月13日,由20多個部委和直屬企業(yè)參加的關(guān)于ohsms的國內(nèi)研討會在國家技術(shù)監(jiān)督局召開(此時對外貿(mào)易較多的部門已開始開展ohsms方面的工作);1996年9月,我國派出代表團參加了由iso組織的ohsms國際研討會,參與了小組討論,并在政府組作了小組發(fā)言。隨后,中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會、原勞動部勞動保護科學(xué)研究所(現(xiàn)改建為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會安全科學(xué)技術(shù)研究中心)等單位開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)研究工作。1997年,中國石油天然氣總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》等3個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》(csstlp1001:1998)。1999年10月國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。
由于ohsms和iso9000,iso14000一樣,是一套系統(tǒng)化、程序化的管理方法,是具有高度自我約束、自我完善機制的科學(xué)管理機制。因此推廣并使企業(yè)采用和實施該體系,可以強化企業(yè)管理,完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制,達到保護職工安全與健康,保護國家、集體、個人財產(chǎn)不受損失的目的。
4.2 對ohsms的理解
ohsms的核心內(nèi)容是系統(tǒng)安全的基本思想,根據(jù)其運行模式,可將體系包含的基本要素及內(nèi)容形成標(biāo)準(zhǔn)化的排列、描述。對于目前所有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該說ohsms在基本內(nèi)容表述上最為科學(xué)、準(zhǔn)確和更具操作性。
ohsms的全部要素參見1999年10月國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。
4.3 運行分析
ohsms的實施目的是在于控制危險危害因素,改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績效,因而全面識別危險危害因素、準(zhǔn)確評價重要危險危害因素成為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。對評價出的這些重大因素的控制與管理成為職業(yè)安全衛(wèi)生體系的管理核心。
從體系要素的邏輯關(guān)系分析,危險危害辯識與評價的結(jié)果,將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定,進而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案、實現(xiàn)方法和時間表。運行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的目的是控制與危險危害因素有關(guān)的運行與活動及潛在的緊急情況,績效測量與監(jiān)測條款也是針對可能影響組織職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的運行與活動,并對出現(xiàn)的問題加以糾正,采取預(yù)防措施。這樣,在危險危害因素的管理上就構(gòu)成了一個pdca循環(huán),成為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的主線。
自1999年10月,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布了我國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn),并發(fā)出了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認證工作的通知。國內(nèi)許多企業(yè)對建立和實施ohsms表現(xiàn)了很高的熱情。廣東省電力基建單位也對開展此項工作給予高度重視。2002年初,經(jīng)廣東省廣電集團公司工程部牽頭,廣東省廣電集團公司直屬火電工程總公司、電力一局、輸變電工程公司和電力技術(shù)改進公司陸續(xù)同國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證中心(北京)(ncc)簽定認證合同,目前各項認證工作正緊張有序地開展。火電工程總公司、電力一局和輸變電工程公司已正式發(fā)布進入試運行階段,工作進展之快是許多人事先沒有預(yù)料到的。從目前的工作情況來看,電力基建隊伍的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作在廣東省電力建設(shè)的整體步伐已走在全國前列。
5 開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義
5.1 “wto”游戲規(guī)則的要求
2001年12月11日,我國正式加入wto,這給企業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),根據(jù)wto的游戲規(guī)則,企業(yè)要參與平等的市場競爭,必須在環(huán)境保護、質(zhì)量、職業(yè)安全等方面具備并滿足參與競爭的條件和要求,加上自身的實力,才能保持競爭優(yōu)勢。否則將受目前世界貿(mào)易組織成員國之間通行的游戲規(guī)則及條件所制約。因此,企業(yè)只有取得iso 9000,iso14000和ohsms認證,才能在今后的競爭中處于有利地位。
另據(jù)了解,由于各國在統(tǒng)一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)問題上無法達成一致,iso已放棄使ohsms成為國際標(biāo)準(zhǔn)的努力,目前這一工作已被國際勞工組織(ilo)接手,擬頒布為國際推薦性采用標(biāo)準(zhǔn),我國擬作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)在全國部分行業(yè)推行。因此,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證已是強化企業(yè)安全管理和參與市場競爭的必然趨勢。
5.2 企業(yè)自身建設(shè)和職工自我保護的需要
據(jù)統(tǒng)計,廣東省廣電集團公司直屬4個施工企業(yè)每年發(fā)生人身傷亡、機械和交通事故造成的經(jīng)濟損失就超過100萬元,不僅給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失,同時也給家庭帶來巨大不幸和造成永久的創(chuàng)傷,由于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證可以提高企業(yè)綜合管理水平,改善職工的生存條件,因此,開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證對提高企業(yè)整體效益將十分重要,同時也有利于提高企業(yè)總體形象和職工自我保護意識。
5.3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的要求
迅速開展基于pdca循環(huán)且具有系統(tǒng)化管理體系的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證工作,能滿足目前政府和社會對企業(yè)的責(zé)任要求。
6 開展ohsms的收益
6.1 促進企業(yè)總體管理水平的全面提高
傳統(tǒng)的安全管理中有許多寶貴的經(jīng)驗和科學(xué)的管理思想,但目前如仍沿用這一體系,已不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要。企業(yè)開展ohsms認證工作,是在吸收傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗中先進、科學(xué)的部分的基礎(chǔ)上,積極借鑒和采納國際先進
的經(jīng)驗和模式而進行的一項制度創(chuàng)新,是進一步降低工程事故發(fā)生率、全面提高企業(yè)總體管理水平的有效途徑。
6.2 為電力施工企業(yè)走向現(xiàn)代化創(chuàng)造條件
當(dāng)前公認的現(xiàn)代化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有6條:決策、財務(wù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、信息管理手段。可以認為,開展國際上通用的ohsms認證工作,是目前使施工企業(yè)在安全管理上與國際水平接軌的有效的實施辦法和途徑。
6.3 增強企業(yè)的凝聚力和市場競爭力
營造一個良好的企業(yè)安全氛圍,使廣大電力職工感到企業(yè)具有完善、科學(xué)的安全管理體制,不僅對促進電力施工現(xiàn)場安全氣氛有積極的作用,還有利于增強企業(yè)對職工的凝聚力和廣大勞動者的歸屬感。對提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益和增強企業(yè)市場競爭力,具有明顯的促進作用。
7 結(jié)束語
積極促進并開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作,不僅可以迅速應(yīng)用其系統(tǒng)化、程序化的管理運營思想并融入電力施工企業(yè)具體實踐之中,更重要的是還可因該體系具有自我約束、自我完善的機制而提升和強化各電力施工企業(yè)安全管理并使之保持持續(xù)改進。這對于在今后一定時期內(nèi)廣東省廣電集團公司及所屬企業(yè)面臨電力體制改革、機構(gòu)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度及面臨wto的到來的形勢,確保電力建設(shè)安全穩(wěn)定運行具有十分重要的現(xiàn)實意義。
第2篇 電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理規(guī)程
1 當(dāng)前電力建設(shè)施工現(xiàn)場的特點
我國當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)火力電廠建設(shè)的主力機型將是300mw、600mw、900mw等機型。300mw、以下機型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機型正朝著高、精、尖、高參數(shù)、大容量方向發(fā)展,各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、灼傷、燙傷、以及化學(xué)物質(zhì)的中毒等仍將是施工現(xiàn)場事故隱患的一大特點。電建施工現(xiàn)場是一個露天、多工種的立體交叉作業(yè),臨時設(shè)施多,作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定,作業(yè)環(huán)境多變,人機流動性大,存在著不安全因素多。是事故易發(fā)性的作業(yè)場所。
2 建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系
電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中執(zhí)行和貫徹各種安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等管理標(biāo)準(zhǔn)。強化各級人員縱橫向的安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,合理分配各級部門、人員的權(quán)限,制訂出控制各個節(jié)點、危險、關(guān)鍵點的安保計劃,從源頭上抓實施封閉管理。
3 應(yīng)急預(yù)案的建立
在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;2;化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案;3、機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;4、射線事故應(yīng)急預(yù)案;5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案;6、防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案、7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范,(有關(guān)安全生產(chǎn)環(huán)境保護的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等)。保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性、按照4m1e(人、機、料、法、環(huán))的方法,分析產(chǎn)生事故/事件的原因,對事故/事件應(yīng)急預(yù)案進行策劃,有針對性的制定實施方案。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)置,組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行專業(yè)審核,并簽字。批準(zhǔn)后的應(yīng)急預(yù)案返回原編制單位,編制單根據(jù)審批意見進行修改。對于有較大修改的應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門有權(quán)將應(yīng)急預(yù)案審批稿退回原編制單位重新編制。
應(yīng)該值得重視的是,應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的行動指南。所以,對制定應(yīng)急預(yù)案的要有演習(xí)計劃,定期組織演習(xí),驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
4 優(yōu)化危害因素辨識程度
加強電建施工現(xiàn)場的危害辨識,加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全危險和環(huán)境因素,評價其風(fēng)險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨別應(yīng)包括:1、常規(guī)和非常規(guī)的活動;2、作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動;3、作業(yè)場內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。
職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入→輸出”的原則(見圖),根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用中產(chǎn)生安全隱患的要素。
安全管理/管理機構(gòu)/加強電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理
工程安全環(huán)保部門會同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對照施工項目的特點,對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設(shè)備損壞、污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》,辨識、確認其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上,編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》、并根據(jù)各作業(yè)層的情況,將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認。在實施過程中,根據(jù)作用節(jié)點,不定期發(fā)布危險源清單及對策。
5 安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運用技術(shù)手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證,一份良好的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等,加強技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時編制、同時審核、同時批準(zhǔn)、同時執(zhí)行。
編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,運用安全系統(tǒng)工程的原理,深入施工現(xiàn)場掌握實際情況,然后進行系統(tǒng)分析評價,找出危險源、危險點,使制定的安全施工技術(shù)措施具有針對性,具體明確,確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后,由工種專職工程師審核后送上一級會審,然后由項目總工或副總工批準(zhǔn)。安全施工技術(shù)措施在實施中如發(fā)現(xiàn)有問題,應(yīng)停止實施,由原編制人修改的按原審批程序批準(zhǔn)后變更。
6 大型機械設(shè)施的管理
機械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。例如某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中,曾發(fā)生過600t×100m龍門起重機在吊裝梁過程中突然倒塌,造成36人死亡的特大型惡性事故,直接經(jīng)濟損失8000余萬元,在國內(nèi)外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看,其主要原因是機械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán),吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成的慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個壞節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機要受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。從一些機械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)來看,不外乎有以下幾點做法:一是在機械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入,確保機械的完好率;二是在機械安全保護設(shè)施規(guī)范化上舍得投入,項目現(xiàn)場機械的必須安全裝置齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;三是在機械操作、 指揮管理人員的培訓(xùn)上舍得投入,提高人員素質(zhì);四是加強單機安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識別和標(biāo)識,定期檢驗鑒定做好相關(guān)記錄;五是補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
第3篇 如何提高電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全施工管理水平
當(dāng)前我國電力建設(shè)項目多、戰(zhàn)線長,造成管理跨度大,技術(shù)力量分散,特別是電力建設(shè)中搶工期、壓造價、安全投入不足的現(xiàn)象,已給電力建設(shè)安全埋下了重大隱患。據(jù)2005年8月30日“電監(jiān)會就電力建設(shè)施工重特大人身傷亡事故發(fā)出通報”指出,今年以來發(fā)生了18起電力建設(shè)施工人身傷亡重特大事故。這其中,特大人身傷亡事故1起,死亡14人、重傷4人;重大人身傷亡事故7起,死亡32人、重傷21人;一般人身傷亡事故10起,死亡13人。當(dāng)前我國電力建設(shè)安全問題不容忽視。
面對電力建設(shè)施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故,作為電力建設(shè)的一分子——安全監(jiān)察員,深感責(zé)任的重大。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平,防止和減少安全事故的發(fā)生,是電力建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進行探討:
1、重視安全
安全工作是無處不在,無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下,不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事,給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在:責(zé)任,把安全問題納入議事日程;意識,要具有高度的安全敏感;落實,發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;督查,要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全;引導(dǎo),要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看,領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領(lǐng)導(dǎo)重視了,就能起到一個表率作用,就能帶動職工重視安全,把隱患消滅在萌芽中。
2、落實到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場,拿著記錄抓落實,因此,要反復(fù)強調(diào):抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
3、提高職工素質(zhì)
這是一個與現(xiàn)場作業(yè)人員相關(guān)的命題,領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在此關(guān)聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生,與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好,往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之,本可以避免的事故也就發(fā)生了。操作人員自身素質(zhì)高,分析問題的能力也就強,就不會發(fā)生問題。對此,安全部門要加強培訓(xùn),提高一線職工的安全素質(zhì),規(guī)范操作。
4、強化職工意識
一個企業(yè)的安全工作能否做好,首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明,安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強事故發(fā)生就少,否則,就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此,抓基層打基礎(chǔ),抓紀(jì)律反違章,抓現(xiàn)場除隱患,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計,是減少傷亡的根本措施。比如前未到時間看回頭炮導(dǎo)致事故的發(fā)生,是素質(zhì)問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強,他在看回頭炮時,想一想,如果炮突然響了怎么辦?那他也就不會看回頭炮了。
5、加強考核
考核的目的是為了挽救、愛護職工,避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險抵押金,目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?,能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會,違反那一條就要嚴(yán)肅處理,毫不含糊。同時,要大張旗鼓地宣傳,引起職工的高度重視。要引以為戒,從中汲取教訓(xùn),把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
6、主動管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣,安全也是企業(yè)的永恒主題,對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題,兩種管理在安全上會出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。主動管理就是嚴(yán)格管理,就是真抓實干,從身邊的點滴小事抓起,不放過每一個可疑的環(huán)節(jié),堵塞了事故的源頭,也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應(yīng)付管理,給上級領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈,實際上晴蜓點水,沒有觸及到實質(zhì)問題,結(jié)果是自食苦果。
7、營造安全氛圍
有關(guān)部門做過統(tǒng)計,得出結(jié)論是:氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經(jīng)驗看,抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄,一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開,這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期,有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動,營造出“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全,起到了積極的推動作用。
8、做好預(yù)防工作,事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中,抓安全又存在著兩種抓法:一種是事前抓,一步一個腳印扎扎實實地抓;一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生,事前都有征兆,發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此,我們一定要對工程建設(shè)項目做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應(yīng)的安全措施,確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
9、結(jié)束語
保證電力建設(shè)中的安全,是所有電力建設(shè)人員的神圣職責(zé)。我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段,切實采取有效措施,加強新形勢下電力建設(shè)施工安全管理工作,遏制建設(shè)施工事故發(fā)生,通過各方共同努力,以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制,確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
第4篇 電力建設(shè)施工企業(yè)的安全管理
電力建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)建立和使用的安全管理帳表冊卡及應(yīng)保存的資料:
(1)公司、分公司、工程處有關(guān)職能部門
l)安全文件發(fā)放登記臺帳;
2)專、兼職安監(jiān)人員建檔臺帳;
3)安全工作會議(例會)記錄;
4)安全考試登記及合格證發(fā)放登記臺帳;
5)安全考試統(tǒng)計臺帳;
6)新入廠人員三級安全教育卡片;
7)安全檢查及整改登記臺帳;
8)安全施工問題通知單(附隱患整改反饋單);
9)違章及罰款登記臺帳(含罰款通知單);
10)安全施工作業(yè)票;
11)安全獎勵登記臺帳;
12)工傷事故及懲處登記臺帳;
13)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書;
14)企業(yè)職工傷亡事故登記表;
15)嚴(yán)重未遂事故登記表;
16)傷亡事故月(年)報表;
17)安全宣傳教育活動登記臺帳;
18)分包單位安全施工資質(zhì)審查表;
19)安全技術(shù)措施計劃實施登記臺帳;
20)危險品安全監(jiān)督管理臺帳(含購買、申報、領(lǐng)用登記表):
21)職工體檢表(含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案);
22)特種作業(yè)人員建檔登記臺帳;
23)工器具、安全裝備新品檢查試驗登記臺帳。
(2)工地
l)安全工作例會記錄;
2)工器具、安全裝備周期檢查試驗記錄;
3)安全施工措施交底記錄;
4)安全獎勵登記臺帳;
5)違章及罰款登記臺帳;
6)事故處罰登記臺帳;
7)安全檢查及整改登記臺帳;
8)特種作業(yè)人員建檔登記臺帳;
9)保存資料:有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結(jié)、措施、文件、事故通報、安全簡報等。
(3)班組
l)安全日活動記錄;
2)安全施工措施交底簽字記錄;
3)安全會議及事故分析記錄(含事故登記臺帳);
4)安全檢查及整改記錄;
5)安全獎懲記錄(含違章、事故罰款);
6)保存資料:有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結(jié)、措施、安全施工作業(yè)票、文件、事故通報、安全簡報等。
第5篇 淺談電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理
1 概 述
隨著電力工程建設(shè)施工的進行,對電力施工安全的要求在不斷加強,做好安全管理工作,不僅是保護勞動者安全與健康的需要,是企業(yè)增強市場競爭力的需要;也是國家法制的需要,是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境的需要。因此,客觀上都要求我們必須對電力建設(shè)安全管理工作進行認真的思考和研究。通過對一些安全事故的深入了解和認識,就以最基本的施工現(xiàn)場安全管理為著眼點,來探討電建施工現(xiàn)場的安全管理。
2 電建施工現(xiàn)場安全管理的要點及措施
2.1 加強制度建設(shè)和安全保證體系
(1)在安全組織機構(gòu)方面,項目施工班子要建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人,以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負責(zé)人及施工班組長為成員的項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。
(2)在制度方面,要根據(jù)項目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制,從管理層到工作層,層層簽定安全責(zé)任狀。項目經(jīng)理要定期組織項目成員對崗位責(zé)任制進行學(xué)習(xí)、落實。同時形成安全值班、檢查、例會等制度,檢查、記錄現(xiàn)場隱患,研究安全生產(chǎn)對策。
(3)項目部要根據(jù)工程的情況,制定切實可行的安全生產(chǎn)目標(biāo),確定現(xiàn)場管理要達到的標(biāo)準(zhǔn),主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、安全經(jīng)費投入目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標(biāo)等,使現(xiàn)場安全管理有一個明確的工作方向,同時對目標(biāo)進行分解,落實到人。
(4)安全保證體系十分重要的一環(huán)是生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)。各級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項工作時,要堅持誰主管、誰主辦,誰對這項工作安全負責(zé)的原則。也就是說在組織進行某項工作時,不僅提出任務(wù)和工作質(zhì)量要求,且必須有保證工作安全的各項安全措施,并對工作的安全負責(zé),不要形成生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)只管布置工作任務(wù),工作安全靠監(jiān)督體系去監(jiān)督檢查的局面。
2.2 制定有效的安全技術(shù)措施
(1)具有針對性。施工安全技術(shù)措施針對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素,根據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在管理和技術(shù)方面制定具有針對性的預(yù)防措施,確保施工生產(chǎn)過程中不發(fā)生人身傷亡或機械事故,從而為企業(yè)風(fēng)險經(jīng)營提供可靠的安全保障。 每個工程項目無論是構(gòu)筑物設(shè)計,還是施工組織設(shè)計采用的施工方法、機械設(shè)備以及建設(shè)場地的自然條件和場界條件,均具有其自身特點。 因此編寫施工安全技術(shù)措施,必須針對電建項目的自身特點和條件,從安全管理、施工方法與作業(yè)環(huán)境、勞動組織、臨邊防護、“三寶”和“四口”防護,大型設(shè)備的安裝使用及拆除、臨時用電、架設(shè)工具等方面,制定具體的有針對性的安全防范措施,防止一般化和口號化,從而達到預(yù)防為主,消除施工安全隱患,保障施工安全的目的。
(2)體現(xiàn)全面性。在編寫施工安全技術(shù)措施時,首先要明確安全管理組織機構(gòu)、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度及操作規(guī)程、職工安全教育、培訓(xùn)內(nèi)容和形式、安全考核獎懲制度及安全技術(shù)資料管理制度等,其次要針對電力建設(shè)工程項目的自身特點和條件,規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置,制定特殊工程安全技術(shù)措施,如根據(jù)基坑深度和地質(zhì)資料等,制定保證土石方邊坡穩(wěn)定的技術(shù)措施;“三寶”、“四口”防護,高空作業(yè)安全要求,臨邊防護措施;編制大型機械設(shè)備及井架物料提升機安裝、使用、拆除方案;制定中小型機械設(shè)備及手持電動工具使用防護措施;制定防火、防毒、防爆、防雷及職業(yè)衛(wèi)生安全方案和現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)方案,以及季節(jié)性施工作業(yè)安全措施; 現(xiàn)場周圍通行道路及居民防護隔離等措施;只有從安全組織管理和安全技術(shù)管理兩個方面,全面具體地分析其不安全因素,制定全面安全防范措施,才能真正預(yù)防事故的發(fā)生。
(3)符合規(guī)范性。國家規(guī)范、各省市規(guī)范、行業(yè)規(guī)范等陸續(xù)頒布實施,同時對“三寶”、“四口”防護、臨邊防護、職業(yè)衛(wèi)生等方面也提出了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了安全技術(shù)管理,為此,編制施工安全技術(shù)措施,必須嚴(yán)格遵循這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求,制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施,由施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,報主管部門審查,安監(jiān)、監(jiān)理等部門監(jiān)督落實。
2.3 強化班組安全管理制度
班組是企業(yè)的細胞,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位,企業(yè)的安全目標(biāo)和其它各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)都要通過班組來落實,因此搞好班組的安全管理對企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益、社會信譽都有極其重要的作用。班組負責(zé)人要模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,指導(dǎo)安全作業(yè),班前對所使用機具設(shè)備、防護用品及作業(yè)環(huán)境等進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。施工工地及班組應(yīng)建立班前安全活動制度,并做好記錄。 班組負責(zé)人安排施工生產(chǎn)任務(wù)時要進行安全措施交底與遵章守紀(jì)教育,檢查進行安全自查與工序交接互檢,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。