第1篇 本質(zhì)安全管理體系概念

1.危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)源被定義為可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.危險(xiǎn)源辨識(shí)：危險(xiǎn)源辨識(shí)是認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。

4.風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性何后果的組合。

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

6.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是指在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。

7.不安全行為：不安全行為泛指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。

8.不安全行為一般可分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員行為，而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人員直接和間接行為，在《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》，不安全行為指的是廣義的不安全行為。如煤礦從業(yè)人員“三違”行為。

9.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基本原則：理念創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于風(fēng)險(xiǎn)的管理方法、安全投入、持續(xù)改進(jìn)。

10.事故致因理論是通過對(duì)大量典型事故致因的分析、統(tǒng)計(jì)和歸納提煉后，提出的事故發(fā)生機(jī)理和模型。

11、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的主要原因。

12.aq/t1093-2011《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》包含8個(gè)部分、46個(gè)要素和若干具體指標(biāo)。

13.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理體系的特點(diǎn)是：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心、以人員不安全行為管理為重點(diǎn)、以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)、以pdca循環(huán)方法為運(yùn)行模式、依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體制推動(dòng)體系有效運(yùn)行。

14.危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法可分為經(jīng)驗(yàn)對(duì)照分析和系統(tǒng)安全分析兩大類。

15.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是隊(duì)煤礦所有風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，從而確定風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目，是為風(fēng)險(xiǎn)刮泥確定目標(biāo)的過程。

16.根據(jù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度，需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)以及其他因素進(jìn)行確定。

17.全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)覆蓋煤礦所轄區(qū)域和生產(chǎn)運(yùn)營的全過程，包括人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面。

18.煤礦在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前應(yīng)對(duì)其范圍給予確定，在通常情況下，煤礦至少應(yīng)對(duì)所有區(qū)域、活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工藝流程、職業(yè)健康、環(huán)境因素、工具及器具、火災(zāi)危險(xiǎn)場所等存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第2篇 井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)級(jí)及獎(jiǎng)懲辦法

第一條 為推動(dòng)井工煤礦本安體系建設(shè)和有效運(yùn)行，夯實(shí)煤礦安全管理基礎(chǔ)，促進(jìn)構(gòu)建煤礦安全管理長效機(jī)制，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于神華集團(tuán)公司所屬井工生產(chǎn)煤礦（含聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)6個(gè)月以上的礦井）。

第三條 各子（分）公司于每年11月底前上報(bào)下一年度本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)等級(jí)規(guī)劃。

第四條 集團(tuán)公司每年組織一次本安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)級(jí)。子（分）公司每季至少組織一次考核并排名，保留每次考核原始記錄。

第五條 本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)分為四級(jí)，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在90分（含）以上，且實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天以上。

（二）本安企業(yè)建設(shè)二級(jí)單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在80分（含）以上，且實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)500天以上。

（三）本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在70分（含）以上。

（四）本安企業(yè)建設(shè)四級(jí)單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在60分（含）以上。

第六條 考核年度內(nèi)死亡人數(shù)累計(jì)達(dá)2人（含）以上的，或被集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次（含）以上的礦井，取消評(píng)級(jí)資格。

第七條 綜合得分計(jì)算方法

（一）本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)采用集團(tuán)公司考核與子（分）公司考核相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合考核。

（二）綜合考核分實(shí)行百分制，計(jì)算公式如下：

s＝s-1×x1＋k×s2×x2

s1-— 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分

s2— 子（分）公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分

x1— 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分所占百分比

x2— 子（分）公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分所占百分比

k —系數(shù)，集團(tuán)公司對(duì)子（分）公司全年綜合考核分的修正值。其計(jì)算公式為：

注：1、2023年x1為60%， x2為40%，以后視執(zhí)行情況調(diào)整。

2、系數(shù)k取值范圍為0.5-1.5之間，超出范圍時(shí)以集團(tuán)考核分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

第八條 出現(xiàn)以下情況對(duì)被考核礦井綜合得分進(jìn)行扣分（加分）：

1、發(fā)生主要責(zé)任死亡事故的，死亡一人扣20分；發(fā)生非主要責(zé)任死亡事故的，死亡一人扣10分。

2、發(fā)生重傷事故的，重傷一人扣6分，每多一人扣分加倍（如：重傷累計(jì)兩人扣18分，重傷累計(jì)三人扣36分，以此類推）。

3、每發(fā)生一起直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的非傷亡事故，扣6分。

4、集團(tuán)公司下達(dá)停產(chǎn)整頓的礦井，停產(chǎn)一次扣5分。

5、對(duì)于掛牌督辦的重大隱患，未在計(jì)劃整改期限內(nèi)完成整改的，每一條扣1分。

6、達(dá)到瓦斯抽采基本指標(biāo)要求的，若瓦斯抽采總量實(shí)際完成量比計(jì)劃量每增加1%，加0.2分（最多加5分），反之相應(yīng)扣分（最多扣5分）。

第九條 獎(jiǎng)罰

（一）根據(jù)集團(tuán)公司本安企業(yè)建設(shè)考核結(jié)果，對(duì)達(dá)到本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)的煤礦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見下表：

（二）安全生產(chǎn)十周年以上礦井獎(jiǎng)勵(lì)金額比照本安企業(yè)建設(shè)同類型一級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

（三）對(duì)于未達(dá)等級(jí)的煤礦罰款20萬元，并通報(bào)批評(píng)。

（四）對(duì)于本年度所達(dá)等級(jí)較上一年度降低的煤礦，罰款10萬元。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金從集團(tuán)公司工資基金撥出，罰款資金繳納到集團(tuán)公司工資基金。獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到煤礦全體員工，罰款兌現(xiàn)到煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第十條 對(duì)獲得本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)榮譽(yù)的單位授予金牌。金牌一般在集團(tuán)公司年度安全工作會(huì)議上授予，由各子（分）公司或煤礦組織掛設(shè)。

第十一 井工煤礦本安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)分，依據(jù)本辦法和《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綜合評(píng)定。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十三條 本考核辦法解釋權(quán)屬神華集團(tuán)公司。

附件1：本安企業(yè)建設(shè)牌匾示意圖

附件2：《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

二○一○年十月十日

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第3篇 創(chuàng)新提升安全管理體系著力打造本質(zhì)安全型礦井

作為我國首座利用世界銀行貸款建設(shè)的年產(chǎn)原煤400萬噸的現(xiàn)代化、特大型礦井，潞安集團(tuán)常村煤礦是一座高瓦斯礦井。

多年來特別是2023年以來，該礦在潞安集團(tuán)副總經(jīng)理、常村煤礦礦長王觀昌，潞安集團(tuán)黨委副書記、礦黨委書記張叢林的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹“裝備、管理、培訓(xùn)”并重原則，不斷創(chuàng)新安全管理理念、思路，方式、方法，逐步形成了源頭預(yù)防（prevention）、過程控制（control）、安全防護(hù)（protection）、應(yīng)急救援（rescue）“pcpr”的安全管理體系，成功建成了全國首座新型安全防護(hù)體系示范礦井，有力推動(dòng)了本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

強(qiáng)化源頭治理??消滅事故隱患

“安全永遠(yuǎn)是煤礦高于一切、壓倒一切的工作，必須牢固樹立安全第一，絕對(duì)第一，安全制勝理念?！笔?982年畢業(yè)于山東礦業(yè)學(xué)院、在煤礦井下一線摸爬滾打近30年的王觀昌的口頭禪。

常村煤礦始終把安全放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的首要位置，確立了全面推進(jìn)安全發(fā)展的全新發(fā)展戰(zhàn)略，提出了安全發(fā)展、高效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展思路，注重超前防范，強(qiáng)化源頭治理，消滅事故于萌芽狀態(tài)。

——堅(jiān)持不斷創(chuàng)新安全理念，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的本質(zhì)安全

作為一座高瓦斯復(fù)雜地質(zhì)條件礦井，常村礦堅(jiān)持不斷創(chuàng)新觀念、解放思想，2023年該礦進(jìn)一步提出了“抓好‘十個(gè)強(qiáng)化’，推進(jìn)安全發(fā)展”的思路。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一的思想理念。二是進(jìn)一步強(qiáng)化重大事故預(yù)防。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全投入，提升礦井安全裝備水平。四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場的精細(xì)化管理，推進(jìn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。六是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)察，打造精品安監(jiān)隊(duì)伍。七是進(jìn)一步強(qiáng)化超前管理、超前預(yù)控、超前防范。八是進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全教育和安全培訓(xùn)。九是進(jìn)一步強(qiáng)化大安全管理格局建設(shè)。十是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，把好安全最后一道防線。我們對(duì)煤礦安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，指明了全礦安全工作的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)了由安全生產(chǎn)向安全發(fā)展的跨越。

——堅(jiān)持狠抓安全素養(yǎng)技能提升，促進(jìn)人的本質(zhì)安全

不斷創(chuàng)新安全教育方式、途徑，堅(jiān)持狠抓干部員工安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全技能培訓(xùn)，做到經(jīng)常化、制度化、人文化，干部員工的安全意識(shí)不斷強(qiáng)化，安全素養(yǎng)得到穩(wěn)步提升。

——全面加快自動(dòng)化礦井建設(shè)，促進(jìn)機(jī)電裝備的本質(zhì)安全

加大安全投入，對(duì)主井、副井提升控制系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化改造，提高了系統(tǒng)的可靠性；對(duì)中央主扇、西坡主扇進(jìn)行改造，增設(shè)自動(dòng)控制的防爆蓋，提高了通風(fēng)可靠性。引進(jìn)安全、先進(jìn)、高效的采掘裝備，所有綜采工作面全部實(shí)現(xiàn)電列自移，成功建成大采高工作面。井下所有通風(fēng)局扇風(fēng)機(jī)、雙電源系統(tǒng)，井下水平膠帶運(yùn)輸機(jī)，全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制，安全運(yùn)行可靠程度明顯提升。

——加大隱患超前治理力度，促進(jìn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全

一是堅(jiān)持狠抓瓦斯的綜合治理，做到了“四個(gè)強(qiáng)化”：

強(qiáng)化通風(fēng)管理:局部通風(fēng)機(jī)全部做到專用電源、專用開關(guān)、專用變壓器、專用電話、專職風(fēng)機(jī)看護(hù)工、專門記錄臺(tái)帳、專用斷電報(bào)警裝置“七專兩閉鎖”，并做到在線實(shí)時(shí)監(jiān)控、每周定期切換，消滅了無計(jì)劃停電停風(fēng)事故與無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。

強(qiáng)化瓦斯抽采:建成永久瓦斯抽采泵站與完善的抽采系統(tǒng)，堅(jiān)持多種抽采方式。今年將完成瓦斯鉆孔50萬米、抽采瓦斯1000萬方、全礦抽采率40%的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采的高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控：把瓦斯報(bào)警濃度從《規(guī)程》規(guī)定的1%降低20%，做到0.8%報(bào)警，前移瓦斯控制的關(guān)口；狠抓高素質(zhì)的瓦斯檢查員隊(duì)伍、通風(fēng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、采掘機(jī)械機(jī)載式瓦斯閉鎖系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了高效、可靠的瓦斯監(jiān)控防線。

強(qiáng)化瓦斯監(jiān)管：提出“瓦斯超限就是事故，就必須嚴(yán)格追查、嚴(yán)肅處理”的理念，完善瓦斯預(yù)警控制、責(zé)任追究、現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制。在后溜機(jī)尾架間增設(shè)瓦斯探頭，按照機(jī)頭、機(jī)尾、錯(cuò)刀和正常推進(jìn)四個(gè)階段、四個(gè)速度割煤進(jìn)行精細(xì)化管理，提升了工作面瓦斯管理水平；狠抓工作面試產(chǎn)、回撤等九個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場瓦斯監(jiān)管，做到變化環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域瓦斯的規(guī)范化、精細(xì)化管理。

通過以上措施，常村礦瓦斯超限由原來的每年數(shù)百次降低到2023年的1次、今年1-4月份的零超限，消滅了瓦斯事故隱患。

二是堅(jiān)持狠抓水災(zāi)的綜合防治，健全了“四道防線”：

建立、完善了三維地震勘探、瞬變電磁勘探、超前物探、超前鉆探“四道防線”，所有開拓掘進(jìn)工作面堅(jiān)持做到先探后掘、探掘一體；承壓奧灰水水位、水壓實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)控。

三是堅(jiān)持狠抓煤塵的綜合治理，防塵管理水平穩(wěn)步提高。

掘進(jìn)面安裝除塵風(fēng)機(jī)，所有綜采、掘進(jìn)回風(fēng)巷均安裝水幕捕塵網(wǎng)與反沖式水質(zhì)過濾器；s5軌道下山安裝定時(shí)噴霧系統(tǒng)，井上下所有固定轉(zhuǎn)載點(diǎn)都安裝有自動(dòng)噴霧并實(shí)現(xiàn)封閉控塵，使得全礦井粉塵得到了有效控制，檢測(cè)合格率達(dá)到了90%以上。

四是堅(jiān)持狠抓頂板管理工作，提升了礦井頂板管理水平。

建成完善的礦壓在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。在掘進(jìn)工作面成功開發(fā)臨時(shí)支護(hù)逼幫板裝置、高強(qiáng)高預(yù)應(yīng)力讓壓支護(hù)系統(tǒng)，分別獲得國家實(shí)用技術(shù)發(fā)明專利、國家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；全面推行支護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)終身化，檢測(cè)工器具配備和使用規(guī)范化、錨桿（索）預(yù)緊力、錨固力的礦、科、隊(duì)三級(jí)巡查制度化管理，提高了掘進(jìn)支護(hù)工程質(zhì)量。在綜采工作面研究開發(fā)了三角區(qū)小副架支護(hù)裝置，實(shí)現(xiàn)巷口集中配夜、變頻器自動(dòng)控制，保證了支架乳化液質(zhì)量。

五是狠抓精品礦井建設(shè)，提升了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。

加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，采、掘、開、安工程合格率始終保持100%，精品率90%以上；520大巷，s5、n3軌道上下山建成精品運(yùn)輸線，井底車場、s5采區(qū)車場建成精品硐室。礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行趕超跨越，在潞安集團(tuán)公司多次名列綜合排名第一。

“通過狠抓源頭治理，創(chuàng)造了本質(zhì)安全的生產(chǎn)環(huán)境，消滅了事故隱患，杜絕了重大事故?！背４宓V負(fù)責(zé)安全的分管礦長表示。

強(qiáng)化過程控制??實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管

通過全面推行超前化、精細(xì)化、規(guī)范化、市場化管理，常村煤礦不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制、方式，著力推進(jìn)微觀工藝控制和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，堅(jiān)持狠抓崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不斷規(guī)范員工作業(yè)行為，安全管理水平持續(xù)、快速提升，本質(zhì)安全型礦井建設(shè)明顯加快。

——不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)管理過程的本質(zhì)安全

一是積極推行“完善責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，層次管理，追究責(zé)任”的安全管理模式。進(jìn)一步細(xì)化、明確和落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，把安全責(zé)任層層分解、落實(shí)到科隊(duì)、班組和崗位。實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)安全負(fù)責(zé)制、問責(zé)制。

僅2023年，全礦就有12名副隊(duì)級(jí)以上管理人員由于安全管理不作為受到行政處分，46名員工由于行為不規(guī)范受到紀(jì)律處分。嚴(yán)格執(zhí)行安全一票否決機(jī)制，凡沒有實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位，一律否決單位及其黨政負(fù)責(zé)人評(píng)先選優(yōu)資格，強(qiáng)化了安全管理力度。

二是積極推行大超前、精細(xì)化、規(guī)范化管理。對(duì)全礦采掘銜接、采區(qū)接替、水平接替，瓦斯抽采銜接、機(jī)電設(shè)備銜接，全礦安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、停產(chǎn)檢修計(jì)劃，全面實(shí)行大超前管理、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、精準(zhǔn)化控制，增進(jìn)了安全管理的超前性、主動(dòng)性、有效性。

三是把內(nèi)部市場化機(jī)制延伸到安全管理中。對(duì)業(yè)務(wù)科室查處的安全隱患、創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境，作為核心工作量進(jìn)行“有償收購”；把基層隊(duì)組以及員工的作業(yè)行為、隱患數(shù)量、工程質(zhì)量、正規(guī)循環(huán)率、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、各類事故，按照安全：質(zhì)量：工作量4:4:2的比例，進(jìn)行“有償收購”管理。從機(jī)制源頭體現(xiàn)“安全就是效益，安全就是收入”，改變了重生產(chǎn)、輕安全的傾向。

四是積極推行“四級(jí)”巡查管理機(jī)制。結(jié)合“6s”管理，全面推行各級(jí)干部的“三走到”、“三必到”（“三走到”是新擴(kuò)區(qū)、新采區(qū)、新工作面走到，新條件、新工藝、新裝備的現(xiàn)場走到，最遠(yuǎn)的地區(qū)走到；“三必到”是條件變化必到、存在重大隱患必到、問題最多和管理最差的單位必到）管理，完善礦、科、隊(duì)、班組“四級(jí)”巡查機(jī)制，提高了作業(yè)現(xiàn)場的安全管理水平。

五是堅(jiān)持推行紅線管理機(jī)制。前移安全管理關(guān)口，凡是嚴(yán)重違章、重大隱患得不到及時(shí)整改，現(xiàn)場監(jiān)管混亂的，一律立即實(shí)行停工、停產(chǎn)、停職“三停”管理。全面推進(jìn)各級(jí)干部的安全管理“每日必做”管理，實(shí)現(xiàn)了安全管理的閉合運(yùn)行、持續(xù)提升。

六是堅(jiān)持狠抓大安全格局建設(shè)。堅(jiān)持把整合煤礦、基本建設(shè)、地面生產(chǎn)、后勤服務(wù)、大成公司、常村社區(qū)納入全礦安全管理范疇，積極構(gòu)建以安全為中心的大管理格局，加強(qiáng)礦區(qū)后勤保障、交通治安、綜合治理、疫情防控，提升了整體安全管理水平。

——堅(jiān)持狠抓行為規(guī)范，促進(jìn)作業(yè)行為的本質(zhì)安全

一是狠抓員工安全技能培訓(xùn)。建成國家三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職工的技能培訓(xùn)力度，全礦首席技師、優(yōu)秀技師及初、中、高級(jí)工占到員工總數(shù)的70%以上，員工持證上崗合格率100%。

二是積極推進(jìn)微觀工藝控制和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。深入推行機(jī)電設(shè)備點(diǎn)檢制度，采掘生產(chǎn)工藝、工序精細(xì)化管理制度，現(xiàn)場定置、定位、定標(biāo)管理制度，減少了事故影響，保證了安全生產(chǎn)；優(yōu)化放煤與割煤工序，強(qiáng)化乳化液與泵站壓力、支架和初撐力、工作面“三直一平”管理，2023年綜采面沒有發(fā)生一起頂板和瓦斯超限事故，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、規(guī)范施工、有序生產(chǎn)。

第4篇 本質(zhì)安全理論與配網(wǎng)安全運(yùn)營管理

城市配網(wǎng)是電網(wǎng)企業(yè)的電能輸送終端環(huán)節(jié)，是電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)銷售、提供服務(wù)的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)盈利能力、實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益增長的保障。實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)的本質(zhì)安全，對(duì)于整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)形象非常重要。

本文針對(duì)配網(wǎng)現(xiàn)狀，引用“本質(zhì)安全”理論，試對(duì)配網(wǎng)安全運(yùn)營管理提出對(duì)策。

一、“本質(zhì)安全”理論

1.“本質(zhì)安全”的由來

“本質(zhì)安全”概念最初源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)界，主要是指電氣系統(tǒng)具備防止可能導(dǎo)致可燃物質(zhì)燃燒所需能量釋放的安全性。由于有了電氣設(shè)備的防爆構(gòu)造，電氣設(shè)備在正常狀態(tài)下或發(fā)生事故時(shí)，所產(chǎn)生的火花、電弧以及高熱等不至于引燃爆炸性氣體。這種構(gòu)造不是從外部采取附加的安全裝置和設(shè)施，而是依靠自身的安全設(shè)計(jì)，進(jìn)行本質(zhì)方面的改善，使設(shè)備或系統(tǒng)在發(fā)生故障或誤操作的情況下，也能保證安全。

本質(zhì)安全性的開發(fā)研究已經(jīng)由電氣防爆構(gòu)造擴(kuò)展到所有機(jī)械裝置和其他領(lǐng)域，尤其是人的能力難以適應(yīng)和控制的設(shè)備和裝置方面。擴(kuò)展之后的本質(zhì)安全，是指操作者在誤操作或判斷失誤的情況下，即使有不安全行為，設(shè)備、系統(tǒng)仍能自動(dòng)地保證安全;當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，它能自動(dòng)排除，確保人身和設(shè)備安全。

“本質(zhì)安全”理論從20世紀(jì)90年代開始逐漸成為安全管理研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題，成為一種全新的安全理念。目前對(duì)該理論的研究廣泛應(yīng)用在交通、石油、煤炭等行業(yè)。

2.“本質(zhì)安全型企業(yè)”基本特征

“本質(zhì)安全型企業(yè)”由人、物、系統(tǒng)、管理體系四個(gè)基本要素組成。

“本質(zhì)安全型企業(yè)”的基本特征:在正常的生產(chǎn)建設(shè)過程中，無人員傷害、設(shè)備損壞、事故的發(fā)生。具體特征如下:

（1）人是本質(zhì)安全的。作業(yè)人員有較好的心理、生理、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，即具備強(qiáng)烈的安全意識(shí)、過硬的安全技能和專業(yè)崗位知識(shí)、規(guī)范的作業(yè)行為。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按章操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。

（2）物是本質(zhì)安全的。即不論是在動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)過程中，設(shè)備始終能夠處于安全運(yùn)行的狀態(tài)，設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)絕對(duì)靈敏、可靠。

（3）系統(tǒng)是本質(zhì)安全的。不論何種作業(yè)，何時(shí)何地，必須保證有一個(gè)安全、良好的作業(yè)環(huán)境，不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。

（4）管理體系是本質(zhì)安全的。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和全員參與的基礎(chǔ)之上，策劃并建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的現(xiàn)代安全管理體系，制度規(guī)范、管理科學(xué)，易于執(zhí)行且符合法律法規(guī)要求。

二、“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)

結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，歸納“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的特征就是人員安全意識(shí)強(qiáng)、設(shè)備設(shè)施無安全隱患，人、設(shè)備、環(huán)境和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、環(huán)境氛圍好，安全生產(chǎn)始終處于“可控、能控、在控”狀態(tài)的本質(zhì)安全。

建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:

1.人的本質(zhì)安全

人的本質(zhì)安全是“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的核心。要求每一個(gè)員工，無論在何種作業(yè)環(huán)境中，都能按規(guī)程操作，自覺的遵循規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)體到群體的本身安全。

2.設(shè)備的本質(zhì)安全

設(shè)備的本質(zhì)安全是“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的基礎(chǔ)。不論任何時(shí)候、任何地點(diǎn)，設(shè)備始終處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。即保證配網(wǎng)設(shè)備能夠以良好的狀態(tài)運(yùn)行，不發(fā)生故障;各類電力設(shè)施齊全，動(dòng)作靈敏可靠;電力生產(chǎn)材料優(yōu)質(zhì)，符合規(guī)定的使用要求。

3.系統(tǒng)的本質(zhì)安全

系統(tǒng)的本質(zhì)安全是“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的支撐。配網(wǎng)系統(tǒng)是由設(shè)備、線路、信息系統(tǒng)、調(diào)度及用戶專屬設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，配網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，故障判斷準(zhǔn)確，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)可靠，系統(tǒng)穩(wěn)定安全。

4.管理體系的本質(zhì)安全

管理體系的本質(zhì)安全是“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的保證。要求建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和管理制度，建立配網(wǎng)生產(chǎn)管理的閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)管理的零缺陷，安全檢查經(jīng)?；?、時(shí)時(shí)化、人人化，使安全管理無處不在，無人不管。

三、對(duì)建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)的建議

要實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)安全生產(chǎn)的長治久安，需要努力建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)。筆者結(jié)合在配網(wǎng)系統(tǒng)工作實(shí)際，提出以下建議：

1.以人為本，培養(yǎng)本質(zhì)安全的員工

人是第一位的，企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章、操作、任務(wù)都是由人去執(zhí)行和完成的。本質(zhì)安全員工可通俗的解釋為:想安全，會(huì)安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有保證安全結(jié)果的企業(yè)生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。培養(yǎng)本質(zhì)安全的員工可以從四個(gè)方面下功夫：

（1）從“進(jìn)”的渠道把關(guān)口

采用“招、選、派、包”四種方式來把好本質(zhì)安全員工的進(jìn)入關(guān)：“招”即從學(xué)校直接招聘優(yōu)秀主營專業(yè)畢業(yè)生；“選”即從輔業(yè)單位或多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部選配一批熟練技工；“派”即跟社會(huì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作，按照《勞動(dòng)合同法》要求，使用派遣技工；“包”即將部分業(yè)務(wù)外包給具有優(yōu)秀安全資質(zhì)的公司?！斑M(jìn)”應(yīng)做好對(duì)進(jìn)入員工的安全能力的評(píng)價(jià)工作，凡是評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)視其為本質(zhì)不安全員工，不允許其準(zhǔn)入作業(yè)。

（2）從“育”的方面下功夫

本質(zhì)安全型配網(wǎng)的建設(shè)必須以本質(zhì)安全員工的培育作為基礎(chǔ)。只有員工都具有較高的安全素質(zhì)，才有可靠的安全先決條件。因此，員工教育要不斷探索新的形式，少灌輸，多啟發(fā)；重實(shí)際，遠(yuǎn)形式，員工本質(zhì)安全宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)包括安全意識(shí)、安全技能、安全系統(tǒng)觀等三個(gè)方面。在安全意識(shí)教育方面，應(yīng)注重珍愛生命意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)、安全法律意識(shí)、安全事故可控可防意識(shí)等內(nèi)容，旨在解決“要安全”的問題。在安全技術(shù)能力培訓(xùn)上著重要培訓(xùn)對(duì)崗位安全技能、基礎(chǔ)安全技能、即時(shí)安全技能的培訓(xùn)，旨在解決“會(huì)安全”的問題。要通過班組安全學(xué)習(xí)日、班前班后會(huì)、師帶徒活動(dòng)等靈活方式，抓好員工的技能培訓(xùn)，運(yùn)用正反兩方面激勵(lì)，抓教育效果，努力實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。

（3）從“帶”的方面抓關(guān)鍵

帶好“本質(zhì)安全型”的工作負(fù)責(zé)人是抓好本質(zhì)安全型配網(wǎng)的關(guān)鍵。按照項(xiàng)目管理的要求，每一項(xiàng)配網(wǎng)作業(yè)視同一個(gè)項(xiàng)目，工作負(fù)責(zé)人就是項(xiàng)目經(jīng)理。加強(qiáng)對(duì)工作負(fù)責(zé)人資格的管理，參照技術(shù)職稱的考核要求，建立工作負(fù)責(zé)人的準(zhǔn)入考核機(jī)制，實(shí)行流動(dòng)管理。特別是對(duì)外包施工隊(duì)的工作負(fù)責(zé)人，要等同對(duì)待，嚴(yán)格準(zhǔn)入。抓好了工作負(fù)責(zé)人這個(gè)群體，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全就有了保證。

（4）從“建”的方面求長遠(yuǎn)

人的本質(zhì)安全的真正實(shí)現(xiàn)依賴于電網(wǎng)安全文化的深化建設(shè)。以提升全員安全思想境界為著眼點(diǎn)，培育共同的安全理念和企業(yè)安全文化氛圍。全體員工樹立本質(zhì)安全理念，提倡“一次性做對(duì)事情”的準(zhǔn)則，樹立“管理上的靈活是藝術(shù)，制度上的靈活是災(zāi)難”的意識(shí)，以安全文化推動(dòng)生產(chǎn)力，大力開展安全文化建設(shè)，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標(biāo)。

2.改建并舉，發(fā)展本質(zhì)安全的電力設(shè)備

建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)離不開高可靠的設(shè)備。對(duì)設(shè)備的管理從“引進(jìn)”和“評(píng)價(jià)”兩個(gè)方面下功夫：

（1）注意引進(jìn)有科技含量的配網(wǎng)新設(shè)備

提高裝置水平，提升設(shè)備的質(zhì)量和檔次，重要用戶、重要地段選用國內(nèi)外品牌產(chǎn)品，市區(qū)優(yōu)先考慮電纜線路，提高設(shè)備運(yùn)行壽命和抵抗自然災(zāi)害的能力；臺(tái)區(qū)布點(diǎn)要堅(jiān)持“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，降低損耗，合理調(diào)配，縮小單臺(tái)配電變壓器供電范圍，減少由于配變過負(fù)荷引起的故障；加大資金投入對(duì)設(shè)備進(jìn)行大修技改，在“強(qiáng)本”上下功夫，完善安全作業(yè)環(huán)境，在絕緣線路兩端加裝接地環(huán)，解決絕緣線路裝設(shè)接地線難的問題；加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)設(shè)備進(jìn)貨渠道的質(zhì)量管理，避免低端產(chǎn)品重復(fù)進(jìn)入，新型先進(jìn)裝備供應(yīng)不足，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品或“三無”產(chǎn)品進(jìn)入配網(wǎng)，確保配網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）落實(shí)運(yùn)行設(shè)備設(shè)施的安全評(píng)價(jià)工作

建立設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)卡和運(yùn)行設(shè)備巡視卡等規(guī)章制度，查評(píng)出電力設(shè)備設(shè)施管理中存在的控制、管理和監(jiān)督問題。及時(shí)采取相關(guān)整改措施，確保設(shè)備持續(xù)安全健康運(yùn)行。做好配網(wǎng)運(yùn)行、消缺工作，及時(shí)消除線路隱患，提高設(shè)備運(yùn)行建康水平。對(duì)配網(wǎng)設(shè)備設(shè)施的臺(tái)賬、運(yùn)行維護(hù)、壽命檢測(cè)及缺陷管理進(jìn)行全過程評(píng)價(jià)，保證其運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)等各項(xiàng)工作嚴(yán)格執(zhí)行電力生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程、制度。

3.科技創(chuàng)新，建設(shè)本質(zhì)安全的配網(wǎng)系統(tǒng)

系統(tǒng)可靠性理論指出：整條生產(chǎn)線的可靠性應(yīng)等于各個(gè)環(huán)節(jié)可靠率的連乘，即使每個(gè)崗位的可靠率都達(dá)到了99％，100個(gè)99％連乘的結(jié)果是36.67％。說明安全問題無小事，很小的事情經(jīng)過系統(tǒng)會(huì)放大到驚人的地步。因此系統(tǒng)的安全尤為重要。

（1）加大對(duì)配網(wǎng)建設(shè)和改造的投入

加快制定配網(wǎng)建設(shè)與改造的科學(xué)規(guī)劃。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市負(fù)荷增長，優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等三個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、設(shè)備水平落后等關(guān)鍵問題。

（2）加快對(duì)配網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)

采用先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全保護(hù)閉環(huán)。加強(qiáng)配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，加快配變監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)配變的科學(xué)管理與有效配置。完善gis地理信息系統(tǒng)的功能與應(yīng)用，建立一套準(zhǔn)確完整的10kv配網(wǎng)設(shè)備資料，并與地理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)。嚴(yán)格控制非計(jì)劃停電，加大帶電作業(yè)在消缺工作、新報(bào)裝用戶接火工作中的比例，加大帶電作業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)和培訓(xùn)工作，推廣帶電作業(yè)應(yīng)用范圍。

（3）加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)設(shè)施的保護(hù)力度

從法治和綜合體系方面努力解決電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)難、保護(hù)難的情況。爭取園林及地方政府的支持，加大解決突出的樹線矛盾力度，給線路保護(hù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造無樹、少樹的安全走廊，降低配網(wǎng)故障率。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的反外力破壞宣傳力度，減少重點(diǎn)施工現(xiàn)場的外力破壞次數(shù)。

4.狠抓落實(shí)，構(gòu)建本質(zhì)安全的管理體系

安全管理上有一個(gè)事故法則，又稱1:29:300法則。該法則提出在300次無傷事故中，會(huì)造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，要消除1次死亡事故，以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無傷事故。也就是說，防止災(zāi)害的關(guān)鍵，不在于防止傷害，而要從根本上防止事故。所以，安全工作必須從基礎(chǔ)抓起，如果基礎(chǔ)安全工作做得不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生。

（1）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)管理責(zé)任制體系，積極落實(shí)責(zé)任追究制度，分層次加強(qiáng)對(duì)管理層、執(zhí)行層、作業(yè)層的履職監(jiān)督，分專業(yè)提高本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書的制定執(zhí)行。實(shí)行本質(zhì)追問，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考，避免就事論事和以罰代管，對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故采取本質(zhì)追問的方法，刨根問底，查清存在問題的原因，從根本上避免同類事故發(fā)生的問題，不斷提高安全生產(chǎn)的管理水平。

（2）完善生產(chǎn)管理閉環(huán)工作流程

按照pdca的循環(huán)模式對(duì)生產(chǎn)“巡、缺、檢”流程進(jìn)行界定，從配網(wǎng)的運(yùn)行、檢修、安裝、調(diào)試等方面規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立。制定城市配網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與管理責(zé)任統(tǒng)一，做到按專業(yè)整合資源，按流程進(jìn)行工作任務(wù)傳遞，實(shí)行協(xié)調(diào)運(yùn)作。健全應(yīng)急管理體系，建立覆蓋各層面的安全組織體系，完善安全保障體系，使員工即使出現(xiàn)了違章，也造不成生命危害。

（3）深入推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

研究開展安全生產(chǎn)質(zhì)量體系認(rèn)證貫標(biāo)活動(dòng)，制定和完善從管理到作業(yè)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員作業(yè)行為，大力推進(jìn)班組安全管理和現(xiàn)場作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，減少隨意性、偶然性事件的發(fā)生。全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。

安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)工程。建設(shè)“本質(zhì)安全型”配網(wǎng)必將使配網(wǎng)的安全水平穩(wěn)固提高，實(shí)現(xiàn)人人快樂工作，家庭安康幸福，員工安居樂業(yè)，企業(yè)和諧穩(wěn)定的效果，進(jìn)一步提升電網(wǎng)企業(yè)的安全管理、經(jīng)營績效和行業(yè)形象。

第5篇 井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法

第一條 為推動(dòng)井工煤礦本安體系建設(shè)和有效運(yùn)行,夯實(shí)煤礦安全管理基礎(chǔ),促進(jìn)構(gòu)建煤礦安全管理長效機(jī)制,保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于神華集團(tuán)公司所屬井工生產(chǎn)煤礦(含聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)6個(gè)月以上的礦井)。

第三條 各子(分)公司于每年11月底前上報(bào)下一年度本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)等級(jí)規(guī)劃。

第四條 集團(tuán)公司每年組織一次本安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)級(jí)。子(分)公司每季至少組織一次考核并排名,保留每次考核原始記錄。

第五條 本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)分為四級(jí),等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)單位:考核年度內(nèi),綜合得分在90分(含)以上,且實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天以上。

(二)本安企業(yè)建設(shè)二級(jí)單位:考核年度內(nèi),綜合得分在80分(含)以上,且實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)500天以上。

(三)本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)單位:考核年度內(nèi),綜合得分在70分(含)以上。

(四)本安企業(yè)建設(shè)四級(jí)單位:考核年度內(nèi),綜合得分在60分(含)以上。

第六條 考核年度內(nèi)死亡人數(shù)累計(jì)達(dá)2人(含)以上的,或被集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次(含)以上的礦井,取消評(píng)級(jí)資格。

第七條 綜合得分計(jì)算方法

(一)本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)采用集團(tuán)公司考核與子(分)公司考核相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合考核。

(二)綜合考核分實(shí)行百分制,計(jì)算公式如下:

s=s-1×*1+k×s2×*2

s1-— 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分

s2— 子(分)公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分

*1— 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分所占百分比

*2— 子(分)公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分所占百分比

k —系數(shù),集團(tuán)公司對(duì)子(分)公司全年綜合考核分的修正值。其計(jì)算公式為:

k =

集團(tuán)公司對(duì)子(分)公司全體礦井年終考核平均分

子(分)公司對(duì)全體礦井全年綜合考核平均分

注:1、2023年*1為60%, *2為40%,以后視執(zhí)行情況調(diào)整。

2、系數(shù)k取值范圍為0.5-1.5之間,超出范圍時(shí)以集團(tuán)考核分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

第八條 出現(xiàn)以下情況對(duì)被考核礦井綜合得分進(jìn)行扣分(加分):

1、發(fā)生主要責(zé)任死亡事故的,死亡一人扣20分;發(fā)生非主要責(zé)任死亡事故的,死亡一人扣10分。

2、發(fā)生重傷事故的,重傷一人扣6分,每多一人扣分加倍(如:重傷累計(jì)兩人扣18分,重傷累計(jì)三人扣36分,以此類推)。

3、每發(fā)生一起直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的非傷亡事故,扣6分。

4、集團(tuán)公司下達(dá)停產(chǎn)整頓的礦井,停產(chǎn)一次扣5分。

5、對(duì)于掛牌督辦的重大隱患,未在計(jì)劃整改期限內(nèi)完成整改的,每一條扣1分。

6、達(dá)到瓦斯抽采基本指標(biāo)要求的,若瓦斯抽采總量實(shí)際完成量比計(jì)劃量每增加1%,加0.2分(最多加5分),反之相應(yīng)扣分(最多扣5分)。

第九條 獎(jiǎng)罰

(一)根據(jù)集團(tuán)公司本安企業(yè)建設(shè)考核結(jié)果,對(duì)達(dá)到本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)的煤礦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見下表:

達(dá)標(biāo)等級(jí)

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

高瓦斯礦井和

煤與瓦斯突出礦井

低瓦斯

礦井

本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)單位

獎(jiǎng)200萬元

獎(jiǎng)120萬元

本安企業(yè)建設(shè)二級(jí)單位

獎(jiǎng)100萬元

獎(jiǎng)60萬元

本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)單位

獎(jiǎng)50萬元

獎(jiǎng)30萬元

本安企業(yè)建設(shè)四級(jí)單位

不獎(jiǎng)不罰

(二)安全生產(chǎn)十周年以上礦井獎(jiǎng)勵(lì)金額比照本安企業(yè)建設(shè)同類型一級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(本安企業(yè)建設(shè)等級(jí)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì))。

(三)對(duì)于未達(dá)等級(jí)的煤礦罰款20萬元,并通報(bào)批評(píng)。

(四)對(duì)于本年度所達(dá)等級(jí)較上一年度降低的煤礦,罰款10萬元。

(五)獎(jiǎng)勵(lì)資金從集團(tuán)公司工資基金撥出,罰款資金繳納到集團(tuán)公司工資基金。獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到煤礦全體員工,罰款兌現(xiàn)到煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第十條 對(duì)獲得本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)榮譽(yù)的單位授予金牌。金牌一般在集團(tuán)公司年度安全工作會(huì)議上授予,由各子(分)公司或煤礦組織掛設(shè)。

第十一 井工煤礦本安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)分,依據(jù)本辦法和《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綜合評(píng)定。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十三條 本考核辦法解釋權(quán)屬神華集團(tuán)公司。

附件1:本安企業(yè)建設(shè)牌匾示意圖

附件2:《神華集團(tuán)公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

二○一○年十月十日

第6篇 加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理，確保設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全

為了確保鍋爐，壓力容器的安全運(yùn)行，保證上職工生命和財(cái)產(chǎn)的安全，中國一拖集團(tuán)有限公司油泵油嘴廠結(jié)合每年第一季度對(duì)鍋爐，壓力容器安全專業(yè)檢查，對(duì)從事鍋爐，壓力容器特種作業(yè)操作人員進(jìn)行安全基本知識(shí)崗位培訓(xùn)，進(jìn)行嚴(yán)格考證，做到持證上崗，警鐘長鳴。通過學(xué)習(xí)使之更加提高了對(duì)鍋爐、壓力容器安全操作規(guī)程及生產(chǎn)工藝流程的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了解決突發(fā)事件的處理和應(yīng)變能力。設(shè)備部門派專人負(fù)責(zé)，在每年8月份對(duì)壓力容器設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行逐臺(tái)全面普查。根據(jù)普查的具體情況、安全等級(jí)，及時(shí)編制出下一年度鍋爐、壓力容器的預(yù)修計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃委托其有檢驗(yàn)資質(zhì)的部門辦理檢驗(yàn)委托書，并落實(shí)年度檢驗(yàn)的具體時(shí)間，做到合理安排檢修時(shí)間，保證生產(chǎn)需要。檢驗(yàn)部門根據(jù)《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》要求進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告單，根據(jù)報(bào)告單整改內(nèi)容及時(shí)整改或更新。

加強(qiáng)對(duì)易燃易爆設(shè)備、設(shè)施，特別是對(duì)盛有易燃易爆介質(zhì)的壓力容器的監(jiān)管力度，針對(duì)易燃易爆設(shè)備、設(shè)施的特點(diǎn)，制定了更加嚴(yán)密、周全的崗位安全操作規(guī)程，堅(jiān)持做到特種操作人員持證上崗，定期培訓(xùn)，對(duì)液化石油氣站（點(diǎn)），實(shí)行24小時(shí)全天候有人值班，對(duì)液化石油氣站（點(diǎn)）操作（值班）人員要求第一必須“三懂”，即懂本崗位生產(chǎn)過程的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防措施，懂得滅火方法；第二必須“三會(huì)”，即會(huì)報(bào)警，會(huì)使用消防器材，會(huì)處理事故苗子。安全、公安職能部門同時(shí)對(duì)液化石油氣站制定了六項(xiàng)安全管理制度：《液化石油氣站防火崗位責(zé)任制》，《液化石油氣站安全操作規(guī)程》，《液化石油氣站防火制度》，《液化石油氣站值班人員制度》，《液化石油氣站交接班制度》。根據(jù)液化石油混合氣的化學(xué)、物理性質(zhì)及易燃易爆的特點(diǎn)，公安消防部門制定了重點(diǎn)防火部位滅火作戰(zhàn)計(jì)劃，進(jìn)行消防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，液化石油氣站值班、操作人員積極參予，起到了良好的防范效果。并且要求進(jìn)入站區(qū)的任何人員必須穿不產(chǎn)生靜電服裝和不帶釘子鞋，嚴(yán)禁攜帶火種，bp機(jī)、手機(jī)必須關(guān)閉。液化石油氣站在灌裝過程中也極易發(fā)生事故，故要求在充裝液化氣時(shí)，必須嚴(yán)格做到以下幾點(diǎn)：（1）液化氣使用單位必須事先通知分廠生產(chǎn)供應(yīng)部門。（2）分廠生產(chǎn)供應(yīng)部門通知公司聯(lián)合石油氣經(jīng)銷部門且雙方確定充裝具體時(shí)間。（3）充裝時(shí)間確定后分廠生產(chǎn)供應(yīng)部門把充裝時(shí)間反饋給使用單位，通知安全、公安、設(shè)備部門按時(shí)到場。（4）分廠生產(chǎn)供應(yīng)部門通知運(yùn)輸分公司鐵路調(diào)度中心，在液化氣充裝時(shí)禁止火車經(jīng)過液化氣站（因油泵廠液化氣站，離火車鐵路較近）。（5）公安部門負(fù)責(zé)設(shè)立警戒線，防止車輛、行人靠近。（6）設(shè)備部門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)烴泵、閥門及容器的運(yùn)行狀態(tài)。（7）安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督操作人員勞保用品的穿戴及安全操作規(guī)程的實(shí)施。（8）分廠生產(chǎn)供應(yīng)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)銷商與分廠操作人員的配合。以上充裝過程缺一不可。這樣既保證了人身、設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全，又杜絕了在充裝液化氣時(shí)可能出現(xiàn)的各種不安全隱患。

總之，為了做到安全上萬無一失，要求操作人員經(jīng)常巡回檢查，每天必須填寫危險(xiǎn)源點(diǎn)檢查表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，重大隱患及時(shí)上報(bào)，以防止事故發(fā)生，保證設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全，確保安全生產(chǎn)。

第7篇 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理建設(shè)本質(zhì)安全礦山

安全是礦山永恒的主題，建設(shè)本質(zhì)安全礦山，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)職工生命健康根本保障，是當(dāng)前和今后必須抓好的一項(xiàng)重要而緊迫的工作。

本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。企業(yè)通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，健全礦山安全管理制度、推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度、提高職工安全意識(shí)、加大隱患排查力度，可有效防止各類生產(chǎn)事故發(fā)生，對(duì)建設(shè)本質(zhì)安全礦山具有重要意義。

1.本質(zhì)安全礦山特征

本質(zhì)安全礦山要求在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的生產(chǎn)事故發(fā)生，這是礦山本質(zhì)安全工作的目標(biāo)。其具體特征有以下幾個(gè)方面：

（1）人員的本質(zhì)安全。要求員工具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具有良好的安全素質(zhì)，任何情況下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。

（2）設(shè)備的本質(zhì)安全。設(shè)備的本質(zhì)安全包括兩方面：一方面要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測(cè)和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面要求在使用過程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）環(huán)境的本質(zhì)安全。生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。

（4）管理的本質(zhì)安全。管理體系應(yīng)包括完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、管理措施體系、保障管理標(biāo)準(zhǔn)和管理保障體系。確保管理標(biāo)準(zhǔn)完善，管理措施到位，監(jiān)督保障體系和預(yù)警系統(tǒng)科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)礦山的本質(zhì)安全。

實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全，有利于提高人的安全意識(shí)，規(guī)范人的不安全行為，通過制度保障了設(shè)備和環(huán)境的安全，管理像一條繩索將各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)安全最大化。

2.本質(zhì)安全管理目標(biāo)

礦山本質(zhì)安全管理目標(biāo)是通過以預(yù)防為核心的，全員、全面、全過程、全天候的安全管理活動(dòng)，生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、現(xiàn)場無隱患、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全生產(chǎn)事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)和杜絕已知規(guī)律的釀成重大人員傷亡生產(chǎn)事故發(fā)生的的礦山本質(zhì)安全目標(biāo)。

3.強(qiáng)化安全管理途徑

礦山是高危行業(yè)，安全管理工作是一切工作的重中之重。通過以下幾條途徑強(qiáng)化安全管理：

（1）健全安全管理制度，形成嚴(yán)密安全防范體系。

安全管理制度是安全生產(chǎn)的保證。制定礦山發(fā)展規(guī)劃和營銷策略、制定安全生產(chǎn)規(guī)劃與思路時(shí)，應(yīng)明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和重要地位；要制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，促進(jìn)礦山加大安全生產(chǎn)投入，徹底改善安全生產(chǎn)條件，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；要認(rèn)真總結(jié)生產(chǎn)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)的強(qiáng)化管理的規(guī)章制度，明確安全在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要地位；要從生產(chǎn)經(jīng)營工作的現(xiàn)場與實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持安全工作預(yù)防為主，堅(jiān)持防患于未然，堅(jiān)持安全理論與現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合的原則，制定詳盡、切實(shí)的安全措施，使安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的地位進(jìn)一步突出；要?jiǎng)?chuàng)新安全管理機(jī)制，嚴(yán)格遵守“礦長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管”的原則，實(shí)行礦長全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，使干部和全體職工都重視和支持；要加強(qiáng)安全教育的建章立制，將一些行之有效的活動(dòng)方式、方法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式加以規(guī)范、推廣，使之發(fā)揮動(dòng)心入腦的作用。

健全規(guī)章制度，形成嚴(yán)密安全防范體系，從管理規(guī)范上保證安全在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的地位，夯實(shí)基礎(chǔ)，從規(guī)范管理上堵塞漏洞，使安全規(guī)章制度在現(xiàn)場發(fā)揮有效的約束作用。

（2）強(qiáng)化職工隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)隊(duì)伍。

強(qiáng)化職工隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)隊(duì)伍，一要加強(qiáng)基層干部的責(zé)任心教育，嚴(yán)肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位基層干部安全工作責(zé)任意識(shí)到位；二要強(qiáng)化遵章指揮意識(shí)，基層干部是安全生產(chǎn)過程的直接指揮者和管理者，基層干部必須帶頭掌握規(guī)程措施，熟悉管理制度，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考試，考試不及格就不能上崗，同時(shí)也要把規(guī)程、措施貫徹到每一個(gè)工人；三要強(qiáng)化現(xiàn)場把關(guān)意識(shí)，礦山安全工作重在現(xiàn)場，一方面基層帶班干部努力提高工人遵章作業(yè)意識(shí)，帶班干部要把住重點(diǎn)人物關(guān)，對(duì)那些經(jīng)常有違章行為的人，要盯緊盯牢盯實(shí)，使其沒有違章作業(yè)的機(jī)會(huì)，另一方面企業(yè)要經(jīng)常開展應(yīng)急演練活動(dòng)，使每位職工熟悉、掌握各種災(zāi)害事故的應(yīng)急處理方法，在工作中必須不折不扣嚴(yán)格加以執(zhí)行，把住現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，才能保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行；四要形成以帶班干部為主的安全責(zé)任體系，改變過去以工人為主的安全責(zé)任體系管理模式，加大對(duì)干部的處罰力度，工人違章，帶班干部也要受到牽連和處罰，干部肩上有擔(dān)子、有壓力，迫使帶班干部不得不抓好安全工作，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產(chǎn)新局面。

（3）嚴(yán)格把關(guān)，全力進(jìn)行安全隱患排查和排除。

事故隱患排查及消除的關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)排查處理。根據(jù)生產(chǎn)具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。

首先事故隱患排查的關(guān)鍵是抓現(xiàn)場管理，礦山作業(yè)現(xiàn)場事故隱患排查應(yīng)遵守的原則是：不安全不生產(chǎn)；事故隱患未徹底處理不生產(chǎn)；安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)；生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即停止作業(yè)，進(jìn)行事故隱患整改；交班時(shí)事故隱患未處理徹底，必須向下一個(gè)班交待清楚。

其次重大事故隱患治理，應(yīng)及時(shí)采取有效的、針對(duì)性強(qiáng)的防范措施，防范事故發(fā)生。現(xiàn)場管理者責(zé)任心的強(qiáng)弱及其擁有的安全技術(shù)水平高低決定重大事故隱患是否帶來危害，因此，提高現(xiàn)場安全管理者的安全技術(shù)水平是關(guān)鍵，同時(shí)排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設(shè)備、技術(shù)措施落實(shí)到位。

再者，增強(qiáng)所有從業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷提高安全文化建設(shè)。人是引發(fā)事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個(gè)關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化作業(yè)人員、管理人員的安全素質(zhì)教育，增強(qiáng)人的安全責(zé)任心。

（4）加大安全教育與培訓(xùn)力度，增加員工安全意識(shí)。

加大安全教育與培訓(xùn)力度，增加員工安全意識(shí)，一要重視安全生產(chǎn)的思想教育，提高員工安全意識(shí)。安全生產(chǎn)的思想教育包括：安全生產(chǎn)的法制教育、道德教育、集體榮譽(yù)感教育、責(zé)任感教育。法制教育就是對(duì)員工進(jìn)行安全法規(guī)、方針、政策、法紀(jì)、事故案例教育；道德教育就是讓員工在工作中逐步形成高尚的職業(yè)道德，希望為他人服務(wù)的情感，當(dāng)別人受到傷害時(shí)能及時(shí)搶救，當(dāng)他人違章時(shí)能及時(shí)制止，并能及時(shí)提醒他人預(yù)防為主；集體榮譽(yù)感教育就是讓員工關(guān)心集體的榮譽(yù)、企業(yè)的興衰，把自己在生產(chǎn)中的行為與集體的榮譽(yù)緊密聯(lián)系起來；安全責(zé)任感教育就是讓員工充分認(rèn)識(shí)自我在家庭、企業(yè)和社會(huì)中的重要性，樹立正確的安全價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到安全不僅是礦山企業(yè)生產(chǎn)的需要，最主要的還是自己的安全需要。

二是加強(qiáng)員工的安全技術(shù)知識(shí)和技能教育，提高安全管理層次。安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育，有一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)等教育。一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育的主要內(nèi)容有：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程，生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)械設(shè)備的性能和知識(shí)，工人在生產(chǎn)中的操作技能和經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量和規(guī)格等；一般安全生產(chǎn)知識(shí)教育就是工作環(huán)境中的危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育比較專門和深入，包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等教育。通過加強(qiáng)員工的安全技術(shù)知識(shí)和技能教育，員工安全素養(yǎng)提高，無形中礦山安全管理層次也得到提高。

安全生產(chǎn)不僅是你的責(zé)任、他的責(zé)任，而是我們每個(gè)人共同的責(zé)任。建設(shè)本質(zhì)安全礦山，需要每個(gè)人的努力，我們要以堅(jiān)強(qiáng)的意志、堅(jiān)定的信念、堅(jiān)實(shí)的步伐全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，通過管理使人員、設(shè)備、環(huán)境出于安全狀態(tài)之中，安全就會(huì)與我們常在。

第8篇 強(qiáng)化班組建設(shè)創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理打造本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)

梅花井煤礦綜采二隊(duì)是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的綜采機(jī)械化隊(duì)伍。全隊(duì)有員工121人，下設(shè)兩個(gè)生產(chǎn)班，一個(gè)檢修班。全隊(duì)有黨員15名，占全隊(duì)職工總數(shù)的13%；全隊(duì)有管理人員9人，大專以上學(xué)歷22人，占全隊(duì)人數(shù)的18%，高中以上同等學(xué)歷員工54人。技師2名，高級(jí)工4名，中級(jí)工38人，占全隊(duì)人數(shù)的31%，全隊(duì)在24°平均傾角的112202綜采工作面，累計(jì)生產(chǎn)原煤66萬噸，消滅了碰手碰腳及以上事故，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、建立健全績效考核制度，夯實(shí)區(qū)隊(duì)基礎(chǔ)管理。

為不斷將班組建設(shè)工作更深入開展，隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)著重在班組建設(shè)建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法為基礎(chǔ)，從安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、文化建設(shè)、民主管理等方面制定《區(qū)隊(duì)對(duì)班組日考核評(píng)分細(xì)則》。由當(dāng)班跟班隊(duì)干按照細(xì)則對(duì)班組進(jìn)行逐項(xiàng)考核評(píng)分，并填寫《區(qū)隊(duì)對(duì)班組日考核評(píng)分表》；以安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、工作態(tài)度、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制定《班組對(duì)員工日考核評(píng)分細(xì)則》。由班組長按照細(xì)則對(duì)員工進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，并填寫《班組對(duì)員工日考核評(píng)分表》，員工考核得分由本人簽字認(rèn)可，員工日考核得分匯總后與員工月度工資獎(jiǎng)金掛鉤。健全和完善《班組管理辦法》。充分結(jié)合綜采機(jī)械化高標(biāo)準(zhǔn)要求制定區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人“三級(jí)”愿景目標(biāo)，形成以區(qū)隊(duì)愿景為目標(biāo)，以班組愿景為核心，以個(gè)人愿景為支撐的“三級(jí)”愿景目標(biāo)體系。通過制定區(qū)隊(duì)、班組和員工個(gè)人的三級(jí)愿景和思想發(fā)動(dòng)，使班組和員工個(gè)人真正情系礦區(qū)企業(yè)發(fā)展，圍繞各自愿景自覺行主人事，盡主人責(zé)，實(shí)現(xiàn)以員工個(gè)人愿景支持班組愿景，以班組愿景支持區(qū)隊(duì)愿景，最終實(shí)現(xiàn)打造本質(zhì)安全型區(qū)隊(duì)目標(biāo)。

二、提升班組安全管理水平，確保安全生產(chǎn)健康發(fā)展

首先強(qiáng)化班組“領(lǐng)頭雁”管理，在選用班組“領(lǐng)頭雁”時(shí)嚴(yán)把關(guān)口，以思想好、作風(fēng)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，通過推薦、公選、競崗，使選用出的班組長具備“盯安全、盯質(zhì)量、盯過程”和“嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)執(zhí)行”的素質(zhì)，并將一些有技術(shù)特長的員工安排的重要工作崗位，充分挖掘員工潛力和創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)全體員工參與班組建設(shè)熱情，讓他們?yōu)槿?duì)班組建設(shè)發(fā)揮中流砥柱作用。隊(duì)里每月及時(shí)召開班組長以上管理人員會(huì)議，安排管理人員分班組對(duì)員工進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)分析，排除不穩(wěn)定因素和不安全行為，重點(diǎn)加強(qiáng)“四新”人員和后進(jìn)員工的管理，主要采取思想幫教和技術(shù)傳幫，灌輸100-1=0的安全管理理念，教育員工從安全生產(chǎn) “一個(gè)都不能少”的安全文化中體現(xiàn)人生觀和價(jià)值觀，確保區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。

三、突出危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法貫穿于安全生產(chǎn)全過程

綜采二隊(duì)結(jié)合112202綜采工作面機(jī)械化程度高，工種多、操作工序繁雜等諸多因素，為了確保員工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，充分利用班前會(huì)、周五員工安全活動(dòng)會(huì)，對(duì)員工進(jìn)行煤礦“三大”規(guī)程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高員工的安全知識(shí)。與此同時(shí)，組織全隊(duì)班組長以上管理人員對(duì)綜采工作面的各道工序進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、科學(xué)確認(rèn)，讓員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。尤其在危險(xiǎn)源辨識(shí)討論工作中，隊(duì)班子成員、班組長每晚利兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行辨識(shí)討論，最后確定危險(xiǎn)源 553項(xiàng)，其中有關(guān)人的不安全因素有392項(xiàng)。經(jīng)過隊(duì)管理人員在每天的班前會(huì)上給員工進(jìn)行講用，科學(xué)確認(rèn)，仔細(xì)安排，為該隊(duì)的安全生產(chǎn)工作起到了極大推動(dòng)作用。

在作業(yè)現(xiàn)場強(qiáng)力推行“6+2”現(xiàn)場安全管理法和“手指口述”法操作，切實(shí)抓好人、設(shè)備、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)排查，消除各類危險(xiǎn)源達(dá)到安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在工作面堅(jiān)持執(zhí)行“班組長一人負(fù)責(zé)制”，防范了責(zé)任在落實(shí)中打折扣和推諉扯皮現(xiàn)象。

四、營造濃厚安全文化氛圍，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

為了將班組打造成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、本安型班組，隊(duì)里在加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，還在抓好安全文化方面做文章。要充分利用區(qū)隊(duì)愿景、班組愿景、員工個(gè)人愿景及親情寄語等，制作成文化牌板懸掛在會(huì)議室、工作面等場所，教育員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。同時(shí)，安排各類先進(jìn)講述自己的成長經(jīng)歷，并與一些技術(shù)素質(zhì)低的員工“結(jié)對(duì)子”，不斷提升全員操作素質(zhì)。還開展職工家屬懇談會(huì)、班組安全知識(shí)競賽等活動(dòng)，不斷激勵(lì)員工提高責(zé)任意識(shí)。

五、實(shí)施班組競賽，加強(qiáng)民主管理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

該隊(duì)每月定期召開一次績效考評(píng)會(huì)，著重對(duì)各班組安全生產(chǎn)、評(píng)先樹優(yōu)、班組材料核算、員工績效考核、班組長測(cè)評(píng)等進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)，找出不足，加以改正。對(duì)各班組推出的一些好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全隊(duì)推廣，鼓勵(lì)員工提合理化建議，對(duì)員工提出的合理化建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將隊(duì)務(wù)及時(shí)公開，保持透明度，讓員工共同為區(qū)隊(duì)管理建言獻(xiàn)策。通過積極開展班組建設(shè)，實(shí)施班組競賽，把任務(wù)分解到班組，把責(zé)任落實(shí)到員工，把設(shè)備承包給個(gè)人，將設(shè)備完好與責(zé)任人的獎(jiǎng)金掛鉤，做到勤檢查、勤檢修，實(shí)行閉環(huán)管理。把獎(jiǎng)金分配與當(dāng)班管理人員和員工安全質(zhì)量量化評(píng)分掛鉤，對(duì)所有人員進(jìn)行績效考核，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則。每日對(duì)各班組、員工進(jìn)行評(píng)優(yōu)及考核，真正做到日清日結(jié)，極大的激發(fā)了員工的工作積極性，有力地促進(jìn)了綜采隊(duì)班組建設(shè)的健康發(fā)展。區(qū)隊(duì)對(duì)班組日考核得分月底匯總后，評(píng)出優(yōu)秀班組和最差班組；結(jié)合優(yōu)秀班組評(píng)出“優(yōu)秀班組長”、“優(yōu)秀員工”和“崗位能手”，區(qū)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在工資獎(jiǎng)金分配方面，拉開了優(yōu)秀班組和最差班組的收入差距，從而形成班組之間良性競爭，推動(dòng)全隊(duì)各項(xiàng)工作有序開展，極大地調(diào)動(dòng)員工工作積極性，為我隊(duì)抓好各項(xiàng)工作，起到了良好地推動(dòng)作用，使班組建設(shè)更加深入開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理，激勵(lì)全員創(chuàng)先爭優(yōu)

該隊(duì)組織各班組緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)首季開門紅”、“百日安全生產(chǎn)無事故”等活動(dòng)，組織員工開展以班組“無隱患、無事故、無三違”以及“比安全、比質(zhì)量、比產(chǎn)量、比技術(shù)、比貢獻(xiàn)”為內(nèi)容的班組升級(jí)達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)，隊(duì)里專門制定了合理化建議獎(jiǎng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、進(jìn)步最快獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，僅實(shí)行班組材料核算一項(xiàng)工作，全隊(duì)就節(jié)支達(dá)32.68萬元，極大的激發(fā)了全員增收節(jié)支的積極性和主動(dòng)性。對(duì)在集團(tuán)公司技能大賽上能取得名次的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，激勵(lì)員工學(xué)知識(shí)、練技能，不斷提升員工隊(duì)伍整體水平。

七、樹立“精品”意識(shí)，激發(fā)班組活力，提升區(qū)隊(duì)綜合管理水平

思路決定出路，意識(shí)改變行動(dòng)。為了打造“動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)”的精品工程，實(shí)現(xiàn)工作面精品創(chuàng)建的常態(tài)化，該隊(duì)制定了《班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理措施》，在各班組員工中大范圍、多層面的開展動(dòng)員部署，落實(shí)班組長現(xiàn)場管控責(zé)任，把抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為班組長的第一要?jiǎng)?wù)，在班組長中樹立起打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品是硬任務(wù)、硬道理的意識(shí)，保證現(xiàn)場盯抓不走形式；開展班組勞動(dòng)競賽活動(dòng)，該隊(duì)制定了一套完整的班組勞動(dòng)競賽管理制度和考核細(xì)則，開展了以“比操作賽安全、比產(chǎn)量賽任務(wù)、比標(biāo)準(zhǔn)賽質(zhì)量、比出勤賽紀(jì)律、比勞動(dòng)賽業(yè)績”為內(nèi)容的班組勞動(dòng)競賽活動(dòng)，每月互評(píng)出一個(gè)優(yōu)勝班組，并給予2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高班組“干精品、創(chuàng)一流”的工作積極性。通過全面開展“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，本著“典型引路，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作思路，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作向縱深發(fā)展，在2023年第一季度集團(tuán)公司精品工程驗(yàn)收中，最高分位居寧東礦區(qū)第一。

2023年1-4月份，在傾角大、底板滑、戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多、安全管理工作難度大的條件下，3個(gè)班組，121名員工攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，不講條件、不計(jì)得失，在2.4米的采高、26°的傾角下，四個(gè)月累計(jì)產(chǎn)煤66萬余噸，“強(qiáng)化班組建設(shè) 創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理”為梅花井礦的班組建設(shè)豎起了一個(gè)標(biāo)桿，為梅花井礦的精品創(chuàng)建樹立了一個(gè)樣板工程，更為梅花井礦建設(shè)“人本化、數(shù)字化、園林式國內(nèi)一流安全高效礦井”的愿景目標(biāo)佇立起一座引領(lǐng)精神的燈塔。

梅花井煤礦綜采二隊(duì)

二0一一年四月

第9篇 本質(zhì)安全型風(fēng)電場管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)電場生產(chǎn)現(xiàn)場管理，積極推動(dòng)本質(zhì)安全型風(fēng)電場建設(shè)，制訂本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)是將已知的風(fēng)險(xiǎn)控制在生產(chǎn)可接受的范圍內(nèi)，本質(zhì)安全是通過科學(xué)的管理手段不斷降低風(fēng)險(xiǎn)。本質(zhì)安全創(chuàng)建工作是安全生產(chǎn)管理追求的最高境界，也是集團(tuán)公司提高安全生產(chǎn)管理水平的重要方法和途徑。

第三條 本質(zhì)安全型風(fēng)電場創(chuàng)建工作是一個(gè)有層次、分階段、循序推進(jìn)的過程。創(chuàng)建工作的探索階段是通過建立安全生產(chǎn)管理體系實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，發(fā)展階段是通過完善體系運(yùn)行機(jī)制和管控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由結(jié)果管理向過程管理轉(zhuǎn)變，突破階段是通過流程化、軌道化的安全生產(chǎn)管理體系促使風(fēng)電場安全文化的落地生根。通過創(chuàng)建工作階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終達(dá)到 '人員無傷害、設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無障礙、管理無漏洞，人機(jī)環(huán)和諧統(tǒng)一'的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

第四條 本質(zhì)安全型風(fēng)電場創(chuàng)建工作依據(jù)階段性工作目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，在完成階段性工作目標(biāo)的前提下，進(jìn)行階段性評(píng)審。通過階段性評(píng)審后，在總結(jié)前一階段的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上依據(jù)下一階段的工作目標(biāo)開展創(chuàng)建工作，循序漸進(jìn)推進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開展。

第五條 風(fēng)電場屬于風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的基本生產(chǎn)單元，重點(diǎn)是現(xiàn)場管理。評(píng)價(jià)風(fēng)電場本質(zhì)安全建設(shè)的水平，核心指標(biāo)是現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制水平。

第六條 集團(tuán)公司對(duì)本質(zhì)安全型風(fēng)電場實(shí)施分級(jí)管理。

第七條 本辦法適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司及其所屬風(fēng)電陸地風(fēng)電場，海上風(fēng)電場可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章? 管理職責(zé)分工

第八條 集團(tuán)公司職責(zé)

（一） 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等；

（二） 組織制訂、修編集團(tuán)公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型風(fēng)電場管理辦法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（三） 監(jiān)督、檢查集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)各分子公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型風(fēng)電場的工作開展情況，不定期組織專家對(duì)各分子公司本質(zhì)安全型風(fēng)電場進(jìn)行抽查；

（四） 對(duì)各分子公司申報(bào)的本質(zhì)安全型風(fēng)電場，組織專家進(jìn)行階段性評(píng)審，對(duì)符合條件的風(fēng)電場應(yīng)授予'本質(zhì)安全型風(fēng)電場'榮譽(yù)稱號(hào)；

（五） 對(duì)已授予榮譽(yù)稱號(hào)的本質(zhì)安全型風(fēng)電場進(jìn)行不定期抽查，對(duì)不合格的風(fēng)電場予以考核；

（六） 研究并修訂本質(zhì)安全型風(fēng)電場評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善。

第九條? 分、子公司職責(zé)

（一） 認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司本質(zhì)安全型風(fēng)電場管理辦法，制定本公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型風(fēng)電場實(shí)施細(xì)則，并按要求組織實(shí)施；

（二）認(rèn)真做好集團(tuán)公司專家對(duì)風(fēng)電場的評(píng)審工作，組織、協(xié)調(diào)所屬風(fēng)電公司的迎檢準(zhǔn)備工作，確保專家評(píng)審工作順利進(jìn)行；

（三）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所屬風(fēng)電公司開展本質(zhì)安全型風(fēng)電場的評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審工作開展情況進(jìn)行不定期的抽查；

（四）對(duì)評(píng)審符合條件的風(fēng)電場，負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司申報(bào)。

第十條 風(fēng)電公司的主要職責(zé)

（一） 認(rèn)真貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司、分子公司本質(zhì)安全型風(fēng)電場管理辦法，編制風(fēng)電公司本質(zhì)安全型風(fēng)電場實(shí)施細(xì)則；

（二）認(rèn)真做好分子公司對(duì)風(fēng)電場的評(píng)審、抽查工作，安排好風(fēng)電場的準(zhǔn)備迎檢工作，確保評(píng)審、抽查工作的順利進(jìn)行；

第10篇 火電施工現(xiàn)場本質(zhì)安全管理

隨著員工安全生產(chǎn)意識(shí)的逐步增強(qiáng)，樹立企業(yè)安全文化的嶄新理念，追求電力施工現(xiàn)場的本質(zhì)安全已成為廣大員工的迫切愿望，創(chuàng)建本質(zhì)安全化施工現(xiàn)場勢(shì)在必行。

本質(zhì)安全的概念

不論對(duì)火電施工項(xiàng)目的管理者，還是對(duì)廣大員工而言，“本質(zhì)安全”都是一個(gè)比較陌生的名詞。原則上是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的，本質(zhì)安全化原則，不僅可以應(yīng)用于設(shè)備設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。其來源是從設(shè)計(jì)上對(duì)本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴(kuò)展而來，是現(xiàn)代安全管理的嶄新理念，屬安全管理上高層次的文化范疇。而我們所說的“本質(zhì)安全”，其實(shí)就是指安全管理理念的變化。過去人們普遍認(rèn)為，火電項(xiàng)目施工屬于高危險(xiǎn)行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們?cè)诠ぷ髦刑幪幇凑諛?biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實(shí)現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：大型火電施工項(xiàng)目發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按照規(guī)程操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全；二是物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中，物始終處于在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)、杜絕管理失誤，火電施工現(xiàn)場中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險(xiǎn)可搶，無事故發(fā)生的格局。

實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的必要性

實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是企業(yè)的性質(zhì)所決定。從某種意義上講，火電項(xiàng)目施工的過程就是處理隱患的過程。

本質(zhì)安全是實(shí)現(xiàn)火電施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的必然選擇，火電建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)變化大，工作空間大，高空交叉作業(yè)多、大型機(jī)械多、立體吊裝作業(yè)多，安全工作的管理難度較大。近幾年來，盡管通過加強(qiáng)和改善裝備，加大安全設(shè)施的投入，強(qiáng)化施工人員安全教育，安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但隨著大型電源項(xiàng)目增多，安全生產(chǎn)的不可知隱患逐漸增多，如施工作業(yè)難度加大等等，都給安全生產(chǎn)帶來了難以把握的變數(shù)。因此，施工現(xiàn)場隨時(shí)有發(fā)生事故的可能，控制重大事故的把握不大，員工生命安全仍然受到一定程度的威脅，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任者壓力很大，整天提心吊膽，飯吃不好，覺睡不香，火電施工的安全現(xiàn)狀已經(jīng)到了必須徹底解決的時(shí)候。

火電施工項(xiàng)目通過加強(qiáng)“主動(dòng)預(yù)防性現(xiàn)場”建設(shè)，實(shí)施火電施工現(xiàn)場安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，安全管理規(guī)范化有了一定的基礎(chǔ)，安全基礎(chǔ)管理工作得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)出一大批安全可靠程度較高、安全周期較長的項(xiàng)目，為改善安全裝備和設(shè)施，加大安全投入提供了資金保障。員工只要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，充分利用有利條件，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，腳踏實(shí)地，從我做起，創(chuàng)建本質(zhì)安全型項(xiàng)目就一定能實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是維護(hù)廣大員工最基本生存權(quán)利的要求。眾所周知，不論作為某一個(gè)體，還是社會(huì)一員，人都有許多需求，美國心理學(xué)家馬斯洛在《自我實(shí)現(xiàn)的人》中將人的需求從生理到安全，從歸屬到自尊從而達(dá)到人的自我實(shí)現(xiàn)，概括為五大需求。在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，要想更好地為社會(huì)服務(wù)，達(dá)到個(gè)人價(jià)值與社會(huì)高度的和諧統(tǒng)一，就要更好地保護(hù)員工的生存權(quán)，就必須實(shí)現(xiàn)火電施工項(xiàng)目的本質(zhì)安全。這是由人的個(gè)體需求和人的社會(huì)需求決定的，因此，火電施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的意義重大，勢(shì)在必行。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型項(xiàng)目的途徑

本質(zhì)安全是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設(shè)過程中諸多要素的最佳集合。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。安全理念要?jiǎng)?chuàng)新。安全理念是安全工作的指導(dǎo)思想，先進(jìn)科學(xué)的管理理念將發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，鼓舞和激勵(lì)員工積極向上。消極陳舊的管理理念，將會(huì)誤導(dǎo)或挫傷員工的積極性。在新形勢(shì)下，對(duì)企業(yè)的安全工作提出了新的更高的要求，因此必須樹立全新的安全理念。

1、安全工作的關(guān)鍵是強(qiáng)化源頭防范。

首先要在管理方法和管理手段上積極創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭預(yù)防是控制事故、杜絕傷亡的最好、最有效的方法，它從根源上消除和降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)容上講有三大對(duì)策：一是工程技術(shù)對(duì)策。即在編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書中特別強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)措施的落實(shí)，特別強(qiáng)調(diào)安全措施的針對(duì)性、嚴(yán)密性、可操作性。對(duì)重要施工項(xiàng)目還要組織有關(guān)人員進(jìn)行研究、論證。為避免安全措施的雷同，倡導(dǎo)應(yīng)用“5w1h”法（為什么做、什么時(shí)間做、在哪里做最有效、由誰來做、做的標(biāo)準(zhǔn)是什么，以及怎樣組織交底、施工）。二是教育對(duì)策。即通過安全教育，讓施工人員意識(shí)到自己的安全職責(zé)、規(guī)范好自己的行為，做到“三不傷害”。三是管理對(duì)策，通過科學(xué)管理、強(qiáng)制管理，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境等系統(tǒng)要素的和諧運(yùn)作。

其次要做好分包隊(duì)伍“安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)”，把那些不具備基本安全生產(chǎn)條件的分包隊(duì)伍堵在“門檻”外，把已經(jīng)進(jìn)行施工但不具備安全生產(chǎn)條件的清理“出局”，防止將不安全因素帶入施工階段。

再次要堅(jiān)持日常管理、設(shè)備維護(hù)、教育培訓(xùn)并重，特別在資金安排上，要堅(jiān)持確保安全生產(chǎn)有效投入。

2、要確立抓安全重在落實(shí)執(zhí)行的理念。

安全工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，來不得半點(diǎn)虛假和客套，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由嘴上喊變?yōu)閷?shí)際做，由“老大難”變?yōu)椤袄洗笞ァ保绍浿笜?biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)，由講客觀變?yōu)檎抑饔^，使安全生產(chǎn)的方針政策落到實(shí)處，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作關(guān)系到方方面面、千家萬戶，必須實(shí)行齊抓共管，做到安全責(zé)任界定，人人頭上有指標(biāo)，安全問題誰管都不越權(quán)，安全管理怎么嚴(yán)都不為過。

過程控制無疑成為安全管理的關(guān)鍵，強(qiáng)化過程控制就是強(qiáng)化安全措施的審批，強(qiáng)化安全檢查制度，運(yùn)用《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境評(píng)價(jià)管理方法（試行）》，從定性和定量兩個(gè)方面控制各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，有的放矢地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

安全技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新。上裝備、上技術(shù)是防止發(fā)生重大事故的重要手段，從某種意義上講，有什么樣的裝備手段就有什么樣的安全狀況，這是我們?cè)陂L期安全生產(chǎn)中得出的共識(shí)。要適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，實(shí)施流水作業(yè)，推行先進(jìn)的集約化生產(chǎn)方式，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┛臻g和時(shí)間管制和調(diào)度，減少重大立體交叉作業(yè)，依靠科技進(jìn)步，大力使用先進(jìn)安全施工機(jī)具，盡量減少手動(dòng)工具的使用，確保安全系數(shù)增大，并以實(shí)時(shí)安全綜合信息為內(nèi)容的項(xiàng)目安全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，把各種保護(hù)設(shè)施和機(jī)械設(shè)施、可視可控的無縫網(wǎng)，把其使用或變化情況及人的不安全行為置于掌握之中，發(fā)現(xiàn)異常立即采取相應(yīng)的對(duì)策和防范措施。

安全管理要?jiǎng)?chuàng)新，要依靠《職業(yè)安全健康與環(huán)境體系》有效運(yùn)行來強(qiáng)化全方位安全管理，是防止發(fā)生各類事故，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。目前的安全管理要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動(dòng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型項(xiàng)目的意義

作為火電施工項(xiàng)目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。員工群眾最基本的權(quán)利是生存權(quán)，最根本利益是生命健康安全。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時(shí)時(shí)、事事把安全放在第一位置，用科學(xué)的管理方法，先進(jìn)的安全理念，把火電施工現(xiàn)場建成本質(zhì)安全型現(xiàn)場。只有建設(shè)好本質(zhì)安全現(xiàn)場，才能創(chuàng)造寬松和諧的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定，才能在激烈的電力市場競爭中立于不敗之地。

第11篇 高突老化礦井本質(zhì)安全管理的實(shí)踐與探索

平頂山煤業(yè)集團(tuán)四礦于1958年建成投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸/年，后經(jīng)多次技術(shù)改造，礦井實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)到280萬噸，是平煤集團(tuán)主力礦井之一。投產(chǎn)至今，由單一水平生產(chǎn)變?yōu)槎嗨缴a(chǎn)，由原來的低瓦斯礦井變?yōu)橥怀龅V井，近年來，隨著采深的延伸、開采強(qiáng)度的加大，安全生產(chǎn)管理難度日益顯現(xiàn)。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風(fēng)難、運(yùn)輸難、提升難、供風(fēng)難、供水難、行人難），嚴(yán)重制約著安全生產(chǎn)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，積極探索富有四礦特色的安全長效管理機(jī)制，逐步形成了以安全思想教育為先導(dǎo)、以機(jī)制創(chuàng)新為保證、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線、以“一通三防”和防突為重點(diǎn)的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)周期一直保持集團(tuán)公司生產(chǎn)礦領(lǐng)先水平。特別是2004年以來，百萬噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)，被推薦為全國煤炭行業(yè)安全思想教育先進(jìn)集體。具體做法是：

1、以人為本，夯實(shí)安全思想基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境

大量的事故統(tǒng)計(jì)資料表明，85%的事故發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)，人對(duì)于安全的主導(dǎo)作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀(jì)，才能保證安全。只有人人按章作業(yè)，才能避免意外事故的發(fā)生。因此，在安全管理中，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持把職工安全思想教育做為基礎(chǔ)工作來抓，從職工的思想實(shí)際入手，扎實(shí)開展安全思想教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)安全思想人人達(dá)標(biāo)。實(shí)際工作中，主要是結(jié)合學(xué)習(xí)型組織和企業(yè)文化建設(shè)的開展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經(jīng)常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對(duì)性教育重點(diǎn)突出、主題性教育寓教于樂、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對(duì)戰(zhàn)線、戰(zhàn)線對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)職工的四級(jí)安全思想教育包保責(zé)任制、安全談話制度和井下單位職工身心調(diào)試網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識(shí)競賽等活動(dòng)，達(dá)到了潤物細(xì)無聲的效果。同時(shí)建立了礦隊(duì)兩級(jí)安全教育“三臺(tái)”（警示臺(tái)、閃光臺(tái)、曝光臺(tái)），用正反兩個(gè)方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴(yán)重“三違”人員及往年工亡家屬組成報(bào)告團(tuán)，深入基層巡回演講，對(duì)職工進(jìn)行潛移默化的安全教育。認(rèn)真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓(xùn)，深入開展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動(dòng)，提高職工防治重大安全事故的思想意識(shí)。結(jié)合安全工作各個(gè)時(shí)期不同重點(diǎn)，每季度選定一個(gè)主題，組織開展內(nèi)容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經(jīng)送寶”活動(dòng)，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂見的形式進(jìn)行教育。在井口設(shè)立了礦長、黨委書記安全囑語，引導(dǎo)職工珍惜生命，關(guān)注安全。通過安全思想教育的深入開展，職工的安全思想意識(shí)有了顯著提高，“三違”現(xiàn)象顯著減少，工傷事故率顯著下降。

2、加大安全投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人、機(jī)、物環(huán)境

煤礦安全生產(chǎn)是由若干個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)組成的，只有保證生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)才能有把握。平煤集團(tuán)四礦從當(dāng)初年設(shè)計(jì)能力60萬噸到2000年前的180萬噸，再到目前的280萬噸，產(chǎn)量上可以說上了兩個(gè)大臺(tái)階。但隨著產(chǎn)量的跨越式增長，客觀上也給生產(chǎn)系統(tǒng)帶來諸多困難，突出表現(xiàn)在井下供水能力不足、壓風(fēng)能力急待提高、通風(fēng)系統(tǒng)急待優(yōu)化、地面排矸系統(tǒng)和工業(yè)廣場改造等工作急待加強(qiáng)。針對(duì)這些制約瓶頸問題，去年以來，累計(jì)投入6000多萬元，進(jìn)行了一系列井上下生產(chǎn)環(huán)節(jié)適應(yīng)性改造，全面改造和優(yōu)化通風(fēng)、供水、供電、壓風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)，不斷改善安全生產(chǎn)狀況和職工的工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保證。

3、健全機(jī)制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧安全管理體系

安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著安全生產(chǎn)條件的變化，需要不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，平煤集團(tuán)四礦形成了以“四抓四嚴(yán)一追究”為主線的安全管理體系。

一是抓超前，嚴(yán)把安全技術(shù)措施關(guān)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，認(rèn)真落實(shí)隱患排查整改制度，對(duì)安全工作中的突出性重點(diǎn)問題、苗頭性隱患問題、關(guān)鍵性技術(shù)問題、反復(fù)性難點(diǎn)問題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監(jiān)督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全工作的持續(xù)改進(jìn)。

二是抓各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)把安全獎(jiǎng)懲考核關(guān)。建立安全責(zé)任體系，完善了各級(jí)干部和各工種人員安全責(zé)任制、職能部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制及相關(guān)配套考核辦法，與安全獎(jiǎng)懲掛鉤考核，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。尤其是狠抓班組長、區(qū)隊(duì)長和業(yè)務(wù)保安科室三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任，分級(jí)進(jìn)行安全抵押，加大獎(jiǎng)懲和考核力度，依靠機(jī)制建設(shè)，使安全崗位責(zé)任制真正落實(shí)到現(xiàn)場，落實(shí)到實(shí)際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發(fā)生。

三是抓重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)把現(xiàn)場管理關(guān)。堅(jiān)持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅(jiān)持以瓦斯抽放為根本，以通風(fēng)為基礎(chǔ)，以局部通風(fēng)為關(guān)鍵，以監(jiān)測(cè)監(jiān)控為保障，上設(shè)備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉(zhuǎn)變，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。同時(shí)，加大巷修工作力度，搞好通風(fēng)降阻，滿足生產(chǎn)需要。針對(duì)頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場措施的檢查和落實(shí)，狠抓重大事故防治。

四是抓基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真組織開展“本質(zhì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”活動(dòng)，堅(jiān)持把安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)做為強(qiáng)化安全管理，實(shí)現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，分系統(tǒng)、分專業(yè)，定目標(biāo)、定措施、定規(guī)劃，確保有提高，創(chuàng)水平。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，突出“本質(zhì)”這一要求，切實(shí)抓好“兩基一線”（開掘工程這一前期基礎(chǔ)、巷修這一后續(xù)基礎(chǔ)，生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性這一主線），做到了點(diǎn)、線、面全面提高，確保安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化。

“一追究”就是認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé)，追究安全責(zé)任。對(duì)重大安全隱患和安全事故責(zé)任者，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，該重獎(jiǎng)的重獎(jiǎng)，該重罰的重罰，過真的，來實(shí)的。通過安全責(zé)任追究制度的認(rèn)真執(zhí)行，落實(shí)了各級(jí)安全責(zé)任，促進(jìn)了安全工作的健康開展。

4、群防群治，夯實(shí)安全檢查基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧齊抓共管環(huán)境

不斷探索群防群管群治新途徑，堅(jiān)持做到紀(jì)檢管“黨”、行政管“長”、保衛(wèi)管“防”、團(tuán)委管“崗”、工會(huì)管“網(wǎng)”、女工管“幫”，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、女工委、安檢科等各部門的優(yōu)勢(shì)和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個(gè)重點(diǎn)：突出安全薄弱環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患；突出作業(yè)現(xiàn)場的安全動(dòng)態(tài)檢查，保證和督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位；突出干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓好干部現(xiàn)場安全管理；突出責(zé)任心和責(zé)任感，狠反“三違”和不規(guī)范作業(yè)。為確保工作成效，我們建立了群防群管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)罰機(jī)制等，促進(jìn)了安全管理工作的開展。

5、以科技為支撐，夯實(shí)安全技術(shù)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧科技興安環(huán)境

近年來，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進(jìn)步解決制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。工作中，一是搞好科技攻關(guān)，解決制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題。如推廣保護(hù)層開采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實(shí)現(xiàn)了安全高效回采。針對(duì)巷道壓力大，變形速度快的問題，與湖南科技大學(xué)共同合作，積極探索深部圍巖支護(hù)新方法，保證了安全運(yùn)輸和通風(fēng)。二是以實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略為帶動(dòng)，構(gòu)建安全管理技術(shù)人才支持平臺(tái)。采取傾斜政策積極吸納引進(jìn)專業(yè)人才，并在內(nèi)部建立了專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人、安全管理人員三個(gè)人才庫。結(jié)合學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)培與外培相結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，努力提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。三是全面開展安全崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全員全過程提高職工的安全技術(shù)水平和現(xiàn)場應(yīng)變能力。

總之，煤礦安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合礦情并采取對(duì)應(yīng)的措施和辦法，才能確保礦井實(shí)現(xiàn)長治久安。我們通過采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質(zhì)安全管理的有效途徑，安全績效比較顯著，保證了企業(yè)安全工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康和諧發(fā)展。

第12篇 突出人本管理探索企業(yè)職工本質(zhì)安全的途徑與方法

煤礦生產(chǎn)作為一個(gè)高危行業(yè)，搞好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的、系統(tǒng)工程。煤礦企業(yè)以安全管理為重點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)在管理問題的新觀點(diǎn)，突出人本管理，積極探索實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的途徑，將會(huì)極大的調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，提高工作質(zhì)量，杜絕重大責(zé)任事故，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)型生產(chǎn)得目標(biāo)。

一、人本管理在安全生產(chǎn)中的重要作用

人是組織擁有的資源中最重要的資源，人本管理是指以人全面的、自在的發(fā)展為核心，創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境、條件，以個(gè)人自我管理為基礎(chǔ)，以組織共同愿景為引導(dǎo)的一整套模式。人本管理的主要作用體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、突出人本管理是落實(shí)十六屆六中全會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)精神的重要體現(xiàn),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢钥闯?，《決定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問題也是人民利益，同時(shí)又把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建和諧社會(huì)需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

2、突出人本管理是企業(yè)發(fā)展的客觀要求。目前我國在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，十六屆六中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，煤礦企業(yè)作為一個(gè)市場的一分子，安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)、發(fā)展的基礎(chǔ)，煤礦各種威脅安全生產(chǎn)的因素比較多，有些不可預(yù)知和不可抗拒的危險(xiǎn)因素客觀存在，而煤礦生產(chǎn)經(jīng)營如果沒有安全基礎(chǔ)作保障，就什么都談不上?，F(xiàn)實(shí)也證明，一個(gè)煤礦一旦安全出了問題，生產(chǎn)經(jīng)營秩序都會(huì)被打亂，員工情緒壓抑，企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定和效益就會(huì)受影響和損失。

3、突出人本管理是員工需求的需要，按現(xiàn)代管理學(xué)關(guān)于人的定義中分為經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人、管理人、自我實(shí)現(xiàn)的人，但無論是哪種人，人作為一種高級(jí)動(dòng)物，第一的需要就是吃穿住，吃飽肚子第一需要滿足時(shí)，需求就能變?yōu)閷?shí)現(xiàn)自我價(jià)值。企業(yè)安全不好，經(jīng)濟(jì)效益受影響，員工因工受傷，個(gè)人收入受損，這些對(duì)員工個(gè)人需求就會(huì)造成影響。

二、本質(zhì)安全的內(nèi)涵及基本特征

“本質(zhì)安全”的內(nèi)涵就是在工作中處處按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至是實(shí)現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，其基本特征：一是人得安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全；二是物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)過程中還是在靜態(tài)過程中，物始終在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。

三、預(yù)防途徑

1、強(qiáng)化本質(zhì)安全的理念教育，做到三個(gè)轉(zhuǎn)變。探索由“領(lǐng)導(dǎo)教育式”轉(zhuǎn)為“朋友談心式”，由“教育職工學(xué)安全規(guī)程”轉(zhuǎn)為“自己首先學(xué)安全規(guī)程”，由“只講大道理”轉(zhuǎn)為“大、小道理都要講”。宣傳“安全第一，生產(chǎn)第二”，“安全是第一效益，安全是第一福利的安全文化理念。堅(jiān)持和完善日常的班前安全教育10分鐘和每周一次的安全活動(dòng)日制度，嚴(yán)格安全活動(dòng)的考勤和考核，豐富安全教育內(nèi)容，采取多媒體、隱患預(yù)想、考問講解、現(xiàn)身說法、案例分析等多種形式，提高安全教育培訓(xùn)的效果。

2、改進(jìn)培訓(xùn)方法，做到系統(tǒng)、專題、現(xiàn)場三個(gè)結(jié)合。一是對(duì)班組長、技術(shù)骨干層采用系統(tǒng)教育培訓(xùn)，通過管理理論管理方法，激勵(lì)應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》系列教育培訓(xùn)，達(dá)到理論上更具體，更詳細(xì)，更完整，崗位技能和操作，管理技巧更熟悉，具有解決實(shí)際問題的能力和素質(zhì)。二是為適應(yīng)某一特定時(shí)期和特定環(huán)節(jié)的需要，采取了有目的的針對(duì)性專題培訓(xùn)法。解決高難度、新工序流程中的安全、生產(chǎn)、技術(shù)的急需問題。三是現(xiàn)場實(shí)習(xí)法。把培訓(xùn)放在現(xiàn)場，對(duì)新引進(jìn)的大功率運(yùn)輸設(shè)備，由高級(jí)技師對(duì)照實(shí)物講解，并讓技術(shù)骨干看操作效果，克服了理論上理解不透，空洞說教的缺陷。

3、應(yīng)用激勵(lì)理論，增強(qiáng)“三性”。運(yùn)用學(xué)者德魯克在“目標(biāo)學(xué)管理”理論中指出：“要調(diào)動(dòng)人的積極性，重要的是使他們發(fā)現(xiàn)自己所從事工作的樂趣和價(jià)值，能從工作的完成中享受到一種滿足感”。工作中，通過培訓(xùn)課上有獎(jiǎng)問答，設(shè)立安全規(guī)程、技術(shù)措施現(xiàn)場應(yīng)用解決實(shí)際問題獎(jiǎng)、技術(shù)能手獎(jiǎng)等方式調(diào)動(dòng)職工自覺接受安全技術(shù)培訓(xùn)得積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

4、推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，建立安全民主機(jī)制。以落實(shí)煤礦rmdc管理法和零點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)管理發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固和創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，從整個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個(gè)環(huán)節(jié)都按工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施考核，力爭每個(gè)崗位，每個(gè)工種達(dá)到程序化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，以學(xué)習(xí)應(yīng)用《細(xì)節(jié)決定成敗》一書為契機(jī)，應(yīng)用美國著名質(zhì)量管理專家愛得華.戴明的“凡是精細(xì)的管理，一定是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的程序化的管理，科學(xué)管理就是力圖使每一個(gè)管理環(huán)節(jié)的數(shù)量化”的質(zhì)量管理思想，對(duì)工作面全系統(tǒng)絞車進(jìn)行了數(shù)字編號(hào)，件車配備了信號(hào)牌，井上調(diào)度室、井下家俱房繪制了工作進(jìn)程圖。初步實(shí)現(xiàn)了工作管理數(shù)字化、圖表化的要求。