第1篇 建設單位安全監(jiān)督管理部門責任

1監(jiān)督檢查各參建單位職業(yè)安全健康管理體系的建設和運行情況。

2負責監(jiān)督管理建設工程的安全、文明施工和環(huán)境保護等工作,并對存在的問題督促整改。

3對在施工中發(fā)現(xiàn)有危及人員生命安全及財產損失的重大安全隱患,應立即責令停工,并及時向安全生產委員會報告。

4負責組織建設工程安全監(jiān)督管理網絡活動,協(xié)調建設工程安全監(jiān)督管理網絡之間的工作關系。

5負責對工程承包單位和設備制造、安裝單位的安全資質審查,并簽訂安全協(xié)議。

6負責組織現(xiàn)場的安全宣傳教育和競賽評比工作,對各承包商進行安全考核并依照規(guī)定進行獎勵和處罰。

7負責建設單位有關安全標志、設施及職業(yè)防護用品、用具的計劃編制工作。

8負責建設單位企業(yè)員工的安全教育、培訓及特種作業(yè)人員的管理工作。

9負責對事故進行調查、分析、統(tǒng)計和上報工作。

10負責建設工程有關安全檔案、資料、信息的建立和管理。

11編制和完善建設工程有關安全、文明施工以及環(huán)境保護等方面的規(guī)章制度。

12完成安全生產委員會授權或交辦的其它工作。

第2篇 建設單位對施工單位的安全管理細則

施工安全管理細則

為了確保各施工單位人身和財產安全，避免和減少安全事故的發(fā)生。根據《安全生產法》、《消防法》、《治安管理處罰法》之規(guī)定，結合本公司安全管理制度，制定施工安全管理細則。以便切實加強公司的安全管理工作，提高施工人員的安全意識，防范于未然。

一、各施工單位要配備專門負責安全的主管領導，制定并落實安全消防責任制和防火、滅火方案，以及火災發(fā)生時保護人員疏散等安全措施。單位要定期召開安全會議，部署不同時期的安全工作重點，不定期開展安全隱患自查，及時消除各類事故安全隱患，各項目部應設有專門的值班人員，負責看護本施工場所需用的物資、器具等，施工人員要妥善保管自己的物品，發(fā)現(xiàn)問題應及時報告。

二、對所屬施工人員必須全部登記造冊，留存身份證件以備查，工地負責人要對本工地所使用人員要進行安全教育，要知根知底，做到心知肚明，防止各類突發(fā)事件發(fā)生，防止人身傷殘等安全事故發(fā)生。經常性出入公司的應辦理出入證件，無證人員不得隨意進入公司的辦公區(qū)域。

三、施工單位要加強易燃易爆物品的管理。加油機、配電箱（柜）、食堂、倉庫、員工宿舍、施工現(xiàn)場等處要配備足夠的消防器材，滅火器要配置在明顯便于取用的地點，注意防潮濕、防高溫，并且做到人人會使用。加油機處要設立醒目的安全警示標志，有專人看守，油罐要全部進行掩埋，周圍要進行圍欄防護隔離，嚴禁無關人員靠近。

單位消防器材管理不善，損壞、丟失、失效過期、任意亂放挪作他用，對損壞或需要添置的消防設施，單位不能及時更換維修，完好率達不到100%的，給予單位處以200到500元的罰款。

四、施工現(xiàn)場和工人宿舍要留有防火間距，道路上不能有溝、壕或堆放垃圾，保持消防通道暢通無阻。

五、加強施工用電管理。施工用電要嚴格按照規(guī)范要求使用，嚴禁私自亂拉、亂接臨時電線和亂接插座，敷設線路要穿管或者使用線槽，禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。

六、二級以上動用明火（火災危險的場所）要事先提出申請，說明安全措施，經安全保衛(wèi)部門現(xiàn)場檢查確認安全后批準才能予以實施。三級動火（電氣焊、切割、噴燈等）施工隊要有防范措施，有專人負責，有滅火器材。五級風天氣不準實施動火作業(yè)，嚴禁動火時交叉作業(yè)，在進行氣割時，氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離，嚴禁施工人員擅自焚燒垃圾，。

七、電工、焊工、司機等必須進行專業(yè)安全技術培訓，經有關部門嚴格考核并取得合格操作證（執(zhí)照）后，才能準其獨立操作。對特殊工種的在崗人員，必須進行專用機器設備必須專人操作，無關人員不得私自操作，不得隨意接近設備危險部位和在設備的空隙間穿行。

八、凡登高作業(yè)，在露天距地面2.5米，室內距地面2米以上時，必須系安全帶，戴安全帽或系安全繩。梯子、跳板等設施必須牢固、完好，凡不符合要求的要立即更換或修理好。

凡五級以上大風天，一律不準在野外登高作業(yè)。凡患有癲癇病、心臟病、精神病、高血壓、低血壓、頭昏、弱視等疾病的人員，不準從事高空作業(yè)和接近機械、電器、動力設備。

九、施工所需用的車輛必須為無“三漏”車輛，并告知駕駛員遵守公司的安全交通規(guī)定，聽從保安人員的指揮。不準酒后駕車、開快車、疲勞駕駛，車輛必須自配完好的滅火器材。施工單位生活保障用車進出公司要辦理通行證，所需拉出去的物資必須開出本單位證明到安全保衛(wèi)部簽字蓋章辦理出門手續(xù)。

十、進入施工現(xiàn)場要佩戴安全帽，嚴禁酒后上崗和帶情緒工作，更不允許發(fā)生打架斗毆、偷盜等治安案件，違者按《治安管理處罰法》對當事人和施工單位給予一定數額(100-500元)的經濟處罰。

十一、各施工項目負責人為本工地第一責任人，施工人員違反本公司規(guī)章制度及國家法律法規(guī)，工地負責人都要承擔相應責任。

十二、各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個人防護用品，高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋，不得向下扔物料，嚴禁穿高跟鞋，拖鞋進入施工現(xiàn)場。

十三、施工單位職工要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業(yè)。

十四、加強對施工現(xiàn)場的可燃物及建筑材料的管理，可燃物與明火點要保持一定的距離，

對水泥、鋼筋等建筑材料，不準堆放在消防通道上。

十五、凡在安全施工中經檢查有下列行為之一的施工單位和個人，可給予批評和經濟處罰：

1、 違章作業(yè)和違章指揮造成事故的。

2、 玩忽職守，違反安全責任制，造成事故的。

3、 發(fā)生事故險情，既不采取防范措施又不及時上報，而發(fā)生事故的

4、 發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報，虛報，故意拖延或嫁禍于人的。

5、 對批評或制止違章作業(yè)和違章指揮的安全人員進行打擊報復的。

6、 由于設備超過檢修期限運行，或設備有缺陷，或設備沒有防護裝置造成事故的。

7、 發(fā)生事故后，不積極組織搶救或事故后不吸取教訓采取措施，致使發(fā)生同類事故。

第3篇 建設單位施工單位安全管理細則

施工安全管理細則

為了確保各施工單位人身和財產安全,避免和減少安全事故的發(fā)生。根據《安全生產法》、《消防法》、《治安管理處罰法》之規(guī)定,結合本公司安全管理制度,制定施工安全管理細則。以便切實加強公司的安全管理工作,提高施工人員的安全意識,防范于未然。

一、各施工單位要配備專門負責安全的主管領導,制定并落實安全消防責任制和防火、滅火方案,以及火災發(fā)生時保護人員疏散等安全措施。單位要定期召開安全會議,部署不同時期的安全工作重點,不定期開展安全隱患自查,及時消除各類事故安全隱患,各項目部應設有專門的值班人員,負責看護本施工場所需用的物資、器具等,施工人員要妥善保管自己的物品,發(fā)現(xiàn)問題應及時報告。

二、對所屬施工人員必須全部登記造冊,留存身份證件以備查,工地負責人要對本工地所使用人員要進行安全教育,要知根知底,做到心知肚明,防止各類突發(fā)事件發(fā)生,防止人身傷殘等安全事故發(fā)生。經常性出入公司的應辦理出入證件,無證人員不得隨意進入公司的辦公區(qū)域。

三、施工單位要加強易燃易爆物品的管理。加油機、配電箱(柜)、食堂、倉庫、員工宿舍、施工現(xiàn)場等處要配備足夠的消防器材,滅火器要配置在明顯便于取用的地點,注意防潮濕、防高溫,并且做到人人會使用。加油機處要設立醒目的安全警示標志,有專人看守,油罐要全部進行掩埋,周圍要進行圍欄防護隔離,嚴禁無關人員靠近。

單位消防器材管理不善,損壞、丟失、失效過期、任意亂放挪作他用,對損壞或需要添置的消防設施,單位不能及時更換維修,完好率達不到100%的,給予單位處以200到500元的罰款。

四、施工現(xiàn)場和工人宿舍要留有防火間距,道路上不能有溝、壕或堆放垃圾,保持消防通道暢通無阻。

五、加強施工用電管理。施工用電要嚴格按照規(guī)范要求使用,嚴禁私自亂拉、亂接臨時電線和亂接插座,敷設線路要穿管或者使用線槽,禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。

六、二級以上動用明火(火災危險的場所)要事先提出申請,說明安全措施,經安全保衛(wèi)部門現(xiàn)場檢查確認安全后批準才能予以實施。三級動火(電氣焊、切割、噴燈等)施工隊要有防范措施,有專人負責,有滅火器材。五級風天氣不準實施動火作業(yè),嚴禁動火時交叉作業(yè),在進行氣割時,氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離,嚴禁施工人員擅自焚燒垃圾,。

七、電工、焊工、司機等必須進行專業(yè)安全技術培訓,經有關部門嚴格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)后,才能準其獨立操作。對特殊工種的在崗人員,必須進行專用機器設備必須專人操作,無關人員不得私自操作,不得隨意接近設備危險部位和在設備的空隙間穿行。

八、凡登高作業(yè),在露天距地面2.5米,室內距地面2米以上時,必須系安全帶,戴安全帽或系安全繩。梯子、跳板等設施必須牢固、完好,凡不符合要求的要立即更換或修理好。

凡五級以上大風天,一律不準在野外登高作業(yè)。凡患有癲癇病、心臟病、精神病、高血壓、低血壓、頭昏、弱視等疾病的人員,不準從事高空作業(yè)和接近機械、電器、動力設備。

九、施工所需用的車輛必須為無“三漏”車輛,并告知駕駛員遵守公司的安全交通規(guī)定,聽從保安人員的指揮。不準酒后駕車、開快車、疲勞駕駛,車輛必須自配完好的滅火器材。施工單位生活保障用車進出公司要辦理通行證,所需拉出去的物資必須開出本單位證明到安全保衛(wèi)部簽字蓋章辦理出門手續(xù)。

十、進入施工現(xiàn)場要佩戴安全帽,嚴禁酒后上崗和帶情緒工作,更不允許發(fā)生打架斗毆、偷盜等治安案件,違者按《治安管理處罰法》對當事人和施工單位給予一定數額(100-500元)的經濟處罰。

十一、各施工項目負責人為本工地第一責任人,施工人員違反本公司規(guī)章制度及國家法律法規(guī),工地負責人都要承擔相應責任。

十二、各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個人防護用品,高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋,不得向下扔物料,嚴禁穿高跟鞋,拖鞋進入施工現(xiàn)場。

十三、施工單位職工要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,不得違章指揮和違章作業(yè),對違章作業(yè)的指令有權拒絕,并有責任制止他人違章作業(yè)。

十四、加強對施工現(xiàn)場的可燃物及建筑材料的管理,可燃物與明火點要保持一定的距離,

對水泥、鋼筋等建筑材料,不準堆放在消防通道上。

十五、凡在安全施工中經檢查有下列行為之一的施工單位和個人,可給予批評和經濟處罰:

1、 違章作業(yè)和違章指揮造成事故的。

2、 玩忽職守,違反安全責任制,造成事故的。

3、 發(fā)生事故險情,既不采取防范措施又不及時上報,而發(fā)生事故的

4、 發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場,隱瞞不報,虛報,故意拖延或嫁禍于人的。

5、 對批評或制止違章作業(yè)和違章指揮的安全人員進行打擊報復的。

6、 由于設備超過檢修期限運行,或設備有缺陷,或設備沒有防護裝置造成事故的。

7、 發(fā)生事故后,不積極組織搶救或事故后不吸取教訓采取措施,致使發(fā)生同類事故。

第4篇 建設單位對施工單位的安全質量進度管理辦法

生產目 標

安全生產目標：一般安全事故為年10‰以下，重傷安全事故為0.3‰以下，杜絕死亡事故和重大機械設備事故

質量進度目標：按合同約定

管理

規(guī)定

一、安全管理規(guī)定：

1、若建筑施工發(fā)生一般安全事故（直接經濟損失在5000元以上，不滿50000元，且無人身傷亡的安全事故），扣除1000元。

2、若建筑施工發(fā)生嚴重安全事故（符合下列條件之一的即為嚴重安全事故：直接經濟損失在50000元以上，不滿10萬元的；事故性質惡劣或造成2人以下重傷的），扣除5000元；

3、若建筑施工發(fā)生重大安全事故（符合下列條件之一的即為重大安全事故：直接經濟損失在10萬元以上，造成人員死亡或重傷3人以上），公司將根據重大安全事故的等級不同進行如下處罰：

⑴、一級重大安全事故（造成死亡30人以上或直接經濟損失300萬元以上），扣5萬元；

⑵、二級重大安全事故（造成死亡10人以上29人以下或直接經濟損失100萬元以上，不滿300萬元），扣除3萬元；

⑶、三級重大安全事故（造成死亡3人以上9人以下或重傷20人以上或直接經濟損失30萬元以上，不滿100萬元），扣2萬元；

⑷、四級重大安全事故（造成死亡2人以下，或重傷3人以上，19人以下或直接經濟損失10萬元以上，不滿30萬元），扣除1萬元；

二、質量管理規(guī)定：詳見附件

三、進度管理規(guī)定：詳見附件

施工單位

監(jiān)理單位

建設單位

簽字：

（章）

簽字：

（章）

簽字：

（章）

眾美現(xiàn)代城對施工單位的安全質量進度管理辦法附件

為了促進眾美現(xiàn)代城的項目管理，規(guī)范現(xiàn)場對施工單位的質量、進度管理，保證工程按質按量的完成質量和進度目標，制定本規(guī)定。

質量方面

1、工程檢驗批驗收不合格，整改經監(jiān)理驗收仍不合格的，罰款? 500元。經監(jiān)理驗收三次仍不合格的，罰款1000元，并返工至合格。

2、進場材料、機械、構配件經監(jiān)理或甲方人員驗收不合格，未在限定期限退場，罰款500元。不聽勸阻仍在本工程使用的，所使用部位全部返工，并處1000元罰款。

3、施工單位未根據監(jiān)理下發(fā)的《整改通知單》，進行整改。罰款1000元，如仍未執(zhí)行，監(jiān)理下發(fā)《工程暫停令》進行整頓，每停工一天罰款5000元，直到整改合格。

4、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質量問題隱瞞不報，或私自處理的，處罰1000元，發(fā)生重大質量事故，應書面上報處理方案至監(jiān)理、甲方及質量監(jiān)督部門認可，方可處理，所發(fā)生的一切費用由施工單位負責，并處5000元罰款。

5、每月的質量檢查，存在的問題超過三項，每超一項罰款100元。

6、 無成品保護意識，對班組工人教育不到位，造成成品破壞的，視情節(jié)輕重處以500元。

經甲方、監(jiān)理質監(jiān)、安監(jiān)部門檢查，獲得一至好評的獎勵500元，如能獲得政府職能部門頒發(fā)的證書或獎杯，獲市優(yōu)工程獎獎勵2000元，獲省優(yōu)獎勵5000元。

進度方面

1、施工單位按時上報周、月進度計劃。未按時間規(guī)定上報的每遲報一天罰款100元。

2、實際完成情況與所上報的周進度計劃不符滯后的，每滯后一天罰款100元，到月底能趕回工期（參考月計劃）的，本月所有罰款如數退還。

3、實際完成情況與所上報的月進度計劃不符滯后的，每滯后一天罰款500元，到工程進度節(jié)點（地下室節(jié)點、主體一半節(jié)點、主體驗收節(jié)點、竣工驗收節(jié)點）能趕回工期的 ，如數退還本節(jié)點的月進度款。對節(jié)點工期每延誤一天5000元。

4、工程進度控制節(jié)點實際完成情況滯后總進度計劃的，每滯后一天罰款10000元，超過20天，自20天以后20000元/天。

三、安全方面

第5篇 建設單位如何有效在工程施工中安全管理

建設單位除了高質量、工期短、低造價的目標意識越來越顯著外，更進一步強調和重視了項目安全的重要性。在這種情況下，安全管理工作更應該加強而不能削弱。隨著各級主管部門對安全管理工作的不斷重視和加強，監(jiān)管力度的不斷加大，參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環(huán)的軌道，且已初見成效。通過實行安全設施規(guī)范化、施工場地定量化等綜合管理手段，使勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場安全文明施工有了很大的改觀。

一、建設單位在安全生產中的職責

我國的法律和合同范本中的規(guī)定在我國相關的法律文本中,沒有直接規(guī)定建設單位(發(fā)包人)在安全生產方面的職責,在建設部《建設工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定:“發(fā)包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育,并對他們的安全負責。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。因發(fā)包人的原因導致的安全事故,由發(fā)包人承擔相應責任及發(fā)生的費用”； “在工程開工前,發(fā)包人為建設工程和施工場地內所有人員及第三方人員生命財產辦理保險,支付保險費用”

二、抓好工程施工前期安全管理

1、安全資質的審查要靜態(tài)與動態(tài)相結合在高校基本建設中，承包方將承包工程的特殊工種進行轉包，在施工中使用包工隊伍和臨時工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉包以及使用包工隊伍和臨時工時發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設單位必須對承包方的安全資質進行靜態(tài)與動態(tài)相結合的審查。不但在工程招投標期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質，保建設單位在發(fā)包工程中的安全管理證安全施工的機構安全、防護設施及安全工器具的配備情況；審查兩級機構以上承包方管理機構的安全人員配備情況，并進行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評審。而且在施工期間要分階段進行動態(tài)復檢。對“復檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當達不到要求時，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。

2、簽訂安全協(xié)議簽訂安全協(xié)議是建設單位對發(fā)包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務；明確發(fā)生事故后各自應承擔的經濟責任；明確安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

3、進行施工安全培訓，由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數來自農村，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，都是導致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。 因此，除了承包方加強自身的安全教育外，建設單位要根據工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全培訓。建設單位還要求施工企業(yè)的安全生產管理制度要有專項的安全技術審核制度，并與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。

4、嚴把開工關，安全管理建設單位要嚴格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現(xiàn)場專職安全人員的落實情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底；審查現(xiàn)場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業(yè)環(huán)境等情況。

三、加強施工現(xiàn)場監(jiān)督力度

建設單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的安全管理，杜絕“以包代管”，就必須對發(fā)包工程實行動態(tài)管理。對承包方的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務，并加強安全考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔。定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報會，并以安全簡報的形式向各承包方領導及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況。“表揚與批評”、“獎勵與處罰”均反映在簡報上。使企業(yè)的領導者、管理部門及時了解和掌握安全施工實際狀況，從而進行必要的決策，同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發(fā)出警示性信號，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。

四、控制工程安全技術措施費

在工程招標時，可將工程的安全技術措施及相應的費用作為工程招標的一個內容列入招標文件中，讓投標方在投標文件中明確安全技術措施及其相應的費用。在實際施工時，只有實施了投標書中的承諾并起到了預期的效果，經建設單位確認后才能支付相應的安全措施費。上述方法與直接將“安全措施費”如數撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實施安全技術措施的積極性，也能防止承包方在轉包及使用包工隊伍或臨時工時發(fā)生“以包代管”的現(xiàn)象，保證“安全措施費”真正用在安全技術措施上。安全管理是全員、全過程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時要督促各承包方加強自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學習、交流、競賽，共同提高工程建設的安全管理水平。

第6篇 建設單位在發(fā)包工程中的安全管理

在電力基本建設中，工程建設單位必須履行工程安全的歸口管理工作，實行全口徑的人身傷亡事故統(tǒng)計。各建設單位在落實安全責任制、建立健全規(guī)章制度上做了大量工作，分工明確、責任分明，通過推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化、安全設施規(guī)范化、施工場地定置化等綜合管理手段，使勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場安全文明施工有了很大的改觀。但是，據近幾年在電力基本建設中發(fā)生的事故分析，建設單位全口徑人身傷亡事故仍時有發(fā)生。因此，作為建設單位如何完善工程建設的安全管理，如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止全口徑人身傷亡事故的發(fā)生，仍是今后工作的重中之重。

1 抓好工程施工前期安全管理

1．1 安全資質的審查要靜態(tài)與動態(tài)相結合

在電力基本建設中，承包方將承包工程的特殊工種進行轉包，在施工中使用包工隊伍和臨時工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉包以及使用包工隊伍和臨時工時發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設單位必須對承包方的安全資質進行靜態(tài)與動態(tài)相結合的審查。不但在工程招投標期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質，保證安全施工的機構安全、防護設施及安全工器具的配備情況；審查兩級機構以上承包方管理機構的安全人員配備情況，并進行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評審。而且在施工期間要分階段進行動態(tài)復檢。對“復檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當達不到要求時，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。

1．2 簽訂安全協(xié)議

簽訂安全協(xié)議是建設單位對發(fā)包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務；明確發(fā)生事故后各自應承擔的經濟責任；明確安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

1．3 進行電力安全培訓

由于絕大多數的承包方是非電力系統(tǒng)單位，對電力系統(tǒng)安全生產的重要性和特點往往認識不足。因此，除了承包方加強自身的安全教育外，建設單位要根據電力系統(tǒng)工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全培訓。特別是在電力運行區(qū)域內的擴建工程，施工人員必須經建設單位安全教育和考核才能發(fā)放通行證，無證不得進入施工現(xiàn)場，以確?；ㄅc生產結合面上的安全。

1．4 嚴把開工關

建設單位要嚴格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現(xiàn)場專職安全人員的落實情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底；審查現(xiàn)場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業(yè)環(huán)境等情況。

2 加強施工現(xiàn)場監(jiān)督力度

建設單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的安全管理，杜絕“以包代管”，就必須對發(fā)包工程實行動態(tài)管理。對承包方的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務，并加強安全考核。首先要組織落實，在以建設單位安全第一責任人為主任委員，各承包方安全第一責任人為副主任委員的工程安委會領導下，設立以建設單位安監(jiān)部門牽頭，各承包方安監(jiān)部門參加的專業(yè)齊全的工程技術人員組成的工地安全文明施工監(jiān)督組。該監(jiān)督組將負責檢查各承包方是否按照建設單位編制并批準的施工總平面布置圖的要求搭設“臨建”及堆放材料；檢查各承包方是否按已批準的安全技術措施及《電業(yè)安全工作規(guī)程》等要求組織施工。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔。定期或不定期地向工程安委會匯報監(jiān)督情況，并以安全簡報的形式向各承包方領導及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況?！氨頁P與批評”、“獎勵與處罰”均反映在簡報上。使企業(yè)的領導者、管理部門及時了解和掌握安全施工實際狀況，從而進行必要的決策，同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發(fā)出警示性信號，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。

3 控制工程安全技術措施費

在工程招標時，可將工程的安全技術措施及相應的費用作為工程招標的一個內容列入招標文件中，讓投標方在投標文件中明確安全技術措施及其相應的費用。在實際施工時，只有實施了投標書中的承諾并起到了預期的效果，經建設單位確認后才能支付相應的安全措施費。上述方法與直接將“安措費”如數撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實施安全技術措施的積極性，也能防止承包方在轉包及使用包工隊伍或臨時工時發(fā)生“以包代管”的現(xiàn)象，保證“安措費”真正用在安全技術措施上。

安全管理是全員、全過程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時要督促各承包方加強自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學習、交流、競賽，共同提高工程建

設的安全管理水平。（董觀生）

第7篇 建設單位安全管理措施

一.安全生產

1.施工現(xiàn)場(工地)安全生產實行項目經理負責制。建立健全安全組織保障體系,制定和完善安全生產管理制度,人員到位責任到人。

2.施工現(xiàn)場(工地)必須具備良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件,進入施工現(xiàn)場的所有人員必須遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定(制度)。

3.施工人員必須經過上崗前的安全生產教育,應備有各個工種安全生產手冊或須知,并做到每個職工人手一冊,特殊工種須經專業(yè)培訓,持證上崗。

4.施工現(xiàn)場入口及危險作業(yè)部位應設置必要的提示、警示等各種安全防范標志,避免可能發(fā)生的意外傷害。

5.施工現(xiàn)場秘須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。

(1)必須遵守國家有關消防規(guī)定,各種消防設施配置齊全,并由專人負責,經常檢查和定期更換。油庫易燃品存儲等重點防火區(qū)域必須禁止火源進入。

供電路布設及施工用電必須遵守有關安全用電的規(guī)程和規(guī)定,并應避免防礙正常作業(yè)和交通。)2(

爆破作業(yè)前必須報當地公安部門批準?；鸸ぎa品的使用和管理必須遵守國家有關規(guī)定,火工產品的運輸、存放必須接受當地公安部門的監(jiān)督、指導和管理。)3(

高空作業(yè)必須遵守有關作業(yè)規(guī)程,設置必要的安全防護網或防護欄桿,視具體情況使用安全帶等防護設備。)4(

6.施工現(xiàn)場必須杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。

7.施工現(xiàn)場應建立完善的機具設備例保、檢修制度,保證機械設備正常安全運轉。

8.施工單位要加強汛期施工安全管理,成立防汛組織機構,制訂出完善、可行的應急預案,組織防汛搶險隊伍,并準備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領導帶班制度。

9.在河道、溝渠內進行樁基施工的單位,要合理安排工程進度,盡量避開汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有營區(qū)及堆放建筑材料的,要做好切實可行的安全防洪措施。

10.施工單位的取土場、棄土場嚴格按照水土保持設計要求及時進行處理和必要的維護,防止水土流失、滑坡和堵塞河道等現(xiàn)角的發(fā)生。

11.管理處將對各施工合同段的安全生產進行定期、不定期檢查,對存在事故隱患的將進行停工整改。

12.由于責任過失造成在建的公路工程倒塌、報廢和造成人員傷亡或重大經濟損失的,施工單位必須按照規(guī)定及時向管理處及有關部門報告。

13.公路工程事故等級劃分、申報時限和申報內容按照交通部《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》執(zhí)行。對重大質量和人員傷亡事故,施工單位必須在事故發(fā)生1小時內管理處及其它行政主管部門。并在8小時內,報出《公路工程重大事故快報》。

14.在本項目招標過程中,施工企業(yè)的安全生產素質是對其選擇的一項重要內容,施工企業(yè)要求符合招標文件中有關安全生產的要求。各施工單位開工前在總體施工組織設計中要詳細說明安全生產保障措施。

15.監(jiān)理單位應具備施工現(xiàn)場安全生產的監(jiān)理知識和能力,了解安全生產規(guī)章制度,認真履行相應職責和義務,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要及時進行糾正。

二、文明施工

1.施工企業(yè)在開工前做好施工組織設計,繪制好總體平面布置圖,應布局合理,文明責任區(qū)劃分明確,并有明顯標記。同時設置明顯的標牌,標明工程項目名稱,工程概況,建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、項目經理和技術負責人的姓名、開工日期及計劃交工日期。

2.項目經理部必須實行目標管理,應將施工組織網絡網、年度目標計劃、工序交接流程、質量目標及管理制度上墻,并按季、月進行目標細化。本工程項目將準行計算機動態(tài)跟蹤管理,各單位應配備必要的設備,軟件及人員。

3.施工現(xiàn)場所有管理人員、監(jiān)理人員都必須佩帶胸卡(上崗證),同時按照管理處的有關要求統(tǒng)一著裝。

4.施工現(xiàn)場(工地)作業(yè)道路應保持平整,設有路標。機具和材料應做到“二整”:機械設備保持狀態(tài)良好、整潔、停置整齊:施工材料堆放有序、存儲規(guī)整合理,并插置標示牌。

5.工地現(xiàn)場外觀應做到“三潔”:施工場地整潔、生活環(huán)境清潔、施工產品美觀潔凈。

場區(qū)及施工范圍內的溝道、地面無廢料、垃圾和油污,應做到工完、料盡、地清。

辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、倉庫等場所內部應整潔有序,生活區(qū)中食堂、供排水、浴室、宿舍應符合防火、衛(wèi)生、通風、照明等要求。

6.施工合同段內主要構造物前應設置標牌,標明名稱、施工負責人、技術負責人,旁站監(jiān)理等內容標牌。

7.各類拌合場(站)內區(qū)域必須進行場地硬化處理,材料分隔堆放,設隔離墻,并有標牌標明名稱、規(guī)格,對水泥、鋼材等,需設置置防雨、隔潮設施。

8.現(xiàn)場使用的主要機械設備(瀝青砼拌合設備、攤鋪機、壓路機等)應配設“設備標志牌”標示設備名稱、生產廠家、出場日期,使用狀況,操作人員姓名等。

現(xiàn)場使用的主要拌合設備,如瀝清拌合樓,無機料拌合樓,水泥砼拌合站等,應在控制室設立混合料生產拌合的配合比控制牌。

9.施工現(xiàn)場每個施工點,均應有負責人現(xiàn)場指揮施工,主要部位應有技術人員在崗,現(xiàn)場指揮和技術要熟悉操作工藝要求和質量標準。

10.合理安排施工工序,可能對路面造成污染的附屬工序要提前進行或采取相應的保護措施,有礙于層間結合的工序不準在路面上施工或堆放材料。

11.施工車輛行駛的便道應進行日常性養(yǎng)護,保證晴天行車無揚塵,雨后能行車無積水,不影響當地群眾正常生活、生產和通行。

12.施工企業(yè)應具有環(huán)保意識,對施工中產生的廢料不可亂棄亂放,應按要求運往指定地點進行處理存放:對易于造成環(huán)境污染的施工材料,在運輸、存放及使用過程中,應采取有效措施,使之污染或將污染降到最小限度。

13.現(xiàn)場進行的各項施工操作,必須按施工前的施工操作安排,或按相應的有關規(guī)定進行做到層次清楚,緊張有序,杜絕違章操作和野蠻施工。

14.監(jiān)理人員對施工企業(yè)的文明施工情況應隨時進行監(jiān)督檢查,對不能滿足文明施工要求的要及時予以下令整改。

15.施工結束后做好監(jiān)時占地的恢復工作,對施工中占用的地方道路、橋梁等做好恢復工作。

三、罰 則

1.對違反本規(guī)定,施工現(xiàn)場存有事故隱患,或存有野蠻施工現(xiàn)象的項目經理部,管理處將責令其限期整改,如整改仍未達到要求的,限期清退出場,并將上報交通廳。對因此造成的建設單位的損失,由施工企業(yè)承擔賠償。

2.旁站監(jiān)理及其駐地辦對事故隱患視而不見,管理處將對其進行警告或辭退,責令駐地辦限期整改,并通報批評;對因此造成建設單位的損失,將視情節(jié)由其承擔賠償或清退出場。

是這類么。。。。。安全制度其實都是差不多的,,建筑類的,,,都是大同小異的,所以要是有什么不一樣的地方自己改改就可以了。

這個也是看的 中國管理加油站的,,

第8篇 淺談建設單位如何做好安全管理工作

[摘要] 安全生產責任重于泰山。搞好安全生產，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，這是同志對領導干部安全教育必要性的精辟概括。對安全生產，黨中央、國務院一再強調要提高認識，加強領導和監(jiān)管，保障人民生命財產安全。本文從建設四個方面對建設單位如何做好安全管理工作，進行了闡述。

[關鍵詞]建設單位職責、前期管理、現(xiàn)場監(jiān)督

建筑業(yè)的生產活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)，近幾年我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。建設單位在貫徹落實國家安全生產責任制、建立健全安全生產規(guī)章制度上做了大量工作，建筑施工的安全管理在建設工程的各項管理工作中，是一項非常關鍵非常重要的工作，可以說是各項工作之首。建設單位除了高質量、工期短、低造價的目標意識越來越顯著外，更進一步強調和重視了項目安全的重要性。在這種情況下，安全管理工作更應該加強而不能削弱。隨著各級主管部門對安全管理工作的不斷重視和加強，監(jiān)管力度的不斷加大，參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環(huán)的軌道，且已初見成效。通過實行安全設施規(guī)范化、施工場地定量化等綜合管理手段，使勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場安全文明施工有了很大的改觀。但作為建設單位如何完善工程建設的安全管理，如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止安全事故的發(fā)生，仍是今后工作的重中之重。

一、 建設單位在安全生產中的職責

建設單位不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合有關法律、法規(guī)、強制性標準和政府規(guī)范性文件的要求，不得明示或者暗示其違反上述要求，不得壓縮合同約定的工期。

二、建設單位在我區(qū)從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

三、建設單位應向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程相關的真實、準確、齊全的原始資料，尤其是地下管線資料。

建設單位應按規(guī)定辦理建設工程質量安全監(jiān)督注冊和建筑工程施工許可證

建設單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材

建設單位應對其在施工現(xiàn)場人員進行安全防護、文明施工教育，并對他們的安全負責

建設單位應依法發(fā)包建設工程，并在招標文件和施工合同文件中，按照有關政府規(guī)范性文件的要求，明確安全防護、文明施工措施費的內容、范圍、金額、預付金額、支付辦法和抵扣方式，并按有關政府規(guī)范性文件和合同約定支付安全技術、防護設施、勞動保護等用于安全生產、文明施工的各項費用

二、抓好工程施工前期安全管理

1、從思想上增強安全意識。安全生產體現(xiàn)了“以人為本、關愛生命”的思想。隨著社會化大生產的不斷發(fā)展，勞動者在生產經營活動中的地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視?，F(xiàn)階段在“與時俱進、持續(xù)發(fā)展”的經濟建設方針指導下，安全生產符合“****”重要思想，已成為全面建設小康社會的根本要求之一

2、從制度上增強安全保障。在安全保障管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立規(guī)章制度，才能真正落實實施。施工單位應當在施工現(xiàn)場建立安全生產、消防安全責任制度。施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。施工單位應當制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全生產責任制，要對各級負責人，各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任作出明確的規(guī)定。組織有關人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。在我校外語樓施工過程中，經檢查發(fā)現(xiàn)腳手架搭設不規(guī)范，我?；ú块T、管理單位等堅決要求整改，并督促專職安全人員到位，才允許繼續(xù)施工。并也可通過各種獎勵措施來督促安全生產。

3、資質及開工前審查。安全資質的審查要靜態(tài)與動態(tài)相結合在基本建設中，承包方將承包工程的特殊工種進行轉包，在施工中使用包工隊伍和臨時工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉包以及使用包工隊伍和臨時工時發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設單位必須對承包方的安全資質進行靜態(tài)與動態(tài)相結合的審查。不但在工程招投標期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質，保建設單位在發(fā)包工程中的安全管理證安全施工的機構安全、防護設施及安全工器具的配備情況；審查兩級機構以上承包方管理機構的安全人員配備情況，并進行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評審。而且在施工期間要分階段進行動態(tài)復檢。對“復檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當達不到要求時，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。

把開工關，安全管理建設單位要嚴格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現(xiàn)場專職安全人員的落實情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底；審查現(xiàn)場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業(yè)環(huán)境等情況。

4、簽訂安全協(xié)議。簽訂安全協(xié)議是建設單位對發(fā)包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務；明確發(fā)生事故后各自應承擔的經濟責任；明確安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

5、從業(yè)人員要對國家頒布的法律、法規(guī)及部門規(guī)章，施工安全技術標準進行學習，并在生產過程中依法辦事，不斷提高安全意識，提高從業(yè)人員的安全素質，才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低限度，從而做到預防事故，減少人身傷亡。由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數來自農村，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，都是導致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。 因此，除了承包方加強自身的安全教育外，建設單位要根據工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全培訓。建設單位還要求施工企業(yè)的安全生產管理制度要有專項的安全技術審核制度，并與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。

三、加強施工現(xiàn)場監(jiān)督力度

建設單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的安全管理，杜絕“以包代管”，就必須對發(fā)包工程實行動態(tài)管理。對承包方的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務，并加強安全考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔。定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報會，并以安全簡報的形式向各承包方領導及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況?！氨頁P與批評”、“獎勵與處罰”均反映在簡報上。使企業(yè)的領導者、管理部門及時了解和掌握安全施工實際狀況，從而進行必要的決策，同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發(fā)出警示性信號，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。

四、控制工程安全技術措施費

在工程招標時，可將工程的安全技術措施及相應的費用作為工程招標的一個內容列入招標文件中，讓投標方在投標文件中明確安全技術措施及其相應的費用。在實際施工時，只有實施了投標書中的承諾并起到了預期的效果，經建設單位確認后才能支付相應的安全措施費。上述方法與直接將“安全措施費”如數撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實施安全技術措施的積極性，也能防止承包方在轉包及使用包工隊伍或臨時工時發(fā)生“以包代管”的現(xiàn)象，保證“安全措施費”真正用在安全技術措施上。安全管理是全員、全過程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時要督促各承包方加強自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學習、交流、競賽，共同提高工程建設的安全管理水平。

安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。當前，頻繁發(fā)生的安全事故已經成為我國經濟、社會健康發(fā)展的重要制約因素。建筑企業(yè)是安全生產工作的重要領域，必須貫徹落實安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，實現(xiàn)安全生產目標。施工項目作為建筑業(yè)安全生產工作的載體，必須履行安全生產職責，確保安全生產。安全生產直接關乎生命與健康，安全生產不僅僅是保障生產、生活順利進行的必然要求，更是促進生產、發(fā)展經濟的必備條件。建筑安全管理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，我們必須運用科學的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

第9篇 建設單位安監(jiān)人員安全管理職責

1、監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安全委員會決議的情況。

2、對工程中重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定。

3、負責建設項目有關安全方面的審查工作。

4、監(jiān)督檢查并協(xié)調解決現(xiàn)場日常的安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護方面存在的問題。

5、建立現(xiàn)場部門之間信息網絡聯(lián)系制度，組織安全網絡活動，協(xié)調與安全監(jiān)理工程師之間工作的配合。

6、組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作，負責建設項目有關安全標示，設施及職業(yè)防護用品、用具的計劃，購置工作。

7、提出對各承包商安全考核與獎懲意見交安全委員會決定。

8、負責建立工程事故報告制度和安全檔案，做好事故統(tǒng)計、分析和上報。

9、完成安全委員會授權或交辦的其他工作。

第10篇 建設單位工程管理部門安全責任

1認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度,在計劃、布置、檢查、考核、總結生產工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作。

2負責組織管理建設工程的安全、文明施工和環(huán)境保護等工作,并對存在的問題落實整改。

3在推廣和采用新技術、新工藝、新材料和新設備時,應組織制訂相應安全操作規(guī)程,并負責組織培訓。

4在組織審查施工組織設計時,必須同時審查安全、文明施工措施和環(huán)境保護措施,并組織各單位貫徹執(zhí)行。

5負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置、管理。

6認真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》中“新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”的規(guī)定,安排好工程項目的施工進度。

7參加對進場的施工機械、特種設備等進行安全技術狀況檢查,對不符合國家標準的施工機械、特種設備等嚴禁進場。

8負責組織各種應急預案實施后的生產恢復工作。

9參加安全工作會議和安全大檢查。

10制定防止發(fā)生重大事故的反事故技術措施。

第11篇 建設單位基建安全管理現(xiàn)狀與對策--基建安全管理人員

人是電力基建安全的重要因素之一，而建設單位基建安全管理人員又是基建安全工作的重要成員和全過程參與者，他們肩負著控制、監(jiān)督、檢查基建安全生產的重大責任。這就對基建安全管理人員的各方面素質提出了較高要求，但是實際工作中我們基建安全管理人員卻面臨個人能力限制和人員定額不足等方面的問題！結合自己工作經歷和了解的相關信息分析如下：

一、 建設單位基建安全管理人員現(xiàn)狀

（一）人員定額不足

省公司規(guī)定對110kv及以下工程項目都由各電業(yè)局行使業(yè)主職能，但是諸多電業(yè)局并沒有設立專職基建安全管理人員，而是由工程主管部門的工程管理專責或安全監(jiān)察部門人員兼任，這就造成基建安全管理所投入的時間和精力大打折扣。我們的工程管理人員是工程項目的組織者與參與者，面臨煩瑣的管理和協(xié)調工作。而安全監(jiān)察部門人員其工作重點往往是全局（單位）的生產運行、維護及檢修工作上，對電力建設項目他們往往是把主要管理責任交給工程管理部門或施工承包企業(yè)，所以現(xiàn)在的基建安全管理人員在基建安全管理工作上是不可能投入足夠的時間和精力的，于是就極有可能出現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場監(jiān)督不到位等情況，給基建安全管理工作留下真空。那也就不滿足“安全第一”指導思想的要求。例如在我局就沒有設立專職基建安全管理人員，工程管理人員從工程前期招標到驗收移交都要全過程參與，更嚴重的是現(xiàn)在的工程項目一開工就是多個同時開工，在建設過程中，他們必須花上大量時間和精力來處理項目實施過程中各式各樣的問題，那又怎么能夠保證在安全管理上時間和精力的投入。

（二）理論知識與施工技術知識有待提高

1、基建安全管理理論知識欠缺

現(xiàn)在的基建安全管理人員或工程管理人員基本上沒有過經過正規(guī)、系統(tǒng)的安全工程理論知識培訓和學習，我們的基建安全管理人員或工程管理人員大都是“半路出家”，有線路專業(yè)的、有變電專業(yè)的、有土建專業(yè)的、有運行單位的等等，各專業(yè)工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對專業(yè)劃分比較細，一個專業(yè)對另一個專業(yè)相對就比較陌生，而基建安全管理人員或工程管理人員卻不能按專業(yè)足額配備，俗話說“隔行如隔山”，對于技術、人才、勞動密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山呀！在我們企業(yè)既有系統(tǒng)安全工程知識并從事過線路或從事過變電的管理人員應該不多，那怎么能夠在工程實施中發(fā)現(xiàn)施安全措施是否正確？又怎么能夠指導監(jiān)督施工企業(yè)安全生產？又怎么能夠保證項目安全實施？試想一下，如果一個線路專業(yè)出身的工程管理人員到變電工程施工現(xiàn)場檢查安全，他能說什么，能指導工作什么，我想他只能說說安全帽、安全帶或文明施工等表面現(xiàn)象和大量的口水話外，他不太可能發(fā)現(xiàn)施工各種安全措施方面存在的問題，也不能從根本上督促施工企業(yè)解決施工中存在的各種危險因素，因為他根本不熟悉變電專業(yè)知識呀。所以在現(xiàn)實的基建安全管理過程中，系統(tǒng)理論知識已成了基建安全管理人員或工程管理人員的“絆腳石”。

2、施工技術知識有待提高

對于技術性極強的電力企業(yè)，我們對職工及管理人員的施工技術水平要求特別高，而且還有不斷提高的趨勢，但是從省公司這次組織的“基建安全管理培訓班”中人員年齡結構來看，年青人占了40%左右，他們雖然學歷層次相對較高，但是由于參工時間短，工程施工實踐經驗積累少（新建局或公司比較突出），甚至還有些沒有工程施工經歷的同志承擔這些崗位，使得他們的施工技術水平不高（當然，我不是說他們不行，在力求干部年輕化的今天，年青人是社會主義建設的主力軍，但是作為必須以實踐為基礎的工程施工技術，是需要大量的工程實踐來積累的）。我聽過這樣一個真實的故事（別人說是笑話，但我認為不是笑話，是教訓）：有一個電業(yè)局的線路技術員張某有7年工齡，一天和線路班參加線路施工，當他正在進行登桿作業(yè)時，旁邊一個臨時工說 “你的登桿技術好差嘛”！張某聽了行不服氣，就說“好壞我還是個技術員嘛，你一個臨時工怎么會這么說我呢，你的技術好得很唰？”臨時工二話不說，走過去就開始登桿作業(yè)，張某在一邊看，等張某看了這個臨時工的登桿操作后，他沒話可說了，因為那個臨時工的登桿技術確實比自己好，他還能說什么。這個故事說明什么，說明施工技術是需要積累的，是需要實踐來支撐的。試想這樣的管理人員怎樣管理下面工人，那如果是這樣的基建安全管理人員或工程管理人員，他們該如何去管理施工企業(yè)？該如何管理施工技術方面的安全？又該如何去發(fā)現(xiàn)并指正施工過程中的危險點和控制點？所以說施工技術經驗不足成了基建安全管理人員或工程管理人員在實施工程安全管理中的“攔路虎”。

（三）管理壓力過大

現(xiàn)在社會上流行這樣一句話“給某某單位（部門）、某某人加壓”，由于安全生產大趨勢的壓力，上至國家，下至企業(yè)都將安全放在第一位，采取的措施也各種各樣，但所有的措施都少不了加大管理人員壓力和加大經濟處罰力度等，經濟處罰似乎成了安全管理的主要辦法。雖然是獎懲并重，但真正的獎勵和處罰又是天壤之別。作為參與基建管理的基層人員不僅思想壓力大，而且心理壓力更大。較高心理壓力下的工作效率的有多高是可想而知的，既怕這里出錯，又怕那里有問題，每天都處在高度緊張中，哪能集中精力搞好安全管理。

二、 提高基建安全管理人員管理水平的措施

1、增強基建安全管理人員力量。應當配備知識豐富、施工技術知識好的工程人員參與基建安全管理，最好能夠設立專職基建安全管理人員，填補人員不足留下的管理真空。以此徹底杜絕以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、加強安全工程理論知識培訓。首先要加強安全工程知識培訓，讓基建安全管理人員或工程管理人員能夠全面掌握安全知識，提高他們的安全理論知識水平。如省公司這次組織的《基建安全管理培訓班》就是一種很好的辦法。其次，要提高基建安全管理人員或工程管理人員業(yè)務范圍內的非本專業(yè)理論知識培訓，可以分批開展夜校、周末培訓班或網絡培訓等方式，拓展其技術知識面，提升技術理論水平。通過培訓就能徹底消除基建安全管理中的“絆腳石”。

3、增加（給與）基建安全管理人員或工程管理人員的上崗實踐培訓。建立基建安全管理人員或工程管理人員上崗培訓機制，將培訓重點放在基建安全管理人員或工程管理人員不熟悉（或沒經歷過）的專業(yè)和工種。到各個工種、崗位都實踐一下，給基建安全管理人員或工程管理人員施工技術經驗的積累創(chuàng)造機會和有利條件，打死基建安全管理路上的“攔路虎”。

4、做好基建安全管理人員或工程管理人員的人力資源儲備。利用正在實施的基建工程項目，加大青年職工培訓力度，可以采取“以老帶新”方式，不分專業(yè)、崗位、工種對有能力、有理論、有責任心的青年職工加以培訓，避免基建安全管理人員或工程管理人員出現(xiàn)脫節(jié)，儲備足夠的后備基建安全管理人員。

5、緩解基建安全管理人員或工程管理人員心理壓力。安全管理人員的思想管理，我個人認為重點應放在基建安全管理人員或工程管理人員的思想增壓和心理釋壓這個方面。首先，管理人員要自己尋找釋放心理壓力的最佳方法和捷徑。其次，企業(yè)要樹立“安全第一”的管理理念，從意識源頭提升基建安全管理人員或工程管理人員對安全的重視，在思想上加壓。三是企業(yè)盡可能減輕安全管理人員心理壓力。應建立科學、公正的安全事故調查分析制度，對事故原因作出客觀、公正的分析定論，并以此作為處理事故的重要依據。事故的發(fā)生雖沒有其必然性，但有其偶然性，因此在處理事故時，應“當賞者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍”，賞罰分明。

總的說來，基建安全管理是安全管理的重點和難點，我們應當抓好建設單位管理人員這個容易忽略的因素，全方位提升建設單位的基建安全監(jiān)督管理水平，把安全管理的前期工作做實，把安全管理的實施過程做好，把安全管理的后期評估做足，就能真正實現(xiàn)基建安全生產，避免基建安全事故的發(fā)生。

第12篇 建設單位對施工單位安全質量進度管理辦法

生產目 標

安全生產目標:一般安全事故為年10‰以下,重傷安全事故為0.3‰以下,杜絕死亡事故和重大機械設備事故

質量進度目標:按合同約定

管理

規(guī)定

一、安全管理規(guī)定:

1、若建筑施工發(fā)生一般安全事故(直接經濟損失在5000元以上,不滿50000元,且無人身傷亡的安全事故),扣除1000元。

2、若建筑施工發(fā)生嚴重安全事故(符合下列條件之一的即為嚴重安全事故:直接經濟損失在50000元以上,不滿10萬元的;事故性質惡劣或造成2人以下重傷的),扣除5000元;

3、若建筑施工發(fā)生重大安全事故(符合下列條件之一的即為重大安全事故:直接經濟損失在10萬元以上,造成人員死亡或重傷3人以上),公司將根據重大安全事故的等級不同進行如下處罰:

⑴、一級重大安全事故(造成死亡30人以上或直接經濟損失300萬元以上),扣5萬元;

⑵、二級重大安全事故(造成死亡10人以上29人以下或直接經濟損失100萬元以上,不滿300萬元),扣除3萬元;

⑶、三級重大安全事故(造成死亡3人以上9人以下或重傷20人以上或直接經濟損失30萬元以上,不滿100萬元),扣2萬元;

⑷、四級重大安全事故(造成死亡2人以下,或重傷3人以上,19人以下或直接經濟損失10萬元以上,不滿30萬元),扣除1萬元;

二、質量管理規(guī)定:詳見附件

三、進度管理規(guī)定:詳見附件

施工單位

監(jiān)理單位

建設單位

簽字:

(章)

簽字:

(章)

簽字:

(章)

眾美現(xiàn)代城對施工單位的安全質量進度管理辦法附件

為了促進眾美現(xiàn)代城的項目管理,規(guī)范現(xiàn)場對施工單位的質量、進度管理,保證工程按質按量的完成質量和進度目標,制定本規(guī)定。

質量方面

1、工程檢驗批驗收不合格,整改經監(jiān)理驗收仍不合格的,罰款 500元。經監(jiān)理驗收三次仍不合格的,罰款1000元,并返工至合格。

2、進場材料、機械、構配件經監(jiān)理或甲方人員驗收不合格,未在限定期限退場,罰款500元。不聽勸阻仍在本工程使用的,所使用部位全部返工,并處1000元罰款。

3、施工單位未根據監(jiān)理下發(fā)的《整改通知單》,進行整改。罰款1000元,如仍未執(zhí)行,監(jiān)理下發(fā)《工程暫停令》進行整頓,每停工一天罰款5000元,直到整改合格。

4、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質量問題隱瞞不報,或私自處理的,處罰1000元,發(fā)生重大質量事故,應書面上報處理方案至監(jiān)理、甲方及質量監(jiān)督部門認可,方可處理,所發(fā)生的一切費用由施工單位負責,并處5000元罰款。

5、每月的質量檢查,存在的問題超過三項,每超一項罰款100元。

6、 無成品保護意識,對班組工人教育不到位,造成成品破壞的,視情節(jié)輕重處以500元。

經甲方、監(jiān)理質監(jiān)、安監(jiān)部門檢查,獲得一至好評的獎勵500元,如能獲得政府職能部門頒發(fā)的證書或獎杯,獲市優(yōu)工程獎獎勵2000元,獲省優(yōu)獎勵5000元。

進度方面

1、施工單位按時上報周、月進度計劃。未按時間規(guī)定上報的每遲報一天罰款100元。

2、實際完成情況與所上報的周進度計劃不符滯后的,每滯后一天罰款100元,到月底能趕回工期(參考月計劃)的,本月所有罰款如數退還。

3、實際完成情況與所上報的月進度計劃不符滯后的,每滯后一天罰款500元,到工程進度節(jié)點(地下室節(jié)點、主體一半節(jié)點、主體驗收節(jié)點、竣工驗收節(jié)點)能趕回工期的 ,如數退還本節(jié)點的月進度款。對節(jié)點工期每延誤一天5000元。

4、工程進度控制節(jié)點實際完成情況滯后總進度計劃的,每滯后一天罰款10000元,超過20天,自20天以后20000元/天。

三、安全方面

序號

違章情況描述

處罰標準(元)

1

甲方、監(jiān)理不定期組織的安全檢查評分達不到標的施工單位

500 元/次

2

進入施工現(xiàn)場不戴安全帽

50元/次

3

甲、乙方、監(jiān)理等經理人員進入施工現(xiàn)場不戴安全帽

100 元/次

4

穿拖鞋、高跟鞋、赤膊者進入施工現(xiàn)場

50 元/次

5

高空作業(yè)人員無證、不系安全帶

100 元/次

6

酒后上班操作

50 元/次

7

所有設備必須定機、定人、持證上崗,非定機人員操作

100 元/次

8

沒有標明設備標明型號、使用單位、負責人、操作人、完好性

500 元/次

9

設備清理、保養(yǎng)沒有切斷電源等違章作業(yè)

200 元/次

10

臨舍內電源線路不符合安全要求

50 元/次

11

電工違章操作

100 元/次

12

高空施工現(xiàn)場工作嬉戲、打鬧。

100 元/次

13

腳手架不按規(guī)定搭設或偷工減料

500 元/次

14

吊藍乘坐人員、人貨梯超載

100 元/次

15

施工現(xiàn)場、倉庫吸煙

100 元/次

16

電、氣焊違章操作

100 元/次

17

塔吊超負荷使用

200 元/次

18

未嚴格使用“安全四?！?安全帽、帶、網、漏電保護器)

50 元/次

19

未按規(guī)定做好“四口五臨邊”(樓梯、電梯、預留洞、通道口,基坑、樓層外側、陽臺外側、外挑接料平臺外側邊)

100 元/次

20

現(xiàn)場施工違章指揮

200 元/次

21

安排高血壓、心臟病、精神等病人上崗責任經理人

100 元/次

22

在施工現(xiàn)場擺攤叫賣,門衛(wèi)被罰款

100 元/次

23

施工現(xiàn)場隱瞞事故不報相關人員

500 元/次

24

隨意拆除、破壞安全防護設施人員、處罰款外,須承擔安全事故責任

500 元/次

25

倉庫違章堆放材料

100 元/次

26

施工單位臨舍、倉庫、裝修施工現(xiàn)場為配置滅火設施

100 元/次

27

發(fā)生打架、斗毆事件,當事人所在單位

500—1000 元/次

28

未按照集團要求在施工現(xiàn)場布置統(tǒng)一 ci 標示,須處罰施工單位

1000 元/次

29

高空拋物

500 元/次

30

工地泥頭車遭政府相關部門處罰,公司另外處罰

500 元/次

31

現(xiàn)場安全隱患問題遭政府相關部門處罰,公司另外處罰

500 元/次

32

以上規(guī)定由甲方工程師、監(jiān)理負責實施

第13篇 泰州大橋工程項目建設單位安全管理模式創(chuàng)新

1 前言

泰州大橋位于長江兩岸的泰州市和鎮(zhèn)江、常州市之間，起自寧通高速、訖于滬寧高速，全長約62公里，由北接線、跨江主橋、夾江橋和南接線四部分組成，主橋工程采用了“三塔兩錨”的新型懸索橋結構，核準總投資93.7億元，建設工期5年半。

建設單位是工程項目安全管理工作的組織者和協(xié)調者，建設單位做好安全管理工作，對保障大型工程項目的施工現(xiàn)場安全有著舉足輕重的作用。隨著《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)的相繼頒布實施，建設單位的安全生產管理職責和義務得以進一步明確，建設單位安全工作逐步走上良性循環(huán)的軌道，通過制定招標準入條件、加強日常監(jiān)督管理力度，使得工程建設勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場安全文明施工有了很大的改善。

近年來，橋梁安全事故頻發(fā)，如廣東九江大橋撞塌、湖南堤溪沱江塌橋等事故，造成了巨大的財產損失和群死群傷現(xiàn)象，這無疑給泰州大橋的安全管理工作敲響了警鐘。自2007年12月正式開工以后，泰州大橋建設單位始終將安全管理作為重點工作，在安全管理模式上進行一系列的實踐和創(chuàng)新。

2 工程建設項目安全管理存在的主要問題及泰州大橋安全管理的難點分析

2.1工程建設項目安全管理存在的主要問題

通過對廣泛調研國內外的公路、鐵路、橋梁、隧道等工程建設項目的安全管理現(xiàn)狀，筆者認為，大型工程項目在建設安全管理過程中暴露出以下突出問題：

（1）各參建單位亟須納入系統(tǒng)化管理

工程建設項目參建單位眾多，包括建設、勘察、設計單位，以及眾多的施工、監(jiān)理等單位，施工組織及管理比較復雜。從調研的情況來看，各參建單位雖然都有一套自身內部的安全管理體系，但各參建單位之間的權責關系不明晰、信息溝通程序不明確、管理控制程序不確定，不能夠為建設項目提供高效、通暢的管理，不利于加強對對工程建設項目總體的安全監(jiān)督管理。

（2）建設單位安全管理力度不足

建設單位安全管理力度不足。一是管理力量顯得不足：較多建設單位設未設立專門的安全管理部門，僅配備一兩名專、兼職安全管理人員，盡管現(xiàn)場經驗豐富但理論知識不足；二是管理制度落實不到位：盡管制定了種類比較齊全的各項管理制度，但多停留在紙面上，沒有經過充分的論證，在實際操作中也沒有得到有效的傳達和落實；三是管理手段欠豐富：多以對工地不定期巡查作為主要手段，安全工作主要交給施工和監(jiān)理單位去完成，未能實現(xiàn)對從業(yè)單位強有力的監(jiān)督和指導。

（3）安全生產考核評價需進一步完善

工程建設項目參建單位眾多，各參建單位都建立了自己的一套考核指標體系。但是，在以下方面還有待于進一步改進和完善：首先在主管部門監(jiān)管層面，對建設單位及下屬各從業(yè)單位缺乏明確的考核指標，監(jiān)管工作缺乏有效的抓手；其次在建設單位管理層面上，考核指標多為定性考核，主觀因素太多，難以客觀評價各參建單位的安全工作情況，也沒有在操作中得到有效的落實；最后在施工單位內部管理層面，各單位都有一套自己的考核指標體系，但形式多樣，水平也參差不齊，缺乏一個統(tǒng)一的標尺來衡量和比較各單位的管理水平。

（4）安全生產費用監(jiān)管不到位

安全生產費用是工程建設安全的基礎保障。雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》等文件提出了安全生產費用使用的基本內容和要求，但由于過于宏觀，且缺乏具體的計量范圍和內容，使得安全生產費用使用管理成為工程建設中一個普遍存在的問題，表現(xiàn)在：一是使用不合理，如生產設備費用在安全費用中列支；二是賬目不清楚，存在未設立專項帳戶管理、相關的發(fā)票憑證不全、使用金額和票據金額不一致等情況；三是監(jiān)管不到位，基本上由施工單位自行統(tǒng)計，總監(jiān)辦、建設單位沒有進行有效的核算和監(jiān)督。

2.2泰州大橋安全管理的難點分析

泰州大橋作為正在建設中的特大橋梁工程，施工組織及管理非常復雜，且施工過程中采用大量新技術、新工藝、新材料，這些都給全橋安全管理工作提出了更高的要求，具體表現(xiàn)在：

（1）參建單位及人員眾多，組織管理非常復雜

全線劃分為11個監(jiān)理標段，38個主體工程施工標段和2個交通工程及沿線設施標段，參建人員目前已有數千人，施工組織及管理非常復雜。

（2）工程建設氣候條件較差，地質水文條件要求高

建設現(xiàn)場易遇雷電、臺風等自然災害，地質、水文條件對工程要求也比較高，水上施工易受水流、潮汐、大風、河床沖刷等不利因素的影響。

（3）施工過程中采用大量新技術、新工藝、新材料

主橋采用世界第一的2*1080特大跨徑三塔兩跨懸索橋；中塔采用世界高度第一的縱向人字型鋼塔，塔高192米，總重13000噸；中塔采用世界上入土最深的水中沉井基礎，下沉至標高-70米的深度。這些都給安全工作提出了新的要求。

（4）高處、水上作業(yè)多，歷時長

南、北錨碇分別采用高41m、57m高的沉井，南、北塔塔頂高程180m，中塔采用76m高沉井基礎、192米高鋼塔結構，這些施工都屬于特高處作業(yè)，而且整個作業(yè)貫穿工程建設始終，歷時較長。

（5）施工機械眾多，水上交通運輸繁忙

全橋從基礎工程到上部結構安裝，都使用了大量的機械設備，尤其是使用了大量危險性較大的起重機械。懸索橋中塔的作業(yè)平面搭在水上，施工人員、材料和機具的運送都要依靠船舶，極易發(fā)生事故，而且作業(yè)平臺需警惕受到船舶的撞擊。

第14篇 輸變電工程建設單位的安全管理

在電力工程建設中，建設單位必須履行好安全管理的歸口工作?？v觀近年來基建工程的安全情況，仍存在一些問題時刻沖擊著施工現(xiàn)場安全局面的穩(wěn)定。因此，本人對出現(xiàn)這些問題的原因進行分析，并提出相應的解決方法，希望能夠給建設單位的安全管理起到拋磚引玉的作用。

施工現(xiàn)場主要安全問題的成因

在當前電網建設的形勢下，一些施工單位自有的施工管理人員和裝備嚴重不足，仍存在臨時雇傭施工人員甚至變相分包的情況，施工現(xiàn)場缺乏管理人員，造成現(xiàn)場的安全管理流于形式，加上未能做到“安全措施費、文明施工費”的?？顚Ｓ茫踩度胼^少，從而增加現(xiàn)場安全管理的難度。

“違章、麻痹、不負責任”三大敵人依然存在，個別施工人員安全意識和自我保護意識不強，存在僥幸心里。班前、班后會活動流于形式，開展危險源辨識和預控工作千篇一律，缺乏針對性，班組的安全建設有待提高。

安全管理“層層衰減”的狀況沒有徹底清除，存在“文件傳達文件、會議傳達會議”的形式主義現(xiàn)象，對整改問題仍存在馬虎應付的情況。

由于受到外部因素的影響，工程進度經常受阻，消耗了大量的精力和時間，甚至占用了施工的合理時間，有時出現(xiàn)趕工期的情況。于是如何真正處理好安全、質量、進度的關系，便成為了實際工作中的難點。

防止問題出現(xiàn)的幾種方法

針對以上存在的問題和原因，將其中有關聯(lián)的問題結合起來，本人提出了幾條相應的解決方法。

工程招標中增加一個建議一個明確。建議在同等條件下，擁有優(yōu)秀項目經理的投標單位予以優(yōu)先錄用。理由有兩點：第一，安全生產三要素是人、設備和管理，而“人”排在第一位，所以要抓好安全生產，就要首先考慮如何抓好“人”的問題。第二，剖析輸變電工程施工的事故案例，大部分事故都發(fā)生在施工單位的項目部上。因此，挑選好項目經理是確保工程能否順利進行的重要條件之一，也是確保施工單位執(zhí)行力提高的基本保證。

為防止基建工程出現(xiàn)一些施工單位內部管理能力差的情況，必須明確將“安全措施費、文明施工費”的具體內容列入到招標文件中，符合條件的施工單位方可參加投標，確?！鞍踩胧┵M、文明施工費”足額有效使用，力爭達到施工安全管理的要求。

建設單位應建立有效的安全責任傳遞機制。安全責任傳遞不是簡單的把風險、把壓力傳遞到施工單位，而是要做到有機傳遞、無縫聯(lián)接、上下閉環(huán)。上級領導多次強調，對落實責任“抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓”。安全生產管理“精、簡、要”，安全工作作風“嚴、細、實”，這都是責任傳遞機制的具體體現(xiàn)。如項目管理人對現(xiàn)場的危險點是否了解，有些工程涉及過海隧道、大截面電纜施工，要是不了解，其危險性更大。對此，領導要給予高度重視，除做好專業(yè)的安全風險評估和專項施工安全審查，落實相關安全措施外，必須密切跟蹤施工，做好事故預想，及時解決存在問題，確保工程施工安全。

簽訂工程施工安全合同。嚴格工程承包合同中的安全條款，明確雙方的安全責任和義務以及施工安全管理違章罰則，根據實施過程中存在的問題進一步完善施工安全合同，杜絕“以包代管”行為，要求對臨時工、農民工要加強監(jiān)督和指導。

嚴把施工方案審批關。重點檢查施工方案是否有針對性和實用性、是否經過審查、是否得到有效地落實，要在認真勘察現(xiàn)場、詳細制訂施工方案、切實落實各項措施上狠下功夫，從根本上保證現(xiàn)場施工的安全。

切實做好開工前安全技術交底。建設單位應針對不同工程，尤其是擴建工程的不同危險點，在開工前必須對施工單位負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，對危險性作業(yè)區(qū)域也要事先進行專門的安全技術交底，同時要求施工單位制定安全措施，并配合做好相關的安全措施。

嚴把開工前安全檢查關。應認真貫徹落實中國南方電網《電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》的有關內容，并通過標準化工作，全面規(guī)范安全生產管理，將實施電網建設工程“安、健、環(huán)”作為安全生產管理的特色工作來抓。在工程開工前，必須嚴格按照“安、健、環(huán)”的標準進行檢查，符合要求方可開工。

突出加強現(xiàn)場檢查和過程監(jiān)控的力度。不定期進行安全突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，絕不輕易放過。特別是針對擴建工程的施工特點，要求施工單位在施工前，將安全有關要求向運行單位提出申請，報送施工方案并辦理有關工作票。在施工現(xiàn)場方面，要求有關運行人員會同施工、監(jiān)理人員對施工區(qū)域進行明確后，對其進行圍護，防止其他人員誤闖施工場地。

對于工程施工過程的不同階段、不同部位的施工，應提出相應的安全防范要點。例如變電站工程在主控樓施工中的腳手架搭拆是否符合要求、基坑開挖是否注意防跌落和坍塌的問題、電氣的安裝是否注意與帶電設備保持足夠安全距離、在機動車道施工時是否有與行人車輛的安全措施、高空組塔是否有防高空墜落措施等方面內容，要求施工單位在這些具體問題上要逐一落實，決不能馬虎放過。

樹立文明施工和安全設施標準化樣板工程，以點帶面，提高各工程項目的施工安全規(guī)范化水平。要求施工單位加大在施工安全設施、資源等硬件上的投入，按《電網建設工程安全和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》和“安、健、環(huán)”設施標準做好施工現(xiàn)場規(guī)范化工作和安全文明施工工作，營造快樂工作的環(huán)境。對于效果取得良好的施工工地給予公開表揚，并組織有關單位參觀學習；對于效果不明顯或馬虎應付的單位給予通報批評。

正確處理好工程安全、質量、進度與效益的關系，保證全面實現(xiàn)工程的安全、質量和進度目標。根據：效益＝（質量＋進度）×安全，可以得出安全對效益的關系，不是簡單的加減，而是成倍增減的關系。因此，對于工期緊的工程，特別要注意保持清醒的頭腦，安全這根弦絕不能放松，必須高度重視施工安全和質量管理工作，強化安全質量意識，當施工進度與安全、質量發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決人、物、環(huán)境的不安全問題，始終將安全工作放在第一位來考慮，決不能以犧牲工程安全和質量為代價來換取工程進度，必須嚴格執(zhí)行有關安全質量的規(guī)章制度和規(guī)范，進一步加強施工工程的安全管理、質量控制和監(jiān)督工作，通過精心組織，層層落實責任，確保全面實現(xiàn)工程項目的安全、質量、進度目標。

千方百計想盡辦法提高工作效率。由于工程項目比較多、任務重、工期緊，尤其是輸電線路施工現(xiàn)場點多、面廣，安全管理不可能面面俱到。因此，要求項目管理人提供平時現(xiàn)場的工程照片，挑選出管理差的施工現(xiàn)場作為檢查重點，對不服從業(yè)主或現(xiàn)場監(jiān)理人員管理、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的施工單位，業(yè)主將有權終止合同，責令施工單位限期退出現(xiàn)場并不得重新錄用。同時要充分發(fā)揮監(jiān)理人員擔當現(xiàn)場安全的監(jiān)管作用，力爭提高工作效率。

安全管理是全員、全過程、全方位的管理。作為建設單位，就要突出抓好現(xiàn)場的安全管理，通過現(xiàn)場督查、整改、復查，全面總結電力工程建設的工作經驗成果，表彰先進，查找問題和不足，進一步完善管理制度和施工安全合同以及開工前安全技術交底，提高事前控制的能力，達到以管理帶動整體工作、以管理加強施工安全的穩(wěn)定局面。

第15篇 建設單位如何開展安全管理

建設單位是建筑工程的投資主體，在建筑活動中居于主導地位。作為業(yè)主和甲方，建設單位有權選擇勘察、設計、施工、工程監(jiān)理的單位，可以自行選購施工所需的主要建筑材料，檢查工程質量、控制進度、監(jiān)督工程款使用，對施工的各個環(huán)節(jié)實行綜合管理。應該說建設單位的安全管理是一個單項建設活動進行安全管理的源頭和開端。

施工進場前建設單位應當如實向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得要求壓縮合同的工期。壓縮工期是建設單位為了早發(fā)揮效益，迫使施工單位增加人力、物力，損害承包方利益，其結果是趕工期、簡化工序和違規(guī)操作，誘發(fā)很多事故，或者留下了結構性安全隱患。確定合理工期是保證建設施工安全和質量的重要措施。合理工期應經雙方充分論證、協(xié)商一致確定，具有法律效力。要采用科學合理的施工工藝、管理方法和工期定額，保證施工質量和安全。

《建設工程安全生產管理條例》第八條規(guī)定，建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費用。根據《江蘇省建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》第五條明確規(guī)定建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費為不可競爭費。在工程預算、投標報價或標底中應足額計取。其基本費用按規(guī)定標準列入其他項目費中投標人部分；現(xiàn)場考評費和獎勵費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預留金部分。第十一條又規(guī)定建設單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費，開工前，應預付現(xiàn)場安全文明施工措施費不少于基本費的60%，其余基本費按進度在工程竣工前付清。基本費最高的土建工程占到工程總造價的2%。

長期以來建筑業(yè)一直是我國生產事故多發(fā)的行業(yè)之一，事故發(fā)生率僅次于交通和礦山行業(yè)，是高危行業(yè)，施工單位項目經理是工程的安全第一責任人，建設單位在工程安全管理上有監(jiān)管責任，目前的現(xiàn)狀是建設單位的安全管理僅停留在口頭上，日常的安全檢查基本上也只是走走形式，可以說建設單位對工程的安全管理基本失控，大多數建設單位沒有專職安全管理機構，甚至沒有專職安全管理人員，施工現(xiàn)場甲方代表注重的是進度、質量和資金支付，因此建設單位要建立安全責任制，制定安全考核機制，明確項目參建各方的安全責任，內部要與各甲方項目負責人（甲方代表）簽訂項目安全責任狀，對外與施工單位簽署安全協(xié)議，保證安全目標的實現(xiàn)，建立安全檢查制度，定期和不定期地進行安全檢查，提出安全要求，監(jiān)督隱患的整改，減少和杜絕事故的發(fā)生。