第1篇 h市房產管理局直管公房安全應急搶險預案

都江堰市房產管理局直管公房安全應急搶險預案

1 總則

1.1 目的

為了切實做好我市直管公房安全應急搶險工作,最大限度地減少事故災害造成的損失,保護人民生命財產安全,杜絕國有資產流失,維護社會穩(wěn)定,現結合我市實際情況,特制定本預案。

1.2 工作原則

(1)以人為本,安全第一。直管公房安全應急搶險工作要始終把保障人民群眾的生命和財產安全放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。(2)統(tǒng)一領導,分級管理。都江堰市房產管理局(以下簡稱市房管局)在市政府及都江堰市安全生產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市安監(jiān)委)的統(tǒng)一領導下,負責指導、協(xié)調直管公房安全應急搶險救援工作。(3)條塊結合,屬地為主。直管公房安全應急搶險工作現場指揮以市房管局為主,當地人民政府、相關部門和專家參與。(4)依靠科學,依法規(guī)范。遵循科學原理,充分發(fā)揮專家的作用,實現科學民主決策。依靠科技進步,不斷改進和完善應急救援的步驟和手段。依法規(guī)范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。

1.3 編制依據

(1)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號);(2)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號);(3)《城市危險房屋管理規(guī)定》(建設部令第4號);(4)《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》(5)其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.4 適用范圍

本案適用于本市范圍內直管公房因災害性天氣發(fā)生突發(fā)性險情或因安全隱患發(fā)生垮塌事故時(包括日常危房搶險及特殊情況下的房屋搶險等)的應急搶險和救援工作。

2.組織指揮體系及職責

2.1指揮機構設置與職責在市政府的統(tǒng)一領導下,市房管局負責協(xié)調指揮直管公房安全應急搶險工作。直管公房安全應急搶險工作領導小組的組成及成員單位職責如下:組長:市房管局局長副組長:市房管局分管副局長成員科室:行政辦公室、房屋安全鑒定辦公室、公房管理所。 1、行政辦公室: (1)負責政令暢通,當安全事故發(fā)生時及時向市委、市政府和安監(jiān)局、醫(yī)療等部門上報; (2)接受市委、市政府的重要批示、指示并負責督辦落實; (3)審查有關災情的信息報道稿件,編發(fā)房管局抗災、救災的情況簡報; (4)指導利用房管檔案,為災區(qū)或防災、救災和恢復重建工作提供基礎性資料;(5)應急期間安排工作用車,并做好應急人員后勤保障工作,應急期間車輛由應急辦公室統(tǒng)一調度安排。(6)負責應急狀態(tài)下單位機要保密和保衛(wèi)工作。2、房屋安全鑒定辦公室:(1)負責對房屋加固進行技術性指導工作,包括:加固工程的圖紙設計;加固工程質量的監(jiān)督工作;加固工程的驗收工作;(2)組織勘察、設計、施工力量對災地進行對口技術支援;3、公房管理所: (1)負責應急值守,保證晝夜24小時值班;(2)了解災情,向辦公室草擬災情信息(不包含具體的經濟損失數額);(3)組織或約請專家赴受災地指導公房救災工作; (4)根據專家方案,組織受災地公房及其附屬設施的搶險排險、應急檢修、應急加固、快速修復和恢復重建,以及危房拆除、臨時建筑搭建等工作;

2.2 有關部門(機構)職責

根據事故情況,需要有關部門配合時,上報市政府協(xié)調有關部門配合和支持。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)控與報告

發(fā)生災難事故時,信息由市安監(jiān)局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析,經核實后按有關規(guī)定及時上報市政府和成都市安監(jiān)局。事故報告應在2小時以內上報,重特大事故在緊急情況下,可越級上報。

3.2預警預防行動

定期對城市危房的危情進行監(jiān)控,并與都江堰市氣象局建立氣象信息交流平臺,確認各種可能導致事故災難的信息后,及時研究確定應對方案,通知有關科室、部門采取相應行動預防事故發(fā)生,并組織工作人員將預警信息對公房承租戶進行逐戶通知。當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時,請求上級應急救援指揮機構協(xié)調。

4 應急響應

4.1都江堰市有嚴重破壞性地震的臨震預報或都江堰市城區(qū)內有特大災害性天氣預報時:(1)行政辦公室應立即啟動應急機制,并將情況及時向上級相關部門匯報。(2)相關科室負責人應在接到預警、預報通知的10分鐘內,非工作時間、節(jié)假日30分鐘內,召集辦公室成員到指定地點召開應急會議,部署抗震和防洪防澇工作。(3)行政辦公室:根據擬定的方案,進行防災物資貯備、防災救災器具的準備和檢查、防災人員安排,擬定24小時的防災值班表,安排應急車輛,確保與上級部門、單位科室之間的通訊通暢。(4)公房管理科:應立即組織人員對所轄城區(qū)公房進行詳細的排查,根據排查情況與收到的災情預報將公房進行預警分類。(5)房屋安全鑒定辦公室:應根據公房管理所的預警分類,制定維修加固方案。(6)應急工作所轄科室,應嚴格按照應急機制規(guī)定的職責進行分工協(xié)作,力爭使可能發(fā)生或即將發(fā)生的災害降低到最小程度。4.2.都江堰市發(fā)生破壞性地震或涉及公房的其它突發(fā)性災害時:(1)行政辦公室應立即啟動應急機制,工作轉為以搶險救災為中心的應急方式,在第一時間內將災情向119、120、110部門通報,并及時向上級相關部門匯報。(2)相關科室負責人應在接到災情通知的10分鐘內,非工作時間、節(jié)假日30分鐘內,召集辦公室成員到指定地點召開應急會議,并部署救災工作。(3)行政辦公室:a、將救災器具、物資交與相應的科室。b、擬出送市政府和相關上級部門的災情報告。c、保持與上級救災機構的聯(lián)系,傳達上級救災機構的命令和指示。d、將查實的災情上報相應管理機構。e、履行應急預案所規(guī)定的其他職責。(4)房屋安全鑒定辦公室:a、將災害現場實際情況上報行政辦公室。b、對救災工作給予技術性指導。c、履行應急預案所規(guī)定的其他職責。(5)、公房管理所:a、領取救災器具、物資后,第一時間到達受災現場開展災害救助工作,并協(xié)助當地政府將受災群眾轉移到安全地帶。b、根據災害情況擬訂災后重建方案。c、根據上級部門批準的重建方案組織施工。d、履行應急預案所規(guī)定的其他職責。5.恢復與重建5.1善后處置對災害事故造成生活困難的群眾進行妥善安置,對事故中人員的傷亡和財產損失及時向上級主管部門匯報。5.2調查與評估救災工作結束后,要對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。5.3恢復重建根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。6.信息發(fā)布都江堰市房產管理局接到災害事故報告后,要立即建立與事故應急救援現場、有關專業(yè)應急救援機構、市安監(jiān)局有關成員、有關專家的通信聯(lián)系,保證信息暢通。

7. 指揮和協(xié)調

災害事故應急救援現場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,都江堰市房產管理局應當立即啟動應急預案,組織搶救,按照分級響應的原則成立事故搶險現場指揮部,統(tǒng)一協(xié)調指揮事故搶險。本預案啟動后,都江堰市房產管理局協(xié)調指揮的主要內容是:(1)根據現場搶險工作需要,及時向相關部門匯報險情,協(xié)調調動有關救援隊伍、裝備、物資,保障事故搶險需要;(2)組織有關專家指導現場搶險工作,協(xié)助制定防止事故引發(fā)次生災害的方案;(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害,適時通知有關方面啟動相關應急預案;(4)協(xié)調事故發(fā)生地轄區(qū)政府配合、支援救援工作;

8 .緊急處置

根據事態(tài)發(fā)展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨跨領域的影響嚴重的緊急處置方案,上報市安監(jiān)局,影響特別嚴重的報市政府決定。

9.應急結束

現場應急處置完成后,經現場應急救援指揮部批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場?，F場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告,報送市政府、市安監(jiān)局,由市政府宣布應急結束。

10. 應急保障

10.1救援設備保障建立救援搶險設備庫房管理制度,保證應急狀態(tài)時統(tǒng)一調用。10.2通信保障建立健全應急通信系統(tǒng),確保通信暢通。10.3應急隊伍保障以相關科室工作人員為基礎,按照有關規(guī)定開展培訓。10.4交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。11.附則11.1預案管理本預案由市安監(jiān)局制定、組織實施并負責解釋,并將根據形勢發(fā)展,及時修訂本預案。11.2預案實施或生效時間本預案自發(fā)布之日起施行。

第2篇 h市房產管理局房產管理重特大安全事故應急救援

崇州市房產管理局房產管理重(特)大安全事故應急救援處置預案為提高房管系統(tǒng)重(特)大安全事故的快速反應能力,確?？茖W及時有效應對國有公房管理,舊城改造拆遷工作中重(特)大安全事故,最大限度地減少事故損失,保障國有財產和人民生命安全,維護社會穩(wěn)定依據《城市國有公房管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《安全生產法》及有關法律、法規(guī),結合我市房產管理工作的特點,制定本預案。一、指導思想以“****”重要思想為指導,堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針,采取切實可行措施,建立全市國有公房,防洪、防火、防倒塌和舊城拆遷所產生的安全事故應急體系,迅速有效地開展搶救,及防止群體性事件的處置工作,最大限度減少或降低事故損失和國家人民生命財產的安全,保障社會穩(wěn)定。二、基本原則預防為主,統(tǒng)一指揮,分工負責,以人為本,全力減少事故損失,縮小事故的社會影響。三、適用范圍一)本處置預案所指的重特大安全事故,是指在國有公房管理中出現火災,倒塌、洪災及其它事故事故其直接可以造成國家財產的損失和人民生命安全受到侵害,發(fā)生一次死亡2人以上的事故,一次經濟損失30萬元以上的事故。二)本處置預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內從事房屋拆遷,拆除活動中發(fā)生的安全事故。四、組織領導為加強國有公房和舊城改造中重(特)大安全事故應急救援工作的處置市房管局成立房產管理安全事故應急救援處置工作領導小組。組長:房產管理局局長擔任副組長:房產管理局副局長擔任成員:房產管理局辦公室、拆遷科、房管科、法規(guī)科、房監(jiān)隊、崇陽房管所、懷遠房管所、元通房管所、三江房管所負責人擔任應急救援處置小組下設辦公室,辦公室設在市房產管理局辦公室,主任由杜海副局長兼任,副主任由房管局辦公室主任田野兼任,同時設立搶救指揮組,后勤保障事故組處理組、新聞宣傳組,各組組長分別由房管局部分成員單位負責人擔任。五、職責分工一)領導小組組長:謝江(房產管理局局長)副組長:霍建川、杜海(房產管理局副局長)職責:負責事故現場應急處置的指揮、搶救以及善后處理工作二)搶救指揮組組長:杜海(房產管理局副局長)成員單位:崇陽房管所、元通房管所、三江房管所、懷遠房管所、拆遷科職責:負責組織、指揮事故應急救援處置工作三)事故處理組組長:杜海(房產管理局副局長)成員單位:法規(guī)科、房管科、房監(jiān)隊職責:處置事故現場保護,處置后援與救治,法規(guī)宣傳講解人群疏散、事故追查等四)后勤保障組組長:霍建川(房產管理局副局長)成員單位:辦公室及事故發(fā)生單位行政后勤部門職責:負責安全事故搶險救援處置期間所需車輛、物資等保障工作五)新聞宣傳組組長:霍建川成員單位:辦公室職責:負責組織事故的新聞宣傳工作六、應急救援處置體系為保證應急救援處置預案的順利實施,建立應急救援處置體系。一)重(特)大安全事故及群體*事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在立即組織搶險,保護事故現場的同時,應迅速向應急處置辦公室報告(電話:),辦公室接到事故信息后,立即上報市政府重(特)大安全事故應急救援工作領導小組,市政府辦公室。二)辦公室接到信息后,應報告處置領導小組,按照責任分工統(tǒng)一協(xié)調、指揮,迅速開展搶險救援處置工作。三)市房產管理局及下屬單位要按本處置預案要求處置搶險救援工作,在救援過程中要聽從指揮,密切配合,協(xié)調作戰(zhàn),保證搶險救援工作有條不紊地進行。七、保障措施市房產管理局對下屬各房管所要求在管理直管國有公房,及舊城改造、危房拆除中,要堅持以人為本的思想,把人的生命居住安全放在第一位,不斷加強國有公房的維修管理力度和舊房拆除過程中安全意識的宣傳、教育、指導工作,保證一旦發(fā)生安全事故,能迅速有效地投入搶險工作,防止事故進一步擴大,盡可能減少事故損失,縮小事故的社會影響。

第3篇 市房產管理局防洪抗旱安全應急搶險預案

1 總則

1.1 目的

為了切實做好我局防洪抗旱安全應急搶險工作,最大限度地減少事故災害造成的損失,保護人民生命財產安全,杜絕國有資產流失,維護社會穩(wěn)定,現結合我局實際情況,特制定本預案。

1.2 工作原則

(1)以人為本,安全第一。都江堰市房產管理局(以下簡稱市房管局)防洪抗旱應急搶險工作始終把保障人民群眾的生命和財產安全放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少因自然災害造成的人員傷亡和財產損失。(2)統(tǒng)一領導,分級管理。在市政府及都江堰市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下,負責指導、協(xié)調全局防洪抗旱應急搶險救援工作。(3)條塊結合,屬地為主。防洪抗旱應急搶險工作現場指揮以市房管局防洪抗旱領導小組為主,各相關科室以職能進行區(qū)域劃分并相互協(xié)調配合。(4)依靠科學,依法規(guī)范。遵循科學原理,充分發(fā)揮專家的作用,實現科學民主決策。依靠科技進步,不斷改進和完善應急救援的步驟和手段。依法規(guī)范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。

1.3 編制依據

(1)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號);(2)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號);(3)《城市危險房屋管理規(guī)定》(建設部令第4號);(4)《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》(5)其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.4 適用范圍

本案適用于本市范圍內因災害性天氣發(fā)生突發(fā)性險情或因安全隱患發(fā)生垮塌事故時(包括日常危房搶險及特殊情況下的房屋搶險等)市房管局的應急搶險和救援工作。

2.組織指揮體系及職責

2.1指揮機構設置與職責在市政府的統(tǒng)一領導下,市房管局負責協(xié)調指揮全局防洪抗旱應急搶險工作。防洪抗旱應急搶險工作領導小組的組成及成員科室職責如下:組 長:市房管局局長副組長:市房管局分管副局長成員科室:辦公室、房屋安全鑒定科、房屋拆遷管理科、公房管理所、物業(yè)管理科、市場管理科、房地產交易中心、房政法規(guī)科、白蟻防治所、廉租住房管理科、計劃財務科、災后重建辦公室、興堰公司。 1、辦公室: (1)負責政令暢通,當安全事故發(fā)生時及時向市委、市政府和安監(jiān)局、醫(yī)療等部門上報; (2)接受市委、市政府的重要批示、指示并負責督辦落實; (3)收集、匯總實情信息和搶險救援工作進展情況,起草有關文件和綜合報告; (4)應急期間安排工作用車,并做好應急人員后勤保障工作,應急期間車輛由應急辦公室統(tǒng)一調度安排;(5)負責應急狀態(tài)下單位機要保密和保衛(wèi)工作。2、房屋安全鑒定科:(1)負責應急值守,保證晝夜24小時值班;(2)組織勘察、設計、施工力量對災地進行對口技術支援;負責危險房屋安全監(jiān)控,隨時對危險房屋進行巡查,發(fā)現問題及時匯報;3、公房管理所: (1)負責應急值守,保證晝夜24小時值班;(2)了解災情,向辦公室草擬災情信息(不包含具體的經濟損失數額);(3)組織或約請專家赴受災地指導公房救災工作; (4)根據專家方案,組織受災地公房及其附屬設施的搶險排險、應急檢修、應急加固、快速修復和恢復重建等工作;4、房屋拆遷管理科:(1)負責應急值守,保證晝夜24小時值班;(2)了解災情,向辦公室草擬災情信息(不包含具體的經濟損失數據);(3)根據城市危房情況,組織或約請專家指導救災工作;(4)根據專家方案,組織城市危房排危、打圍以及科學實施安全拆除等工作;5、物業(yè)管理科:(1)負責應急值守,保證晝夜24小時值班;(2)了解災情,向辦公室草擬災情信息(不包含具體的經濟損失數據);(3)督促指導物業(yè)管理服務企業(yè)對其提供物業(yè)服務的小區(qū)進行防洪抗旱應急搶險工作;6、市場管理科:(1)負責應急值守,保證晝夜24小時值班;(2)了解災情,向辦公室草擬災情信息(不包含具體的經濟損失數據);(3)督促房地產開發(fā)企業(yè)落實防洪抗旱應急搶險工作;7、興堰公司:(1)負責應急值守,保證晝夜24小時值班;(2)負責施工現場、拆遷現場的監(jiān)管工作;(3)了解實情,及時向局辦公室草擬實情信息;(4)積極配合全局搶險排險應急工作。8、其他科室:(1)負責應急值守,保證晝夜24小時值班;(2)了解災情,向辦公室草擬災情信息;(3)積極配合全局搶險排險應急工作。

2.2 有關部門(機構)職責

根據事故情況,需要有關部門配合時,上報市政府協(xié)調有關部門配合和支持。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)控與報告

發(fā)生災難事故時,信息由市防洪抗旱指揮部負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析。事故報告應在2小時以內上報,重特大事故在緊急情況下,可越級上報。

3.2預警預防行動

定期對職責范圍內的各項工作進行監(jiān)控,并與市氣象局、市安監(jiān)局等部門建立信息交流平臺,確認各種可能導致事故災難的信息后,及時研究確定應對方案,通知有關科室、部門采取相應行動預防事故發(fā)生,并組織工作人員將預警信息對公房承租戶、拆遷單位、開發(fā)企業(yè)、物管企業(yè)等進行通知。當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時,請求上級應急救援指揮機構協(xié)調。

4 應急響應

都江堰市有嚴重破壞性地震的臨震預報或都江堰市城區(qū)內有特大災害性天氣預報時:(1)辦公室應立即啟動應急機制,并及時通知相關科室負責人。(2)行政辦公室應立即啟動應急機制,工作轉為以搶險救災為中心的應急方式,在第一時間內將災情向119、120、110部門通報,并及時向上級相關部門匯報。(3)相關科室負責人應在接到預警、預報通知的10分鐘內,非工作時間、節(jié)假日30分鐘內,召集科室成員到指定地點召開應急會議,部署抗震和防洪防澇工作。(4)辦公室:a、將救災器具、物資交與相應的科室。b、擬出送市政府和相關上級部門的災情報告。c、保持與上級救災機構的聯(lián)系,傳達上級救災機構的命令和指示。d、將查實的災情上報相應管理機構。e、履行應急預案所規(guī)定的其他職責。(5)辦公室:擬定工作方案,進行防災物資貯備、防災救災器具的準備和檢查;擬定24小時的防災值班表,安排應急車輛,確保與上級部門、單位科室之間的通訊通暢。(6)公房管理所:a、領取救災器具、物資后,第一時間到達受災現場開展災害救助工作,并協(xié)助當地政府將受災群眾轉移到安全地帶。b、根據災害情況擬訂災后重建方案。c、根據上級部門批準的重建方案組織施工。d、應立即組織人員對所轄城區(qū)公房進行詳細的排查,根據排查情況與收到的災情預報將公房進行預警分類。e、履行應急預案所規(guī)定的其他職責。(7)房屋安全鑒定科:a、將災害現場實際情況上報行政辦公室。b、對救災工作給予技術性指導。c、履行應急預案所規(guī)定的其他職責。d、立即組織人員對危險房屋進行排查,發(fā)現險情及時匯報。(8)其他科室按照局應急搶險領導小組統(tǒng)一工作分配,開展相應職能區(qū)域的應急預案所規(guī)定的職責。應急工作所轄科室,應嚴格按照應急機構規(guī)定的職責進行分工協(xié)作,力爭使可能發(fā)生或即將發(fā)生的災害降低到最小程度。5.恢復與重建5.1善后處置對災害事故造成生活困難的群眾及時向上級匯報。5.2調查與評估救災工作結束后,要對事件的起因、性質、影響、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。5.3恢復重建根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。6.信息發(fā)布都江堰市房產管理局接到災害事故報告后,要立即建立與事故應急救援現場、有關專業(yè)應急救援機構、市防洪抗旱指揮部相關成員、有關專家的通信聯(lián)系,保證信息暢通。

7. 指揮和協(xié)調

災害事故應急救援現場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,都江堰市房產管理局應當立即啟動應急預案,組織搶救,按照分級響應的原則成立事故搶險現場指揮領導小組,統(tǒng)一協(xié)調指揮事故搶險。本預案啟動后,都江堰市房產管理局協(xié)調指揮的主要內容是:(1)根據現場搶險工作需要,及時向上級匯報險情;(2)組織有關專家指導現場搶險工作,協(xié)助制定防止事故引發(fā)次生災害的方案;(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害,請求上級通知有關方面啟動相關應急預案。

8 .緊急處置

根據事態(tài)發(fā)展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮領導小組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨領域影響嚴重的緊急處置方案,上報市防洪抗旱指揮部,影響特別嚴重的報市政府決定。

9.應急結束

現場應急處置完成后,經市應急救援指揮部批準,現場應急處置工作結束,局應急救援隊伍撤離現場,并完成應急救援總結報告,報送市政府、市防洪抗旱指揮部,由市政府宣布應急結束。

10. 應急保障

10.1救援設備保障建立救援搶險設備庫房管理制度,保證應急狀態(tài)時統(tǒng)一調用。10.2通信保障建立健全應急通信系統(tǒng),確保通信暢通。10.3應急隊伍保障以相關科室工作人員為基礎,按照有關規(guī)定開展培訓。10.4交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。