火電施工項目安全控制管理之我見

電建施工企業(yè)要做好安全控制，使承建工程不出事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。我作為基層施工安全管理人員，結合工程管理實踐(感到有所體會)，對這個問題談一下看法。

一、施工項目安全控制的特點

我們所說的安全既包括人身安全，也包括財產(chǎn)安全。安全控制就是要求我們采取措施使項目在施工中沒有危險，不出事故。安全法規(guī)、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。安全法規(guī)是用立法的手段制定保護職工安全生產(chǎn)的政策、規(guī)程、條例、制度。安全技術是指在施工過程中為防止和消除傷亡事故或減輕繁重勞動所采取的措施。工業(yè)衛(wèi)生是在施工過程中對勞動者身體健康采取的防護和醫(yī)療措施。這三大措施與控制對象和控制內容的關系是：安全法規(guī)側重于對勞動者的管理，約束勞動者的不安全行為，其主要內容是安全生產(chǎn)責任制、安全教育、事故的調查與處理。安全技術側重于勞動對象和勞動手段的管理，消除、減弱物品不安全狀態(tài)，其主要內容是安全檢查和安全技術管理。工業(yè)衛(wèi)生側重于環(huán)境的管理，以形成良好的條件，主要控制內容也是安全檢查和安全技術管理。人、物和環(huán)境這些控制對象構成了安全體系，安全控制要管人、管物、管環(huán)境。所以，安全控制的特點是：

1．施工項目安全控制的難點多。這是由于施工環(huán)境變化大，施工受影響大，造成施工高處作業(yè)、地下作業(yè)多、大型機械使用多、用電多、用易燃易爆的化工用品多，因而使事故引發(fā)點多，控制難度大。

2．安全控制的勞保責任重。由于火電工程施工是勞動密集型，人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多，使施工作業(yè)危險性大。因此，要通過安全勞動保護創(chuàng)造施工安全條件。

3．施工項目安全控制是企業(yè)安全控制的組成部分。企業(yè)安全控制要靠施工項目安全控制來保證和實現(xiàn)，它包括安全組織系統(tǒng)、安全法規(guī)系統(tǒng)和安全技術系統(tǒng)。

4．施工現(xiàn)場是安全控制的重點，現(xiàn)場是事故易發(fā)處。

二、施工安全控制管理基本原則

1．管施工必須管安全。安全蘊于施工生產(chǎn)中，并對施工生產(chǎn)發(fā)揮作用，安全和施工管理的目標及目的有高度的一致性，安全管理是施工管理的重要組成部分。一切與施工生產(chǎn)有關的機構、人員都必須參與安全管理并承擔安全責任。

2．必須明確安全控制管理的目的。安全控制管理的目的是對施工過程中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目的。沒有明確目的的安全控制管理，是一種盲目行為。

3．必須貫徹預防為主的方針。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預防為主”?！鞍踩谝弧笔菑谋Ｗo生產(chǎn)力的角度和高度來看的，表明在生產(chǎn)范圍內安全與生產(chǎn)的關系，肯定安全在施工生產(chǎn)活動中的位置和重要性。在施工生產(chǎn)活動中進行安全管理，針對生產(chǎn)特點，對生產(chǎn)因素采取管理措施，有效地控制不安全因素，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證施工生產(chǎn)活動中人的安全與健康。貫徹“預防為主”，要端正對施工生產(chǎn)中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產(chǎn)內容時，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施，明確責任，盡快、堅決地消除事故隱患；

4．堅持動態(tài)管理。安全管，理不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與施工生產(chǎn)有關的人共同的事。施工組織者在安全管理中的作用固然重要，但全體參與管理也不能缺乏。安全管理涉及到生產(chǎn)活動的各個方面，涉及從開工到施工交；付使用的全部過程，涉及全部生產(chǎn)時間和一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程1全方位、全天候的動態(tài)安全管理。

5．安全管理重在控制。對施工人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看作是動態(tài)的安全管理。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)活動軌跡交叉的結果。對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應該當作安全管理的重點。

6．不斷提高安全管理水平。施工生產(chǎn)活動是不斷發(fā)展與變化的，導致事故的因素也處在變化之中，因此要隨生產(chǎn)的變化而改善安全管理工作，不斷提高管理水平。

三、安全控制與管理要點

1．抓好安全立法、執(zhí)法和守法。分公司在學習國家、行業(yè)法規(guī)的基礎上，制定自己的安全管理制度，并以此為依據(jù)，對施工項目的安全生產(chǎn)進行經(jīng)常的規(guī)范化管理，也就是執(zhí)法。守法是按照安全法規(guī)的規(guī)定進行工作，使安全法規(guī)變?yōu)樾袆?，產(chǎn)生效果。

2．建立施工項目安全組織系統(tǒng)和責任系統(tǒng)。

(1)分公司安全部門應建立“安全生產(chǎn)組織管理系統(tǒng)”和“施工項目安全施工責任保證系統(tǒng)”(即安全管理機構網(wǎng)與保證負責人)。

(2)制定落實各級負責人制度。要制定從經(jīng)理到班組個人各級安全責任制，有章可循。

3．努力提高對施工安全控制的認識。根據(jù)電力建設的新情況，要用改革的精神，去認識安全的問題，使廣大職工把安全放在心中，像對待“火藥”安全那樣對待施工安全，做到我要安全，不安全就不能生產(chǎn)。

4．加強教育，掌握安全知識。造成事故的一個主要原因是責任者不懂安全知識。因此，要加強教育，普及安全知識，要編發(fā)小冊子，依靠群眾，大力開展自學、互幫活動，以提高全體施工者的安全知識。

5．組織安全評比檢查。安全工作是全過程活動，要有布置，還要有檢查，學習他人長處，及時推廣好的經(jīng)驗，對存在的不足要及時改正，以推動企業(yè)安全工作的開展。