全面加強安全管理確保電網安全運行

（湖北省超高壓輸變電局，湖北 武漢 430050）

〔摘 要〕 根據(jù)湖北省超高壓輸變電局的管轄范圍，從確保電網安全穩(wěn)定運行出發(fā)，介紹了該局對輸變電設備的運行、檢修和技術改造，變電站和輸變電工程的新建和改擴建等幾方面的安全管理的具體做法和經驗。

〔關鍵詞〕 超高壓；輸變電；電網；運行；基建

湖北省超高壓輸變電局(以下簡稱超高壓局)，是全國第一家集中管理500 kv輸變電設備的專業(yè)機構，具有500 kv輸變電設備運行、檢修、調試、校驗、科研、基建等綜合能力的大型企業(yè)。

500 kv電網安全穩(wěn)定運行，是超高壓局生存立足之本。要夯實安全生產管理的基石，必須堅持'預防為主'的方針，狠抓檢修運行維護質量，層層落實安全責任制，提高職工的技術素質和安全意識。

1 貫徹'預防為主'的方針，落實組織和技術措施

堅持'安全第一，預防為主'的安全工作方針，做好班組安全管理工作，重點抓好各班組和專業(yè)之間的風險辨識、風險評價和風險控制，是現(xiàn)場安全管理工作的基礎。

超高壓局要求各施工單位在實施計劃檢修和技術改造工作之前，都要制定一份完整的施工方案。該方案由各單位生計科專職工程師編寫，主任工程師審核，生產管理負責人批準。它包括具體的組織措施、技術措施和安全措施，明確現(xiàn)場總工作負責人與各專業(yè)工作票負責人之間的責任關系，明確現(xiàn)場工作范圍和各專業(yè)應做的安全措施，明確現(xiàn)場安全負責人和各專業(yè)班組安全員的職責，提出各專業(yè)在工作生產過程中應注意的問題和各關鍵工序可能產生的后果，將現(xiàn)場工作風險控制在最小限度，加大了現(xiàn)場技術和安全監(jiān)督力度。實行先班組自驗收，再由生技、安監(jiān)、單位專責和變電站專責共同驗收，收，再由生技、安監(jiān)、單位專責和變電站專責共同驗收，并制定詳細的設備整組驗收表格，逐項驗收，逐項簽名，嚴把檢修施工質量關，對較大的技術改造項目嚴格執(zhí)行'三級驗收管理制度。'

2 抓好基建、擴建及改造工程的質量控制

超高壓局在現(xiàn)有的檢修維護工作中，逐步承接了新變電站，同時也承擔了一部分三峽電力外送工程的擴建和改造任務。為完成好這些任務，超高壓局嚴格貫徹執(zhí)行國家電網公司關于'三峽輸變電工程建設管理制度'的規(guī)定，對局屬各施工單位，提出了具體要求：

(1) 嚴格審驗各單位應具備的開工條件，按現(xiàn)場監(jiān)理工程師的要求，各專業(yè)編寫施工作業(yè)指導書，把好工程質量和工程進度關；

(2) 嚴格審查施工單位的組織和安全措施；

(3) 嚴格審核各項施工管理制度和現(xiàn)場施工管理準備工作；

(4) 在施工和驗收過程中，督促完成電力生產重大事故25項重點反措要求；

(5) 審驗施工人力、機械和施工組織的落實情況，物質、材料的準備工作以及計量器具、儀表是否經法定單位檢驗合格等具體工作；

(6) 接受現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導。

抓好技術準備工作是保證工程質量和施工安全最重要的因素。為了使工程順利開工，該局在開工前，組織和參與了對土建專業(yè)和電氣專業(yè)施工設計圖紙的初審及設計交底工作，使各專業(yè)班組人員提前理解和消化各項施工設計圖紙，在工作時對每道施工工序的質量和安全要求做到心中有數(shù)，將安全管理和質量控制融入現(xiàn)場施工過程中。

在變電一次、二次設備安裝調試完工后，對施工質量進行反復核查驗收，對關鍵性控制回路、關鍵工序、與運行設備有聯(lián)系的控制部分，逐項進行整組模擬實況驗收。對繼電保護、斷路器、綜合自動化系統(tǒng)的動作行為和動作信號的正確性，進行深入分析，確保關鍵控制回路的正確性和可靠性，排除深藏隱患的可能性。同時做到運行設備與竣工圖一致，確保二次圖紙的正確和完整。

為了確保日常生產運行與擴建工程的安全、協(xié)調、統(tǒng)一，各變電站安排一名副站長全面負責工程現(xiàn)場的安全管理工作。站安全員每天至少進行2次特巡，檢查現(xiàn)場安全員和施工負責人是否到位，安全措施是否完備，有無影響運行設備安全的情況，保證現(xiàn)場有序的施工。同時，在施工期間，各運行班組要每日進行5次現(xiàn)場設備巡視。

提前介入新變電站的設備安裝驗收工作，一是熟悉設備，二是發(fā)現(xiàn)問題，三是協(xié)助現(xiàn)場監(jiān)理工程師進行設備驗收，四是邊學習、邊培訓，使運行人員和有關專業(yè)人員盡快熟悉和掌握新設備的性能和操作方法，在設備投運前，完成運行規(guī)程的編寫工作，為新變電站的安全運行奠定堅實基礎。

目前，在超高壓局所有承接的施工項目中，未出現(xiàn)任何人身傷亡、設備損壞和因人為過失造成的運行設備跳閘事故。

3 抓好各專業(yè)之間的安全管理

由于500 kv系統(tǒng)繼電保護裝置和安全自動裝置對高頻通道的依賴性較大，繼電保護裝置的高頻通道和系統(tǒng)穩(wěn)定裝置的遠切通道，均經載波通訊或光纖通訊傳輸，因此繼電保護專業(yè)與通信載波專業(yè)之間的接口顯得尤為重要。為了規(guī)范2個專業(yè)在工作現(xiàn)場的具體安全措施，確保500 kv電網安全穩(wěn)定運行的可靠性，必須解決2個專業(yè)在思想上和技術上存在的安全死角，要求2個專業(yè)都要認真貫徹執(zhí)行局《繼電保護安全措施票》的管理規(guī)定。為了提供運行人員和現(xiàn)場工作人員相互了解的機會，對現(xiàn)場安全技術措施有一個共同的認識，局安監(jiān)部舉辦了繼電保護和通訊載波專業(yè)安全技術培訓班。

通過技術培訓活動，明確了相關專業(yè)之間的技術控制和各自的安全責任，提高了職工的安全意識，同時帶動了其他專業(yè)之間的交流。

4 加強對事故的超前控制

安全性評價是超前控制事故的安全管理方法。過去的安全管理方法是通過對事故、障礙、異常的統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生的原因、規(guī)律，采取反事故措施，來防止事故的發(fā)生，這是一種事后控制事故的有效方法。但是這種辦法只能局限在已經發(fā)生的人身、設備故障以及異常狀態(tài)的范疇內，而不能解決客觀上大量存在的尚未引發(fā)的人身、設備故障、設備異常等諸多不安全因素。因此，只有將事前控制與事后控制這兩種安全管理方法組合起來，才能形成一個比較完整的事故控制管理系統(tǒng)。為了搞好安全性評價工作，該局從1997年開始了宣傳啟動，并組織了一支素質高又有經驗的查評隊伍，采取走出去請進來的辦法，認真學習和借鑒兄弟單位的經驗，保證了查評工作順利展開。首先進行各單位自查，以班組為單位，將查評工作任務劃分到個人，做到全面、細致、深入、不留'死角'，按生產設備單元和查評依據(jù)，逐項審核評價和歸納，及時對查出的問題和隱患進行整改。具體的做法是：

(1) 堅持一個原則。即按期整改，務期必成；

(2) 堅持兩手抓。即一手抓一般缺陷的處理，一手抓隱患，尤其是重大隱患的整改；

(3) 做到三個凡是。即凡是本單位能解決的立即整改，凡是需要外單位配合的堅持以自我為主，凡是需要局批準的，寫出書面報告，提出隱患產生的原因、危害后果、整改方案，便于領導決策；

(4) 做到四個到位。即人員到位、責任到位、資金到位、考核到位。

(5) 堅持5個結合。即安全性評價與鞏固創(chuàng)一流企業(yè)成果相結合，與冬試冬修工作相結合，與創(chuàng)無違章企業(yè)相結合，與'兩措'計劃和月年度計劃相結合，與基建、擴建和改造項目相結合。明確要求責任到人，從'人、財、物'3個方面給予充分保證。

5 加強職工技術素質和安全意識的教育培訓工作

沒有一支高素質的職工隊伍，就無法保證電網安全穩(wěn)定運行。職工技術素質的高低，在很大程度上決定著企業(yè)安全生產狀況的穩(wěn)定程度，也在一定程度上決定著主干電網的安全穩(wěn)定性。

超高壓局職工隊伍的文化素質普遍較高，但其技術業(yè)務素質、現(xiàn)場工作經驗和安全意識，還不能完全滿足500 kv電網運行工作的需要，因此必須花大力氣，經常對職工進行安全生產和技能的培訓。該局采取走出去，請進來的辦法，把大批專業(yè)人員和運行人員送到設備廠家學習，同時到各省市新變電站學習先進的管理經驗，造就一支懂技術、善管理、安全意識牢固的高素質職工隊伍。

為了搞好安全技術培訓工作，已形成了一套行之有效的培訓制度。每年有年度計劃，每月有安排、有考核。主要內容有：

(1) 抓好新職工入廠三級安全教育；

(2) 抓好上崗前現(xiàn)場規(guī)程學習，簽定師徒合同，跟班實習；

(3) 抓好全體職工觸電急救、消防知識的培訓；

(4) 搞好變電站仿真培訓和變電作業(yè)等特殊工種的培訓；

(5) 根據(jù)生產檢修和設備運行實際情況，開展新技術培訓；

(6) 組織職工進行事故預想和反事故演習；

(7) 利用安全日活動，組織職工學習上級領導關于安全工作的指示，分析事故案例，增強職工的安全意識，提高職工的技術業(yè)務水平。

超高壓局每年舉辦一期變電站和線路安全技術知識競賽活動，以及汽車保養(yǎng)知識和駕駛比武活動。各單位安全生產第一責任人，在狠抓安全管理的同時，積極探索全員安全教育的新方法、新路子，強化職工'我要安全'的主動意識。

經過20年艱苦歷程，超高壓局職工，將抓住三峽機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力實施'第二次創(chuàng)業(yè)'發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國際一流企業(yè)，再鑄21世紀新的輝煌。