建立電力安全三級聯(lián)動體系提高農村供電安全管理水平

農電體制改革后，隨著農村集體及個人電力資產的移交，使得農村供電所的管理體制發(fā)生了實質性的轉變，其安全責任也隨著產權延伸到用戶。而農村供電網絡分散，線路及設備維護面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責任風險及成本負擔。因此，如何加強農電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關系，規(guī)避安全責任風險，強化安全營銷管理理念, 建立電力安全三級聯(lián)動體系，提高農村供電安全管理水平，從而提高企業(yè)經濟效益。

一、建立健全組織，完善規(guī)程及制度

貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，嚴格遵守“管生產、管安全”的原則，按安全管理年活動的要求開展各項工作，及時消除轄區(qū)內中低壓電網中危及人身安全的設備缺陷和安全隱患，確保農村供電網絡安全、經濟運行。

結合實際成立安全管理年活動領導小組，負責本所工作的開展，并制訂工作計劃和實施方案，制定各級人員的安全生產職責，并與各級人員簽定安全責任書，嚴格對其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現其工資。

建立健全鄉(xiāng)、村兩級領導組織機構。成立由轄區(qū)綜治辦、城建、國土、公安、林業(yè)等單位為成員的領導小組，其領導小組的成員變動保證在一個月內調整充實，領導小組辦公室建立成員基本情況、電力設施基本情況、各類案(事)件登記、來信來訪和電話舉報登記臺帳。領導小組半年召開一次工作例會，研究農村電力安全管理過程中存在的問題，安排部署電力設施保護工作，使農村電力安全管理工作有計劃、有檢查、有落實、有總結。

實行計劃到人目標到人，將配電線路事故率、“兩措”計劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺區(qū)設備完好率等指標細化到人，考核到人。

修訂完善線路操作規(guī)程，在工作中嚴格按規(guī)程要求開展各項工作，通過開展安全性評價和安全檢查及時排除安全隱患。

二、 立足標準，強化責任，落實計劃

按規(guī)程要求通過電工、村組、用戶三結合的方式清除線路樹障，提高供電可靠性。采取每月20日的集中學習、分散學習及互幫互學的方式，加強職工安全教育培訓，提高職工素質。

根據工作實際及時變更安全活動內容，結合實際開展事故預想、反事故演習等活動。以活動為載體，大力加強安全用電知識宣傳，營造企業(yè)安全文化。

制訂落實防洪搶險預案、事故處理工作預案。堅持“三鐵”反“三違”，增強職工安全意識，安全員深入現場，加大安全稽查力度，對違章及違反勞動紀律的人員一律按規(guī)定給予處罰，逐步規(guī)范職工工作行為。

扎扎實實開展安全例行工作。認真開展安全生產分析會，將安全生產過程中存在的問題有計劃的處理，對處理全過程進行跟蹤。對農改工程中配電臺區(qū)所用的破股舊導線定期更換，安全距離不夠的線路增加電桿，有計劃的開展調桿、調線工作，確保供電安全、可靠。

嚴格執(zhí)行兩票三制，結合現場制定工作流程、操作流程，在各個方面糾錯防錯，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認真執(zhí)行設備定期試驗輪換制度，對安全工器具按要求進行保管和試驗。認真開展標準化作業(yè)，實行運行操作標準化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)行風規(guī)范化。

加強農村安全用電管理及用電秩序管理，在落實鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎上，將電力安全管理與轄區(qū)社會治安綜合治理同步考核，在轄區(qū)相關部門的密切配合下，以行政村為主體，以行政組為單元，以農戶為“細胞”，將進入到農戶承包土地范圍內和村級公共土地范圍內的高低壓線路、桿塔、配電設施設備的日常監(jiān)護、維護線路通道砍伐清障、險情及安全隱患情況報告等內容按所屬地段進行分段編號，劃分到行政村，細分到農戶，責任到農戶個人，明確政府與村級組織、村級組織與農戶個人、政府與供電所、供電所與村級組織各自的責任和義務，采取由政府主要領導主持與村級組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設施保護目標管理責任書》、村與農戶簽訂《輸配電線路維護協(xié)議》，制定嚴格的百分制量化及獎懲細則，政府年終抽出專人，組織專班對電力設施保護工作進行考核，評選出8個先進村及12個先進個人給予獎勵，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，全面系統(tǒng)地實現“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理村、組、戶三級保護維管模式。

加強臺區(qū)三級保護及用戶漏保管理，實施用戶責任到桿，電工責任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴厲打擊違章用電、竊電行為。加大電力安全宣傳教育活動。在繁華地段沿線路設置永久性宣傳標語，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標語。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育。經常深入用戶宣傳安全用電知識，檢查其用電線路及設備健康情況，對危及安全的要求用戶整改。

三、強化優(yōu)質服務理念，提高電力安全營銷管理水平

以開展供電優(yōu)質服務工作開拓電力市場，以公開服務承諾的內容，取得社會的理解、支持和監(jiān)督，以搞好優(yōu)質服務提高電力安全及營銷管理水平。通過宣傳向社會公開優(yōu)質服務承諾的內容，真正做到“五統(tǒng)一”、“四到戶”、“三公開”。公開故障報修、業(yè)擴報裝等一系列便民利民的措施和制度，做到集鎮(zhèn)故障報修服務不超過45分鐘，偏遠地區(qū)故障報修服務不超過2小時。業(yè)擴報裝程序規(guī)范化，及時對新增客戶的報裝接電申請進行審查后接電，避免私拉亂接。建立特殊服務，對農忙時間無法來所辦理用電手續(xù)的客戶，由管片電工代其辦理。對轄區(qū)內的孤寡老人和殘疾人，建立特殊客戶檔案，定期上門服務，提高客戶參與電力管理的熱情。

加強內部約束，通過教育學習和制度約束提高職工的優(yōu)質服務意識及安全管理意識，讓職工真正從內心認識到開展工作的現實意義，從而激發(fā)其工作熱情，提高安全服務意識，變“被動服務”為“上門服務”，變“粗獷服務”為“規(guī)范服務”，為地方經濟的發(fā)展營造良好的環(huán)境。

在優(yōu)質服務的基礎上，制定和實施一系列優(yōu)惠政策，為臨時用戶采取臨時接線供其道模及抽水使用方便用戶，同時管片電工現場監(jiān)護，降低臨時用電的安全風險。

逐步健全完善停電制度，減少因停電搶修造成客戶的損失。制定科學的停電檢修計劃，從時間上避開用電大戶的用電高峰期，從技術措施上，各線路適當安裝分支控制設備，做到有針對性、區(qū)域性的停電，同時故障查詢時，減少停電時間和面積，提高供電可靠率。

通過開展農村供電所安全管理年活動，使各項工作程序化、流程化、標準化，使各項工作有計劃、有檢查、有總結，在極大程度上消除安全隱患，規(guī)范供用電秩序，增強全員安全意識，提高安全營銷管理水平，逐步取得安全、效益雙豐收。