加強(qiáng)需求側(cè)安全管理實(shí)現(xiàn)互利共贏

隨著電力企業(yè)市場化經(jīng)營管理理念的確立和電力市場的形成，電力企業(yè)與電力客戶之間的關(guān)系已經(jīng)成為休戚相關(guān)的整體，因此必須不斷改進(jìn)完善電力企業(yè)對(duì)客戶的工作程序、業(yè)務(wù)流程。把客戶的發(fā)展必須視為自己發(fā)展。

一、客戶安全性評(píng)價(jià)

1．開展評(píng)價(jià)工作的目的

烏蘭察布電業(yè)局決策層堅(jiān)信通過自身的努力，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防，任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，客戶共發(fā)生各種電氣設(shè)備損壞事故和引起電網(wǎng)變電站跳閘事故近200起。這些事故，不但給客戶帶來人身財(cái)產(chǎn)威脅和生產(chǎn)、生活的不便，還造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)又降低了供電部門的供電可靠性和安全性，進(jìn)而殃及其它客戶，給供、用電雙方造成較大損失。

面對(duì)電力客戶安全用電的嚴(yán)峻形勢，只有采取科學(xué)化、群眾化、經(jīng)常化、標(biāo)準(zhǔn)化的電力客戶安全性評(píng)價(jià)方法，才能防患未然，杜絕事故的發(fā)生。

因此，為進(jìn)一步落實(shí)“蒙電服務(wù)進(jìn)萬家”的要求，針對(duì)當(dāng)前一些大的電力客戶電氣設(shè)備事故頻發(fā)、影響自身正常生產(chǎn)、甚至影響到電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的情況，烏蘭察布電業(yè)局以烏電營銷(2006)3號(hào)文下發(fā)“關(guān)于下發(fā)對(duì)所轄用電大戶開展安全性評(píng)價(jià)工作的通知”，由營銷牽頭，生產(chǎn)積極支持配合抽調(diào)了一批多年從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組，采用了與客戶交流查詢、資料查證、現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方法，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、反措和上級(jí)文件為依據(jù)，以實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)全市范圍內(nèi)正常生產(chǎn)活動(dòng)的10kv及以上和變壓器容量為315kva及以上的電力客戶進(jìn)行了安全用電的安全性評(píng)價(jià)。其目的是以查評(píng)的方式，從電力安全生產(chǎn)的專業(yè)角度，協(xié)助各用電大戶查找出一些影響自身安全用電方面的隱患和缺陷，指導(dǎo)用戶管好、用好自己的電氣設(shè)備，爭取在自身的生產(chǎn)活動(dòng)中少出事故、不出事故，尤其是不出影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的事故，最終達(dá)到供、用電雙方雙贏的目的。

2．評(píng)價(jià)工作的對(duì)象和內(nèi)容

本次評(píng)價(jià)工作由2006年3月8日起至6月15日止，共計(jì)99天的時(shí)間。評(píng)價(jià)工作的對(duì)象為正在生產(chǎn)的10kv及以上和變壓器容量為315kva及以上的大客戶共計(jì)65戶。評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容共分線路、變電一次設(shè)備、變電二次設(shè)備、低壓用電設(shè)備、勞動(dòng)安全防護(hù)等五大部分共155個(gè)小項(xiàng)目，涵蓋了用戶電氣設(shè)備的管理、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等方面。

3．評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題

(1)預(yù)防性試驗(yàn)普遍超周期?？蛻舻墓芾韺訉?duì)安全用電的理解深度不夠，只重視使用而忽視了管理和維護(hù)，更有為數(shù)不少的決策者根本不知道電氣設(shè)備需要預(yù)防性試驗(yàn)的概念，形成了一個(gè)長期重用、輕護(hù)、不管試的局面。幾乎所有的客戶除在投產(chǎn)前因電力部門強(qiáng)制進(jìn)行了一次交接試驗(yàn)外，再?zèng)]有進(jìn)行過周期性的預(yù)防性試驗(yàn)，不清楚自己的設(shè)備的健康狀態(tài)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷并消除，其結(jié)果是造成設(shè)備事故不斷，不僅影響了自身的連續(xù)生產(chǎn)，甚至發(fā)生了多起因客戶事故沖擊電網(wǎng)的事件，影響了電力系統(tǒng)的安全。

(2)對(duì)供電線路的維護(hù)基本上屬于被遺忘的環(huán)節(jié)。多數(shù)客戶不明白自己不僅對(duì)線路有使用的權(quán)利，同時(shí)也有對(duì)線路進(jìn)行日常巡視及維護(hù)的責(zé)任，但實(shí)際結(jié)果是線路多處走廊被侵占、金具被偷竊、桿塔歪斜、對(duì)地距離不夠等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，同時(shí)線路(包括用戶廠區(qū)內(nèi)線路)金具銹蝕、拉線松弛、多種用途的導(dǎo)線(如電話線、有線電視線)在不知情的情況同桿混雜的現(xiàn)象較為普遍，不但造成客戶嚴(yán)重的、潛在的安全責(zé)任，而且也給維護(hù)帶來極大的不便。

(3)對(duì)設(shè)備的反措內(nèi)容不了解，反措項(xiàng)目落實(shí)不力。

(4)防污閃措施不到位。高載能客戶全部屬于高污染企業(yè)，其生產(chǎn)過程中自身生產(chǎn)的粉塵具有數(shù)量大、顆粒小、附著力強(qiáng)、電導(dǎo)率高等特點(diǎn)，在電氣設(shè)備自身電場的作用下，極易吸附在電氣設(shè)備的表面且難清除，有些客戶防污方法全部是不定期地采用人工清掃的方法且清掃不及時(shí)、不徹底，尤為嚴(yán)重的是相當(dāng)一部分客戶不能正確處理安全用電與生產(chǎn)的關(guān)系，采取了清掃服從生產(chǎn)的錯(cuò)誤做法，沒有一個(gè)客戶采用其它先進(jìn)的防污措施，如使用防污閃涂料、采用防污閃傘裙等。

(5)對(duì)電氣設(shè)備的日常維護(hù)缺乏必要的手段和儀器。

(6)檔案及基礎(chǔ)資料管理混亂。

(7)絕大多數(shù)客戶缺乏符合現(xiàn)場實(shí)際情況的、切實(shí)可行的規(guī)章制度以及必需的一些專業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。

(8)相當(dāng)一部分客戶對(duì)電氣作業(yè)所需的安全工器具重視不夠，工器具無專門存放地點(diǎn)，數(shù)量上不足且多數(shù)不進(jìn)行周期性檢測和試驗(yàn)。

(9)相當(dāng)一部分客戶的電氣操作人民無合法有效的資質(zhì)證書，且專業(yè)技能需極大提高。

(10)多數(shù)客戶的避雷器沒有安裝記數(shù)器或漏電流監(jiān)測儀。

(11)低壓用電的電源箱等均不做箱體接地的處理，均不安裝觸電保安器且私拉亂接現(xiàn)象十分普遍。

二、解決評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題的對(duì)策

開展對(duì)客戶安全性評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)就是要進(jìn)一步解決客戶在安全方面存在的問題，對(duì)存在問題進(jìn)行整治，優(yōu)化電力市場安全用電的環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)客戶和供電部門追求最大經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造條件。為此，根據(jù)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過評(píng)價(jià)小組的認(rèn)真分析研究后，烏蘭察布電業(yè)局針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)各客戶安全用電方面存在的問題，下達(dá)了整改通知書。要求各客戶對(duì)照整改通知書的內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(從發(fā)文之日起)認(rèn)真進(jìn)行整改完善，有關(guān)管理單位將隨時(shí)跟蹤了解整改完成情況。對(duì)整改完成不力或因此影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的，將依照電力法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任，直至解除供用電合同。

整改的措施要求消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，特別突出加強(qiáng)安全用電管理工作，要求客戶不僅要加強(qiáng)設(shè)備治理，整治環(huán)境，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，還要求客戶建立安全管理檔案，建立必要的管理制度、現(xiàn)場運(yùn)行檢修規(guī)程，規(guī)范安全管理行為，以求從根本上改善客戶的安全生產(chǎn)局面。為此對(duì)各客戶形成整改通知書65份，共計(jì)文字性意見1590條，其中：重要意見143條，整改建議65條。

三、安全性評(píng)價(jià)工作的效果

通過對(duì)用戶的安全工作評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，起到了預(yù)知事故的作用，為生產(chǎn)決策提供了依據(jù)。

通過安全評(píng)價(jià)和整改，有利于推動(dòng)客戶建立規(guī)章制度，夯實(shí)安全用電基礎(chǔ)，使客戶的安全用電管理逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

評(píng)價(jià)中專家組和客戶交換意見的過程是一次深入的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了客戶領(lǐng)導(dǎo)、電氣作業(yè)人員的安全思想。

專家組代表電力系統(tǒng)無償?shù)?、主?dòng)服務(wù)客戶安全用電工作，深受客戶歡迎，感動(dòng)了客戶，加深了雙方理解與溝通，增進(jìn)了感情，增強(qiáng)了信任，推動(dòng)了今后雙方的良好伙伴合作關(guān)系。

隨著整改工作的開展，和去年同其相比，客戶側(cè)事故跳閘次數(shù)在客戶數(shù)量增加20％的情況下，跳閘次數(shù)卻下降26％。有理由相信，隨著客戶的深入整改，其事故將會(huì)越來越少。