安全管理也應(yīng)不斷創(chuàng)新

安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談?wù)撈饋?lái)，仍然是一個(gè)沉重的話題。從建德市供電局來(lái)看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來(lái)還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強(qiáng)調(diào)與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認(rèn)真思考。

1 各類事故的原因分析

1.1 在思想認(rèn)識(shí)上，沒(méi)根除麻痹思想

這是產(chǎn)生事故的思想認(rèn)識(shí)根源。安全與危險(xiǎn)本是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，當(dāng)你強(qiáng)調(diào)安全時(shí)，危險(xiǎn)就離你遠(yuǎn)些，當(dāng)你安全觀念松懈時(shí)，危險(xiǎn)就離你近些。正因?yàn)榘踩膶?duì)立面是危險(xiǎn)，所以強(qiáng)調(diào)安全才有意義，才有必要。從某種意義上說(shuō)，講安全也就是講危險(xiǎn)，講危險(xiǎn)的可能性、講危險(xiǎn)的危害性、講危險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性。講安全絕不是權(quán)宜之計(jì)，因而不能走形式，而必須持之以恒，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)。但現(xiàn)實(shí)中，常見到以下幾種現(xiàn)象。

(1) 上級(jí)重視，下級(jí)應(yīng)付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級(jí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級(jí)卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴(yán)格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。

(2) 抓安全工作時(shí)緊時(shí)松。常見的現(xiàn)象就是上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)、進(jìn)行大檢查時(shí)，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過(guò)，或上級(jí)沒(méi)強(qiáng)調(diào)時(shí)，或安全狀況剛剛有所好轉(zhuǎn)，就松懈下來(lái)。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)骨干中，這無(wú)疑會(huì)留下不安全的因素。

(3) 基層單位、班組某些領(lǐng)導(dǎo)骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說(shuō)安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強(qiáng)調(diào)效益、進(jìn)度，而忽視安全問(wèn)題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

(4) 安全意識(shí)不牢固。如有些人把安全與效益

對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為講安全要投入，是對(duì)效益的抵消。在這種認(rèn)識(shí)支配下，'安全第一'往往成了一句口號(hào)。其實(shí)安全本身就是生產(chǎn)力，只不過(guò)這種生產(chǎn)力不是通過(guò)產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來(lái)直接表現(xiàn)，而是通過(guò)減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補(bǔ)與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽(yù)等形式表現(xiàn)的。

1.2 作業(yè)中，習(xí)慣性違章依然存在

從已有的事故教訓(xùn)來(lái)看，絕大多數(shù)事故都是習(xí)慣性違章導(dǎo)致的。這是平時(shí)不注意安全意識(shí)的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習(xí)慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然辦事，不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，也導(dǎo)致習(xí)慣性違章和冒險(xiǎn)性違章行為的發(fā)生。習(xí)慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)大敵。

1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒(méi)能切實(shí)貫徹執(zhí)行

電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場(chǎng)合里并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺(tái)帳，在檢查時(shí)才匆忙補(bǔ)上；有的班組安全日活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)兩交一查等工作開展得不認(rèn)真、比較隨意、應(yīng)付了事。還表現(xiàn)在，做危險(xiǎn)性大的工作或現(xiàn)場(chǎng)有領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時(shí)往往就不注意規(guī)范操作。

1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓(xùn)存在問(wèn)題

在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓(xùn)仍然是一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)槿说陌踩庾R(shí)與認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)除了靠實(shí)踐積累外，系統(tǒng)化的理性認(rèn)識(shí)主要靠教育培訓(xùn)來(lái)建立。從發(fā)生過(guò)的一系列事故中可以看到，安全意識(shí)淡泊、安全觀念不強(qiáng)或安全操作技能不熟練才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。

2 在安全管理上的一點(diǎn)探索和體會(huì)

隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，高科技的廣泛應(yīng)用，過(guò)去那種著重事后調(diào)查的安全管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的需要，而應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預(yù)防和控制上對(duì)安全管理進(jìn)行了一些探索，也取得了初步的成效。

2.1 在設(shè)備的安全管理上，積極推行安全性評(píng)價(jià)

安全性評(píng)價(jià)是被實(shí)踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評(píng)價(jià)工作為抓手，努力實(shí)施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評(píng)價(jià)'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評(píng)價(jià)'的良性循環(huán)。通過(guò)自查、整改、再檢查、再整改，使危險(xiǎn)點(diǎn)逐漸減少，全局的設(shè)備管理，勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

2.2 在人員行為上狠抓反違章工作

違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對(duì)建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實(shí)際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地提出了新一年安全工作的目標(biāo)和措施。安全目標(biāo)實(shí)行三級(jí)控制管理，將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，并落實(shí)到各單位、班組，簽訂年度安全承包責(zé)任書，同時(shí)推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核，以調(diào)動(dòng)職工的積極性。

針對(duì)違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實(shí)際，將安全關(guān)口前移、重心下沉，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全稽查力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)稽查報(bào)告嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，以便及時(shí)幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過(guò)'提前到違章后'三不放過(guò)'。正確引導(dǎo)職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護(hù)和遵守紀(jì)律的意識(shí)。

及時(shí)采取確保安全生產(chǎn)的對(duì)策，認(rèn)真整改完善，不斷總結(jié)，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。

從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進(jìn)一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢(shì)頭，在全局開展'爭(zhēng)做零違章職工，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)事故班組'活動(dòng)；為充分體現(xiàn)安全責(zé)任層層負(fù)責(zé)，還制定了干部考核細(xì)則，在安全生產(chǎn)上實(shí)行一票否決，對(duì)安全管理工作不到位的干部實(shí)行記分和誡勉談話，限期整改。

2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法

積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法，認(rèn)真開展查找危險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)。全局各生產(chǎn)單位和班組結(jié)合安全月活動(dòng)，采用普查、作業(yè)過(guò)程中的日常運(yùn)行監(jiān)護(hù)、巡視和對(duì)以前發(fā)生過(guò)的各類事故、習(xí)慣性違章進(jìn)行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險(xiǎn)點(diǎn)查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實(shí)際等去分析，查找出可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險(xiǎn)因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達(dá)到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。

2.4 爭(zhēng)取地方政府對(duì)保護(hù)電力設(shè)施工作的支持

針對(duì)近年來(lái)線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運(yùn)行帶來(lái)較大危險(xiǎn)這一突出問(wèn)題，主動(dòng)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。市安全生產(chǎn)委員會(huì)及時(shí)下發(fā)了拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時(shí)請(qǐng)副市長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)主任就電力設(shè)施保護(hù)問(wèn)題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設(shè)施行為造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺(tái)播放，收到了較好的宣傳教育效果。

另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風(fēng)險(xiǎn)。