安全管理方法與理論概述

生產(chǎn)活動(dòng)是人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然過程中最基本的實(shí)踐活動(dòng)，它為人類創(chuàng)造著巨大的社會(huì)財(cái)富，是人類賴以生存和發(fā)展的必要條件。然而，自有生產(chǎn)活動(dòng)以來，生產(chǎn)勞動(dòng)過程中潛伏的各種不安全、不衛(wèi)生因素也隨之同行，若不采取有效的預(yù)防和保護(hù)措施，它所造成的危害將是嚴(yán)重的，有時(shí)甚至是不可挽回的。安全管理學(xué)便是將安全與管理學(xué)相結(jié)合而發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。它從安全問題的誘發(fā)因素入手，運(yùn)用管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)和理論進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，以科學(xué)的管理方法和系統(tǒng)有效的管理機(jī)制扼制事故的發(fā)生，達(dá)到防患未然，安全生產(chǎn)的最終目的。

安全管理就是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。安全管理的內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)，確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。安全管理的目的是保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不受到損失，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行。

(一)安全管理在國內(nèi)外的產(chǎn)生與發(fā)展

人類自從使用火以來，就開始同火災(zāi)作斗爭。防火技術(shù)是人類最早的安全技術(shù)之一。早在公元前700年，周朝人所著的《周易》中就有了以水滅火的記載。到北宋時(shí)已形成了嚴(yán)密的消防組織。除防火之外，我國古代在采煤的通風(fēng)、防止瓦斯中毒、防止冒頂以及建筑施工時(shí)避免施工傷人等方面也采取了一系列較為科學(xué)的安全技術(shù)。

國外的情況大致相當(dāng)。在古希臘和羅馬時(shí)期就設(shè)立了以維持社會(huì)治安和救火為主要任務(wù)的禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)。到公元12世紀(jì)，英國頒布了《防火法令》，17世紀(jì)頒布了《人身保護(hù)法》。到了18世紀(jì)，工業(yè)革命之后，隨著大機(jī)器生產(chǎn)時(shí)代的到來，傷亡事故也接連發(fā)生。迫于工人的反抗和社會(huì)輿論的壓力，資本家也開始注意安全問題，19世紀(jì)初，英、法、比利時(shí)等國相繼頒布了安全法令。雖然此時(shí)的“安全”帶有一種慈善和人道主義的觀念，但在一定程度上推動(dòng)了安全管理和保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，世界工業(yè)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染和重大工業(yè)事故相繼發(fā)生，如全球范圍內(nèi)的九大公害事件，給社會(huì)帶來了極大危害。由于現(xiàn)代工業(yè)的安全管理和資本家追求超額利潤的目的基本一致，近幾十年來，安全技術(shù)和管理在國外發(fā)展比較迅速。從20世紀(jì)30年代起，國外有些企業(yè)開始實(shí)行設(shè)置專職安全人員，逐步建立起較完善的安全教育、管理和技術(shù)體系。50到60年代，發(fā)達(dá)國家開始反思工業(yè)化過程對(duì)社會(huì)進(jìn)步的全面影響，開始注意勞動(dòng)者的工作條件與安全衛(wèi)生狀況。在這種背景下，70年代初，形成了針對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的立法高潮。美、英、日等國的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法或職業(yè)安全衛(wèi)生法都是在這一時(shí)期建立的。到了80年代，隨著現(xiàn)代工業(yè)和航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，勞動(dòng)安全衛(wèi)生重大事故也在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)生。美國“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)因機(jī)械事故爆炸、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事件等慘禍，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，安全的呼聲日益高漲。勞動(dòng)安全衛(wèi)生，作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重大課題，越來越引起廣泛的關(guān)注。

從90年代開始，國際上進(jìn)一步提出“可持續(xù)發(fā)展”的口號(hào)。勞動(dòng)者是發(fā)展的創(chuàng)造者和受益者，他們的安全與健康理應(yīng)得到積極的保護(hù)，這是社會(huì)主義義不容辭的責(zé)任。21世紀(jì)，我國的安全管理工作應(yīng)抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：一是做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生的立法工作；二是結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理管理制度，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)：三是穩(wěn)定和壯大勞動(dòng)安全技術(shù)力量，逐步走向社會(huì)化服務(wù)；四是勞動(dòng)安全衛(wèi)生與工傷保險(xiǎn)密切結(jié)合，五是加強(qiáng)安全教育方面的培訓(xùn)。

(二)安全管理學(xué)研究的對(duì)象、任務(wù)和方法

安全管理學(xué)是研究安全管理活動(dòng)規(guī)律的一門科學(xué)，是管理學(xué)的分支，也是安全科學(xué)的一個(gè)分支。安全管理學(xué)研究的對(duì)象包括安全管理理論、原理，安全管理的組織機(jī)構(gòu)、體制、管理方法、安全法規(guī)等。安全管理學(xué)是一門新興的邊緣學(xué)科，它與自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科有著緊密聯(lián)系，我們研究本學(xué)科時(shí)，還必須學(xué)習(xí)和研究相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。以使安全管理學(xué)得以提高效益，并能深入理解安全管理學(xué)的規(guī)律。

安全管理學(xué)的基本任務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和原理，探討、揭示我國安全管理活動(dòng)的規(guī)律，建立健全我國安全管理機(jī)構(gòu)體制和安全管理的科學(xué)方法。以達(dá)到提高管理效益、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。具體地說，研究任務(wù)包括理論和實(shí)踐兩個(gè)方面。(1)理論方面：研究安全管理學(xué)的本質(zhì)規(guī)律，形成既體現(xiàn)管理又體現(xiàn)安全兩個(gè)特色的我國自己的安全管理學(xué)。研究安全管理學(xué)自身的理論，為安全管理方法、措施、手段提供理論依據(jù)。(2)實(shí)踐方面：研究安全管理的決策、對(duì)策、系統(tǒng)科學(xué)的方法、控制論的方法、信息的開發(fā)和使用。安全法規(guī)、安全教育、安全檢查等一系列管理方法、研究安全檢測的手段等。

安全管理學(xué)研究的方法包括調(diào)查研究法、系統(tǒng)分析法、數(shù)學(xué)模型法、目標(biāo)決策法、因素分析法等。安全管理學(xué)研究必須掌握以下原則：客觀性原則、實(shí)踐性原則、系統(tǒng)性原則及發(fā)展性原則等。