安全管理的行政手段

1．建立合理的國家安全生產(chǎn)運行機制

我國目前正建立和逐步完善“政府監(jiān)管與指導、企業(yè)實施與保障、員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介支持與服務(wù)”的五方運行機制。

2．堅持有效的管理原則

(1)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則是：“誰主管、誰負責”的原則；在安全生產(chǎn)管理中要落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；搞技術(shù)必須搞安全的原則。管生產(chǎn)必須管安全的原則具體表現(xiàn)為安全生產(chǎn)人人有責，管生產(chǎn)的同時必須管好安全，分管的人員必須同時管理安全。搞技術(shù)必須搞安全的原則主要體現(xiàn)為任何從事工藝和技術(shù)工作的工程師和技術(shù)人員，必須在自己的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作中考慮和解決好相應(yīng)的安全技術(shù)問題。

(2)“三同時”原則生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目預算。

(3)“五同時”原則要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。

(4)“三同步”原則企業(yè)在規(guī)劃和實施自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、進行機構(gòu)改革、技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)。

(5)安全否決權(quán)原則安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內(nèi)容，該原則要求，在對企業(yè)各項指標考核、評選先進時，必須要首先考慮安全指標的完成情況。安全生產(chǎn)指標具有一票否決的作用。

(6)事故查處的“四不放過原則”發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改措施未落實，責任人未追究四不放過。

3．實施科學的安全檢查

科學的安全檢查方法有如下四種：經(jīng)常性檢查；定期安全檢查；專業(yè)性安全檢查；群眾性檢查。

安全檢查表的使用是一種科學的檢查方法，它既可以進行定量檢查，也可以進行定性檢查。安全檢查表具有如下特點：①檢查項目系統(tǒng)、完整，可以做到較高可靠性地不遺漏能導致危險的關(guān)鍵因素，因而能保證安全檢查的質(zhì)量；②可以根據(jù)已有的規(guī)章制度、標準、規(guī)程等，檢查執(zhí)行情況，得出準確的評價；③安全檢查表采用提問的方式，有問有答，給人印象深刻，使人知道如何做才是正確的，因而可起到安全教育的作用；④編制安全檢查表的過程本身就是一個系統(tǒng)安全分析的過程，可使檢查人員對系統(tǒng)的認識更深刻，更便于發(fā)現(xiàn)危險因素。

八查八提高活動：一查領(lǐng)導思想，提高企業(yè)領(lǐng)導的安全意識；二查規(guī)章，提高職工遵守紀律、克服“三違”的自覺性；三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和滅火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)?；椭贫然岣呷珕T安全意識和自我保護意識。

4．規(guī)范的制度化管理

(1)嚴密的安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)單位崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責任制是以企業(yè)法人代表為責任核心的安全生產(chǎn)管理制度，由安全生產(chǎn)的責任體系、檢查考核標準、獎懲制度三個方面的有機統(tǒng)一。安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責”。其作用是能夠產(chǎn)生對安全生產(chǎn)行為的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評價功能。

(2)全面的安全生產(chǎn)委員會制度每個企業(yè)應(yīng)該建立安全生產(chǎn)委員會，委員會主任由法人代表擔負，副主任由分管安全生產(chǎn)的負責人擔任，安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)營、黨政工團、人事財務(wù)等相關(guān)部門負責人參加，并使其成為實施企業(yè)全面安全管理的一種制度。

(3)動態(tài)的安全審核制新建項目實施“三同時”審核，現(xiàn)有項目或工程推行動態(tài)、定期安全評審制度，以保證安全生產(chǎn)的規(guī)范、標準得以落實和符合。

(4)及時的事故報告制

(5)安全生產(chǎn)獎懲制度企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度的建立，是為了不斷提高職工進行安全生產(chǎn)的自覺性，發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正違反勞動紀律和違法失職的行為，以維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。只有建立安全生產(chǎn)獎懲制度，做到有賞有罰，賞罰分明，才能鼓勵先進，督促后進。

(6)危險工作申請、審批制度易燃易爆場所的焊接、用火，進入有毒的容器、設(shè)備工作，非建筑行業(yè)的高處作業(yè)，以及其他容易發(fā)生危險的作業(yè)，都必須在工作前制定可靠的安全措施，包括應(yīng)急后備措施，向安全技術(shù)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)提出申請，經(jīng)審查批準方可作業(yè)，必要時設(shè)專人監(jiān)護。企業(yè)應(yīng)制定管理制度，將危險作業(yè)嚴格控制起來。易燃易爆、有毒有害的危險品的運輸、儲存、使用也應(yīng)該有嚴格的安全管理制度。需經(jīng)常進行的危險作業(yè)，應(yīng)該有完善的安全操作規(guī)程，經(jīng)常使用的危險品應(yīng)該有嚴格的管理制度。