學(xué)習(xí)神華經(jīng)驗完善班組管理實現(xiàn)安全生產(chǎn)

同志們：

神華集團是一個以煤為基礎(chǔ)、煤電路港航油（化）一體化運營的特大型國有企業(yè)，2023年生產(chǎn)原煤4億噸。神華集團共有52處生產(chǎn)礦井、12處在建礦井，其中有9處高突礦井，20處水文條件極為復(fù)雜的礦井?！笆晃濉逼陂g，神華集團煤礦百萬噸死亡率為0.028，2023年為0.018，達到世界先進水平。52處生產(chǎn)礦井中，有12處礦井實現(xiàn)了開建以來“零死亡”，6處礦井安全生產(chǎn)達10年以上，25處礦井安全周期超過1000天，全部建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

神華集團之所以取得上述成效，是因為他們能夠抓住制約和影響煤礦安全生產(chǎn)的突出矛盾，遵循煤礦安全生產(chǎn)的一般規(guī)律，探索出了一條具有神華特色的煤礦科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展之路。其安全管理的主要經(jīng)驗可以集中概括為“樹立一個事故可防可控理念、構(gòu)建一套安全風(fēng)險預(yù)控管理體系、探索一條安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)新途徑、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍、培育一種具有神華特色的安全文化”。

下邊我從班組建設(shè)入手，重點學(xué)習(xí)神華三個方面的經(jīng)驗，即樹立一個事故可防可控理念、構(gòu)建一套安全風(fēng)險預(yù)控管理體系、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍。

一、樹立一個事故可防可控理念，為實現(xiàn)安全發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)

煤礦安全生產(chǎn)的好壞，首先取決于廣大煤礦員工，特別是各級“一把手”對安全生產(chǎn)的認(rèn)識。神華集團提出并踐行“煤礦能夠做到不死人”的理念，徹底改變了“煤礦生產(chǎn)難免不死人”的傳統(tǒng)認(rèn)識，把對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識提升到了一個新高度。煤礦雖然是高危行業(yè)，但安全生產(chǎn)的決定因素是人。充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極引進和運用先進的科學(xué)技術(shù)，實施嚴(yán)格管理，事故就可以避免。

--在煤礦安全發(fā)展的目標(biāo)上，堅持“從零開始，向零奮進”。煤礦安全生產(chǎn)只有起點、沒有終點，必須警鐘長鳴、常抓不懈。為了實現(xiàn)“零死亡”的奮斗目標(biāo)，神華集團嚴(yán)格執(zhí)行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“零目標(biāo)”控制，努力做到系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、工程質(zhì)量零次品、生產(chǎn)組織零“三違”、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、責(zé)任落實零距離。

--在煤礦的安全定位上，力爭把煤礦建設(shè)成為安全的產(chǎn)業(yè)。談起煤礦，人們往往會聯(lián)想到事故。因為煤礦生產(chǎn)，時刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害威脅，因事故多發(fā)，歷來被認(rèn)為是高危行業(yè)。神華集團果斷提出要“把高危的煤炭行業(yè)建設(shè)成為安全的產(chǎn)業(yè)”，徹底顛覆了煤礦安全傳統(tǒng)的思維定勢，并采取了一系列重要措施，主動趕超世界先進水平。經(jīng)過神華集團上下的共同努力，煤礦百萬噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標(biāo)都居世界先進國家煤炭企業(yè)的前列。

--在煤礦瓦斯治理上，堅持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來被認(rèn)為是煤礦“一號殺手”。神華集團堅持認(rèn)為，只要做到科學(xué)管理，將各類隱患當(dāng)作事故進行處理，就能夠?qū)⑼咚箍刂圃诎踩秶鷥?nèi)，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發(fā)生。這一理念進一步強化了科學(xué)管理的重要性和有效性，集中體現(xiàn)了關(guān)口前移、超前防范的安全管理思想。

神華集團的煤礦安全理念，在廣大員工中煥發(fā)出強大的生命力，并在實踐中不斷升華。“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”；“收入﹦安全+質(zhì)量+任務(wù)”、“安全﹦細節(jié)+流程+執(zhí)行力”；“安全是干部的政治生命，安全是員工的最高利益”等一系列全新的理念。這些理念改變了干部員工對煤礦災(zāi)害不可控制的認(rèn)識，成為推動煤礦安全發(fā)展的強大力量。

二、構(gòu)建一套風(fēng)險預(yù)控管理體系，為實現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段

風(fēng)險預(yù)控管理體系由五部分構(gòu)成：一是風(fēng)險辨識與管理。主要規(guī)定了煤礦危險源辨識、風(fēng)險評估流程和職責(zé)、風(fēng)險控制措施的制定和落實以及危險源監(jiān)測、預(yù)警和消警等要求，其作用是將風(fēng)險預(yù)控的思想和理念全面貫徹到體系運行的全過程。二是不安全行為控制。主要規(guī)定了煤礦各崗位不安全行為的梳理、機理分析和管控糾正的要求，其作用是保障每個崗位能嚴(yán)格執(zhí)行正確的安全程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止人的失誤而導(dǎo)致事故和傷害。三是生產(chǎn)系統(tǒng)控制。主要規(guī)定了煤礦采、掘、機、運、通等生產(chǎn)活動，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統(tǒng)的管控要求，其作用是將煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)。四是綜合要素管理。主要規(guī)定了生產(chǎn)系統(tǒng)以外的其他煤礦生產(chǎn)輔助系統(tǒng)安全管理的要求，其作用是實現(xiàn)煤礦安全管理全過程、全方位和全員參與。五是預(yù)控保障機制。主要規(guī)定了體系運行組織機構(gòu)及其安全責(zé)任制、體系方針和目標(biāo)、體系文件化以及體系評價等要求，其作用是保障體系能推動起來和運行下去。

三、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍，為實現(xiàn)安全發(fā)展構(gòu)筑了堅強的人才保障

在安全生產(chǎn)工作中，人的因素始終是決定性的因素。提高人的素質(zhì)，不僅可以實現(xiàn)自保，更能實現(xiàn)互保。

（一）著力構(gòu)建人崗相宜、人盡其才的選人用人機制，充分發(fā)掘人力資源的潛能。2000年以后，面對煤炭市場好轉(zhuǎn)、人才競爭愈加激烈的形勢，神華集團及時調(diào)整人才引進策略，變招工為招生，大力引進大中專畢業(yè)生。在選人用人方面，堅持大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，從工人做起，從班組長做起，建立了干部選拔任用機制，健全了公開競聘、“三推三考”制度，即根據(jù)任職條件，由員工自我推薦、職工聯(lián)名推薦、單位推薦，經(jīng)過書面考試、答辯面試、組織考核來選拔人才，同時根據(jù)安全狀況實行“一票否決”。

（二）建設(shè)培訓(xùn)中心和實訓(xùn)基地，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。神華集團成立了神華管理學(xué)院，在教育培訓(xùn)工作中，大力推進“三個轉(zhuǎn)變”：一是在培訓(xùn)內(nèi)容和項目上，推進由基礎(chǔ)性培訓(xùn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，進一步提升培訓(xùn)的針對性與超前性。二是在培訓(xùn)的方式和方法上，推進由分散無序的單一培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，建立“教材、課程、課件、實操、師資、考務(wù)”六大培訓(xùn)管理系統(tǒng)，進一步提升培訓(xùn)效果。三是在教育培訓(xùn)管理上，推進由單一課堂模式向多元教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，充分利用實操基地進行實踐教學(xué)，極大地促進了員工職業(yè)技能水平的提高。

（三）加強班組建設(shè)和班組長的培養(yǎng)，重點提升班組長的安全技能和綜合素質(zhì)。一是深化班組建設(shè)。推行了“四、五、六”班組管理新模式，即堅持安全、工作、學(xué)習(xí)、活動四位一體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)、安全、創(chuàng)新、專業(yè)、和諧五型班組，構(gòu)建班組建設(shè)組織、制度保障、現(xiàn)場安全風(fēng)險管控、教育培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、考核評價六大體系。深入推進“手指口述”和“準(zhǔn)軍事化”管理。二是加強班組長培養(yǎng)和選拔。始終注重對員工的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，把優(yōu)秀員工選拔到班組長的崗位上來。三是打造班前“第一課堂”。把煤礦每天30分鐘的班前會作為對班組安全教育的最前沿陣地，組織員工進行安全教育學(xué)習(xí)，使班前會真正成為安全生產(chǎn)的第一道工序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。

我們西坡煤業(yè)是一個高瓦斯、承壓水帶壓開采的礦井，年設(shè)計能力120萬噸，屬于高瓦斯礦井。自2023年10月徐礦集團托管以來，成立了生產(chǎn)部、安監(jiān)部、地測部、機運部、通風(fēng)部、調(diào)度室、綜合部、綜采隊、綜掘隊等機關(guān)部室部門及生產(chǎn)區(qū)隊。一年多來，經(jīng)過廣大干部群眾和在座各位同仁的共同努力，西坡煤業(yè)被柳林縣人民政府授予“安全高效礦井”、“瓦斯治理示范礦井”、“安全保障型企業(yè)”，被山西省人民政府授予“安全模范企業(yè)”等榮譽稱號，企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)生了翻天覆地的變化。7月4日山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會議、8月13日呂梁市煤礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓暨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)推進會先后在西坡煤業(yè)進行觀摩，由此西坡煤業(yè)成為全市乃至全省的標(biāo)桿企業(yè)。

但是，在肯定成績的同時也應(yīng)該清醒的看到，我們的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還存在很多不足之處，諸如在生產(chǎn)過程中，還存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷；在系統(tǒng)方面，軌道運輸、通風(fēng)設(shè)施等專業(yè)還有很多需要完善的地方；在安全方面還有不少零打碎敲的事故發(fā)生等等。我們?nèi)绾巫龊冒嘟M管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)呢？

神華經(jīng)驗告訴我們，只要我們樹立一個事故可防可控理念，為實現(xiàn)安全發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍，為實現(xiàn)安全發(fā)展構(gòu)筑了堅強的人才保障，通過構(gòu)建一套風(fēng)險預(yù)控管理體系，為實現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段，干煤礦就可以做到不死人，就可以把高危的煤炭行業(yè)建設(shè)成安全的產(chǎn)業(yè)。

抓好班組管理是煤礦安全工作的重中之重，它貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。班組是直接從事生產(chǎn)的基本單位，同時也是安全事故最可能發(fā)生的地方，要想抓好安全管理工作，必須從班組入手，班組安全管理的好壞，不但影響到班組的安全生產(chǎn)，而且影響到整個企業(yè)的安全狀況。為此完善班組管理是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的最有效好、根本的手段。

一、職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

職工是構(gòu)成班組的最基本的要素，職工的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能關(guān)系到班組的安全水平，“職工技能培訓(xùn)不合格是最大的安全隱患”。為了全面提升職工的安全知識和實際操作水平，確保安全生產(chǎn)，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化拓展到安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。干部、職工同時進行安全培訓(xùn)，務(wù)必掌握規(guī)程措施以及本工種操作規(guī)程，確保做到5個必須，即：一是必須每班進行安全危險預(yù)知預(yù)想，落實風(fēng)險預(yù)控管理；二是班組長任職前必須進行安全管理知識考核；三是職工上崗前必須進行安全準(zhǔn)入考核；四是特種作業(yè)人員上崗前必須進行專業(yè)安全準(zhǔn)入考核。五是必須堅持班前會、職工安全活動日安全培訓(xùn)和“手指口述操作法”，堅持每日一題學(xué)習(xí)，每天進步一點點，不斷增強職工安全意識，不斷規(guī)范職工安全行為，使職工在現(xiàn)場工作中能自覺做到遵章守紀(jì)按章作業(yè)，努力提高自我保安能力，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不被傷害，徹底消除人的不安全行為。

二、抓好現(xiàn)場安全管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)健

現(xiàn)場管理是否到位，是直接關(guān)系到安全工作是否真正落到了實處。首先是嚴(yán)把班前會關(guān)，工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)生產(chǎn)計劃和調(diào)度會安排，根據(jù)當(dāng)班的實際情況進行統(tǒng)一安排，職工精神與健康狀態(tài)確認(rèn)，班長強調(diào)安全重點。每個班做好交班記錄，把出現(xiàn)的隱患、遺留的工作逐一登記，開工前班長帶頭做好安全隱患排查，并對當(dāng)班所存在的安全隱患，安全注意事項詳細地對職工講解，做到人人知曉，把好現(xiàn)場安全關(guān)。從每一個細節(jié)入手，任何一個安全細節(jié)不放過，徹底消除物的不安全因素。

三、精細化管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段

安全工作也是一項長期的、細致的重要工作。安全工作無小事，細節(jié)決定成敗。如何抓好安全上的每一件小事、每一個細節(jié)。一是安全培訓(xùn)教育，制定完善的新員工安全培訓(xùn)方案，調(diào)復(fù)崗安全培訓(xùn)規(guī)定，特種作業(yè)安全培訓(xùn)制度，進行安全教育。二是設(shè)備安全，要對設(shè)備進行安全防護，制定詳細的設(shè)備安全防護辦法；對于設(shè)備的操作和維修要有嚴(yán)格的操作規(guī)范、維修安全控制流程和管理辦法。三是作業(yè)安全，一工程一措施，將安全作業(yè)納入管理流程，要有詳細的設(shè)計方案；現(xiàn)場安全作業(yè)要進入現(xiàn)場作業(yè)管理流程，對于動火作業(yè)、電氣作業(yè)等要有嚴(yán)格的計劃和規(guī)定；對于特種崗位要有安全作業(yè)證管理制度。四是安全檢查，實施安全檢查要遵守安全檢查流程，有詳細的檢查標(biāo)準(zhǔn)，檢查結(jié)果要及時通報落實整改，整改率確保達到100%，真正實現(xiàn)精細化管理，逐步消除管理的缺陷。

四、現(xiàn)場隱患排查工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障

現(xiàn)場處理隱患力度是安全工作查漏補缺的重要手段。加強安全工作現(xiàn)場管理，隱患排查主要以解決問題為主，采取各種行之有效的方法和手段，把現(xiàn)場中存在的一切不利于安全生產(chǎn)的因素消滅在萌芽狀態(tài)，確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)；現(xiàn)場不能及時處理的隱患，由工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實整改，對不及時整改隱患的班組加重處罰，未按期處理的隱患加倍處罰，并且在曝光臺進行通報，強化員工安全意識，提高安全工作的執(zhí)行力，保證各項工作落實到位，全面排查、有效地遏制各種事故發(fā)生，實現(xiàn)“教育＋監(jiān)管＋考核＋落實”閉環(huán)管理，打造零事故現(xiàn)場，確保零事故環(huán)境，實現(xiàn)零事故目標(biāo)，從而確保安全生產(chǎn)。

同志們，讓我們以本次班組長安全管理座談會為動力，牢記“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力提升自身素質(zhì)，不斷完善班組管理，大力弘揚“忠厚吃苦敬業(yè)奉獻、開拓創(chuàng)新、卓越至上”的山西煤炭精神，為實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，為建立一個現(xiàn)代化的西坡煤業(yè)而努力奮斗。