加入wto與建筑安全生產(chǎn)管理

加入wto后，我國的建設(shè)行業(yè)將與國際建設(shè)市場逐步接軌，建筑市場也將進一步對外開放。近年來，全國的建筑安全生產(chǎn)形勢一直比較嚴峻，事故發(fā)生率與西方發(fā)達國家及我國港澳地區(qū)相比，明顯偏高，影響了我國建筑業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象，也是制約國內(nèi)建筑企業(yè)在國際建筑市場競爭的關(guān)鍵因素。因此，加強建筑安全監(jiān)督管理，最大限度地控制工傷事故的發(fā)生，是當前我國建筑業(yè)主管部門和企業(yè)的頭等大事。必須加強對wto規(guī)則的學(xué)習，了解加入wto對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的影響，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的建筑安全生產(chǎn)新機制。

建筑工程的安全問題，從根本上講是我國建筑市場秩序混亂造成的?；üこ掏顿Y體制改革的滯后給建筑安全生產(chǎn)帶來極大弊端，投資的主體不明確是其主要缺點。國內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理體制基本上是沿用計劃經(jīng)濟下安全管理的模式，不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。而且我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量太少，現(xiàn)有法律法規(guī)比較抽象，操作性不強，有些條款不符合wto的協(xié)議、協(xié)定和原則。

針對我國建筑業(yè)安全管理存在的問題和弊端，今后要重點抓好相應(yīng)的應(yīng)對措施。

1．加緊建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范建設(shè)

必須按照wto規(guī)則和國際勞工組織制定的《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》的要求，抓緊制定包括《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》在內(nèi)的安全生產(chǎn)行政法規(guī)體系，同時要健全和完善建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系，盡快完成并出臺各種當前急需的技術(shù)標準規(guī)范。同時加強建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準，特別是強制性條文的學(xué)習貫徹和培訓(xùn)教育工作。

2．健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，強化政府監(jiān)督職能建立健全安全生產(chǎn)責任制和責任追究制。建立上級對下級的安全工作監(jiān)督機制，建立安全生產(chǎn)考核制度，逐級對政府部門和安全監(jiān)督機構(gòu)履行安全監(jiān)管的業(yè)績進行考核。加強安全執(zhí)法隊伍建設(shè)，調(diào)整政府安全工作思路，改變安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，變過去采取單純的行政手段管理為利用經(jīng)濟、法律等手段管理。

3．開展職業(yè)安全衛(wèi)生體系認證試點工作，健全完善安全教育制度企業(yè)要結(jié)合自身特點和生產(chǎn)運營中出現(xiàn)的新問題、新情況，開展職業(yè)安全健康體系認證試點工作。要把施工現(xiàn)場一線工人的安全教育提升為當前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點。探索建立起社會勞務(wù)站———項目經(jīng)理部———班組模式的新三級安全教育體制，即社會教育、項目教育、崗前教育的安全培訓(xùn)教育體制。要在確保正常的項目教育、崗前教育前提下，開展一線勞務(wù)工人社會化安全教育及技能培訓(xùn)，即社會化教育新體制的試點。發(fā)揮中介機構(gòu)從事社會教育的作用。加強安全生產(chǎn)科技開發(fā)，用科技手段促進安全生產(chǎn)。

4．全面推行建筑意外傷害保險制度這項制度既能保障建筑職工的人身權(quán)利，預(yù)防職工傷亡事故的發(fā)生，化解企業(yè)經(jīng)營的風險，同時也促進了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的改革和社會的穩(wěn)定。

5．強化輿論監(jiān)督作用，提高安全生產(chǎn)意識

加強安全生產(chǎn)，還要動員和依靠社會各方面的力量，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙和雜志等宣傳媒體，開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)防護知識，切實提高廣大干部職工的法制意識和安全意識。同時要抓住正反兩方面的典型，搞好正面引導(dǎo)，曝光典型事故，揭露違法違規(guī)行為。