淺談我國(guó)建筑施工安全管理存在的不足

安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者安全和健康。促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)行改革開(kāi)放的基本條件。建筑業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是高危產(chǎn)業(yè)，建筑安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)建筑安全事故頻發(fā)，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑安全管理從制度、理念、評(píng)估方法手段、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等方面還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

1．法律法規(guī)需要進(jìn) 步完善

白建國(guó)以來(lái)．我國(guó)非常重視建筑安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作，相繼頒布并實(shí)施的有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)方面的主要法律法規(guī)約280多項(xiàng)，內(nèi)容較為全面、廣泛，主要包括安全衛(wèi)生類、培訓(xùn)考核類、防護(hù)用品類、特種設(shè)備類、傷亡事故類等，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用，取得了良好的效果。但隨著社會(huì)發(fā)展，建筑科技日新月異，安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已暴露出了不少缺陷和問(wèn)題，這些缺陷和問(wèn)題如不及時(shí)糾正，將會(huì)給我國(guó)建筑安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重后患。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)存在一些不足，如法律法規(guī)體系不夠健全，法律法規(guī)存在交叉和重復(fù)的問(wèn)題，法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，法律法規(guī)執(zhí)行僵硬等。所以，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系迫切需要進(jìn)一步完善。

2．監(jiān)管力度不夠

我國(guó)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度不夠。首先，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員力量不足，不能滿足全國(guó)建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)需要。其次，建筑安全生產(chǎn)檢查流于形式，停留在突擊性的安全大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實(shí)，沒(méi)有采取隨機(jī)抽查、巡查的安全檢查方式，注重施工過(guò)程實(shí)體安全檢查，忽視企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實(shí)的檢查。再次．建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法工作存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。對(duì)于查出的安全問(wèn)題，沒(méi)有按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格處理，甚至沒(méi)有采取有效安全防護(hù)措施，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。還有，建筑安全事故存在漏報(bào)、蹣報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象，安全事故記錄缺乏真實(shí)性，給國(guó)家建筑安全生產(chǎn)管理帶來(lái)很大困難。另外，群眾監(jiān)督意識(shí)淡漠、力度不足。群眾監(jiān)督是保證國(guó)家建筑安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量，廣泛開(kāi)展群眾監(jiān)督宣傳教育，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度。

3．企業(yè)安全管理混亂

企業(yè)重生產(chǎn)輕安全的思想普遍存在。多數(shù)建筑企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，忽視安全管理，如安全投入少．對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)不夠重視，安全防護(hù)用品、設(shè)施、措施不到位，蠻干、亂干、搶工期等。一些企業(yè)“以罰代管”、“以包代管”、“包而不管”，只關(guān)注成本、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有時(shí)為了達(dá)到這些目標(biāo)而犧牲安全管理。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在找關(guān)系、找路子、跑業(yè)務(wù)方面，只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)企業(yè)安全管理不聞不問(wèn)。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)還有“施工現(xiàn)場(chǎng)不出安全事故是不可能的，死人是倒霉，安全管的再好也不能避免不死人”的思想，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，開(kāi)脫自己的主觀原因和責(zé)任。一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，隨意消減用于安全生產(chǎn)的支出，安全防護(hù)裝備落后、配備不足，甚至減少或不配備安全管理人員。

4．人員素質(zhì)不高

建筑業(yè)門檻低，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，安全防護(hù)意識(shí)和操作技能低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建筑從業(yè)人員超過(guò)4000萬(wàn)，約占全社會(huì)從業(yè)人員的5％．其中大約有2500萬(wàn)是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育，安全知識(shí)缺乏，忽視安全生產(chǎn)．違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā)．加之企業(yè)管理力度不足，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另外，建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員還相當(dāng)缺乏，專門從事、學(xué)習(xí)、研究安全管理的專職人員更是少之又少。在整個(gè)建筑從業(yè)人員當(dāng)中．僅有5_3％的技術(shù)人員，4．9％的管理人員，而且其中有些技術(shù)人員和管理人員，專業(yè)知識(shí)不足，技術(shù)水平低下，管人能力不強(qiáng)，不能滿足工程管理需要。我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，與人才缺乏有很大關(guān)系。