某核電土石方工程中的安全管理

陽江核電站位于廣東省陽江市東平鎮(zhèn),我葛二公司主要承接了陽江核電的廠平一期和二期工程,工期從2003年一直到2008年,現(xiàn)在主要就廠平二期工程的安全管理進(jìn)行淺析，廠平二期工程開工于2006年8月，至2008年6月完工。廠平工程屬于大方量的土石方工程，有很大的特點(diǎn)，陽江核電的廠平二期工程爆破開挖土石方量在800多萬方，工期為一年半，本工程的作業(yè)量大，工期短，且工程單價低，這些勢必造成 人員設(shè)備的流動性大，給安全管理帶來相當(dāng)大的難度。在本工程的施工高峰期，現(xiàn)場人員在600人左右，其中，外協(xié)隊(duì)人員500多，對外協(xié)隊(duì)人員的管理也是一個相當(dāng)大的難點(diǎn)。

我部在建工程為陽江核電前期工程廠平（ⅱ期）工程，主要包括：土石方鉆爆、開挖、運(yùn)輸、回填，規(guī)格石供應(yīng)，截洪溝施工，護(hù)坡等。主要的臨建包括：油庫，修理廠，混裝炸藥地面站，鋼筋加工場，混凝土攪拌站，倉庫，生活區(qū)等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運(yùn)輸、高臨邊作業(yè)、臨時用電、文明施工等方面，以“安全第一，以人為本”的原則，采取有效措施，盡量實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，確保工程安全施工。

一．本工程的安全管理指導(dǎo)思想

在本工程的安全管理中我們始終貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，深入貫徹我公司“守法誠信，文明施工保健康；全員參與，節(jié)能降耗防污染；持續(xù)改進(jìn)，安全環(huán)保雙達(dá)標(biāo)”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，有效運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和班組安全建設(shè)，落實(shí)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防和控制各類事故發(fā)生，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

二．本工程安全管理控制目標(biāo)

1．工傷事故：工傷事故率小于3.5人/每億元產(chǎn)值，重傷率小于0.9人/億元產(chǎn)值，無死亡事故。

2．機(jī)電事故：直接經(jīng)濟(jì)損失率控制在0.5‰以內(nèi)。

3．火災(zāi)事故：直接經(jīng)濟(jì)損失率控制在0.5元/每萬元產(chǎn)值以內(nèi)。

4．交通事故：交通事故百車率小于5%，力爭不發(fā)生重大以上交通事故。

5．重大危險源得到有效控制，事故隱患整改率達(dá)到85%，不發(fā)生各類重大安全事故。

6．特種設(shè)備按國家規(guī)定定期檢驗(yàn)；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

7．安全主要負(fù)責(zé)責(zé)任人、管理人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗；新入場人員全部進(jìn)行上崗前安全教育培訓(xùn)，并開展全員安全生產(chǎn)法規(guī)和崗位安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)活動。

8．職業(yè)健康安全管理體系審核無嚴(yán)重不符合項(xiàng)，一般不符合項(xiàng)按時關(guān)閉。

三．本工程安全管理方法

1．健全安全生產(chǎn)保證體系

建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門在安全生產(chǎn)中的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，對安全生產(chǎn)全員參與，號召全員齊抓共管，使安全管理縱向到底、橫向到邊。

（1）各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

（2）項(xiàng)目部與各部門、作業(yè)隊(duì)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。各單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；并對安全責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)行跟蹤考核，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的或者落實(shí)程度不夠的給予處罰整改。嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險金預(yù)留制度，安全風(fēng)險金為各單位每月完成產(chǎn)值的5%，安全生產(chǎn)與風(fēng)險金掛鉤，風(fēng)險金發(fā)放嚴(yán)格按照業(yè)主安全標(biāo)桿五星評估結(jié)果和項(xiàng)目部內(nèi)部安全檢查結(jié)果（包括日常巡查和專項(xiàng)五星標(biāo)桿檢查）綜合執(zhí)行，加強(qiáng)對各作業(yè)隊(duì)安全考核，確保安全生產(chǎn)。

（3）項(xiàng)目部各職能部門及各級人員要全面履行自己的安全職責(zé)，對安全工作齊抓共管，保證安全工作落實(shí)到位。

（4）全面貫徹落實(shí)上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。

2．強(qiáng)化安全監(jiān)察體系的建設(shè)

加強(qiáng)安全監(jiān)察體系的建設(shè)，建立一支懂業(yè)務(wù)，作風(fēng)硬的安全監(jiān)察隊(duì)伍。在項(xiàng)目部設(shè)安全經(jīng)理、安全部，安全經(jīng)理全面管理項(xiàng)目部安全工作；配備項(xiàng)目部專職安全員，在對施工現(xiàn)場安全工作進(jìn)行全面監(jiān)控。各施工單位配備兼職安全員，在施工現(xiàn)場管理該隊(duì)伍安全工作，不斷提高安全管理水平，以適應(yīng)新形勢、新環(huán)境以及工程進(jìn)展的安全生產(chǎn)管理，達(dá)到安全生產(chǎn)要求。

3．完善并落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度

制定安全管理體系文件，編寫安全作業(yè)指導(dǎo)書，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使安全工作規(guī)范化、程序化，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。

4．加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法

專職安全人員加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，深入現(xiàn)場糾查“三違”，對違章行為及時糾正，對責(zé)任者從嚴(yán)處理，確保實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

5．加強(qiáng)對危險源進(jìn)行控制

針對工程項(xiàng)目的方法特點(diǎn)，對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風(fēng)等危險源進(jìn)行控制，對其進(jìn)行風(fēng)險評價，編制了“三防”、防抗“超強(qiáng)臺風(fēng)”等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

6．深入扎實(shí)地開展“兩創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)安全工程。

（1）“施工創(chuàng)安全文明工程，職工創(chuàng)安全文明崗位”是夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)、確保安全生產(chǎn)、提高管理水平的有效途徑。

（2）根據(jù)工程進(jìn)度，不同階段、不同季節(jié)的特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對性的開展工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，適時調(diào)整，始終保持安全生產(chǎn)處于良好受控狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)班組安全建設(shè)，開展“三工”活動和危險預(yù)知活動，開展“崗位安全”活動，各單位組織崗位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)，真正做到理解、掌握、執(zhí)行本崗位安全標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)安全規(guī)定；加強(qiáng)對不安全崗位、危險崗位的整改力度，加強(qiáng)高危險作業(yè)的審批制度；如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。

7．加大全員安全教育的力度，不斷提高全員安全素質(zhì)。

（1）廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)法律意識，營造一個良好的安全文明生產(chǎn)氛圍；結(jié)合“安全月”等活動，開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、知識競賽，形成“我要安全、我會安全”的文明生產(chǎn)秩序。

（2）抓好重點(diǎn)對象的安全培訓(xùn)。所有新入廠人員和特殊工種人員及時進(jìn)行入場安全培訓(xùn)和考核，確保特殊工種持證上崗率為100%。

（3）對民技工進(jìn)行崗位安全教育。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則， 嚴(yán)禁“以包代管、以罰代教”的現(xiàn)象。

（4）對員工進(jìn)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的培訓(xùn)，使員工能夠及時了解、熟悉各項(xiàng)安全規(guī)定，以便更好地自覺遵守。

8．加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，提高文明施工水平。

（1）保證施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位。各單位（部門）要對各分項(xiàng)工程制定詳細(xì)的安全技術(shù)措施，并層層交底；重點(diǎn)（危險）部位設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志，并隨施工進(jìn)度的變化不斷完善。