淺談電力工程施工質量管理和安全管理

電力施工企業(yè)的管理，關鍵在于項目管理，質量關系到企業(yè)的生存，項目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽、效益。

一．?項目管理工作中，應該把安全管理工作放在首位

在組織工程項目施工的同時，必須同時做好項目工程安全文明管理。安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，對有安全隱患的工序要有施工技術安全方案，并嚴格按照技術方案執(zhí)行。對施工現(xiàn)場要定期進行安全檢查，定期召開安全動員大會，施工現(xiàn)場應有專職安全保衛(wèi)人員巡檢。對施工過程中安全設施、安全部位應加強檢查及時圍護。對臨時用電設備臨時消防設施應及時檢査維護。施工現(xiàn)場使用施工用料堆放應符合材料管理要求，廢棄物分類堆放在制定位置，符合環(huán)境管理要求，施工現(xiàn)場清潔工作做到隨時完成隨時清理。當天的垃圾當天清，臨時電無私拉亂拉現(xiàn)象。施工用臨時通道要保持暢通、進出口應設置洗車臺，進出車輛必須清洗干凈。以上施工階段管理必須在合同的補充條款上清楚明確的體現(xiàn)，以便施工現(xiàn)場能夠更好的管理。

二．?加強質量管理

2.1建立工程監(jiān)理為核心的質量管理體系

建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保質量的關鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強'三個層次'的控制和各層次的職能，即建設單位監(jiān)督，項目(施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立輸變電工程監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順'三者'的關系，即建設單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關系。概括為：①建設單位與承包單位的關系，是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構成承發(fā)包的關系；②建設單位與監(jiān)理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監(jiān)理服務協(xié)議或合同確認職責、權限和經濟關系；③監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經濟關系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。

同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質管組織:①監(jiān)理工程師依據(jù)相關法律法規(guī)、本輸變電工程監(jiān)理實施細則等有關技術標準、設計文件和本輸變電工程承包合同，獨立、公正地行使監(jiān)理職權，對建設單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權，以負責保護雙方利益。②建設單位要組織檢驗小組， 對施工單位進行質檢和抽檢。③施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢和復檢。

2.2 成立強有力的組織機構和規(guī)章制度

組織機構在企業(yè)施工過程管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守國家及行業(yè)的規(guī)定，建設單位要成立建設單位、監(jiān)理單位、施工單位組成的本工程組織機構；監(jiān)理單位和施工單位各自成立本工程組織機構。組織機構的設置應體現(xiàn)高效精于，既有較強的責任心又有一定的吃苦精祌；既有較豐富的理論知識、法律意識，又有豐富的現(xiàn)場實際經驗；既有一定的組織分析能力，又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說組織機構不能是框架，不能是迫于形勢要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到施工現(xiàn)場中去；負責修訂和不斷完善企業(yè)的各項工程管理制度；負責組織學習、培訓企業(yè)在職人員施工管理知識和實際操作技能；負責監(jiān)督、檢査、指導企業(yè)的施工執(zhí)行情況；負責査處企業(yè)施工過程中違章、違規(guī)行為。在組織機構建立完善的同時，層層建立施工質量責任制，責任制要深入到單位、部門和崗位。

施工質量管理制度是施工質量管理的一項重要內容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，施工質量管理制度的制定依據(jù)要符合國家法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內容齊全、針對性強，企業(yè)的施工質量管理制度應該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質面向施工一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

一部合理、完善、具有可操作性的施工質量管理制度，有利于領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)施工一線施工的實施，提高職工的質量意識，加強企業(yè)的質量管理最終實現(xiàn)杜絕或減少質量問題的發(fā)生，為企業(yè)的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。

2.3 主要監(jiān)控管理和方法手段

2.3.1 施工質量監(jiān)控的作用與目的

施工過程的質量監(jiān)控是現(xiàn)場質量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質量監(jiān)控能使工程質量做到防患于未然，能控制工程質量達到預期的目標，有利于促進工程質量不斷提高，有利于降低工程成本。

2.3.2? 施工質量監(jiān)控的范圍及重點

在施工過程中質量監(jiān)控的范圍較廣，從設計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質量處于預控狀態(tài)，在一般情況下質量監(jiān)控的范圍及重點為：

（1）?學習及會審設計圖紙是質量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)

圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認真閱讀，了解設計意圖，因為一個不符合設計的產品是沒有什么質量可言的。然而,按圖施工是建立在學習與會審的基礎上，要把學習與會審結合起來。會審不是簡單地審査圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。有時，雖然設計是符合規(guī)范的，但由于施工較困難，為保證施工質量，需要對設計進行適當?shù)膬?yōu)化，以保證工程質量符合規(guī)范的要求。

（2）?對原材料、半成品、成品的質量監(jiān)控是質量監(jiān)控的關鍵環(huán)節(jié)

原材料、半成品、成品的質量直接影響工程質量，因而要對.它進行監(jiān)控。不僅要檢查進場實物，還要檢査質保書，看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設計要求，對鋼材、水泥、砂、石料等還要根據(jù)規(guī)定做復試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進行監(jiān)控。

（3）?抓分部、分項工程,按規(guī)定規(guī)程施工是質量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)

工程質量是單位工程質量的基礎，因而質量監(jiān)控工作應把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工，在施工過程中按工序進行控制，出現(xiàn)問題應立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監(jiān)控應貫穿于施工全過程。交工前的產品保護,也是一項不容忽視的監(jiān)控目標。

（4）?關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質量監(jiān)控的重點

單位工程的關鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質決定的，如框架結構中的梁、柱是關鍵部位,鐵塔組立過程中的節(jié)點間主材彎曲是關鍵部位，導地線展放過程中的耐張、壓接管位置握著力是關鍵部位,變電站斷路器操動機構加熱裝置的絕緣及控制元件的絕緣情況是關鍵部位等等。

薄弱環(huán)節(jié)有兩種含義：①新技術、新工藝，因是第一次施工，質量無把握，因此要重點控制；②易發(fā)生問題的部位，如鐵塔基礎中心與地腳螺栓中心是否重合、鐵塔基礎與鐵塔坡度是否一致、鐵塔螺絲緊固是否到位等質量通病。對關鍵部位、薄弱壞節(jié)的重點控制，只要方法正確、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。

2.4? 施工過程質量監(jiān)控的手段

質量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和事后監(jiān)控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控,應在有關分項施工前進行，這樣能更好地實現(xiàn)事先控制。對于在施工中容易產生的質量問題，則應重點加強過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然己經完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內對產品若不注意保護，則產品的質量得不到保證， 因此在這種情況下還應實行監(jiān)控，直到交工為止。

質量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學的發(fā)展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學化。然而當前工作人員還應充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術、質量管理方法，把它有機地結合起來，使工程質量處于受控狀態(tài)，達到監(jiān)控目的。

三．?加強安全管理

一些電力施工現(xiàn)場存在事故隱患,不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,導致發(fā)生人員傷亡、電網(wǎng)破壞和設備損失的安全事故。下面就如何搞好電力工程施工安全管理提出對策意見。

3.1電力工程施工的安全管理措施

3.1.1 進行全方位的安全生產培訓

電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產培訓,具備電力工程施工方面的安全生產知識、專業(yè)技能和管理能力,具備相應的安全生產資格,方可上崗。主要負責人和安全生產管理人員,要經培訓并經有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員,必須經專門的安全作業(yè)培訓并經有關主管部門考核,取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。新從業(yè)人員要進行公司、工區(qū)、班組三級培訓。轉崗人員與新工藝、新技術、新材料或新設備的使用人員要進行安全生產培訓,在崗人員要進行經常性的安全生產培訓。

3.1.2 嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、標準

電力施工單位,要嚴格遵守《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程》等有關法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。電力施工單位應當具備安全生產條件,取得《安全生產許可證》。要保障從業(yè)人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。

3.1.3 層層落實安全生產責任制

建立、健全安全生產責任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責。

3.1.4 嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度

電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業(yè)指導書,規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。

3.2 電力工程施工的安全技術措施

3.2.1 電力工程施工安全事故

電力工程施工中危險性較大的作業(yè)有基坑支護與降水作業(yè),土方開挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機械設備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。

3.2.2 電力工程施工安全技術措施

需要采取有針對性的安全技術措施,消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術措施包括:進入施工現(xiàn)場的安全措施,如設置標志,照明良好等;地面及深坑作業(yè)的防護,如基坑支護方案;高處及立體交叉作業(yè)的防護,如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施;施工用電安全防護,如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器,帶電設備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用,如起重作業(yè)設專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構,制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。

施工安全技術措施具有安全法規(guī)作用,必須認真落實。必須保證必要的安全投入,編制安全技術措施計劃,保證工程安全作業(yè)環(huán)境及安全技術措施所需的費用。

3.3 加強電力工程施工全過程安全管理

3.3.1 搞好施工組織管理

按照安全管理的人本原理,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強度,合理安排勞動和休息時間。嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定》,強化施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理,提高員工的現(xiàn)場安全控制能力,實現(xiàn)安全目標管理。嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的'三違'行為,實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

3.3.2 加強現(xiàn)場安全管理

根據(jù)安全管理的預防原理和海因里希事故因果連鎖理論,安全生產管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除事故隱患,預防事故發(fā)生。電力工程每個項目,施工前應有安全技術方案,施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài),項目施工后有檢查。要開展經常性的隱患排查工作,加強安全生產檢查,發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

3.3.3 搞好事故應急預案的制定與演練

為降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié),制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。

安全責任重于泰山。將安全管理理論和安全生產管理經驗結合起來,將安全文明管理落到實處,確保電力工程施工順利開展,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

四．?結束語

'百年大計，質量第一'。電力施工項目管理，要根據(jù)自己的施工特點，人員結構，本著安全、優(yōu)質、高效的原則， 堅持'以質取勝'的經營戰(zhàn)略，科學管理，規(guī)范施工，同時充分調動和發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進電力施工企業(yè)的發(fā)展。