鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀的分析和認識

1.引言

鉆試修井行業(yè)是一個投資成本高、工藝技術復雜、工具設備繁多和高風險的行業(yè)，而塔里木油田在鉆試修井行業(yè)推行安全文化建設，相對油氣處理廠站、煉油化工板塊而言則顯得較為滯后和無序，尤其是現(xiàn)場管理人員覺得安全文化建設無從著手。本文旨在通過對塔里木油田鉆試修井行業(yè)全管理現(xiàn)狀剖析，找出安全管理現(xiàn)狀落后的原因，并結合現(xiàn)狀，提出作者的建議，以期待塔里木油田鉆試修井行業(yè)的安全文化建設能夠早日走上規(guī)范。

安全管理現(xiàn)狀審核是最重要的安全管理方法，通過審核，督促安全管理制度、標準的落實，確定安全管理體系的運作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，關注安全標準的執(zhí)行效果和常態(tài)化。安全管理現(xiàn)狀審核既發(fā)現(xiàn)缺陷更關注優(yōu)勢，同時審核也是輔導基層和提升管理的過程，共同研討可行且有效的安全文化建設推進方法，體現(xiàn)持續(xù)改進。

2．2023年鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀分析

2.1審核當中發(fā)現(xiàn)好的方面：

2023年有幸跟著審核組的老師一起參與了鉆試修承包商安全審核定級，在審核定級的過程中發(fā)現(xiàn)鉆試修承包商通過對生產現(xiàn)場全面推行目視化管理和行為安全審核，現(xiàn)場的違章現(xiàn)象大量減少；部分基層井隊員工已經(jīng)將行為安全審核用在了日常的工作中（如：當審核組成員未戴手套上泥漿罐時，能夠主動為審核組成員做行為安全審核）；通過開展安全里程碑活動，使全員參與得到了很好的體現(xiàn)，在完成里程碑活動后，基層管理者能采取正向激勵的方式，使員工的團隊意識逐漸形成；部分井隊通過班前班后會、hse例會、井控例會、多媒體等形式開展安全經(jīng)驗分享活動，已經(jīng)形成經(jīng)驗分享常態(tài)化。

2.2審核當中發(fā)現(xiàn)存在的問題：

隨著油田公司安全文化推進的不斷深入，作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設也取得了長足的進步，但從隨著審核組老師一起審核發(fā)現(xiàn)來看，我們發(fā)現(xiàn)了某些不足，比如：，部分鉆試修井隊管理層對于個人行動計劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況以及對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現(xiàn)糾正和處理，不能起到有感領導的作用和效果；各勘探公司針對基層隊伍人員流動快的關注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，造成基層隊伍整體人員素質下降；各勘探公司機關職能部門未做好有效的支撐，技術與安全未進行有效的結合，現(xiàn)場安全管理主要是安全部門的工作；基層崗位員工的培訓內容的針對性不強，能力評估清單缺乏針對性（培訓內容、能力評估清單所有員工均一樣，未結合崗位職責制定針對性的評估清單內容）；各勘探公司統(tǒng)一制定操作規(guī)程，操作規(guī)程的完整性、準確性、適用性差，部分設備、工藝程序缺少操作規(guī)程，特別是設備、工藝變更時涉及的操作規(guī)程變更未及時更新；部分井隊過度關注審核清單和定級，沒有把重點放在對安全標準的理解和執(zhí)行上等。

3、對定級審核當中短板的原因分析

3.1人員配置不夠，對鉆試修承包商培訓不足（項目部層面）

鉆試修承包商對油田公司發(fā)展起到至關重要的作用。油田公司與鉆試修承包商存在多種合作關系，主要有交鑰匙工程、區(qū)塊總包、單井總包、部分總包、日費制等合作方式。對于交鑰匙和總包的合作方式主要由巡井監(jiān)督進行hse管理，對于日費制的井由駐井監(jiān)督進行hse管理。目前三大項目經(jīng)理部在監(jiān)督的用工形式上主要有：固定監(jiān)督、借聘監(jiān)督和勞務監(jiān)督。項目部派往現(xiàn)場的借聘監(jiān)督和勞務監(jiān)督均是一些技術能力強，鉆井經(jīng)驗很豐富的老前輩，他們在鉆試修安全文化建設的理解和掌握還存在一些偏差，而固定監(jiān)督隨著塔里木安全文化的形成而成長，對安全文化的理解較為深刻，但在專業(yè)技術方面還存在一些經(jīng)驗不足。正是因為這種合作關系和用工形式的存在，導致項目經(jīng)理部監(jiān)督配置人數(shù)不夠（主要是巡井監(jiān)督人員較少），對鉆試修承包商的監(jiān)督存在盲區(qū)；監(jiān)督對鉆試修承包商的考核還存在一些偏差，目前監(jiān)督責任大，權利相對較小，交接班未對鉆試修承包商進行考核（監(jiān)督的考核主要是承包商完井后，由當班監(jiān)督進行一次考核，而中途倒班監(jiān)督未進行考核）；項目部在鼓勵鉆試修承包商上報事故事件的氛圍還未形成，目前鉆試修有很多未遂事件均未上報，自行處理，導致很多事故事件的資源不能共享；目前三大項目部因為人員配置不夠，對鉆試修承包商安全文化和制度標準方面的培訓較少，未起到輔導、指導的作用。

3.2鉆試修承包商員工流動頻繁，管理、培訓力度不夠（勘探公司層面）

由于隊伍的急劇擴張，每個基層隊伍熟練的工人急劇減少大量沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓的社會化工人進入生產現(xiàn)場。而各勘探公司針對基層隊伍人員流動頻繁的關注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，管理方式為粗獷式管理，突出表現(xiàn)在：安全工作做得不細致，安全管理不規(guī)范，主觀隨意性大。隨著社會化用工流動性增大，人員變更管理難度增加，培訓的質量和人員素質參差不齊，而勘探公司派駐現(xiàn)場的專職安全監(jiān)督在鉆完井技術方面非常有經(jīng)驗，但這些安全監(jiān)督普遍對安全文化缺乏了解和掌握，無法起到指導和監(jiān)督的作用，對井隊的培訓效果打折扣，為安全生產埋下隱患。

3.3鉆試修承包商有感領導的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（鉆試修基層）

通過為期105天的鉆試修現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)，有部分鉆試修井隊管理層對于個人行動計劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況，不能起到有感領導的作用和效果。而基層員工的安全意識不強，現(xiàn)場有很多不安全的因素都是人的因素造成的。員工沒有養(yǎng)成良好的安全習慣，在生產中總是習慣按照以前的操作模式進行工作，而基層領導對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現(xiàn)糾正和處理，基層領導對制度和標準的理解存在偏差，高危作業(yè)的管理不規(guī)范，還存在為了辦作業(yè)票而辦作業(yè)票的現(xiàn)象，對安全的敏感性不足，行為安全審核做得不到位，有很多違規(guī)操作變成了一種默認，這種致命的管理導致了許多員工違反操作規(guī)程操作，從而產生了很多事故、事件的發(fā)生。各勘探公司對部分基層管理干部未開展有感領導評估，失去根據(jù)評估的情況改進有感領導的機會。

3.4安全屬地管理未落實，能力評估不具針對性（鉆試修基層）

通過在鉆試修現(xiàn)場與部分小屬地主管交流發(fā)現(xiàn)，屬地劃分還存在僅限于現(xiàn)場掛牌，屬地安全職責沒有得到明確和落實（對自己的屬地職責不清楚，不清楚自己屬地內的檢查內容）；通過查閱現(xiàn)場屬地考核資料發(fā)現(xiàn)，屬地考核存在形式化，未嚴格按照考核的標準執(zhí)行（只有考核結果，無考核內容）；部分井隊領導對員工的培訓內容針對性不強，能力評估清單缺乏針對性（培訓內容、能力評估清單所有員工均一樣，未結合崗位職責制定針對性的評估清單內容）；部分鉆試修井隊沒有開展屬地主管的能力評估工作。

3.5現(xiàn)場管理人員過度關注審核清單和定級（鉆試修基層）

現(xiàn)場還有很多管理人員僅以不出事故，不影響單位的利益，不影響個人前途為目標，忽視長期文化的形成和培育，過度關注審核清單和定級，沒有把重點放在對安全標準的理解和執(zhí)行上，導致了在安全文化建設的過程中出現(xiàn)：重數(shù)量，輕質量；重形式，輕效果；重結果，輕過程；各勘探公司和相關的職能科室應加大培訓和管理考核力度，重視安全文化要素在現(xiàn)場的落實與應用效果，并針對安全文化建設推進過程中的薄弱環(huán)節(jié)采取針對性的措施，協(xié)助基層隊伍推進安全文化建設。

4、認識和建議

4.1培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，完善鉆試修承包商考核機制（項目部層面）

三大項目經(jīng)理部全力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，在監(jiān)督的引進方面，我們引進技術能力強，鉆完井經(jīng)驗豐富的監(jiān)督，引進后加強安全文化培訓，植入安全“基因”，讓這些引進的監(jiān)督不僅業(yè)務能力達標，而且在鉆試修井安全文化建設方面也能起到輔導和指導的作用；在固定監(jiān)督的培養(yǎng)工作上繼續(xù)加強安全文化培訓的同時還應注重年輕監(jiān)督在專業(yè)技能方面的學習；在鉆試修現(xiàn)場監(jiān)督的搭配工作上應采取勞務監(jiān)督和固定年輕監(jiān)督交叉搭配，互相學習。

項目部在大力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督的同時還應加強對鉆試修承包商的培訓輔導，關注基層員工觀念行為的轉變和意識能力的提升，在事故事件管理方面應鼓勵事故事件主動上報，爭取達到基層員工也能主動積極向項目部上報事故事件，使事故事件資源分享成為常態(tài)化；項目部在鉆試修承包商的hse考核方面應注重過程監(jiān)管考核，關注承包商員工標準執(zhí)行和責任落實。

4.2嚴格執(zhí)行變更程序，全面開展“矩陣式”安全培訓（勘探公司層面）

鉆試修承包商基層員工技能素質低下是造成安全事故事件發(fā)生的癥結和原因所在，只有提高了鉆試修承包商基層員工的安全技能，才能改變不好的安全形勢。所以勘探公司應針對鉆試修井隊人員新、綜合素質低、人員更換頻繁等現(xiàn)狀制定了關鍵人員變更的程序和相應控制措施，各級管理層在員工培訓上下苦功夫，做好員工的能力評估，并有針對性得開展嚴格培訓，以提高員工技能；管理層還需加強對現(xiàn)有安全監(jiān)督進行培訓考核，讓專職安全管理人員確實能盡到對現(xiàn)場進行安全咨詢和監(jiān)督的職責；各級勘探公司還應建立一支高素質的安全培訓師隊伍，培訓師首先要熟悉塔里木油田的安全文化和鉆井現(xiàn)場工藝技術，將安全文化結合生產對員工進行培訓，提高現(xiàn)場的安全管理水平。勘探公司對新引進的員工，要嚴格對其四種能力進行評估，評估不合格者不能上崗，合格者上崗后仍需定期做好四種能力評估，對于不合格者進行再次培訓評估，如仍然不合格，則需根據(jù)其能力調整相應的崗位。

4.3全面踐行“有感領導”，提高員工的安全敏感性（鉆試修基層）

基層領導率先垂范自身安全行為并公開安全承諾，親自制定并公布個人安全行動計劃；親自組織制定安全文化建設推進工作計劃，在各種會議上帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動，親自開展隱患排查，親自到現(xiàn)場開展安全觀察與溝通，當員工有不安全的行為出現(xiàn)時，要從根源上去追溯問題，改變員工的安全觀念，提高的員工的安全意識，不要為了行為安全審核而去做安全審核，將行為安全審核落實到實處，幫助員工理解吃透安全工作的“三不”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。對于違章操作的行為要及時嚴厲地制止，不要僅僅停留在口頭批評、書面檢查之類的層面，通過這些職責的有效落實，使基層干部的安全責任感與使命感有了大幅度提升，同時通過有感領導產生的感召力與領導力，激發(fā)員工逐漸參與安全管理的積極性，提高員工的安全敏感性。

4.4加強屬地管理，落實能力評估（鉆試修基層）

鉆試修現(xiàn)場應加強屬地管理，建立以屬地為核心的責權相統(tǒng)一的安全責任落實機制，現(xiàn)場管理者應應從以下幾個方面入手：1.劃分所有崗位的屬地，做到誰的領域誰負責，誰的業(yè)務誰負責，誰的區(qū)域誰負責2.根據(jù)崗位職責進行分工將安全工作分解到每一個崗位，無論是領導還是員工；3.梳理崗位安全職責，依據(jù)崗位職責分工，重新梳理崗位安全職責避免職責模糊不清；4.完善安全業(yè)績考核，建立安全績效考核體系，與安全職責履行考核掛鉤，引導每個員工關注安全職責的落實，并積極參與安全文化。

在鉆試修基層的培訓與評估的工作上面，我們應該推行“矩陣式”安全教育培訓系統(tǒng)，按照“誰主管、誰評估、誰負責”的原則，上級屬地主管親自評估下級，一級評估一級直到所有的崗位員工，依據(jù)能力評估結果，制定針對性崗位技能和培訓需求矩陣，采取一級培訓一級，實行“一把手”教學方式，建立基層隊-班組-崗位的培訓階梯；現(xiàn)場還可以通過開展實際演練與技能操作的現(xiàn)場培訓評估，有效的將理論與實際相結合，然后制定具有針對性的評估清單，并按照要求對員工進行能力評估。

4.5注重過程管理，提高安全業(yè)績（鉆試修基層）

鉆試修基層領導在一定程度上過于重視安全定級審核，而忽略了過程管理才是提高安全業(yè)績的重要手段。我們應該通過安全經(jīng)驗分享轉變基層員工的安全觀念，提高員工的安全意識，讓基層員工產生抵制違章的意識，關注小事件背后的真實原因，防止更大事故的發(fā)生；通過定期對基層員工進行培訓與評估，提高基層員工的風險識別和控制能力，在進行高危作業(yè)前，基層領導要嚴格執(zhí)行高危作業(yè)標準，要做好工作安全分析，在沒有成為隱患或者事故之前控制好風險 ；最后在平時的工作中，基層管理者要做好行為安全審核，使更多的人成為義務安全員，讓違章和隱患無處藏身。所以基層管理者要明白只有實現(xiàn)過程管理才能將安全融入到生產中，讓生產更加安全。