淺析東海風(fēng)電基礎(chǔ)工程施工安全管理的難點及對策

1? 概述

東海大橋近海風(fēng)電場為中國第一個海上風(fēng)電場，工程位于上海市東海大橋東部海域，總裝機容量102mw，安裝34臺華銳風(fēng)電科技有限公司生產(chǎn)的單機容量3mw的sl3000離岸型風(fēng)電機組。

風(fēng)機基礎(chǔ)型式采用高樁混凝土承臺，每個風(fēng)機設(shè)置一個基礎(chǔ)，每個基礎(chǔ)設(shè)置8根直徑1.70m 的鋼管樁，采用5.5:1 的斜樁，樁頂高程2.20m，樁尖高程-78.00m?；A(chǔ)分兩節(jié)，下節(jié)為直徑14.00m，高度3.00m 的圓柱體，上節(jié)為上直徑11.00m，下直徑14.00m的圓臺體?；A(chǔ)結(jié)構(gòu)底面高程0.50m(國家85 高程，下同)，基礎(chǔ)封底混凝土底面高程-0.30m，基礎(chǔ)頂面高程5.00m?；A(chǔ)混凝土強度等級為c45 的高性能海工混凝土。

從以上工程概況可以看出東海大橋100兆瓦海上風(fēng)電基礎(chǔ)工程不管是從工程規(guī)模還是施工難度和施工管理都大大超過以往傳統(tǒng)的碼頭施工。面對建設(shè)中國第一個近海風(fēng)力發(fā)電場，安全管理經(jīng)驗幾乎是零，而施工現(xiàn)場最大的難點就是安全管理。如何采取相應(yīng)對策來應(yīng)對本工程的安全管理難點，如何保證本工程安全、順利的實施，本文進行簡要的介紹和分析。

2? 施工作業(yè)安全管理難點分析

2.0.1? 外海作業(yè)受季風(fēng)、臺風(fēng)、寒潮、霧天和突風(fēng)影響突出

根據(jù)施工海域的氣象水文資料顯示：10月至次年2月盛行偏北至西北風(fēng)，冬季寒潮南襲時，最大風(fēng)力8～9級；3、4及9月為季風(fēng)轉(zhuǎn)換期，風(fēng)向不定，平均風(fēng)力6-7級； 5-8月是東南風(fēng)盛行季節(jié)，是造成東海水域主要災(zāi)害的風(fēng)向。全年6級風(fēng)以上的日數(shù)占全年天數(shù)約90.5%，7級風(fēng)以上占全年天數(shù)約65.4%，8級風(fēng)以上的占全年天數(shù)約32.5%。東海水域是臺風(fēng)影響較大的區(qū)域，平均為2.56個/年。臺風(fēng)最早影響出現(xiàn)在6月份，最遲10月份，其中8月份出現(xiàn)最多，其次為7月和9月份，風(fēng)向為東南風(fēng)（ese）。7-9月該海區(qū)的大風(fēng)主要是熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴。

2.0.2? 設(shè)備、材料、人員運輸受潮汛影響

本工程為外海作業(yè)，浪高、流急、潮差大。施工設(shè)備、材料全部依靠船舶運輸，同時所有人員的來回、現(xiàn)場的施工作業(yè)和休息都依靠施工船舶，這大大增加了安全管理難度。

2.0.3? 施工區(qū)域內(nèi)海底光纜、電纜多，影響施工船舶拋錨作業(yè)

施工區(qū)域周圍布設(shè)了大量的海底光纜，如海軍光纜、中日海底光纜、大陸至馬跡山動力電纜等，這嚴(yán)重制約本工程各類施工船舶的拋錨作業(yè)。尤其是1#、2#風(fēng)機基礎(chǔ)施工時，打樁船、攪拌船等大型船機的錨纜會進入海軍光纜控制區(qū)內(nèi)，大大增加了安全隱患。同時，1#、3#風(fēng)機基礎(chǔ)施工時，打樁船、攪拌船等大型船機的錨纜會進入東海大橋控制邊界，距東海大橋僅500m左右。由于這些控制區(qū)域是嚴(yán)禁進入的區(qū)域，嚴(yán)重影響船舶正常的施工作業(yè)。

2.0.4? 特種作業(yè)多

本工程特種作業(yè)包括電焊（氣割）作業(yè)、起重吊裝作業(yè)，鉆機作業(yè)等，其中起重作業(yè)的吊物有體積大、重量大的特點。由于本工程施工的特殊環(huán)境，特種作業(yè)存在著顯著的危險性。

2.0.5? 施工船舶管理難度大

施工船舶多，施工區(qū)域狹窄，船舶安全管理難度大，易發(fā)生水上交通事故及走錨事故。

2.0.6? 工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期緊，交叉作業(yè)多

本工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大量的預(yù)埋件施工和大量的焊接工作量，加上工期緊，施工交叉作業(yè)經(jīng)常性存在。這大大增加了安全措施設(shè)置的難度，使的現(xiàn)場安全監(jiān)管難度增大。

2.0.7? 機械設(shè)備多

現(xiàn)場機械設(shè)備較多，有鉆機、電焊機、發(fā)電機、吊機等，同時施工作業(yè)區(qū)較狹窄,設(shè)備管理難度大。

2.0.8? 施工用電管理難度大

本工程的所有用電均依靠發(fā)電機現(xiàn)場臨時發(fā)電供應(yīng)。施工現(xiàn)場場地較小，施工環(huán)境特殊，用電設(shè)備較多，電纜電箱很難合理布置，臨時用電管理難度大。

3? 施工現(xiàn)場安全管理對策

3.1? 船舶安全管理

由于本工程位于東海大橋東側(cè)海域(離南匯嘴8～13公里)，是典型的海上獨立施工作業(yè)類型，施工作業(yè)主要依靠船舶。為確保船舶作業(yè)安全，項目部在現(xiàn)場設(shè)置船舶調(diào)度指揮室，統(tǒng)一指揮和調(diào)度現(xiàn)場施工船舶，安全監(jiān)督部主要負(fù)責(zé)安全資料交底及人員教育和船舶安全措施落實和檢查等。具體管理工作如下：

3.1.1? 船舶進場前安全驗收

施工船舶進場前由項目安全監(jiān)督部聯(lián)合調(diào)度室以及工程部相關(guān)負(fù)責(zé)人對船舶外貌及船體檢查，對改造后的船舶設(shè)施、臨時用電、安全救生設(shè)施等進行安全專項驗收，審核船舶證書和船員證書，不合格的立即下發(fā)安全隱患整改通知單責(zé)令限時整改，直至船舶各項設(shè)施落實到位方可進場施工。

3.1.2? 及時進行安全交底和安全教育

每一條施工船舶進場前項目安全監(jiān)督部及時進行安全交底及船員的安全生產(chǎn)教育，同時簽訂租用船舶船員安全生產(chǎn)承諾書。項目部依照不同類型的船舶按照相對應(yīng)的安全交底內(nèi)容進行進場交底，交待現(xiàn)場施工工況、作業(yè)區(qū)拋錨位置、船舶安全管理規(guī)章制度及船舶安全生產(chǎn)獎懲制度等一系列的特點和制度。項目部在船舶進場時進行船員上崗安全教育，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，并定期召開船舶安全生產(chǎn)例會。

3.1.3? 船舶拋起錨管理

工程地處東海大橋東側(cè)海域，潮流急，施工區(qū)域海底光電纜多，這大大增加了船舶的拋錨作業(yè)和施工中的錨纜管理。為了使船舶熟悉施工區(qū)域及周圍的海域地理位置，以及禁錨區(qū)與航行區(qū)，項目部在所有大型自航船舶及拖輪上安裝ais定位系統(tǒng)，確保船舶時刻了解錨位動態(tài)，防止發(fā)生誤拋或走錨而損壞海底光、電纜。為確保船舶拋起錨作業(yè)安全，項目部專門配置拋錨艇。同時，船舶在現(xiàn)場施工拋起錨都必須經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)度的同意，并及時向調(diào)度上報船舶錨的位置，出現(xiàn)意外情況時，項目部立即啟動走錨與船舶遇險預(yù)案。

3.1.4? 船舶避風(fēng)避霧措施

現(xiàn)場船舶面臨最大的問題就是如何采取避風(fēng)避霧措施。項目部經(jīng)過一段施工情況的摸索，總結(jié)了一套避風(fēng)避霧方法，制定了防風(fēng)防霧應(yīng)急預(yù)案，并向施工船舶進行交底。項目部明確規(guī)定在施工期間凡在大潮汛期間遇到八級風(fēng)的預(yù)報立即撤離施工現(xiàn)場。當(dāng)遇到八級東南風(fēng)或南風(fēng)統(tǒng)一到洋山避風(fēng)錨地避風(fēng)；當(dāng)遇到八級西北風(fēng)或北風(fēng)統(tǒng)一到蘆潮港車客渡碼頭上游避風(fēng)，避風(fēng)時現(xiàn)場拖輪全程跟從保駕護航。在撤船前，先把施工人員用交通船運送到陸地，小船先行，大船壓后跟從。同時分別選舉一名大洋山船長與一名蘆潮港船長擔(dān)任施工作業(yè)船舶的總船長，利用他們熟悉當(dāng)?shù)厮颦h(huán)境之長，在避風(fēng)時由他們協(xié)助項目部船舶調(diào)度進一步做細(xì)船舶的避風(fēng)工作。

當(dāng)遇到瞬間生霧的天氣時,所有船舶立即停航，打開霧燈,停泊施工的船舶原則上禁止施工,交通船就地拋錨。如在禁錨區(qū)時遇到大霧時,船舶應(yīng)立即向現(xiàn)場調(diào)度報告,由現(xiàn)場調(diào)度統(tǒng)一指揮，項目部啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.1.5? 船舶施工期間值班管理制度

為保證現(xiàn)場施工船舶、船員及施工人員的安全，項目部制定船舶值班制度，要求船長安排值班人員24小時不間斷對錨位、動力設(shè)備及人員活動等進行檢查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況立即告知船長，同時立即上報項目部調(diào)度室。

3.1.6? 交通船管理

為規(guī)范配置和使用交通船，項目部對進場的交通船進行了安全驗收，交通船船舶證書必須具有海事局頒發(fā)的交通、搭乘證，并配備足夠的救生設(shè)施。同時項目部制定了搭乘交通船規(guī)定：明確規(guī)定了人員搭載數(shù)量不得超過額定數(shù)量，對出海人員進行逐一登記，以及時了解人員的動向。為確保交通船安全搭載人員，項目部制定交通船船長責(zé)任制，對搭乘本船的施工人員具有安全管理的義務(wù)，搭乘人員必須穿好救生衣，禁止站在船舷邊，統(tǒng)一安排人員乘坐在船艙內(nèi)，船舶靠泊時，必須待船靠穩(wěn)系好纜繩時方可允許人員上下船。

3.1.6? 保駕拖輪管理

由于施工環(huán)境的惡劣，現(xiàn)場受季節(jié)風(fēng)、突風(fēng)、霧天及臺風(fēng)影響較大，施工作業(yè)存在很大安全隱患，特別是船舶施工作業(yè)，船舶走錨、水上碰撞等事故極易發(fā)生，項目部結(jié)合本工程施工特點，在施工現(xiàn)場配備現(xiàn)場應(yīng)急保駕拖輪，實施24小時值班，配備高頻及手機，以便隨時呼應(yīng)；凡是現(xiàn)場有船舶施工，保駕拖輪現(xiàn)場跟從，并不時對施工區(qū)周圍進行警戒巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向現(xiàn)場調(diào)度匯報，并隨時做好各項應(yīng)急救援措施。

3.1.7? 多功能駁施工作業(yè)管理

由于本工程均為海上施工作業(yè)，多功能駁為海上施工作業(yè)平臺，項目部自行研制改造了集多種功能于一體的海上施工作業(yè)自航駁。

為了適應(yīng)本工程施工區(qū)域內(nèi)的特殊工況，對多功能駁進行改造，具體如下：

(1)? 錨全換更換成海軍錨，錨的重量根據(jù)船舶的噸位按3～5噸配備，從而保證施工作業(yè)期間船舶的安全穩(wěn)定性。

(2)? 在投入使用前統(tǒng)一配備gps和ais導(dǎo)航定位及雷達(dá)系統(tǒng)，從而能夠適應(yīng)本工程特殊的工況環(huán)境。

(3)? 船舷邊配備足夠的救生圈并配有救生繩，救生筏也從原來只能滿足船員需求增加到能滿足施工作業(yè)人員數(shù)量的需求。

(4)? 多功能駁配有大量施工用電的發(fā)電機，為滿足消防需求，項目部在發(fā)電機旁、集裝箱內(nèi)及船艙多處配備相應(yīng)的消防滅火器。

(5)? 船上配備有改制的集裝箱，用于作業(yè)人員加班與作業(yè)的場所，從而有效緩解長期作業(yè)帶來的疲勞。

(6)? 在每艘多功能駁船配置了供人員上下的活動便橋，確保作業(yè)人員上下安全。

項目部制定了一系列多功能駁作業(yè)規(guī)定，具體如下：

(1)? 由于甲板上配備了機械加工設(shè)備，為規(guī)范作業(yè)，制定現(xiàn)場機械設(shè)備操作規(guī)程。

(2)? 為規(guī)范甲板區(qū)材料合理堆放和人員通行安全，在甲板區(qū)劃分了作業(yè)區(qū)與安全通道區(qū)，從而解決了“人、機、物”帶來的矛盾。

(3)? 制定了船舶施工區(qū)作業(yè)人員規(guī)章制度，包括船上作業(yè)人員不得在甲板區(qū)穿拖鞋，不得喝酒，甲板作業(yè)必須穿好救生衣帶好安全帽。

(4)? 船員實行24小時不間斷值班制度，防止船舶不慎走錨及人員夜間行走不慎落海等危險因素而帶來一系列安全問題。

3.2? 水上作業(yè)人員安全管理

安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關(guān)鍵是提高施工作業(yè)人員的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)的提高是得以順利貫徹安全生產(chǎn)的前提。部分施工人員為農(nóng)民工，未受過專業(yè)培訓(xùn)，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)較差，他們的安全意識、自我保護意識淡薄，對工程實施中的基本安全常識及操作規(guī)程知之甚少，為此，項目部從以下幾點為抓手。

3.2.1? 作業(yè)人員崗前安全教育

項目部對每一名進場施工人員在施工前進行“三級安全教育”。嚴(yán)格按照逐級進行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)后進行安全試題測試，測試合格者，頒發(fā)集團公司的“安全護照”考核證。安全護照作為日常安全教育的一個重點，作業(yè)人員在第一次違章后除了在安全護照證上寫明外，還將進行相應(yīng)處罰，處罰其不得在施工現(xiàn)場施工一天，并安全教育一天，依次違章處罰加倍，第三次不再允許進入施工現(xiàn)場。

3.2.2? 協(xié)作單位配備安全管理人員，加強現(xiàn)場管理，制止“三違”現(xiàn)象

為了便于現(xiàn)場安全管理，在開工前要求各協(xié)作單位必須配備專職安全員，安全員必須是持證上崗，具有一定安全管理經(jīng)驗，擔(dān)任該協(xié)助單位的安全員一職。配合項目部安全員現(xiàn)場安全檢查，落實本單位的安全隱患整改情況，特別是堅決杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，同時做好項目部布置的安全業(yè)內(nèi)資料。

3.2.3? 安全生產(chǎn)教育

根據(jù)工程實際情況，項目部制定安全生產(chǎn)教育實施辦法。定期組織施工人員進行安全生產(chǎn)教育，即季節(jié)性安全教育與日常安全生產(chǎn)總結(jié)教育。由于工程施工地點特殊，作業(yè)環(huán)境不同于傳統(tǒng)行業(yè)，作業(yè)人員作業(yè)及生活固定在船上，這給安全教育培訓(xùn)帶來一定難度，項目部結(jié)合實際，在每次遇風(fēng)避風(fēng)回陸時，對施工人員進行日常安全生產(chǎn)教育和季節(jié)性安全教育，當(dāng)長時間在施工現(xiàn)場時，項目部采取點對點安全生產(chǎn)教育即船舶與相應(yīng)的施工作業(yè)點，分批對每條施工船舶上的施工人員進行安全教育，逐步達(dá)到全員安全教育。

3.2.4? 安全宣傳教育

為營造施工現(xiàn)場安全文化氛圍，提高作業(yè)人員對現(xiàn)場危險源的認(rèn)識及安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)能力，項目部在船舶前掛置各類安全宣傳牌，在施工現(xiàn)場每個作業(yè)點及危險源點掛置顯著的安全告知牌，安全告知牌是以圖文并茂的形式設(shè)計，形象而生動，使現(xiàn)場施工人員通俗易懂。

3.2.5? 做好班前安全教育、工序交接安全交底和交叉作業(yè)安全交底，具體如下：

(1)? 做好班前安全教育

為減少日常違章現(xiàn)象的重復(fù)發(fā)生和落實班組長的安全職責(zé)，項目部要求各協(xié)作單位班組長每天必須進行班前安全教育，無論時間長短，但必須要向作業(yè)人員要待當(dāng)日工作內(nèi)容及要注意的安全事項，和必須配戴的安全防護用品。

(2)? 工序交接安全交底

當(dāng)一個施工班組完成本工序時，必須向下一個班組進行本工序的安全注意事項和安全防護設(shè)施不可隨意破壞的交底，并做好安全交底記錄，雙方簽字確認(rèn)。

(3)? 交叉作業(yè)安全交底

當(dāng)兩個施工班組同時在同一地點施工不同工序時，雙方安全員或組班組長必須在現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，向現(xiàn)場施工的人員進行安全交底，盡量不要靠近對方作業(yè)點，嚴(yán)禁出現(xiàn)一方作業(yè)人員在另一方吊裝作業(yè)區(qū)的下方施工作業(yè)，雙方班組負(fù)責(zé)人必須在施工前進行溝通，并形成記錄。

3.2.6? 制定施工現(xiàn)場獎罰制度

為加強現(xiàn)場安全管理力度，落實安全責(zé)任與安全措施，以及杜絕違章行為，項目部根據(jù)實際制定施工現(xiàn)場獎罰制度。項目部定期對各施工班組進行安全生產(chǎn)考核，對考核未出現(xiàn)違章、無隱患的班組，進行物質(zhì)獎勵，對出現(xiàn)違章、有隱患且未及時整改的，按制度要求嚴(yán)格進行處罰，并取消評獎資格。

3.2.7? 嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度

由于本工程大部分為鋼結(jié)構(gòu)施工、起重作業(yè)、水下潛水作業(yè)等等，特種作業(yè)活動多。項目部嚴(yán)格把好特種作業(yè)人員上崗這一關(guān)，堅持在進場前對特種作業(yè)人員的證件進行復(fù)審，查看有效期，并進行崗前特種作業(yè)知識教育，對上崗后的特種作業(yè)人員項目部頒發(fā)公司特種作業(yè)人員上崗證如“安全護照”證件，督促特種人員持證上崗，項目部實施過程中的督查，嚴(yán)格對無證上崗作業(yè)人員進行退場處理。

3.3? 施工現(xiàn)場機械設(shè)備安全管理

項目部對進場的機械設(shè)備嚴(yán)格控制，每臺設(shè)備進場前進行安全驗收，審核合格證及檢驗證書，并由項目安全部聯(lián)合工程部對現(xiàn)場設(shè)備逐一檢查，驗收合格后由項目部設(shè)備員發(fā)放合格證，由設(shè)備員定期對進場的設(shè)備進行檢查與維護。

3.4? 施工現(xiàn)場臨時用電管理

本工程臨時用電比較特殊，均采用柴油發(fā)電機發(fā)電供應(yīng)，但現(xiàn)場臨時用電仍嚴(yán)格按照臨時用電施工組織設(shè)計執(zhí)行，具體如下：

3.4.1? 作業(yè)前對作業(yè)人員進行安全用電方案、安全用電操作規(guī)程交底。

3.4.2? 施工現(xiàn)場電箱嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電兩級保護”要求；

3.4.3? 甲板施工區(qū)電纜線鋪設(shè)規(guī)范，采取槽鋼覆蓋的方法，加墊一層絕緣皮，使電線處于絕緣保護狀態(tài)，以免被重物碾壓。

3.4.4? 現(xiàn)場供電線路、電器設(shè)備的安裝、維修保養(yǎng)及拆除工作，由專業(yè)人員（經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)并考試合格，持有效證件上崗的維修電工）進行，嚴(yán)禁非電工操作。

3.4.5? 電工堅持每天的巡檢工作，填寫巡查維修記錄、配電箱日常檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保證施工現(xiàn)場的安全用電。

3.4.6? 設(shè)備員定期檢查機械設(shè)備的維修保養(yǎng)情況，保證機械設(shè)備完好，做到不帶病工作。3.4.7? 各種用電設(shè)施投入使用前組織驗收，確保安全用電。

3? 結(jié)結(jié)語

通過對東海大橋100兆瓦海上風(fēng)電基礎(chǔ)工程的安全管理難點的分析和實施對策的介紹，本工程的安全管理取得了很大的成效。同時也可以為類似工程的安全管理提供參考。