臨近既有線施工安全管理制度

為保障既有線施工時的行車和人員、設(shè)備安全,加強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識,防患于未燃。必須對跨既有線施工作業(yè)加以規(guī)范管理,規(guī)范施工,達(dá)到預(yù)定安全生產(chǎn)目標(biāo),特制定既有線施工安全生產(chǎn)制度。

(一)施工組織措施:

為確保行車、人身、設(shè)備和施工安全,既有線施工的必須成立蘭渝七分部既有線施工指揮組,成員如下:

組 長:*********

副組長:***************************

成 員:*********************************

既有線施工指揮組的主要職責(zé)及相關(guān)人員職責(zé):

1、 既有線施工指揮組的主要職責(zé):

(1)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);

(2)組織制定項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施;

(3)編制項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練;

(4)保證項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;

(5)組織編制危險性較大工程安全專項施工方案;

(6)開展項目安全教育培訓(xùn);

(7)組織實施項目安全檢查和隱患排查;

(8)建立項目安全生產(chǎn)管理檔案;

(9)及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

2、相關(guān)人員職責(zé):

項目經(jīng)理主要安全職責(zé)、項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé):

(1)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)要求;

(2)掌握項目安全生產(chǎn)動態(tài),定期研究安全工作;

(3)組織制定安全工作實施計劃;

(4)組織制定和完善項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎懲辦法;

(5)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(6)建立、健全安全生產(chǎn)保證體系,保證安全生產(chǎn)投入;

(7)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(8)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(9)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

項目主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人主要安全職責(zé)、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對項目經(jīng)理負(fù)責(zé),對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

(1)組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,

(2)組織實施安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實施計劃;

(3)領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作;

(4)確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo);

(5)領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)檢查;

(6)認(rèn)真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議,保證安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn);

(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

項目總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)主要安全職責(zé).項目總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)總工程師項目總工程師對本項目施工安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

(1)貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策。

(2)審批施工組織設(shè)計和施工方案時,審查其安全技術(shù)措施,并做出決定性意見;

(3)領(lǐng)導(dǎo)開展安全技術(shù)攻關(guān)活動,并組織技術(shù)鑒定和驗收;

(4)新材料、新技術(shù)、新工藝使用前,組織審查其使用和實施過程中的安全性,組織編制或?qū)彶橄鄳?yīng)的操作規(guī)程;

(5)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析,從技術(shù)上分析事故原因,制定整改防范措施。

項目專職安全管理人員安全職責(zé)、項目專職安全管理人員安全職責(zé)。

(1)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄;

(2)現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況;

(3)對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處;

(4)對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改;

(5)對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告;

(6)依法報告生產(chǎn)安全事故情況。

(二)嚴(yán)格建立并執(zhí)行崗位責(zé)任制

1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項安全檢查;并做好安檢記錄。

2、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程的特點(diǎn)制定安全措施,消除安全事故隱患,確保安全生產(chǎn);制定安全事故應(yīng)急措施。

3、施工現(xiàn)場配合與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng),具有工程系列技術(shù)職稱的專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安規(guī)和技規(guī)標(biāo)準(zhǔn),及時制止并糾正違反安規(guī)、技規(guī)的行為。

4、嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案組織施工,建立完善安全施工責(zé)任制,落實施工安全措施和責(zé)任。

5、施工前,技術(shù)人員就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。

6、施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

7、作業(yè)人員遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備,做好自身防護(hù)工作。

8、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修保養(yǎng)。

9、施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的,必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn),并提供爆破器材的名稱、數(shù)量、用途、爆破地點(diǎn),安全距離等文件和安全操作規(guī)程,向所在地公安局申領(lǐng)《爆破物品使用許可證》,由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。

10、建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,進(jìn)入鐵路施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),合格后上崗,特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。

11、根據(jù)不同的施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫停施工時,做好現(xiàn)場防護(hù)。

(三)既有線施工作業(yè)安全措施:

由于本工程屬于國家重要干線蘭渝鐵路,行車密度大,在沿線地段施工帶來的安全壓力也相當(dāng)大。因此,為了保證既有線行車安全和勞動人身安全,需要各施工架子隊人員遵守以下安全措施:

1、針對本工程的特點(diǎn),加強(qiáng)勞務(wù)人員既有線安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn),對職工和勞務(wù)工進(jìn)行安全基本知識和技能教育,遵章守紀(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行國家有關(guān)安全施工規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和鐵道部的“鐵路施工技術(shù)安全規(guī)則”、《成都局營業(yè)線施工及安全細(xì)則》、蘭渝公司有關(guān)既有線施工安全的有關(guān)規(guī)定。

2、制定可靠的施工安全防護(hù)監(jiān)控措施,針對不同的作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)環(huán)境采取不同的安全監(jiān)控防護(hù)方法,采用設(shè)專人在車站調(diào)度室進(jìn)行車輛的早期預(yù)報和通行確報,現(xiàn)場設(shè)專人按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。

3、建立良好的施工安全作業(yè)環(huán)境,做好施工場地的布置,使作業(yè)場地通暢平整,所有物品的安放做到整齊有序、安放可靠,使用的工具必須集中管理,防止誤入行車線路。狹窄區(qū)域的要點(diǎn)施工應(yīng)標(biāo)志出明顯的施工安全線,制止人員、器械接近行車危險地帶。鄰近行車線路的橋涵施工應(yīng)設(shè)立安全隔離設(shè)施,防止施工工具、器材、材料、車輛等侵入限界。

4、在既有線的一切施工,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的防護(hù)規(guī)定,按規(guī)定設(shè)置防護(hù)標(biāo)志和防護(hù)人員,并配備可靠的通訊聯(lián)絡(luò)工具,隨時與車站或遠(yuǎn)方防護(hù)人員保持聯(lián)系。需要點(diǎn)封鎖或慢行施工時,嚴(yán)格執(zhí)行既有線施工審批制度,必須接到調(diào)度命令后方可動工,施工時嚴(yán)格按調(diào)度命令的內(nèi)容設(shè)好防護(hù),組織施工,并由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人,在現(xiàn)場組織施工,確保在批準(zhǔn)時間內(nèi)完成。如因特殊情況不能按時開通線路或不能按正常速度放行車輛時,須提前及時通報有關(guān)單位,要求行車調(diào)度人員延長時間或通知列車限速運(yùn)行,同時按規(guī)定設(shè)置施工作業(yè)防護(hù)標(biāo)志或安設(shè)慢行信號防護(hù)。

5、地下工程施工必須嚴(yán)密注視地下管線的安全,施工前應(yīng)先與有關(guān)單位聯(lián)系,請求配合,查明地下管線走向和位置,做到“三不施工”,即不摸清地下設(shè)施位置不施工,影響地下設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)不施工,沒有采取有效防護(hù)措施不施工。使用電纜探測器和挖探溝等行之有效的手段,探明電纜管線的確切位置,做出明確的標(biāo)志。嚴(yán)禁在電纜、光纜、管道3m范圍內(nèi)使用大型機(jī)械作業(yè)。禁止在既有電桿、電線等設(shè)施上搭掛臨時線。

6、施工便道通過鐵路電纜時,必須設(shè)有可靠的防護(hù)手段。行車線路上裝卸路料、軌道設(shè)施的預(yù)鋪必須注意保護(hù)好信號設(shè)備,不得損壞和私自移動。大型機(jī)械施工時應(yīng)對周圍建筑物設(shè)好防護(hù)并留有足夠的安全距離,土石方的開挖和棄土不得危及行車線路基的安全和使用。

7、工地材料運(yùn)輸通路跨越既有線時,應(yīng)盡量應(yīng)用現(xiàn)有的道路條件避免平面交叉,如不可避免的與既有線平交時,必須設(shè)置臨時道口,按有關(guān)規(guī)定程序報請有關(guān)部門批準(zhǔn),得到批準(zhǔn)后方可設(shè)置,并且道口設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定的要求,具有可靠的列車預(yù)報條件和安全防護(hù)設(shè)施,并由經(jīng)培訓(xùn)合格的專門道口工防守。

8、靠近線路堆放的材料、機(jī)具等不得侵入建筑限界,道碴片石等的堆放,堆碼應(yīng)穩(wěn)固,向線路一側(cè)的邊坡不得陡于1:1(雙線間堆碼高度不得超過軌面0.3m),在有調(diào)車作業(yè)的站內(nèi)施工時,嚴(yán)禁在兩股道間堆放砂石料具。

9、在線路裝卸車時必須設(shè)裝卸車負(fù)責(zé)人,配備好安全防護(hù)人員和作業(yè)標(biāo)志,由專人統(tǒng)一進(jìn)行指揮,每次卸車后,嚴(yán)格做到:未清好道或材料機(jī)具堆放不穩(wěn)定時不開車;車門未關(guān)好或裝卸人員沒坐穩(wěn)不開車;車內(nèi)余料偏載未整理好不開車;裝卸車負(fù)責(zé)人未向車長發(fā)出卸車完畢的通知不開車;司機(jī)未得到車長的信號不開車。

10、靠近既有線路的基礎(chǔ)開挖邊坡必須是安全穩(wěn)定的坡率,鋼板樁擋土板防護(hù)類支護(hù)必須可靠堅固,并作好防雨防水侵蝕路基邊坡不穩(wěn)的準(zhǔn)備。鄰近行車線路的降低地下水位的降水施工要防止降水作業(yè)引起的地面沉降對行車的影響。

11、既有舊圬工的拆除,應(yīng)采用靜態(tài)破碎,不得使用炸藥類的爆破器材。

12、堅持經(jīng)常和定期安全檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,堵塞事故漏洞,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施解決,并實行獎罰制度。

13、與沿線各有關(guān)單位建立良好關(guān)系,取得支持、幫助和指導(dǎo),施工中密切配合,確保施工安全。

14、既有線施工“八不準(zhǔn)”:

(1)、沒有制定周密的施工方案和有效的安全措施不準(zhǔn)施工;

(2)、沒有簽訂施工會同和施工安全協(xié)議不準(zhǔn)施工;

(3)、沒有召開現(xiàn)場施工交底會不準(zhǔn)施工;

(4)、施工人員沒有進(jìn)行培訓(xùn)和持證上崗不準(zhǔn)施工;

(5)、施工負(fù)責(zé)人和包保干部沒有到崗不準(zhǔn)施工;

(6)、施工配合人員沒有到崗不準(zhǔn)施工;

(7)、施工防護(hù)人員不到位不準(zhǔn)施工和上線檢測;

(8)、安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)理人員沒有到崗不準(zhǔn)施工。

(四)確保既有線施工安全的“卡死”制度

1、未經(jīng)建設(shè)單位或上級主管部門審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案,沒有制定安全生產(chǎn)措施,沒有與工務(wù)、電務(wù)及行車部門簽訂好施工安全協(xié)議不準(zhǔn)開工。

2、沒有書面的技術(shù)交底,對施工現(xiàn)場的地下電纜、水管等隱蔽設(shè)施,沒有查明及采取保護(hù)措施前不準(zhǔn)動工。

3、在既有線作業(yè),與行車安全有直接影響的防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、道口看守員、爆破員、施工員、軌道車司機(jī)等,未經(jīng)培訓(xùn)考核并取得合格證不準(zhǔn)上崗。

4、封鎖線路或慢行施工,沒有審定的施工方案和運(yùn)輸方案,沒有到車站辦理好施工封鎖或慢行手續(xù),沒有按規(guī)定設(shè)置好防護(hù)不準(zhǔn)開工。

5、因工程需要,設(shè)置臨時道口,未按規(guī)定辦好審批手續(xù),不準(zhǔn)鋪設(shè)。

6、機(jī)動車輛和施工機(jī)械靠近既有線施工,沒有埋好標(biāo)志鮮明的安全防護(hù)限界樁,不準(zhǔn)進(jìn)場作業(yè)。

(五)防止機(jī)車車輛傷害的卡死制度(五不準(zhǔn)、五必須)

五不準(zhǔn):

1、必須遵章守紀(jì),注意安全;

2、過鐵路必須一站、二看、三通過;

3、上道作業(yè)必須先防護(hù),巡道執(zhí)行回頭了望制;

4、臨線來車,必須本線下道;

5、必須車動集中看,了望不間斷。

五必須:

1、不準(zhǔn)在鐵路上走路;

2、不準(zhǔn)在鐵路上坐臥休息;

3、不準(zhǔn)從車底下鉆越;

4、不準(zhǔn)從“天窗”穿越;

5、不準(zhǔn)以車代步。

(六)防止挖斷電纜卡控制度

1、在既有線上施工,施工前必須指定專人向有關(guān)部門取得聯(lián)系,簽訂施工安全協(xié)議,請有關(guān)單位現(xiàn)場交底,搞清楚地下電纜埋設(shè)情況,明確電纜徑路和電纜存在的區(qū)域。

2、必須進(jìn)行地下電纜探測,并要挖探溝確認(rèn)電纜位置,落實防護(hù)措施。

3、對施工人員認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)交底,責(zé)任到人。

4、施工中必須請電纜產(chǎn)權(quán)、維修單位到現(xiàn)場協(xié)助;認(rèn)真做好搶修準(zhǔn)備,遇到問題立即修復(fù),減少對行車的影響,施工負(fù)責(zé)人必須盯在現(xiàn)場,嚴(yán)格按照施工安全組織措施開挖或埋設(shè)電纜。已挖出的電纜必須采取保護(hù)措施。

5、使用機(jī)械在線路附近施工或行駛的,必須指定專人指揮,不明了地下電纜埋設(shè)情況,未采取防范措施,嚴(yán)禁施工、行駛。電纜徑路左右一米范圍內(nèi)嚴(yán)禁機(jī)械挖土。

6、使用勞務(wù)工施工的工程必須指定職工專門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全防護(hù),要責(zé)任到人。

(七)具體實施要點(diǎn)

1、要點(diǎn)登記

在既有線附近施工前,必須提前72小時告知遂寧或涪陵鐵路工務(wù)段調(diào)度,并在工務(wù)段做好登記備案,我方聯(lián)絡(luò)員接到調(diào)度命令后,通知施工負(fù)責(zé)人,確認(rèn)施工起止時刻,按照批準(zhǔn)的既有線施工方案做好施工準(zhǔn)備,方可開工,并保證在規(guī)定時間內(nèi)完成。經(jīng)檢查施工完成,我方聯(lián)絡(luò)員必須通知遂寧、涪陵工務(wù)段調(diào)度,做好登記備案。如因特殊情況未按規(guī)定時間完成施工,應(yīng)提前通知工務(wù)段調(diào)度,要求調(diào)度員延長時間。

2、上崗設(shè)防聯(lián)絡(luò)方法

聯(lián)絡(luò)員在工務(wù)段調(diào)度登記后,通過申請施工,施工要點(diǎn)命令下達(dá)后,用對講機(jī)或手機(jī)通知施工負(fù)責(zé)人。由施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)后用對講機(jī)或紅色信號旗發(fā)令執(zhí)行。

3、下崗撤防聯(lián)絡(luò)方法

由施工負(fù)責(zé)人用對講機(jī)或黃色信號旗發(fā)令執(zhí)行。并用通知聯(lián)絡(luò)員辦理開通手續(xù)。

備用方案:現(xiàn)場備用汽車一部,一旦要點(diǎn)施工完成,聯(lián)絡(luò)不通,由現(xiàn)場派員乘車去遂寧、涪陵工務(wù)段聯(lián)系確定執(zhí)行時間。汽車司機(jī)在要點(diǎn)前一天同聯(lián)絡(luò)員熟悉由現(xiàn)場到工務(wù)段的道路交通情況。

4、防護(hù)工具及用品

響鐓、號角、移動停車牌、作業(yè)牌、信號旗、防護(hù)員帽、防護(hù)員上衣、臂章、通訊設(shè)備,具體數(shù)量按施工需要確定。

5、防護(hù)位置

在作業(yè)區(qū)兩端1200米處設(shè)置作業(yè)標(biāo),并派防護(hù)員值班防護(hù),在作業(yè)區(qū)兩端1200米處向外每隔20米設(shè)置一個響墩,在作業(yè)區(qū)兩端20米處設(shè)置停車牌。

6、要點(diǎn)防護(hù)及消點(diǎn)撤除后按下頁附圖執(zhí)行

a:要點(diǎn)防護(hù)方法按鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》第291條第3點(diǎn)執(zhí)行(如要點(diǎn)防護(hù)位置圖所示)

b:消點(diǎn)撤除:消點(diǎn)后,按鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》第295條執(zhí)行(如施工防護(hù)位置圖所示)

a:施工地點(diǎn)

b:施工防護(hù)位置

(八)安全保證措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)1號文件,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針,消滅一切職工傷亡事故;消滅一切交通、設(shè)備、火災(zāi)和鐵路行車事故。

2、施工前技術(shù)交底:要有針對性地制訂各項安全技術(shù)措施并進(jìn)行交底,落實到每個崗位、每道工序、各個工種,做到令行禁止,忙而不亂,有條紊,嚴(yán)格要求,確保安全。

3、建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級人員的安全責(zé)任,分部與每一班組簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,分部是施工項目安全管理第一責(zé)任人,各班組、人員在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé),全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從分部到職工的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏,各班組人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負(fù)責(zé),設(shè)置專職人員,實行干部現(xiàn)場包保,做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。

4、堅持崗前培訓(xùn),在既有線施工前對有關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、技術(shù)交底,按照安全施工的規(guī)定,首先必須做到:

(1)嚴(yán)禁酒后或帶病操作機(jī)械。

(2)嚴(yán)禁各種機(jī)械在安全檢查不合格的情況下進(jìn)行使用。

(3)嚴(yán)禁在無措施情況下,進(jìn)行交叉作業(yè)。