政府機(jī)關(guān)干部職工日常管理制度

高穴鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)干部職工日常管理制度

一、財(cái)務(wù)管理制度。

（一）機(jī)關(guān)各部門必須按照國(guó)家的法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府、縣人民政府及財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取各項(xiàng)費(fèi)用，不得擅自增加項(xiàng)目、調(diào)整范圍或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（二）機(jī)關(guān)各部門所有經(jīng)費(fèi)納入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理，實(shí)行'收支兩條線'，?？顚Ｓ茫桓鞑块T實(shí)行零帳戶管理，只設(shè)報(bào)帳員，單位備用金3000至5000元。所收預(yù)算內(nèi)外資金（包括自籌資金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入、其它收入、暫存款收入等）必須當(dāng)天內(nèi)繳存財(cái)政過渡賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支，帳外設(shè)帳、私設(shè)小金庫(kù)、公款私存等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，否則，將追究單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人的責(zé)任。嚴(yán)禁挪用財(cái)政資金和違規(guī)報(bào)銷各類票據(jù)；嚴(yán)禁任何人以集體名義向鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以外的單位借款私用和收取贊助費(fèi)。

（三）各類收入必須使用統(tǒng)一的正式票據(jù)，否則，一律視為白條收費(fèi)。堅(jiān)決杜絕收費(fèi)不開票和白條收費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按'收支兩條線'有關(guān)規(guī)定處理。

（四）嚴(yán)格支出程序，各種支出必須先請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同志后方能開支，經(jīng)辦人注明支出事由。財(cái)政所負(fù)責(zé)人審定票據(jù)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。鎮(zhèn)長(zhǎng)審定報(bào)銷，書記審簽得五人匯簽制度?；蚪?jīng)辦人填寫好報(bào)審單，寫明開支事由后，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽注意見，最后由鎮(zhèn)長(zhǎng)審定簽字是否報(bào)銷。

（五）費(fèi)用的管理

1、辦公用品。機(jī)關(guān)所需辦公用品，必須經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)政所統(tǒng)一采購(gòu)，領(lǐng)用人員必須簽字，該由縣采購(gòu)中心采購(gòu)的必須上報(bào)。

2、水電費(fèi)。各單位工作人員，應(yīng)厲行節(jié)約，做到人走燈滅，閉門關(guān)水，違者處當(dāng)事人5元/次罰款。

3、會(huì)議費(fèi)。各單位要本著精減會(huì)議的原則，盡量少開會(huì)，開短會(huì)，會(huì)議期間可根據(jù)情況發(fā)會(huì)議補(bǔ)貼（標(biāo)準(zhǔn)是村干部10元/人，組干部5元/人）。

4、招待費(fèi)。政府及其各部門接待來客，原則上在機(jī)關(guān)伙食團(tuán)就餐，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)口接待；確需在外接待的，必須請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由辦公室統(tǒng)一安排。經(jīng)辦人員須在五日內(nèi)完清報(bào)賬手續(xù)。接待用煙，應(yīng)由財(cái)政所統(tǒng)一購(gòu)買，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，分管領(lǐng)導(dǎo)簽審后辦公室方能發(fā)出。

5、租車費(fèi)。到縣城開會(huì)、辦事或到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下村等原則上不得租車，特殊情況需租車的必須向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后方可租車。

6、打印費(fèi)。凡外出打印材料必須填寫打印審批單，由領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能外出打印，否則一律不報(bào)費(fèi)用。

（八）每月由會(huì)計(jì)核算中心編制會(huì)計(jì)余額表，上報(bào)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及上級(jí)主管部門，并通報(bào)各部門經(jīng)費(fèi)收支情況。

（九）上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金必須做到專款專用，嚴(yán)禁挪作它用。

二、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。

（一）機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時(shí)間每周一次，原則上將周一定為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)日，全體工作人員參加。每月30日為中心組學(xué)習(xí)，部門負(fù)責(zé)人以上干部參加，必要時(shí)可吸收有關(guān)人員出席。要做到'四有'、'三保證'。

（二）中心學(xué)習(xí)指定專人負(fù)責(zé)，擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定中心發(fā)言人，中心發(fā)言人充分準(zhǔn)備。

（三）堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)為輔，自學(xué)為主的原則。

（四）學(xué)習(xí)不能無故缺席、遲到和早退。每次學(xué)習(xí)要做好筆記，搞好輔導(dǎo)，每半年寫一篇學(xué)習(xí)心得，每人每年必須撰寫一篇以上調(diào)查報(bào)告或調(diào)研文章，并作為年終考核的依據(jù)。

（五）通過學(xué)習(xí)，每名機(jī)關(guān)干部每年至少有一篇縣以上信息報(bào)道，采用者按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)扣補(bǔ)助50元。

三、機(jī)關(guān)工作制度。

（一）工作時(shí)間：每周一至周五嚴(yán)格執(zhí)行縣上規(guī)定的作息時(shí)間，按時(shí)上班（上午9：00-12：00，下午1：00-5：00）。

（二）工作要求：服從黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委政府的決議、決策，遵守職業(yè)道德規(guī)范，工作時(shí)儀表端莊，說話文明、禮貌待客，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制度，接待群眾熱情周到，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)扎實(shí)。

（三）工作紀(jì)律

1、嚴(yán)格遵守上下班作息時(shí)間，上午9:00以前簽到，不得無故遲到、早退、缺席，上午9：00未上班者視為遲到，上午12：00前未上班者視為缺席，(www.)下午1：00之前還未來上班者視為曠工；未到下班時(shí)間離開崗位的視為早退（縣上開會(huì)或者辦事除外）。

2、上班時(shí)間不得亂竄辦公室，閑談議論，大聲喧嘩，嚴(yán)禁下棋打牌，上網(wǎng)聊天和玩游戲，嚴(yán)禁做與工作無關(guān)的事。

3、工作認(rèn)真，盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，勤政務(wù)實(shí)，依法行政，廉潔自律，同志之間和睦相處，真誠(chéng)相待，做到嚴(yán)于律己，寬以待人，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)。

4、有事必須先請(qǐng)假，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可離開，審批程序是：副職領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假由黨委書記審批（黨委書記縣上開會(huì)或不在鎮(zhèn)內(nèi)時(shí)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批），單位負(fù)責(zé)人請(qǐng)假由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，一般干部和部門工作人員請(qǐng)假一天由分管領(lǐng)導(dǎo)批簽，請(qǐng)假兩天以上必須由主要領(lǐng)導(dǎo)批簽。假條交黨政辦登記，存檔。如無假條或有假條而未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批一律視為曠工處理（特殊情況先電話請(qǐng)假后補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)）。

5、凡上班時(shí)間需要離開機(jī)關(guān)者，必須報(bào)告黨政辦或分管領(lǐng)導(dǎo)，并在黨政辦作好登記，在機(jī)關(guān)干部當(dāng)日工作去向欄注明去向。查崗時(shí)人不在機(jī)關(guān)，又無去向者視為早退，查崗時(shí)人不在機(jī)關(guān)，有去向但人卻不在去向指定處者視為缺席；每個(gè)辦公室必須有人值班，查崗時(shí)，如辦公室無人值班，視其辦公室人員全部早退。

6、無故遲到、早退一次交違紀(jì)費(fèi)5元，缺席一次交違紀(jì)費(fèi)10元；曠工一天交違紀(jì)費(fèi)50元，缺席3次算一天曠工。

7、全年請(qǐng)假累計(jì)不得超過20天（特殊情況和正常休息除外），超過1天扣工資50元；全年累計(jì)曠工超過10天，除每天扣工資50元以外，扣發(fā)年終目標(biāo)獎(jiǎng)50%；累計(jì)曠工超過30天，除每天扣發(fā)工資50元、扣發(fā)年終目標(biāo)獎(jiǎng)外，鎮(zhèn)黨委將按《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定上報(bào)相關(guān)材料，由組織人事主管部門給予處理。

8、凡工作不在狀態(tài)者，每發(fā)現(xiàn)一次按曠工處理。

四、機(jī)關(guān)值班制度。

（一）值班內(nèi)容和任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的安全事務(wù)，做好上下銜接、防火防盜。

2、負(fù)責(zé)上級(jí)檢查和群眾的來訪接待。

3、負(fù)責(zé)接收、傳遞、文件、管理電話、傳真。

4、負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，確保穩(wěn)定。

（二）值班人員和值班時(shí)間

機(jī)關(guān)干部分成6個(gè)班進(jìn)行輪流值班，休息日和節(jié)假日按平時(shí)值班輪次不變。

（三）值班紀(jì)律

1、值班人員按平時(shí)上下班時(shí)間到崗到位，值班人員要堅(jiān)守值班崗位，履行值班職責(zé)，值班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)填好值班記錄和考勤，嚴(yán)禁弄虛作假，否則造成損失和后果由值班人員全部負(fù)責(zé)。

2、值班期間必須在單位住宿。每缺席一次視為曠工一次。

3、值班人員值班期間不得請(qǐng)假，如遇特殊情況確需請(qǐng)假，應(yīng)向值班組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)請(qǐng)假，否則視為曠工。縣以上單位學(xué)習(xí)、開會(huì)視為值班。

4、值班期間值班人員必須在值班室內(nèi)值班，如發(fā)現(xiàn)值班人員未在值班室或機(jī)關(guān)內(nèi)，視為缺席。

5、值班人員負(fù)責(zé)按時(shí)開、關(guān)進(jìn)出大門和過道路燈。

6、值班期間凡出現(xiàn)責(zé)任事故未及時(shí)處理造成重大影響或經(jīng)濟(jì)損失，視其情況追究責(zé)任。

7、值班期間一律不準(zhǔn)打牌。

五、機(jī)關(guān)會(huì)議制度。

（一）凡是上級(jí)和黨委、政府決定的開會(huì)時(shí)間，應(yīng)參會(huì)人員必須準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，不得無故缺席、遲到、早退，無故遲到、早退一次交會(huì)議違紀(jì)費(fèi)10元，無故缺席一次交會(huì)議違紀(jì)費(fèi)20元（以點(diǎn)名準(zhǔn)）。

（二）點(diǎn)名結(jié)束后還未到會(huì)的視為遲到，無故提前離開會(huì)場(chǎng)的視為早退（特殊情況除外），整個(gè)會(huì)議都未參加者視為缺席。

（三）應(yīng)參加會(huì)議人員不得隨意指派他人頂替參會(huì)，否則按缺席對(duì)待。

（四）應(yīng)參會(huì)人員如有特殊情況，必須事先請(qǐng)假。

（五）因公遲到或未參加會(huì)視為會(huì)議出勤，但必須向主要領(lǐng)導(dǎo)說明事由。

（六）參會(huì)人員必須認(rèn)真聽會(huì)，完整地做好會(huì)議記錄。不得隨意走動(dòng)，不得大聲喧嘩，不得亂丟垃圾，不得損壞公物，手機(jī)必須調(diào)至震動(dòng)或關(guān)機(jī)狀態(tài)。

（七）會(huì)后，村、組干部要把會(huì)議精神迅速傳達(dá)到組、戶，并將傳達(dá)、貫徹落實(shí)情況形成書面材料上報(bào)鎮(zhèn)黨政辦或組會(huì)單位。鎮(zhèn)駐村干部要加強(qiáng)對(duì)村落實(shí)鎮(zhèn)會(huì)議精神的監(jiān)督、督查。

（八）會(huì)議違紀(jì)費(fèi)由財(cái)政所統(tǒng)一開票收取。

六、機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理制度。

（一）建立財(cái)產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政所人員為成員。

（二）認(rèn)真進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記。財(cái)政所對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)各辦公室及各個(gè)工作人員寢室的所有公家財(cái)物及辦公用品，必須進(jìn)行登記造冊(cè)，由管理小組出據(jù)財(cái)產(chǎn)清單給有關(guān)管理人員或工作人員或使用者，接受管理小組的管理。

（三）凡財(cái)物的添置、報(bào)損，必須由領(lǐng)導(dǎo)小組安排、審批，任何單位和個(gè)人不得自行添置、報(bào)損公家財(cái)物。

（四）對(duì)集體財(cái)產(chǎn)造成損失的，根據(jù)性質(zhì)和損失程度進(jìn)行賠償，凡故意損壞公物者，一律按價(jià)值全部賠償。

（五）工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)要按照財(cái)產(chǎn)清單辦理移交手續(xù)，對(duì)財(cái)產(chǎn)移交不清的按價(jià)值賠償，調(diào)動(dòng)人員要主動(dòng)找管理小組辦好移交手續(xù)，管理小組必須履行職責(zé)，否則造成直接經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)產(chǎn)損失由管理小組當(dāng)事人賠償。

七、機(jī)關(guān)廉政廉潔制度。

（一）嚴(yán)格控制生活招待費(fèi)。政府機(jī)關(guān)接待客人一律實(shí)行對(duì)口接待，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)自付。

（二）實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)公開制度，對(duì)財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、綜治辦、安監(jiān)辦及有關(guān)單位的財(cái)務(wù)開支進(jìn)行每月匯審，通報(bào)，堅(jiān)決制止亂開支。

（三）嚴(yán)禁機(jī)關(guān)工作人員公款旅游，參加各種公款高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)報(bào)銷營(yíng)業(yè)性歌舞廳等娛樂活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。凡違犯者，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)給予處分，并由個(gè)人支付相關(guān)消費(fèi)費(fèi)用，對(duì)要求基層安排公款?yuàn)蕵坊顒?dòng)的，加重處分。

（四）機(jī)關(guān)工作人員不得假公濟(jì)私，侵占集體利益，不得違背政策、法律為自己或親友辦私事。

（五）機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)利用對(duì)村上工作監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)查考核的職能權(quán)力故意刁難，提不合理要求以及通風(fēng)漏氣、掩蓋問題、失職瀆職、玩忽職守，出現(xiàn)不公平公正的考核現(xiàn)象。

（六）機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)參與任何形式的賭博。

（七）機(jī)關(guān)工作人員不許借給群眾辦事之機(jī)吃、拿、卡、要，索要群眾物品及現(xiàn)金，不得借各種名義收送錢物、有獎(jiǎng)證券，支付憑證和貴重禮品，凡違規(guī)者，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（八）機(jī)關(guān)工作人員不許借下村之機(jī)貪占群眾便宜，不準(zhǔn)收受群眾土特產(chǎn)，在村、組和群眾家中就餐，必須當(dāng)面付清生活費(fèi)。

八、干部聯(lián)系幫扶制度。

（一）聯(lián)系幫扶數(shù)量。副科級(jí)以上干部每年聯(lián)系服務(wù)群眾3戶；單位負(fù)責(zé)人和中層干部每年聯(lián)系服務(wù)群眾2戶，一般職工每年聯(lián)系服務(wù)群眾2戶，幫扶困難群眾1戶。

（二）聯(lián)系幫扶內(nèi)容和要求。建立聯(lián)系幫扶檔案?jìng)洳?，發(fā)放聯(lián)系幫扶卡，對(duì)所聯(lián)系的群眾戶聯(lián)系人必須保證每年到其家中不少于5次，并給予技術(shù)、信息、政策的扶持和幫助。對(duì)所幫扶的貧困戶聯(lián)系人必須保證每月不少于2次到其家中為其排憂解難，幫助尋找致富項(xiàng)目，達(dá)到當(dāng)年脫貧致富。

九、黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真將公開工作落到實(shí)處，建立鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公開具體工作由鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)其他辦公室做好配合工作。鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組要定期不定期地開展檢查。鎮(zhèn)人大、紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）公開內(nèi)容

1、鎮(zhèn)年度（季度）工作目標(biāo)及實(shí)施情況；

2、鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行、鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)等鎮(zhèn)政府行政管理、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)事項(xiàng)的公開情況；

3、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、干部雙向選擇、聘用、交流、考核、獎(jiǎng)懲等方面對(duì)本機(jī)關(guān)干部職工公開情況；

4、鎮(zhèn)下屬的各單位的工作職責(zé)、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果及執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳的公開情況

5、鎮(zhèn)近期的各項(xiàng)規(guī)章制度及工作決定和安排；

6、鎮(zhèn)計(jì)劃生育、社會(huì)事務(wù)情況；

7、鎮(zhèn)發(fā)展黨員情況。

（三）其他

鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)按季度張榜公布。本鎮(zhèn)如有重大事項(xiàng)，要實(shí)行集體討論決定，并在公開欄旁設(shè)意見箱，對(duì)干部、群眾提出的意見、要求，要及時(shí)做出處理。

十、機(jī)關(guān)來訪接待制度。

（一）接待。對(duì)來訪人員的接待，應(yīng)實(shí)行文明接待，做到熱情、耐心、仔細(xì)、誠(chéng)懇、周到。要針對(duì)來訪者所提出的問題，依照有關(guān)政策和法規(guī)，認(rèn)真做好說明、解答和引導(dǎo)工作。對(duì)群眾集體上訪，按《信訪條例》規(guī)定，讓上訪群眾選派出代表接待，在接待中注意穩(wěn)定來訪人員的情緒，耐心做好疏導(dǎo)工作，不激化矛盾。

（二）來訪登記。接待來訪人員，要認(rèn)真登記好來訪日期、來訪人姓名、單位和地址、來訪的主要內(nèi)容。

（三）辦理。對(duì)來訪內(nèi)容，接待人員可以解答辦理的，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)：接待人員不能解答辦理的，按分級(jí)管理原則和業(yè)務(wù)范圍及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位處理，并將處理情況及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（四）材料登記和歸檔。接待人員應(yīng)將每次來訪處理結(jié)果擬寫成情況報(bào)告，請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核后及時(shí)歸檔。年終將所有材料編號(hào)成冊(cè)，備后查閱。

十一、首問責(zé)任制

1、首問責(zé)任制是指服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)各部門辦理或咨詢有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，群眾問到的第一個(gè)工作人員是首問責(zé)任人。首問責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象應(yīng)負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門辦理的制度。

2、首問責(zé)任人要熱情接待咨詢或辦事的服務(wù)對(duì)象，做到文明、禮貌、熱情，耐心詢問服務(wù)對(duì)象要辦的事和要解決的問題

3、對(duì)服務(wù)對(duì)象詢問或辦理的事項(xiàng)，屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍的、當(dāng)場(chǎng)能夠解決的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)高效地辦理，一次性解決；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的要說明理由，一次告知所辦事項(xiàng)需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對(duì)方的詢問。屬于職能辦公室職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問責(zé)任人應(yīng)先接下來，并記下對(duì)方的聯(lián)系電話，再交給經(jīng)辦人辦理。

4、不屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要主動(dòng)告知或?qū)⒎?wù)對(duì)象引薦到相關(guān)部門或崗位辦理；若經(jīng)辦人不在，首問責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系，把情況交待清楚；若無法取得聯(lián)系，首問責(zé)任人應(yīng)先收下服務(wù)對(duì)象提交的有關(guān)材料，并做好記錄，再移交給經(jīng)辦人辦理。

5、不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門。

6、屬于電話咨詢的，首問責(zé)任人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報(bào)或投述的，首問責(zé)任人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投述人姓名、聯(lián)系電話等記錄在冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

7、首問責(zé)任人沒有主動(dòng)告知或引薦的，或?qū)儆谑讍栘?zé)任人崗位職責(zé)范圍而沒有按規(guī)定受理承辦的，造成不良影響的，按效能責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定處理。

8、建立登記制度，由黨政辦統(tǒng)一制作首問接待辦理登記表，明確記載來訪者的基本情況、首問責(zé)任人、首接待時(shí)間、事由、辦理責(zé)任人、辦理結(jié)果，首問責(zé)任人負(fù)責(zé)登記、交接、督辦。以月為單位由效能辦負(fù)責(zé)收集登記表進(jìn)行督查，最后交黨政辦統(tǒng)一整理、立卷歸檔、備查。

十二、一次性告知制

1、一次性告知制是指服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)各部門辦理有關(guān)事項(xiàng)，因?qū)ο笫掷m(xù)、材料不完備或未按規(guī)定程序、時(shí)限提出請(qǐng)求事項(xiàng)而暫不受理的，承辦人員應(yīng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的相關(guān)材料及其注意事項(xiàng)的制度。

2、承辦人員對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)有一次性告知的義務(wù)

3、對(duì)到機(jī)關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)事宜的人，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部文書材料以及不予辦理的理由，不得讓服務(wù)對(duì)象多跑或白跑。

4、對(duì)申請(qǐng)人要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手術(shù)和材料，能辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手術(shù)材料不齊全的，應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)充的手術(shù)和材料，申請(qǐng)人按照告知的要求補(bǔ)充后，經(jīng)辦人員應(yīng)按時(shí)予以辦理。對(duì)不符合法律、法規(guī)、法定形式的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予辦理的理由。

5、如遇所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門或相關(guān)手術(shù)、材料不清楚、法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。

6、申請(qǐng)人書面申請(qǐng)承辦單位公開未向社會(huì)公開的政務(wù)信息的，承辦機(jī)關(guān)在嚴(yán)守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、維護(hù)公共安全和不損害公民隱私權(quán)的情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以向申請(qǐng)人公開。申請(qǐng)人負(fù)有對(duì)依申請(qǐng)公開的內(nèi)容不傳播、不傳抄和不復(fù)制的義務(wù)。

7、履行一次性告知義務(wù)，應(yīng)采用書面形式，對(duì)需補(bǔ)正的手續(xù)、材料和辦理程序等注意事項(xiàng)作詳細(xì)說明，并注明自己的聯(lián)系方式。簡(jiǎn)單事項(xiàng)可采用口頭形式告知，但必須做好登記。

8、承辦人員不履行一次性告知義務(wù)，給服務(wù)對(duì)象造成不必要麻煩或損失的，按效能責(zé)任追究制的相關(guān)規(guī)定予以處理。

十三、限時(shí)辦結(jié)制

1、限時(shí)辦結(jié)制是指各部門工作人員、社會(huì)群眾到機(jī)關(guān)各部門辦事，在符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人在規(guī)定或公開承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其要求事項(xiàng)的制度。

2、各經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人要根據(jù)職責(zé)要求和依法、高效、便民的原則，科學(xué)、合理地確定所承辦事項(xiàng)的工作程序、辦理時(shí)限。

3、對(duì)即辦事項(xiàng)，在部門工作人員或社會(huì)群眾訴求事項(xiàng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，且手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要立即予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。對(duì)一般事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)天辦結(jié)。當(dāng)天辦結(jié)不了的，必須在五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

4、對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)（含送上級(jí)主管部門辦理的事項(xiàng)），經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)管理相對(duì)人申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁(yè)數(shù)、承諾期限、取件時(shí)間、經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系方式。

5、對(duì)部門工作人員或社會(huì)群眾的訴求事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理。如特殊情況確需延時(shí)辦理，經(jīng)辦人員要按照職權(quán)和規(guī)定程序，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并于首次承諾期期滿之前，書面或電話通知當(dāng)事人，告知延時(shí)辦理的理由。

6、違反本制度，根據(jù)情節(jié)輕重，按照效能責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

十四、服務(wù)承諾制

服務(wù)承諾制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)根據(jù)工作要求，將工作和服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)對(duì)外、向服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾的落實(shí)，自覺接受監(jiān)督的制度。

一、堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到忠于職守、廉潔自律，用語(yǔ)文明、禮貌待人，熱情周到、方便快捷，能力強(qiáng)、效率高。

二、制定便民措施，貼近群眾工作、生活，體現(xiàn)群眾意愿、需求。

三、簡(jiǎn)化辦事程序，力求科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，最大限度地為辦事人提供方便。

四、嚴(yán)格執(zhí)行辦事時(shí)限規(guī)定，縮短辦事時(shí)限，手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦，不能辦的要限時(shí)辦結(jié)；縮短流轉(zhuǎn)簽批時(shí)間，做到不拖不壓，及時(shí)辦理。

五、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。工作人員保證做到態(tài)度熱情、服務(wù)周到，努力為服務(wù)對(duì)象提供滿意的服務(wù)。

六、實(shí)行預(yù)約服務(wù)，對(duì)當(dāng)天辦不了的事項(xiàng)，在征求辦事人員意見后實(shí)行預(yù)約制，建立預(yù)約登記檔案，切實(shí)做到便民、利民。

七、對(duì)政策性較強(qiáng)的工作和重大事項(xiàng)編寫告知單，讓辦事群眾了解政策規(guī)定和辦事程序，做到陽(yáng)光辦公，及時(shí)公開公示，增強(qiáng)工作透明度。

八、落實(shí)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)行為糾正到位，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員處罰到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開設(shè)投訴電話，對(duì)群眾投訴的問題，認(rèn)真調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋投訴人。

十五、責(zé)任追究制

機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

一、工作人員對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府的決策、決定、部署執(zhí)行不力，導(dǎo)致管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害的。

二、工作人員辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有正當(dāng)理由不完成工作任務(wù)的。

三、工作人員對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬、冷漠，言語(yǔ)蠻橫、粗暴，故意刁難，不認(rèn)真履行首問責(zé)任制，服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和一次性告知制，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損失的。

四、工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)而不當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，對(duì)存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化造成嚴(yán)重后果的，工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或集體財(cái)產(chǎn)受到較大損失的。

五、工作人員工作時(shí)間打牌、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天，擅自離崗（或脫崗）的。

六、工作人員在工作中執(zhí)法不力，濫用職權(quán)，吃拿卡要，在執(zhí)行公務(wù)中接受管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，接受現(xiàn)金、禮品、有獎(jiǎng)證券，支付憑證的。

七、對(duì)上級(jí)部門工作部署執(zhí)行不力，消極或拒不執(zhí)行，在分管范圍內(nèi)因故意或過失而不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響機(jī)關(guān)效能，貽誤工作，給單位和社會(huì)造成不良影響或后果的。

八、對(duì)重大緊急事項(xiàng)不按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示上報(bào)并妥善處置的，在重要事項(xiàng)決策中未按程序、未按權(quán)限批報(bào)和未經(jīng)集體研究決定，擅自做主造成不良后果的。

九、違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干擾損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境其他規(guī)定的。

十六、行政效能建設(shè)三四五六

三堅(jiān)持

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)與清正廉潔相結(jié)合

堅(jiān)持解決問題與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合

四個(gè)一

熱情接待每一個(gè)群眾

文明說好每一句話

正確處理好每一件事

高質(zhì)量完成每一天工作

五不讓

不讓工作在我這里延誤

不讓工作失誤在我這里發(fā)生

不讓群眾在我這里受到冷落

不讓急辦事項(xiàng)在我這里積壓

不讓黨委、政府的形象在我這里受到影響

六嚴(yán)禁

嚴(yán)禁有令不行，行政不作為，嚴(yán)禁辦事拖拉，服務(wù)不到位

嚴(yán)禁有禁不止，行政亂作為，嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻，言行不謙遜

嚴(yán)禁各自為證，班子不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)禁作風(fēng)渙散，紀(jì)律不嚴(yán)明