工貿(mào)企業(yè)事故管理制度

一.目的

為了嚴(yán)格事故管理，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析、回顧、書(shū)面報(bào)告樣式和表格等內(nèi)容，按照“四不放過(guò)”原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取防范措施，減少和杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生，特制定本管理制度.

二. 適用范圍

本制度適用于公司內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)事故。

三. 職責(zé)

3.1 安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)本制度的制定，并監(jiān)督、檢查本制度的執(zhí)行。

3.2 公司安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)公司各類(lèi)事故的調(diào)查、處理工作。

3.3 部門(mén)責(zé)任者對(duì)本部門(mén)發(fā)生的各類(lèi)事故須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告。

3.4 安全管理部門(mén)承擔(dān)需要向上級(jí)政府部門(mén)通報(bào)的安全事故報(bào)告工作。

3.4 辦公室負(fù)責(zé)各類(lèi)事故的綜合整理和歸檔。

四. 各類(lèi)事故的界定

4.1人員傷亡事故：由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善及領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事與本企業(yè)有關(guān)的活動(dòng)所發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故；其中按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，可分為以下等級(jí)：

1) 特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2) 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3) 較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4) 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

以上數(shù)字包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

生產(chǎn)事故：在操作過(guò)程中，因違反工藝規(guī)程、違章指揮及管理原因、崗位安全操作規(guī)程或由于誤操作或操作不當(dāng)造成停（減）產(chǎn)、跑料、串料、油氣泄漏、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、原輔料、半成品或成品損失，但沒(méi)有人員傷亡的事故。

質(zhì)量事故：成品、半成品不符合國(guó)家或企業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，原輔料或產(chǎn)品因保管、包裝不良而變質(zhì)等造成經(jīng)濟(jì)損失和影響公司聲譽(yù)的事故。

設(shè)備事故：在生產(chǎn)過(guò)程中，造成生產(chǎn)裝置、機(jī)械器具、動(dòng)力設(shè)備、電力通訊設(shè)施、儀器儀表、鍋爐壓力容器、輸送設(shè)備、管道及建（構(gòu)）筑物，等發(fā)生故障或非正常損壞，造成停機(jī)、產(chǎn)量損失或修復(fù)費(fèi)用達(dá)到規(guī)定數(shù)額的，但沒(méi)有人員傷亡的事故；

火災(zāi)事故：在生產(chǎn)過(guò)程中，失去控制的燃燒（包括由于爆炸物品、易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵以及其他化學(xué)易燃易爆物品爆炸引起的燃燒），并造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)燒毀的事故；

爆炸事故：發(fā)生化學(xué)性或物理性爆炸，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

爆鳴事故：指發(fā)生爆鳴現(xiàn)象，僅造成輕微的經(jīng)濟(jì)損失（少于1000元）和未造成人員傷亡的事故。

未遂事故：因操作不當(dāng)，維護(hù)不周等原因，已經(jīng)構(gòu)成事故發(fā)生條件，足以釀成災(zāi)害，幸虧發(fā)現(xiàn)及時(shí)或僥幸未造成嚴(yán)重后果的事故。

污染事故：“三廢”、化工原料及有毒有害物質(zhì)由于排放或處理不當(dāng)，造成環(huán)境污染，使周?chē)鷨T工、居民和行人等受到危害或影響。

工傷事故：?jiǎn)T工（包括合同工、臨時(shí)工）在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生人身傷害、急性中毒的事故。

自然事故：凡屬外界原因而發(fā)生不可抗拒的災(zāi)害，或尚未認(rèn)識(shí)到技術(shù)原因，造成人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失的事故。

破壞事故：凡屬人為因素，為達(dá)到一定目的而蓄意制造的事故。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

傷亡事故損失統(tǒng)計(jì)：因負(fù)傷累計(jì)休工天數(shù)折合金額，按企業(yè)職工平均日工資×休工天數(shù)。

五. 事故管理的分工

5.1各類(lèi)事故的管理，在總經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部門(mén)責(zé)任者負(fù)責(zé)。各職能部門(mén)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)分工管理的事故，負(fù)責(zé)調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。

5.2 除另有規(guī)定外，本公司各類(lèi)事故的綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào)和日常管理由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

5.3 質(zhì)量事故由技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理；設(shè)備事故由技術(shù)部門(mén)與工程部門(mén)負(fù)責(zé)管理，其它事故均由安全管理部門(mén)門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

5.4 涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)所管的事故，可按起始原因判定事故類(lèi)別。在界限不清時(shí)，由公司指定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

六. 事故報(bào)告程序

6.1 火災(zāi)、爆炸、人身傷亡類(lèi)重大事故報(bào)告

6.1.1 事故最先發(fā)現(xiàn)者，除采取必要的緊急措施處理外，應(yīng)立即啟動(dòng)公司報(bào)警系統(tǒng)，并快速向公司領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)報(bào)告，

6.1.2公司總經(jīng)理或其代理人在接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》，并立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6.1.3 總經(jīng)理或其代理人和安全領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行基本了解后，立即由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)快速向區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)政府部門(mén)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中規(guī)定的事故報(bào)告制度，屬于4.1項(xiàng)的生產(chǎn)安全事故，必須在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)，非死亡但屬重傷的生產(chǎn)安全事故必須在24小時(shí)內(nèi)通報(bào)。

6.1.4 應(yīng)對(duì)發(fā)生死亡、重大傷亡事故的現(xiàn)場(chǎng)給予妥善保護(hù)。

6.1.5 事故處置后，公司安全管理部門(mén)立即配合政府事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，并在60天內(nèi)向政府部門(mén)和母公司提交事故調(diào)查報(bào)告。

6.2 緊急處置類(lèi)事故報(bào)告（沒(méi)有涉及人員死亡）

6.2.1對(duì)發(fā)生的事故，如：火災(zāi)、大量原料產(chǎn)品泄露造成環(huán)境污染、設(shè)備爆裂、員工重傷等屬于必須立即處置的緊急類(lèi)事故，發(fā)現(xiàn)者除采取必要的緊急措施和處理外，應(yīng)在啟動(dòng)公司報(bào)警系統(tǒng)同時(shí)立即向部門(mén)責(zé)任者及公司領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)聯(lián)部門(mén)報(bào)告，

6.2.2公司總經(jīng)理在接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》，并立即奔赴現(xiàn)

場(chǎng)，采取有效措施，組織搶險(xiǎn)工作，抑制事態(tài)擴(kuò)大，防止人員受傷和財(cái)產(chǎn)損失。

6.2.3 上述事故緊急處置結(jié)束后，由所在部門(mén)負(fù)責(zé)，安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與，進(jìn)行事故調(diào)查，作成事故調(diào)查報(bào)告，向母公司通報(bào)，必要時(shí)提交政府部門(mén)。

6.3 其他類(lèi)事故報(bào)告

員工輕傷、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、設(shè)備故障等日常發(fā)生的非嚴(yán)重性事故，由發(fā)生部門(mén)于24小時(shí)內(nèi)使用事故回顧記錄報(bào)公司總經(jīng)理和各職能部門(mén)責(zé)任者，事后在三天內(nèi)提交事故報(bào)告書(shū)。

6.4 事故報(bào)告和提交要求

6.4.1對(duì)待事故報(bào)告必須嚴(yán)肅認(rèn)真，填寫(xiě)內(nèi)容仔細(xì)，不能弄虛作假或隱瞞不報(bào)。對(duì)事故情節(jié)復(fù)雜，不能按期上報(bào)者，應(yīng)事先說(shuō)明原因。其中需要上報(bào)政府的報(bào)告須體現(xiàn)以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；

（六）事故責(zé)任的認(rèn)定以及事故責(zé)任者的處理建議；

（七）事故防范和整改措施。

6. 對(duì)外單位人員在本公司勞動(dòng)、實(shí)習(xí)時(shí)發(fā)生的事故，由本公司協(xié)助外單位作成報(bào)告提交至政府部門(mén)，但非累計(jì)在公司事故統(tǒng)計(jì)表中。

6. 凡因公負(fù)傷者必須及時(shí)去醫(yī)院檢查，經(jīng)醫(yī)生診斷為需要休息者，須持有休息證明方能填寫(xiě)工傷事故報(bào)告。如工傷者從發(fā)生事故受傷起，一個(gè)月內(nèi)未能確定為重傷者，按輕傷事故統(tǒng)計(jì)，若一個(gè)月以后，由輕傷轉(zhuǎn)為重傷或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷或死亡事故上報(bào)，也不再作專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告。

6. 屬外界原因或由于自然條件造成的事故，也要按規(guī)定上報(bào)，但不作為公司責(zé)任事故。

七．事故的搶險(xiǎn)與救護(hù)原則

1 發(fā)生事故后，必須積極搶救，正確處理，防止事故蔓延擴(kuò)大。搶險(xiǎn)時(shí)應(yīng)注意保護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)；

2 發(fā)生重大事故時(shí)，搶險(xiǎn)人員必須聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援總指揮的統(tǒng)一指揮，按《應(yīng)急

救援預(yù)案》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和警戒工作，不許擅自行動(dòng)。

3 當(dāng)有政府救援部門(mén)參與搶險(xiǎn)時(shí)，本公司搶險(xiǎn)人員，要服從政府部門(mén)總指揮的指揮，公司內(nèi)部實(shí)施的非嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸、死亡、重傷的一般事故搶險(xiǎn)，要服從公司總經(jīng)理或其代理人的指揮。

4 對(duì)有毒有害物料大量外泄的事故現(xiàn)場(chǎng)或火災(zāi)場(chǎng)所必須設(shè)立警戒線，搶救人員應(yīng)佩戴合適的防護(hù)面具，對(duì)中毒或灼傷人員，應(yīng)盡快組織急救處理。

5 在醫(yī)務(wù)人員未趕到現(xiàn)場(chǎng)前，現(xiàn)場(chǎng)人員不得停止對(duì)受傷害人員的搶救和護(hù)理。

八. 事故的調(diào)查與書(shū)面報(bào)告格式

1 成立事故調(diào)查組的有關(guān)要求：

輕傷事故以及需向政府勞動(dòng)保障辦公室門(mén)申報(bào)工傷認(rèn)定的其它人身傷害事故，可由事故單位安全主管及其他有關(guān)部門(mén)、車(chē)間負(fù)責(zé)人、車(chē)間安全員、工段長(zhǎng)等有關(guān)人員成立事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查；

發(fā)生重傷事故，則由事故單位所屬企業(yè)安全主管部門(mén)組織企管、人力資源、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)成立事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查；事故單位所屬企業(yè)安全主管部

門(mén)可以授權(quán)或者委托事故單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查；

發(fā)生一般及以上事故，由企業(yè)安全主管部門(mén)組織企管、人力資源、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)成立企業(yè)內(nèi)部事故調(diào)查組，配合地方人民政府進(jìn)行事故調(diào)查；

1.1事故調(diào)查的程序應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)鑒定等過(guò)程；

1.2事故調(diào)查取證要求包括：有關(guān)物證收集、事故事實(shí)材料收集、人證材料收集、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照機(jī)事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制等。

2 職責(zé)、權(quán)利

2.1 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的部門(mén)和有關(guān)人員了解情況和資料，任何部門(mén)和個(gè)人不得拒絕。

2.2 各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地調(diào)查和分析事故，找出事故發(fā)生的原因，查明責(zé)任，確定整改措施并限期落實(shí)。

2.3 對(duì)政府部門(mén)未參與的一般事故調(diào)查，由事故發(fā)生部門(mén)組織、公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與召開(kāi)事故分析會(huì)，找出原因，吸取教訓(xùn)，提出防范措施，對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)，并報(bào)安全管理部門(mén)備案。

2.4 類(lèi)似6.1對(duì)重大事故，由上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)和檢察部門(mén)等有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查和分析。找出原因，查明責(zé)任，制定防范措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。公司關(guān)聯(lián)部門(mén)和人員應(yīng)積極配合事故調(diào)查與取證，不得阻撓或故意破壞。

3 防范措施要求

3.1 技術(shù)措施：對(duì)設(shè)備、設(shè)施、操作從安全管理的角度考慮設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)措施，減少或消除物的不安全狀態(tài)。

3.2 教育措施：加強(qiáng)職工的安全教育，使職工掌握防止事故的有效方法和知識(shí)，消除或減少人的不安全行為。

3.4 管理措施：認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)的法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的各種安全生產(chǎn)制度，組織安全管理檢查，落實(shí)隱患整改，實(shí)施經(jīng)濟(jì)考核。

4 調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)要求

4.1事故調(diào)查組人員在全面分析事故后，寫(xiě)出《事故調(diào)查報(bào)告》

調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故等基本情況：包括單位名稱、單位概況、日期、類(lèi)別、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；傷亡人數(shù)、傷亡人員情況、經(jīng)濟(jì)損失、事故等級(jí)等。

（二）事故經(jīng)過(guò)

（三）事故原因分析，包括直接原因和間接原因

（四）事故的預(yù)防措施

（五）事故責(zé)任者及對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn)

（六）調(diào)查組成員名單及調(diào)查組成員簽字

（七）附件，包括圖表、照片、技術(shù)鑒定等資料

九. 事故處理

1 任何事故的處理應(yīng)按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行。

2 調(diào)查結(jié)束后，主管部門(mén)應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)和防范措施認(rèn)真整改落實(shí)，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

3 調(diào)查組依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

3.1對(duì)嚴(yán)重違章指揮，違章作業(yè)又不聽(tīng)勸阻的人員，或由于失職造成的重大事故責(zé)任者，應(yīng)給予處分直至追究刑事責(zé)任。

3.2 對(duì)蓄意制造事故，造成嚴(yán)重后果，需追究刑事責(zé)任的，應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.3 對(duì)防止或搶救事故有功的單位或個(gè)人，應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

4 由管理部勞資管理負(fù)責(zé)按《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》及《工傷保險(xiǎn)條例》，對(duì)事故中的傷亡人員進(jìn)行傷亡嚴(yán)重程度的鑒定，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賠償處理。

5 事故處理意見(jiàn)決定后，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督事故處理的執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況反饋，納入事故檔案材料。

6 事故處理后，安全管理部門(mén)應(yīng)將事故詳情、原因和處理結(jié)果以最有效的形式在本公司職工中通報(bào)，使廣大群眾能吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

7 傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，如因特殊情況，政府安監(jiān)部門(mén)同意延期的事故處理時(shí)間最遲不得超過(guò)180天。

十. 事故統(tǒng)計(jì)與分析

11事故處理結(jié)案后，安全管理部門(mén)應(yīng)建立事故檔案，各職能部門(mén)應(yīng)按分工整理登記和保管好事故資料，并記入臺(tái)帳。對(duì)所有事故調(diào)查分析的資料，如現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、照片、技術(shù)鑒定、化驗(yàn)分析、會(huì)議記錄、綜合調(diào)查材料及登記表、報(bào)告書(shū)等，應(yīng)妥善保管。應(yīng)將有關(guān)資料整理歸檔，以備查考。

12事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、急性工業(yè)中毒人數(shù)、單位經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、事故類(lèi)別、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失等。

13根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況分析，制定和修改有關(guān)安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。

十一.工傷認(rèn)定及工傷評(píng)殘

11.1 事故中造成重傷的人員，由政府勞動(dòng)督察部門(mén)依照《工傷認(rèn)定辦法》和有關(guān)材料，辦理工傷認(rèn)定。

11.2 勞動(dòng)督察部門(mén)依照《工傷保險(xiǎn)條例》確定重傷人員享受相應(yīng)的待遇。

十二.事故回顧

12.1 對(duì)本單位發(fā)生的事故，要將事故情況及調(diào)查處理情況通報(bào)到每個(gè)人，吸取事故教

訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)；

12.2 不定時(shí)對(duì)近期同行業(yè)事故進(jìn)行及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)；

12.3定期組織對(duì)本單位歷年的事故和同行業(yè)企業(yè)發(fā)生的事故情況進(jìn)行收集、整理與統(tǒng)計(jì)分析，探尋事故發(fā)生的規(guī)律，為安全管理提供決策參考。

十三.相關(guān)文件

13.1 國(guó)務(wù)院關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）