法規(guī)演講稿 模板1
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同事們：
大家好，我是法規(guī)處的__，我演講的題目是《和諧稅收，從娃娃抓起》。
和諧是什么？和諧，在我們的歷史長(zhǎng)河中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，"和為貴"、"和氣生財(cái)"、"家和萬(wàn)事興"、"天時(shí)地利人和"，這是老祖宗的話語(yǔ)，放在今天卻依然適用。從宏觀上來(lái)講，和諧稅收是稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧；從微觀上來(lái)講，在很大程度上就是指征與納的和諧。
在這里，我不得不提及一星期前，在__縣執(zhí)法檢查的時(shí)候，聽(tīng)到一位前輩跟我們說(shuō)的一件十年前的往事，至今讓我震撼不已。那一年，他們到一個(gè)糧販子家收稅，剛到他們家里，一個(gè)十歲左右的小姑娘，正在寫(xiě)作業(yè)，那孩子突然就把鉛筆盒朝他們?nèi)舆^(guò)來(lái)，大喊著"你們這些壞蛋、強(qiáng)盜，快走，就是你們把我們家收窮了！"。我們的同事都愣住了，那是一種發(fā)自內(nèi)心的憤恨，是一種十分純凈的、沒(méi)有摻雜任何世俗或偽裝的憤恨。平時(shí)，不管碰到多么難纏的釘子戶，他們都可以輕松應(yīng)對(duì)，但是，在那一刻，面對(duì)那個(gè)小姑娘，面對(duì)那雙充滿憤恨的眼睛，他們不知道應(yīng)該跟她說(shuō)些什么，說(shuō)"稅收取之于民，用之于民"？說(shuō)"依法納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)"？這一切都那么的蒼白無(wú)力。
"那么后來(lái)那糧販子的稅收上來(lái)了嗎？"我問(wèn)這位前輩，他靜靜地說(shuō)了兩個(gè)字："沒(méi)有"，但話語(yǔ)間卻流落出痛徹心底的遺憾，我沒(méi)有追問(wèn)那幾十元的稅為什么沒(méi)有收到，因?yàn)槲抑?，他在遺憾什么……
大規(guī)模的稅法宣傳月活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了十幾個(gè)年頭，通過(guò)這些年的宣傳，我們看到：全社會(huì)的對(duì)稅收的知曉度提高了；全民對(duì)依法納稅的認(rèn)識(shí)提高了；各級(jí)黨政對(duì)稅收工作的重視程度提高了；各行各業(yè)對(duì)稅收工作的支持度提高了......
是的，如今咱們稅收工作的重要性家喻戶曉，稅收工作的地位提升了，稅收工作的作用大了！
但我想我們還應(yīng)當(dāng)從平時(shí)，從日常，從一舉一動(dòng)做起，做到"潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲"。
在這一點(diǎn)上，我們是否可以借鑒西方國(guó)家的做法。在西方，連小學(xué)生都知道，納稅和死亡是人生不可避免的兩件事情。他們的納稅意識(shí)根深蒂固。日本的申報(bào)納稅制度已經(jīng)經(jīng)歷了60年，他們長(zhǎng)期開(kāi)展全民普法教育，使公民從小就樹(shù)立依法納稅的意識(shí)。日本稅務(wù)機(jī)構(gòu)用得最多的宣傳口號(hào)就是"偷逃稅是國(guó)民共同的敵人"、"用你的稅金建立美好的家園"。在美國(guó)，有一項(xiàng)貫徹多年的納稅人教育計(jì)劃，主要包括三項(xiàng)內(nèi)容。其中一項(xiàng)就是讓學(xué)生了解稅收，對(duì)中小學(xué)生開(kāi)設(shè)《美國(guó)歷史上的稅收》、《理解稅收》、《稅收與你》三門(mén)課程。
因此，我們也可以說(shuō)"和諧稅收，從娃娃抓起"，讓稅收走進(jìn)課本，走入課堂，并以孩子們?yōu)橹行模蛏鐣?huì)和家庭輻射，在全社會(huì)形成"依法誠(chéng)信納稅"的良好氛圍。當(dāng)然，這僅僅是稅法宣傳的一種行之有效的形式，要想使全民族都有較強(qiáng)的稅收法律意識(shí)，還必須依靠全社會(huì)的力量共同來(lái)完成。
這幾天，我常常一閉眼就會(huì)想起前輩口中的那個(gè)小姑娘。十年過(guò)去了，如今她在哪，上完大學(xué)了嗎？或是在打工？當(dāng)年她心中那純潔的憤怒可曾消散？
我希望有一天可以見(jiàn)到她，然后跟她好好說(shuō)說(shuō)我心中的稅收，講一講我們稅收人的故事。
但愿有一天，稅收宣傳能成為校園一道獨(dú)特的風(fēng)景。
但愿有一天，納稅意識(shí)能永遠(yuǎn)根植孩子們的心田。
但愿有一天，我們的公民會(huì)驕傲地大聲說(shuō)"我是納稅人"。
但愿這一天，已并不遙遠(yuǎn)。
謝謝大家！
法規(guī)演講稿 模板2
閱讀小貼士：模板2共計(jì)2781個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)長(zhǎng)7分鐘。朗讀需要14分鐘，中速朗讀19分鐘，在莊重嚴(yán)肅場(chǎng)合朗讀需要26分鐘，有257位用戶喜歡。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好：
我非常有幸地走上這三尺演講臺(tái)，與這么多年青上進(jìn)的稅務(wù)干部一起展示才華，證明能力，闡述觀點(diǎn)。
首先我簡(jiǎn)單介紹一下我的個(gè)人經(jīng)歷，我是一九九四年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)，分到博樂(lè)市地稅局工作，時(shí)任市局管理科科長(zhǎng)，一九九六年擔(dān)任紀(jì)檢員一職，分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作，一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)征管科工作，二一年任州局業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來(lái)，無(wú)論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查，還是紀(jì)檢糾風(fēng)，無(wú)論是在市局，還是在州局，本人都能嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)自身政治思想及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格律己，熱情服務(wù)于納稅人。
地稅分設(shè)以來(lái)，本人多次被為市地稅局先進(jìn)工作者，博樂(lè)市優(yōu)秀黨員，年被市政府評(píng)為十佳執(zhí)法員，在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間，所主持的各項(xiàng)工作均名列全疆前列，多次受區(qū)局通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
本人這次參加競(jìng)聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長(zhǎng)，讓本人填報(bào)這個(gè)崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。
在談本人競(jìng)聘稅政法規(guī)科科長(zhǎng)職務(wù)的優(yōu)勢(shì)和工作思路之前，本人想先談?wù)劯?jìng)聘這一職務(wù)的劣勢(shì)。
年齡相對(duì)較大是本人參加此次競(jìng)聘的主要劣勢(shì)，年齡的問(wèn)題在本人參聘之初可以說(shuō)是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機(jī)構(gòu)改革和人員分流的文件時(shí)，本人也想過(guò)不參加競(jìng)聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。
接下來(lái)我將從五個(gè)方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃?jìng)聘的優(yōu)勢(shì)和今后的工作思路。
一、老馬識(shí)途，輕車熟路。
本人參加工作以來(lái)，從事財(cái)會(huì)工作年，從事稅收工作年，在稅務(wù)工作期間，主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理，可以說(shuō)對(duì)這方面的工作非常熟悉，本人在市局工作時(shí)主要負(fù)責(zé)集體財(cái)務(wù)管理、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等地方各稅的稅政管理，主持制定了《博樂(lè)市地稅局非國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《博樂(lè)市地稅局關(guān)于加強(qiáng)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)稅收征管辦法》等規(guī)定，使市局的稅收征管更趨完善，到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等考核管理辦法。從年企業(yè)所得稅實(shí)行自匯自繳以來(lái)，本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn)，年本人主講了對(duì)黨政機(jī)關(guān)的個(gè)人所得稅培訓(xùn)，年主講了對(duì)水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此，本人盡管年齡相對(duì)較大，但經(jīng)驗(yàn)豐富，能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī)，業(yè)務(wù)水平較高，對(duì)稅政法規(guī)科各項(xiàng)職能設(shè)置，非常熟悉并且熟練，主持稅政法規(guī)科工作可以說(shuō)是老馬識(shí)途，輕車熟路。
二、德能雙過(guò)硬，一顆赤誠(chéng)心。
稅收工作是一項(xiàng)執(zhí)法行為，稅收工作直接面對(duì)的是納稅人，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民法律意識(shí)的提高，稅收工作越來(lái)越貼近人們的生活，稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，直接反映了稅務(wù)部門(mén)的形象，越來(lái)越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，因此僅有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的，必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過(guò)硬。本人從參加稅務(wù)工作以來(lái)始終不忘加強(qiáng)自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè)，自覺(jué)地將自己的形象作為稅務(wù)部門(mén)一個(gè)窗口，自己要對(duì)自己所承擔(dān)的那份形象負(fù)責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵守稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔奉公，秉公執(zhí)法。對(duì)待納稅人熱情細(xì)致、耐心周到，始終堅(jiān)持善待納稅人就是善待自已的觀點(diǎn)。如果此次本人競(jìng)聘稅政法規(guī)科科長(zhǎng)成功，本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過(guò)硬這一目標(biāo)，并且會(huì)嚴(yán)格要求本科室人員加強(qiáng)思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使整個(gè)科室成員都成為德能雙過(guò)硬，適應(yīng)形勢(shì)，符合時(shí)代發(fā)展的新時(shí)期稅務(wù)人。
本人是一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，從在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的那一刻起，就將這顆滾燙的赤誠(chéng)之心獻(xiàn)給黨的事業(yè)，無(wú)論在任何時(shí)刻，任何工作崗位上，也無(wú)論此次競(jìng)聘的結(jié)果如何，本人一顆赤誠(chéng)之心都將獻(xiàn)給我所熱愛(ài)的稅收事業(yè)。
三、融合征管查，協(xié)調(diào)上下級(jí)。
稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項(xiàng)，這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作，但在實(shí)際工作，稅政法規(guī)科的工作則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。除此之外，稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)融合征管查，協(xié)調(diào)上下級(jí)的特性，這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理，不只是簡(jiǎn)單說(shuō)明對(duì)什么征稅，按多少征的問(wèn)題，還要搞清如何征、怎么查。
隨著新征管軟件的啟用，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的深入，信息工作將成為各項(xiàng)工作的先行軍，稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過(guò)信息科公布，將稅政法規(guī)管理與信息管理有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求，就必須將稅政法規(guī)科放在一個(gè)洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開(kāi)工作，因此，稅政法規(guī)科的工作將不再是過(guò)去的一種簡(jiǎn)單配合，而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來(lái)。同時(shí)，稅政法規(guī)科還負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達(dá)，報(bào)表總結(jié)報(bào)送，接受上級(jí)檢查，對(duì)
稅政法規(guī)科科長(zhǎng)競(jìng)職演講稿第2頁(yè)
下級(jí)局的稅政法規(guī)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)等工作，因此協(xié)調(diào)上下級(jí)也是稅政法規(guī)科的一項(xiàng)重要工作。這種上下級(jí)關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。
四、傳教幫學(xué)帶，點(diǎn)撥后進(jìn)人。
全州稅收工作的進(jìn)步關(guān)鍵體現(xiàn)在縣市局工作的進(jìn)步上。而縣市局工作的進(jìn)步則最終要落實(shí)到一大批熱愛(ài)稅收事業(yè)，道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的中、青年干部肩上，做為稅政法規(guī)科的科長(zhǎng)更有責(zé)任和義務(wù)，將自己的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給他們，同時(shí)要擅于學(xué)習(xí)、總結(jié)、汲取他人的工作經(jīng)驗(yàn)，其他地州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作做法，并將這些經(jīng)驗(yàn)及時(shí)的傳教給基層干部，如果本人此次競(jìng)聘成功，本人將親自定期到縣市局蹲點(diǎn)督促檢查指導(dǎo)工作，開(kāi)展調(diào)查研究，與縣市局的干部共同工作，互相學(xué)習(xí)，共同使博州地稅系統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)工作邁向一個(gè)新臺(tái)階。一個(gè)人在一個(gè)崗位上不可能干一輩子，工作經(jīng)驗(yàn)是一點(diǎn)一滴積累總結(jié)出來(lái)的，經(jīng)驗(yàn)是自己的，也是大家的，在位時(shí)，應(yīng)當(dāng)毫無(wú)保留地傳給別人，承上啟下，承前啟后，這樣才能使我州的稅收工作持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，才能使我州稅收工作不落后于其他地州。今天，我在競(jìng)聘演講中提出傳教幫學(xué)帶，點(diǎn)撥后進(jìn)人，是對(duì)我今后工作的一個(gè)要求，同時(shí)也把這句話送給所有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)干部，讓我們共同關(guān)心、支持、幫助身邊的同事，讓不強(qiáng)的變強(qiáng)，讓強(qiáng)的更強(qiáng)，在整個(gè)博州地稅系統(tǒng)營(yíng)造一種傳教幫學(xué)帶，后進(jìn)趕先進(jìn)的積極向上、團(tuán)結(jié)一致、好學(xué)實(shí)干的工作、學(xué)習(xí)氛圍。
五、老驥伏櫪忘天命，無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。
在市局、州局任職多年，但真正的參加競(jìng)聘還是頭一回，心里的緊張不亞于參加競(jìng)聘的每一位，以前站在這里講，是給納稅人講課，別人從我這里學(xué)到知識(shí)，解決疑惑，今天站在這里講是演講，是介紹自己，闡述觀念，接受評(píng)委和大家的點(diǎn)評(píng)。從徘徊不定到?jīng)Q定應(yīng)聘，從不自信到自信，多少也有一些壯犢搏虎易，老驥伏櫪難的感悟?？傊?，不論此次是否能夠競(jìng)聘上，都對(duì)我本人是一個(gè)歷練，從某種意義上講，參加競(jìng)聘本身就意味著一種成功。既使我沒(méi)有競(jìng)聘上，我也決心一如既住地在任何工作崗位上做好本職工作，支持年青干部做好各項(xiàng)工作，老驥伏櫪，志在千里，在工作中應(yīng)當(dāng)忘掉自己已是知天命的年齡，要敢于和年青人比拼，畢竟稅收工作是我最熱愛(ài)事業(yè)，我愿永遠(yuǎn)為之奮斗！
謝謝大家，我的演講到此結(jié)束！
法規(guī)演講稿 模板3
閱讀小貼士：模板3共計(jì)1964個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)長(zhǎng)5分鐘。朗讀需要10分鐘，中速朗讀14分鐘，在莊重嚴(yán)肅場(chǎng)合朗讀需要18分鐘，有210位用戶喜歡。
尊敬的各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好!
本人于____年_月出生，中共黨員、大專學(xué)歷。____年__月參加工作，1981年1月調(diào)入___市工商局。先后擔(dān)任過(guò)企業(yè)登股記辦事員、副股長(zhǎng)、公平交易分局案審科科長(zhǎng)、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、市局法規(guī)科科長(zhǎng)。
我今天競(jìng)職的崗位是：市局法規(guī)科科長(zhǎng)。
今天，站在這富有挑戰(zhàn)而又充滿機(jī)遇的講臺(tái)上，面對(duì)大家關(guān)注和審視的目光，心中確實(shí)有幾分緊張、更有幾分壓力。作為一名老同志，今天能站到領(lǐng)導(dǎo)和同志們?yōu)槲覀兇罱ǖ倪@個(gè)展示自我、挑戰(zhàn)自我、超越自我的平臺(tái)上來(lái)，確實(shí)需要極大的勇氣，是什么動(dòng)力使我今天站到了這里呢？
本人從事工商行政管理工作二十多年，經(jīng)歷了工商部門(mén)從文革后的恢復(fù)以及改革開(kāi)放后的發(fā)展、壯大全過(guò)程，與___市工商局共同走過(guò)了風(fēng)風(fēng)雨雨的二十六年，對(duì)工商行政管理工作有著很深的感情，更對(duì)__市工商局有著深厚的感情，我相信工商行政管理事業(yè)會(huì)有更大的發(fā)展，我更相信_(tái)_市工商局會(huì)有騰飛的一天，我更希望能在工商局黨組的帶領(lǐng)下，為工商行政管理事業(yè)的發(fā)展、為_(kāi)_市工商局的騰飛作出自己的貢獻(xiàn)。
競(jìng)爭(zhēng)市局法規(guī)科科長(zhǎng)職務(wù)，權(quán)衡自身?xiàng)l件后本人認(rèn)為具有勝任該職務(wù)的各項(xiàng)素質(zhì)及優(yōu)勢(shì)：
一是愛(ài)崗敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。本人從事工商行政管理工作多年，深切感受到工商行政管理從文革后單純的管集市貿(mào)易和打擊投機(jī)倒把，逐步發(fā)展到現(xiàn)在的管理社會(huì)主義大市場(chǎng)，從當(dāng)初的"隨意"行政、"野蠻"執(zhí)法到今天的依法行政是多么的不容易，作為一個(gè)受黨教育三十多年的國(guó)家公務(wù)員，我有責(zé)任有義務(wù)為工商行政管理事業(yè)的發(fā)展、為_(kāi)_市工商局的騰飛盡心竭力。雖然法規(guī)科工作重、責(zé)任大，不能用數(shù)字和其他指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)成績(jī)和貢獻(xiàn)，但憑著對(duì)工商行政管理事業(yè)的熱愛(ài)和敬業(yè)精神以及認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，我愿意默默無(wú)聞地為工商行政管理事業(yè)的騰飛而奉獻(xiàn)。
二是熟習(xí)工商行政管理各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)。本人先后從事了法規(guī)、企業(yè)登記、商標(biāo)、廣告、合同管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和案件核審等工作，對(duì)工商行政管理相關(guān)的法律法規(guī)和工商行政管理業(yè)務(wù)有比較全面的了解，長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)工作及實(shí)踐極大的提高了我的業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富了自身工商行政管理的工作經(jīng)驗(yàn)，熟習(xí)工商行政管理業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)基本規(guī)定和程序。
三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。本人有良好的人品和道德操守，為人正直，待人真誠(chéng)，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，謙虛謹(jǐn)慎。為人做事處理問(wèn)題周到細(xì)致，辦事公道，有一定的綜合協(xié)調(diào)能力，工作中注意把握政策的原則性與靈活性，能妥善處理一些棘手的問(wèn)題。待人處世總是樂(lè)于助人，嚴(yán)于律己，寬于待人，不計(jì)較得失。
四是具備現(xiàn)階段辦公自動(dòng)化的各項(xiàng)基本技能?，F(xiàn)代管理需要高素質(zhì)的人才，因此我注重不斷擴(kuò)展自己的知識(shí)面，在長(zhǎng)期的工作中，通過(guò)不斷自學(xué)，較全面的掌握了現(xiàn)階段各項(xiàng)辦公自動(dòng)化基本技能，并在實(shí)踐中學(xué)以致用，完善自我。
如果能給我機(jī)會(huì)，讓我通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)到法規(guī)科科長(zhǎng)職位上去工作，我將從以下幾個(gè)方面努力做好工作：
一是不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高政治業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，在局黨組的帶領(lǐng)下，把握新時(shí)期工商行政管理工作的主旋律，努力提高自身的工作水平、理論水平、實(shí)踐水平，使法規(guī)科在打造"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、科技型"工商隊(duì)伍、推動(dòng)工商行政管理從"傳統(tǒng)管理型"向"監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型"轉(zhuǎn)變過(guò)程中當(dāng)好"助推器"，做好"保險(xiǎn)栓"。
二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。收費(fèi)管理的工作慣性和淡薄的依法行政意識(shí)是當(dāng)前依法行政的一大阻礙。增強(qiáng)全系統(tǒng)的依法行政意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，是目前法制工作的一大重心。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督一是開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考核，推動(dòng)系統(tǒng)全面依法行政。二是圍繞執(zhí)法質(zhì)量考核，健全執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行依法行政。
三是運(yùn)用多種方法和手段進(jìn)行干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全員依法行政水平。行政要真正做到依法，高素質(zhì)干部隊(duì)伍是基礎(chǔ)。素質(zhì)決定水平，水平?jīng)Q定質(zhì)量，我將采取多種形式不拘一格進(jìn)行干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全員依法行政水平。
四是開(kāi)展多種形式的法制宣傳，認(rèn)真把好案件核審關(guān)，認(rèn)真做好行政處罰案件及行政行為的復(fù)議、應(yīng)訴、賠償和聽(tīng)證工作；認(rèn)真做好工商行政管理法律、法規(guī)的宣傳和規(guī)范性文件的審核工作。
"寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)"。經(jīng)過(guò)二十六年的工作磨煉，造就了我勤勞、剛毅、拼搏向上的精神。正直和努力是我做人的原則，沉著和冷靜是我遇事的態(tài)度，我最大的優(yōu)點(diǎn)是進(jìn)取，最大的優(yōu)勢(shì)是愛(ài)崗敬業(yè)。如果此次大家能給我機(jī)會(huì)，我感謝大家對(duì)我的厚愛(ài)和支持，這份感情和信任我將銘記在心中，并將其化作動(dòng)力，不斷鞭策自己，以踏實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)取的工作精神，誠(chéng)信的做人原則去爭(zhēng)取更大的工作成績(jī)，實(shí)現(xiàn)自己為工商行政管理事業(yè)奉獻(xiàn)的諾言。如果此次競(jìng)職沒(méi)能如愿，說(shuō)明我與大家心目中的法規(guī)科長(zhǎng)還有一定的距離，我將不斷改進(jìn)自身不足，找出差距，完善自我，服從大局，以快樂(lè)的心情走上其他工作崗位。
謝謝大家!
法規(guī)演講稿 模板4
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當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的形勢(shì)下，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。鑒于此，我準(zhǔn)備了關(guān)于農(nóng)村法律法規(guī)的演講稿。農(nóng)村的法律法規(guī)涉及方方面面，內(nèi)容繁雜，在這里我結(jié)合本村實(shí)際，主要從以下幾個(gè)方面和大家探討相關(guān)知識(shí)。
一、農(nóng)村土地法律制度
中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，"三農(nóng)"問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興。而要解決好"三農(nóng)"問(wèn)題，合理的利用農(nóng)村土地也是一個(gè)關(guān)鍵的要素，關(guān)于農(nóng)村土地的法律法規(guī)，我不想單純的去搬那些生硬的條文，我想結(jié)合實(shí)際的事例主要從以下三個(gè)方面和大家一起學(xué)習(xí)。
（一）農(nóng)村土地承包法
1、農(nóng)村土地承包法關(guān)于承包方式的規(guī)定是:"農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。"
2、農(nóng)村土地承包期限:耕地為30年,草地30至50年,林地為30至70年。
3、土地承包的原則:一是按規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí),本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;二是民主協(xié)商,公平合理;三是承包方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。
4、農(nóng)村土地承包的合法程序是:(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員選舉產(chǎn)生承包工作小組;(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;(3)依法召開(kāi)村民會(huì)議,討論通過(guò)承包方案；(4)的公開(kāi)組織實(shí)施承包方案;(5)由發(fā)包方與承包方簽訂承包方案。
5、下面結(jié)合相關(guān)事例談?wù)勍恋爻邪贤瑔?wèn)題。
（1）例：土地承包人去世后，農(nóng)村戶口家屬可以繼承他的承包權(quán)嗎？村委會(huì)有權(quán)收回土地嗎？答案：承包人過(guò)世的，應(yīng)判斷他所在的承包合同內(nèi)其他人員是否在世，如果都不在世了，屬于全戶消亡，發(fā)包方有權(quán)收回承包地。如果承包合同內(nèi)還有其他成員，那么這份合同依然有效，發(fā)包方不能收回承包地。（如果該家屬和土地承包人是同一戶口的，則不發(fā)生繼承，可以繼續(xù)承包；如果不是同一戶口，則不能繼承承包地，只能繼承承包收益，村委會(huì)有權(quán)收回土地）
（2）例：女兒出嫁后，在婆家村沒(méi)有分到地，她原來(lái)的地村委會(huì)有權(quán)收回嗎？
答案：婦女出嫁，在新居住地沒(méi)有獲得承包土地時(shí)，原有承包地不得抽回。
（3）例：大學(xué)畢業(yè)后,戶口遷移到工作單位，農(nóng)村老家的土地承包權(quán)該不該保留？答案：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。第二十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。只有全家都遷移到了設(shè)區(qū)的城市，納入了城市最低生活保障，村集體才有權(quán)收回你們家（家庭承包而不是個(gè)人承包）的承包地，村集體在承包期內(nèi)也無(wú)權(quán)調(diào)整你們家（家庭承包而不是個(gè)人承包）的承包地。
（4）例：承包了幾百畝土地，打算種糧食，可是付了承包款后卻沒(méi)有了啟動(dòng)資金，那么土地承包合同可以在銀行貸款嗎？（農(nóng)村土地承包合同是否能貸款？）
答案：《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百八十四條都明確規(guī)定耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，可見(jiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的根本障礙在于法律的禁止規(guī)定。但由于農(nóng)民因缺乏可抵押的財(cái)產(chǎn)，融資渠道很窄，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模存在很大障礙，而現(xiàn)階段家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地在農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)中，占有相當(dāng)大的比重，允許農(nóng)民以家庭承包耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押融資，還是有很大的市場(chǎng)需求，因此目前很多地方紛紛開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)。農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款主要用于四個(gè)方面。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展：支持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加大對(duì)乳品、釀酒、肉類等農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)集群的扶持力度；二是推進(jìn)農(nóng)民向集中居住區(qū)集中：支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房資金需求；三是推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中：支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)集中成片流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)；四是支持農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、環(huán)境整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
所以，你可根據(jù)以上情況，選擇適合的條款，寫(xiě)份貸款申請(qǐng)，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社咨詢并申請(qǐng)貸款。
法規(guī)演講稿 模板5
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何志遠(yuǎn)
澳門(mén)大學(xué)中葡翻譯學(xué)士、中文法學(xué)士、葡文法律碩士研究生
一、引言
隨一九九九年十二月二十日澳門(mén)特別行政區(qū)的成立，澳門(mén)的政治狀況發(fā)生了根本的變化，取代《澳門(mén)組織章程》而成為澳門(mén)新的憲制性文件的《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》（簡(jiǎn)稱《基本法》）正式生效。在《基本法》生效只有一年多時(shí)間內(nèi)，一切工作都處于初步運(yùn)作階段，在實(shí)務(wù)操作上備受考驗(yàn)，當(dāng)中無(wú)可避免地會(huì)遇到各式各樣的問(wèn)題，其中一個(gè)較為人所爭(zhēng)論的問(wèn)題是行政長(zhǎng)官制定的行政法規(guī)廢止了特區(qū)成立之前由澳督制定的法令，這在法律界引起了很大反響，因?yàn)槠毡橐庖?jiàn)都認(rèn)為這有違法律體系延續(xù)原則。故此，本人擬對(duì)此課題進(jìn)行分析、論述，期望能為解決此問(wèn)題提供一點(diǎn)意見(jiàn)。
二、概論
對(duì)于探討本課題而言，有必要先了解澳門(mén)在回歸前后的憲政制度。澳門(mén)回歸前的政治地位跟現(xiàn)在已經(jīng)有很大分別，在澳葡政府管治澳門(mén)時(shí)期，必然一提的是一九七四年四月二十五日在葡萄牙爆發(fā)的革命，這令澳門(mén)的政治地位起了實(shí)質(zhì)上的變化，因?yàn)樵谝痪牌吡晁脑露胀ㄟ^(guò)的葡萄牙共和國(guó)新憲法，已不再把澳門(mén)當(dāng)作葡萄牙領(lǐng)土一部分，而是將澳門(mén)視為一個(gè)由葡萄牙管理的地區(qū)，并根據(jù)適合本地特點(diǎn)的章程來(lái)自治。一九七六年二月十七日第1/76號(hào)法律通過(guò)了《澳門(mén)組織章程》〔1〕，使澳門(mén)開(kāi)始享有高度自治權(quán)，該章程主要規(guī)范了澳門(mén)的自治權(quán)，本身管理機(jī)關(guān)的權(quán)限、運(yùn)作和組成，是澳門(mén)的根本____，澳門(mén)的任何法律都不能跟它有抵觸。
《澳門(mén)組織章程》在澳門(mén)法律體系中占據(jù)最高位階，具有最高的法律效力。它不同于澳門(mén)立法會(huì)通過(guò)的其它法律，因?yàn)橹挥衅咸蜒拦埠蛧?guó)議會(huì)才有權(quán)對(duì)它進(jìn)行修改，此外，它只是過(guò)渡性地引領(lǐng)葡萄牙對(duì)澳門(mén)的管治。《澳門(mén)組織章程》的適用，有其地區(qū)和時(shí)間上的限制；僅適用于澳門(mén)地區(qū)，及只適用至一九九九年十二月十九日為止。
關(guān)于澳門(mén)前途的正式談判于一九八六年展開(kāi)，《中華人民共和國(guó)和葡萄牙共和國(guó)政府關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》）在一九八七年四月十三日正式簽署?！堵?lián)合聲明》第二款第四項(xiàng)提到："一九九九年在澳門(mén)特別行政區(qū)成立后，澳門(mén)現(xiàn)行的法律基本不變。"第二項(xiàng)寫(xiě)道："澳門(mén)特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。"其附件一第三節(jié)則提到："澳門(mén)特別行政區(qū)成立后，澳門(mén)原有的法律、法令、行政法規(guī)及其它規(guī)范性文件，除與《基本法》有抵觸或澳門(mén)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外，予以保留。"以及"澳門(mén)特別行政區(qū)的法律系由《基本法》，以及澳門(mén)原有法律和澳門(mén)特別行政區(qū)制定的法律構(gòu)成。"
中華人民共和國(guó)一九九九年十二月二十日對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第三十一條的規(guī)定，設(shè)立澳門(mén)特別行政區(qū)，并按照「一個(gè)國(guó)家，兩種制度」的方針，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變；它是一個(gè)由全國(guó)人民代表大會(huì)決定設(shè)立的特殊行政區(qū)域。澳門(mén)特別行政區(qū)政府、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)享有和行使的各項(xiàng)權(quán)力，均是全國(guó)人民代表大會(huì)授予，其行使的權(quán)力具有從屬性的特點(diǎn)──從屬于中央的權(quán)力。它與中國(guó)其它省、直轄市、自治區(qū)的相同之處，在于澳門(mén)特別行政區(qū)與各省、直轄市、自治區(qū)等都是中國(guó)這個(gè)單一制國(guó)家的組成部分，屬于地方性質(zhì)的行政區(qū)域。澳門(mén)特別行政區(qū)特別之處，在于它根據(jù)憲法的特別規(guī)定設(shè)立，實(shí)行與中國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)不同的政治、經(jīng)濟(jì)制度，比省、直轄市、自治區(qū)享有更高的自治權(quán)。
澳門(mén)特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)立及運(yùn)作的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》?！痘痉ā肥前拈T(mén)特別行政區(qū)的憲制性文件，由全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》制定通過(guò)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》是《基本法》的立法依據(jù)，而《聯(lián)合聲明》只是中葡兩國(guó)政府間簽訂的國(guó)際條約，《聯(lián)合聲明》與《基本法》的關(guān)系是國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系。為了保證國(guó)際條約得到真正的執(zhí)行，有關(guān)的國(guó)家一般要通過(guò)制定國(guó)內(nèi)法，以保證國(guó)際條約在締約國(guó)內(nèi)得到普遍的遵循。特別是當(dāng)國(guó)際條約明文規(guī)定當(dāng)事國(guó)必須采取適當(dāng)?shù)牧⒎ù胧?，就表明該?guó)際條約必須通過(guò)國(guó)內(nèi)法予以貫徹實(shí)施。明確規(guī)定了由中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》制定《基本法》。
總括而言，在回歸前澳門(mén)的憲制法律地位可分成三個(gè)時(shí)期：
1. 混合管轄權(quán)時(shí)期（1557－1846）──中葡法律制度同時(shí)在澳門(mén)適用。對(duì)中國(guó)居民適用中國(guó)法律制度，對(duì)葡萄牙人或其它外來(lái)人士適用葡萄牙法律。
2. 殖民政策時(shí)期（1846－1974）──葡萄牙法律制度擴(kuò)大到適用于所有居民，同時(shí)亦存在一些適用于中國(guó)人的特別法律及自身的司法機(jī)關(guān)，并廣泛接納澳門(mén)的法律，尤其是在民事法律的范疇內(nèi)，不但包括中國(guó)的成文法，也包括風(fēng)俗習(xí)慣。
3. 政治自治及過(guò)渡期（1974－1999）──一九七四年的葡萄牙民主革命后，澳門(mén)的前途明顯地轉(zhuǎn)變?yōu)槿Q于和中華人民共和國(guó)達(dá)成的諒解。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，澳門(mén)取得了廣泛的立法自治，設(shè)立了立法會(huì)。該會(huì)自一九七六年起已出現(xiàn)部分民選議員。
自一九九九年起，澳門(mén)進(jìn)入憲制歷史的第四個(gè)階段，這一階段最少持續(xù)五十年，其間將會(huì)受到中國(guó)法制的影響，以及逐步納入多元化的中國(guó)法制內(nèi)。
三、法令和行政法規(guī)的法律性質(zhì)
（一）法令的法律性質(zhì)
回歸前的澳門(mén)政治體制以行政主導(dǎo)為其特色。由葡萄牙總統(tǒng)任命的澳門(mén)總督，是澳門(mén)的最高行政長(zhǎng)官，《澳門(mén)組織章程》第五條明文規(guī)定立法職能由總督和立法會(huì)共同行使。法令（decreto-lei）是澳督在行使立法職能時(shí)所制定的具有普遍性、抽象性的規(guī)范性文件的名稱，而由立法會(huì)所制定的則稱為法律（lei）。由澳督與立法會(huì)共同行使立法職能這一特色是承襲自葡國(guó)的憲政傳統(tǒng)，只有對(duì)葡國(guó)憲政傳統(tǒng)進(jìn)行深入分析才能了解共同行使立法職能的實(shí)況。
《葡萄牙共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）第一百一十四條規(guī)定："主權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)遵守《憲法》關(guān)于分立及互相依賴之規(guī)定。"當(dāng)中確立了主權(quán)機(jī)關(guān)分立及互相依賴原則，該原則作為政治權(quán)力基本組成原則并未絕對(duì)采納「權(quán)力分立」此一古典理論的主張〔2〕，這是因?yàn)榭紤]到國(guó)家權(quán)力在憲法層面上的分野并非絕對(duì)可以清晰地勾劃出來(lái)，事實(shí)上，正如今天的現(xiàn)代公法學(xué)家所強(qiáng)調(diào)："并非是對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的權(quán)力進(jìn)行「分割」，因?yàn)閲?guó)家權(quán)力是屬于人民的，而所能分割的只是國(guó)家的「職能」，并把該等職能分配予各主權(quán)機(jī)關(guān)行使。"主權(quán)機(jī)關(guān)分立在憲法上被視為主權(quán)機(jī)關(guān)與憲法所定的職能或事務(wù)之間關(guān)系的一個(gè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榘巡煌毮芊峙溆璨煌瑱C(jī)關(guān)行使，目的在于使國(guó)家的職能可更好得以落實(shí)。另一方面，主權(quán)機(jī)關(guān)分立亦是政治職能分立原則的體現(xiàn)，政治職能分立原則可以從三方面去理解：1）職能上分立──政治權(quán)力的基本職能的分立或獨(dú)立化；2）機(jī)關(guān)上分立──由憲法所設(shè)定的主權(quán)機(jī)關(guān)的分立，并對(duì)之賦予主要職能或權(quán)限；3）人員上分立──主要是涉及不得兼任制度問(wèn)題，以免主權(quán)機(jī)關(guān)出現(xiàn)「人員聯(lián)合」?！稇椃ā芬詸C(jī)關(guān)分立標(biāo)準(zhǔn)作為組織架構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)〔3〕。
職能及機(jī)關(guān)上的分立不但沒(méi)有排除各主權(quán)機(jī)關(guān)之間的相互依賴性，相反更以該相互依賴性作為職能及機(jī)關(guān)上分立的前提，這種相互依賴性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）各主權(quán)機(jī)關(guān)的本身管治方式建基于主權(quán)機(jī)關(guān)相互依賴的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)上；2）在行使某些權(quán)限時(shí)要求各機(jī)關(guān)介入（例如：戒嚴(yán)的宣告；某些機(jī)關(guān)據(jù)位人或官職據(jù)位人的挑選、任命、撤職）；3）將同一職能分配予不同機(jī)關(guān)（立法職能）。透過(guò)組織及職能標(biāo)準(zhǔn)（每一基本職能授予一個(gè)機(jī)關(guān)或主要據(jù)位人）而訂定的分立及互相依賴憲法性原則，對(duì)理解「職能根本核心理論」（teoria do núcleo essencial das fun??es）尤為重要，根據(jù)該理論，任何主權(quán)機(jī)關(guān)不得獲賦予一些已專門(mén)特定賦予其它機(jī)關(guān)的實(shí)質(zhì)職能，意即任一主權(quán)機(jī)構(gòu)不得介入已屬于其它機(jī)關(guān)的根本核心職能。
《憲法》第一百一十四條第二款體現(xiàn)了權(quán)限不可處分原則，當(dāng)中指出任何主權(quán)機(jī)關(guān)、自治機(jī)關(guān)或地方權(quán)力機(jī)關(guān)，均不得把權(quán)力「移轉(zhuǎn)」予其它機(jī)關(guān)，但《憲法》規(guī)定「移轉(zhuǎn)」時(shí)則除外。該原則是民主法治國(guó)原則的必然邏輯推論，假設(shè)權(quán)限是各主權(quán)機(jī)關(guān)權(quán)力的尺度，則不得透過(guò)「授權(quán)」或「移轉(zhuǎn)」以破壞權(quán)限的憲法性劃分。權(quán)力授予的禁止包括了狹義上的授權(quán)，更進(jìn)一步亦包括所謂的權(quán)力移轉(zhuǎn)（將據(jù)位人的權(quán)力確定性地移轉(zhuǎn)予另一據(jù)位人）；在憲法角度下，權(quán)限不可處分原則在實(shí)務(wù)上所產(chǎn)生的重要結(jié)果為：1）「全權(quán)」授予的禁止，政府藉此可要求行使任何權(quán)力或職責(zé)；2）一般性授權(quán)的禁止（包括憲法允許下的授權(quán)），一般性授權(quán)是指關(guān)于整體職能的授權(quán)（例如主權(quán)機(jī)關(guān)向地區(qū)機(jī)關(guān)作出一般性授權(quán)）。
另一方面，《憲法》亦接納權(quán)限不可處分原則的例外情況，權(quán)力的授予須有明文的憲法性或法律規(guī)定作為依據(jù)〔4〕，《憲法》最典型的權(quán)力授予為共和國(guó)議會(huì)授予政府的立法許可〔5〕。而《憲法》第二百零一條明文規(guī)定了政府具有立法權(quán)限，當(dāng)以機(jī)關(guān)職能標(biāo)準(zhǔn)去論述權(quán)力分立時(shí)，在分析多條憲法性規(guī)定（第一百一十五條、第一百六十七條、第一百六十八條、第二百條）后得知政府享有立法職能，這與政府的立法權(quán)歷史演變不無(wú)關(guān)系。一九三三年《憲法》賦予政府很大限度的立法權(quán)限，與大部分民主政制相反的是，政府所享有的立法權(quán)是獨(dú)立的（并非僅取決于共和國(guó)議會(huì)的立法許可）及普通的（并非只在例外或緊急情況下立法）；而十九世紀(jì)時(shí)期的《憲法》（constitui??es oitocentistas），按照代議制原則及權(quán)力分立理論，卻完全排除了政府享有立法權(quán)，且不接受立法授權(quán)，因此行政當(dāng)局頒布的法規(guī)因侵奪立法權(quán)而被譏為"獨(dú)裁"法例（legisla??o de ditadura）。一九一一年《憲法》一方面重申議會(huì)立法職能專屬原則，另一方面卻又訂定向行政當(dāng)局作立法授權(quán)的規(guī)定。一九三三年《憲法》初版并未根本地修改一九一一年的憲法制度，只是在緊急情況或議會(huì)休會(huì)期間〔6〕才許可政府立法。一九三三年《憲法》實(shí)質(zhì)上讓政府占有了整個(gè)立法權(quán)，并幾乎完全奪取議會(huì)的立法職能，直至一九四五年修憲才對(duì)此情況作出規(guī)定，政府可在各領(lǐng)域進(jìn)行立法，但不包括一直僅保留予議會(huì)的領(lǐng)域，然而，在有授權(quán)的情況下則除外。一九七六年《憲法》不但沒(méi)有廢除承襲自一九三三年《憲法》的制度，相反更擴(kuò)大了保留予共和國(guó)議會(huì)的立法事宜范圍（初版第一百六十七條），一九八二年修憲繼續(xù)遵循這路線，并設(shè)定了一個(gè)絕對(duì)保留予共和國(guó)議會(huì)的范圍，且對(duì)立法許可設(shè)定更多限制（第一百六十八條第二款），而一九八九年修憲亦只稍為擴(kuò)大保留予共和國(guó)議會(huì)權(quán)限的范圍，由此可見(jiàn)政府享有立法權(quán)限是有其歷史淵源的。
綜上所述，第一百一十四條所指的權(quán)力分立是權(quán)力在憲政上的分立，并非是權(quán)力的社會(huì)分立。權(quán)力社會(huì)分立新發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題──「新議會(huì)政治多元主義」，「新行業(yè)合作主義」，是與政治黨團(tuán)多元主義、對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獨(dú)立的規(guī)范和社會(huì)協(xié)調(diào)形式有關(guān)，雖然這些問(wèn)題在政治層面上產(chǎn)生一定影響，但不應(yīng)與權(quán)力分立的憲政原則混淆。
《憲法》第一百一十五條（規(guī)范性行為）是整部《憲法》的關(guān)鍵規(guī)定，首先體現(xiàn)了民主法治國(guó)所固有的若干基本原則：淵源等級(jí)原則、法律類型法定原則、行政合法性原則。雖然第一百一十五條的標(biāo)題為「規(guī)范性行為」，但明顯地是一條關(guān)于規(guī)范性行為淵源的規(guī)范（行為淵源），亦是一條《憲法》訂定的規(guī)范性行為效力的規(guī)范。該條訂定了各種立法行為類型或立法行為與立規(guī)行為之間的層級(jí)關(guān)系，以及作為對(duì)立法者在草擬法律時(shí)的一種憲法性約束，此外，除了層級(jí)傳統(tǒng)原則外，亦強(qiáng)調(diào)了權(quán)限原則作為第二個(gè)規(guī)范結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性原則。該條將規(guī)范性行為分為兩類：1）立法行為；2）立規(guī)行為。立法行為包括三種形式：共和國(guó)議會(huì)法律、政府法令、自治區(qū)議會(huì)立法命令；而立規(guī)行為其中一類為規(guī)章命令。
在低于《憲法》的規(guī)范性行為中最主要的是立法行為──法律，然而「法律」一詞在整部《憲法》中是一個(gè)具有多義特色的詞，分別有三種不同意義：1）一般意義，包括共和國(guó)議會(huì)法律、政府法令及區(qū)立法命令（《憲法》第一百一十五條第五、六、七款）；2）共和國(guó)法律意義，指法律、法令（同條第二、三款）；3）狹義上形式法律，指僅由共和國(guó)議會(huì)制定的法律。
《憲法》第一百一十五條第二款為"法律及法令具有同等效力，但不影響組織法有較強(qiáng)之效力，且不影響使用立法許可而公布之法令、以及充實(shí)法律制度大綱之法令對(duì)其相應(yīng)法律之從屬性。"該款規(guī)定了共和國(guó)議會(huì)與政府的立法行為的對(duì)等規(guī)范性地位，一般原則是法律與法令在形式、效力上平等或?qū)Φ?，法律與法令原則上可各自或相互進(jìn)行解釋、中止或廢止，因此，政府法規(guī)不是次級(jí)法律且不從屬于法律，反之亦然。
回歸前澳門(mén)的憲政模式基本上仿照葡萄牙的憲政模式。澳督所具有的立法權(quán)限大致可分為四類：
1. 一般權(quán)限──總督有權(quán)限就非保留予葡萄牙主權(quán)機(jī)關(guān)或澳門(mén)立法會(huì)的事宜，采取立法行為（《澳門(mén)組織章程》第十三條第一款）。
2. 競(jìng)合權(quán)限──總督及立法會(huì)均有權(quán)對(duì)《澳門(mén)組織章程》第三十一條第四、五款所規(guī)定的事宜采取立法行為 。
3. 獲許可的權(quán)限── 總督倘獲立法會(huì)許可或于立法會(huì)解散期間，得就原保留予立法會(huì)的事宜采取立法行為（《澳門(mén)組織章程》第十三條第二款、第三十一條第二款）。
4. 專屬權(quán)限──僅總督有權(quán)限充實(shí)葡萄牙主權(quán)機(jī)關(guān)所制定的綱要法，通過(guò)執(zhí)行機(jī)關(guān)架構(gòu)及運(yùn)作的法規(guī)（《澳門(mén)組織章程》第十三條第三款）。
而立法會(huì)的立法權(quán)限則分為：
1. 競(jìng)合權(quán)限──總督及立法會(huì)均有權(quán)對(duì)《澳門(mén)組織章程》第三十一條第四、五款所規(guī)定的事宜采取立法行為。
2. 相對(duì)保留權(quán)限──按照《澳門(mén)組織章程》第十三條第二款、第三十一條第二款的規(guī)定，僅立法會(huì)就有關(guān)事宜采取立法行為，但該會(huì)得透過(guò)立法許可，將原保留予立法會(huì)的立法權(quán)限授予總督，以便總督代其就特定事宜于限定期間內(nèi)實(shí)施立法行為。惟于立法會(huì)解散期間，總督無(wú)須倚賴立法許可，亦得就有關(guān)事宜制定具法律效力的規(guī)范。
3. 絕對(duì)保留權(quán)限或?qū)贆?quán)限──《澳門(mén)組織章程》第三十一條第一款所規(guī)定的事宜，在本質(zhì)上是立法會(huì)的固有事宜，故僅立法會(huì)有權(quán)限就該等事宜制定法律，換言之，總督既不得透過(guò)立法許可，亦不得于立法會(huì)解散期間代替該會(huì)就有關(guān)事宜立法。該等事宜包括：議員通則、選舉制度（例如選民要件、被選要件、選民登記、選舉能力等）、對(duì)間選方面之社會(huì)利益代表之界定、選舉程序、選舉日期等等。
（二）行政法規(guī)的法律性質(zhì)
《基本法》第六十七條規(guī)定："澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)是澳門(mén)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)。"另外，該法第七十一條（一）項(xiàng)亦規(guī)定："澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)行使下列職權(quán)：依照本法規(guī)定和法定程序制定、修改、暫停實(shí)施和廢除法律。"即澳門(mén)特別行政區(qū)的立法權(quán)限僅由一個(gè)機(jī)關(guān)行使。根據(jù)《基本法》第五十條（五）項(xiàng)的規(guī)定，行政長(zhǎng)官作為特別行政區(qū)首長(zhǎng)有權(quán)制定行政法規(guī)并頒布執(zhí)行；制定行政法規(guī)是行政長(zhǎng)官在行使行政職能時(shí)制定具有普遍性、抽象性的規(guī)范性文件，即行政長(zhǎng)官所具有的權(quán)力為制定規(guī)章權(quán)限（poder regulamentar）而非立法權(quán)限，所以行政長(zhǎng)官的行政法規(guī)僅是實(shí)質(zhì)法律（lei material），并非是實(shí)質(zhì)兼形式法律（lei material e formal）。
行政法規(guī)〔7〕是行使行政職能時(shí)的其中一種表現(xiàn)形式〔8〕。普遍學(xué)者均認(rèn)為「行政法規(guī)」是一集合名詞，現(xiàn)在將它作為一個(gè)特定名稱來(lái)使用是不適當(dāng)?shù)?，現(xiàn)引述有關(guān)學(xué)者對(duì)「行政法規(guī)」這一概念的見(jiàn)解：
"1）必須從《基本法》的整體規(guī)定，尤其是結(jié)合關(guān)于「政治體制」的規(guī)定，來(lái)理解行政法規(guī)。2）從本條（第十一條）的規(guī)定來(lái)看，行政法規(guī)是個(gè)集合概念；一方面，她是指回歸前總督頒布的訓(xùn)令及對(duì)外規(guī)范性批示；另一方面，她是指回歸后行政長(zhǎng)官行使《基本法》第五十條（五）項(xiàng)之職權(quán)制定的行政法規(guī)。3）《基本法》其它各章中涉及行政法規(guī)者均是指行政長(zhǎng)官制定的行政法規(guī)。4）行政長(zhǎng)官制定的行政法規(guī)是特區(qū)法規(guī)體系中的一種規(guī)范形式，是政府制規(guī)權(quán)的重要體現(xiàn)。5） 特區(qū)成立后，在運(yùn)作層面，行政法規(guī)祗是特指行政長(zhǎng)官制定者。"〔9〕 "第二，忽視《基本法》所用之名稱及術(shù)語(yǔ)大多數(shù)為泛指名稱，此乃同《基本法》之性質(zhì)有關(guān)（《基本法》是一部原則法律，細(xì)則性內(nèi)容有待立法機(jī)關(guān)充實(shí)）。典型例子為《基本法》第五十條（四）及（五）項(xiàng)述及之「行政命令」及「行政法規(guī)」，皆為泛指名稱，然現(xiàn)在郄作為專有特定名稱使用，繼而出現(xiàn)第_號(hào)行政命令、第_號(hào)行政法規(guī)之情況。" 〔10〕
總體而言，行政機(jī)關(guān)在履行行政職能時(shí)的形式是多元化的，這是因?yàn)樾姓毮艿男再|(zhì)及活動(dòng)多元性所致，其行為一般可分為：命令、訓(xùn)令、章程、批示、政令、指引、通告、指示等。在特區(qū)政府成立前，履行行政職能的行為形式主要有：訓(xùn)令、章程、批示。順序排列為：
1. 訓(xùn)令――指履行行政職能最莊嚴(yán)的形式，內(nèi)容通常是針對(duì)特定具體情況。
2. 章程――由具有普通性及抽象性的規(guī)范組成，必定以法律為依據(jù)，即只有法律明文容許的情況下方得制定行政規(guī)章。
3. 批示――通常指針對(duì)具體情況而作出的決定，一般以法律或行政章程為依據(jù)，故其地位必定從屬于法律或章程。
由于有法律明示規(guī)定上述行為的等級(jí)排列及所包含的內(nèi)容，故在出現(xiàn)沖突時(shí)，亦較易解決問(wèn)題，一般采用：層級(jí)高之規(guī)范優(yōu)先于層級(jí)低之規(guī)范，如沖突的規(guī)范屬同一等級(jí)（或稱"位階"），則新規(guī)范勝于舊規(guī)范。
四、澳門(mén)特別行政區(qū)規(guī)范性行為的位階
在以成文法為主的大陸法系中，各種法律規(guī)范都冠以不同的名稱以區(qū)分其性質(zhì)，且它們之間是按一定的等級(jí)排列，這種法律規(guī)范的等級(jí)關(guān)系稱為"法律位階"。在法律效力的角度下，法律的等級(jí)排列具有重大意義，因?yàn)閷蛹?jí)較低的法律不得抵觸層級(jí)較高的法律，而層級(jí)相同或較高的法律則可廢止、變更層級(jí)相同或較低的法律，從而確保了法律秩序的穩(wěn)定性及安定性。分析《基本法》的相關(guān)條文（第六十七條、第七十一條（一）項(xiàng)、第五十條（五）項(xiàng)）后，得知特區(qū)的法律規(guī)范的排列順序（由高至低排列）為：
1. 《基本法》；
2. 法律；
3. 行政法規(guī)；
4. 行政命令；
5. 規(guī)范性批示。
而在特區(qū)成立前的澳門(mén)法律規(guī)范按效力的高低排列
1. 適用于澳門(mén)地區(qū)的葡萄牙憲法規(guī)范；
2. 一般國(guó)際法及法源條約；
3. 澳門(mén)組織章程與效力高于澳門(mén)地區(qū)所制定法律的葡萄牙法律；
4. 澳門(mén)立法會(huì)法律與總督的法令；
5. 形式為訓(xùn)令的行政規(guī)章；
6. 形式為批示的行政規(guī)章，及地方自治團(tuán)體、行政公益法人與被特許實(shí)體所發(fā)出的行政規(guī)章。
在葡萄牙法律體系內(nèi)，《葡萄牙共和國(guó)憲法》第一百一十五條第二款規(guī)定：
1. 共和國(guó)議會(huì)法律與共和國(guó)政府法令有同等效力；
2. 但共和國(guó)議會(huì)所通過(guò)之組織法（狹義者）對(duì)其余者（即議會(huì)法律與政府法令）具較強(qiáng)之效力，即后者不得與前者相抵觸；
3. 政府行使立法許可或充實(shí)綱要法時(shí)所制定之法令受有關(guān)之立法許可法律或綱要法律約束，即該等法律之效力較高。
在澳門(mén)法律體系內(nèi)，《澳門(mén)組織章程》沒(méi)有相應(yīng)于上述制度的規(guī)定。按照《澳門(mén)組織章程》第二條、第五條、第十三條第一款、第三十條第一款c項(xiàng)及第四十條第一款等之規(guī)定，立法會(huì)依法行使立法職能時(shí)所制定法律的效力，應(yīng)與總督行使立法職能時(shí)所制定法令的效力相同，但總督行使立法會(huì)授予的立法許可，或充實(shí)立法會(huì)通過(guò)的綱要法時(shí)所制定的法令，則不得與有關(guān)立法許可法律或綱要法相抵觸〔11〕。
雖然《基本法》第六十七條指出特區(qū)立法機(jī)關(guān)是立法會(huì)，但沒(méi)有指出立法具體所包括的內(nèi)容，所以很難界定立法權(quán)與立章權(quán)之界限，因?yàn)椤痘痉ā返诹臈l（五）項(xiàng)規(guī)定 "特區(qū)政府有權(quán)草擬行政法規(guī)"。
至于行政法規(guī)與行政命令的位階問(wèn)題，亦是一個(gè)頗值得探討的內(nèi)容?！痘痉ā返谖迨畻l規(guī)定："（四）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（五）制定行政法規(guī)并頒布執(zhí)行；"第3/1999號(hào)法律（《法規(guī)的公布與格式法》）第三條規(guī)定"下列者須公布于《公報(bào)》第一組，否則不產(chǎn)生法律效力：1）法律；2）行政法規(guī)；3）立法會(huì)決議；4）行政命令及行政長(zhǎng)官對(duì)外規(guī)范性批示；"。經(jīng)分析以上兩條條文規(guī)定得知，行政命令和行政法規(guī)在《基本法》的排列順序明顯與第3/1999號(hào)法律第三條所排列的不同（將行政法規(guī)先行排列，之后方為行政命令）。行政法規(guī)與行政命令在內(nèi)容方面有根本分別：前者是針對(duì)抽象情況，并適用于普遍相對(duì)人而非特定相對(duì)人；后者則以某個(gè)具體情況為對(duì)象，亦有特定相對(duì)人。再者，行政命令必定以法律或行政法規(guī)為基礎(chǔ)，即在一般情況下只有行政法規(guī)或法律預(yù)先容許情況下方能制定行政命令。因此，行政法規(guī)在位階上較行政命令為高。
五、行政法規(guī)與法令在法律實(shí)踐中所出現(xiàn)的問(wèn)題
《基本法》第六十七條規(guī)定，"澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)是澳門(mén)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)"，只有立法會(huì)才享有立法權(quán)限，這有別于回歸前所奉行的立法制度，《澳門(mén)組織章程》第五條規(guī)定澳督與立法會(huì)共同行使立法職能，但是《基本法》沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，這明顯地排除了行政長(zhǎng)官享有立法權(quán)限的可能性。
《基本法》第八條規(guī)定，"澳門(mén)原有的法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除同本法相抵觸或經(jīng)澳門(mén)特別行政區(qū)或其它有關(guān)機(jī)關(guān)依照法定程序作出修改者外，予以保留。" 而「澳門(mén)原有法律」此一概念應(yīng)理解為："1）澳門(mén)原有法律在形式上表現(xiàn)為特別行政區(qū)成立以前澳門(mén)已存在的法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除這些法律外，不存在其它任何可以劃定為澳門(mén)原有法律范疇的規(guī)范。2）澳門(mén)原有法律在范圍上專門(mén)指特別行政區(qū)成立時(shí)予以保留的既存法律，而不是指全部澳門(mén)現(xiàn)行法律。" 〔12〕這充分體現(xiàn)了法律體系延續(xù)原則。
依照《基本法》，澳門(mén)現(xiàn)行法律在特別行政區(qū)成立后得以繼續(xù)適用必須符合兩個(gè)要件：第一，不得與《基本法》相抵觸。具體而言，在政治體制、經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)文化制度方面與《基本法》規(guī)定相沖突的法律，都應(yīng)予以廢除和修改。第二，未經(jīng)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)或其它有關(guān)機(jī)關(guān)作出修改。
《基本法》第一百四十五條第一款規(guī)定，"澳門(mén)特別行政區(qū)成立時(shí)，澳門(mén)原有法律除由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)宣布為同本法抵觸外，采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律，如以后發(fā)現(xiàn)有的法律與本法抵觸，可依照本法規(guī)定和法定程序修改或停止生效"，這是專門(mén)規(guī)定有關(guān)廢除和修改法律的程序。換句話說(shuō)，特別行政區(qū)成立時(shí)，澳門(mén)現(xiàn)行法律除由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)宣布廢除者外，均作為澳門(mén)原有法律，特別行政區(qū)成立后如發(fā)現(xiàn)有法律抵觸《基本法》，則可將其修改或停止生效。修改的原因則不僅是與《基本法》相抵觸，更多的可能是由于實(shí)際情況的變化和法律隨社會(huì)發(fā)展而須要不斷更新。
《關(guān)于根據(jù)中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法第一百四十五條處理澳門(mén)原有法律的決定》〔13〕規(guī)定："澳門(mén)原有法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除同《基本法》抵觸者外，采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律。"換言之，如有關(guān)法律或法令有需要予以修改、暫停實(shí)施和廢除，須透過(guò)法律位階較高或相同的形式為之，即須透過(guò)特別行政區(qū)立法會(huì)法律將有關(guān)法律或法令予以修改、暫停實(shí)施和廢除。因?yàn)榉膳c法令是處于同一位階，具有同等效力，如欲廢止法令，必須要以立法會(huì)的法律為之，絕不可由行政法規(guī)為之。
然而，由于觀點(diǎn)與角度的不同，這問(wèn)題直到現(xiàn)在仍成為一個(gè)爭(zhēng)論點(diǎn)。盡管基本上都認(rèn)定行政法規(guī)的效力低于法令的效力，其中就有學(xué)者認(rèn)為"《基本法》中的行政法規(guī)概念是一個(gè)專有名詞，它不是指行政方面規(guī)范性文件的總稱，好似集合名詞，而是特指由行政長(zhǎng)官制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。是澳門(mén)法律體系中僅次于《基本法》、法律的一個(gè)規(guī)范性文件的等級(jí)。其制定的主體是行政長(zhǎng)官，其效力低于法律、高于其它規(guī)范性文件。" 〔14〕然而，有些學(xué)者卻認(rèn)為："6）行政法規(guī)與法令的關(guān)系：在法規(guī)體系的位階排列上，行政法規(guī)低于法令（參見(jiàn)《基本法》第八及第十一條）；但基于整個(gè)法規(guī)體系基礎(chǔ)的憲制性變更及其它因素，在一定范圍內(nèi)可以用行政法規(guī)修改或廢止法令。7）根據(jù)上述憲制性變更應(yīng)將法令的適用與修改分別處理：基于原有法律不變的原則，在適用上確認(rèn)法令與法律具有同等效力；基于《基本法》已經(jīng)取代《澳門(mén)組織章程》，構(gòu)成新的憲制基礎(chǔ)，可以對(duì)修改法令采取「雙軌制」。即，立法會(huì)以法律修改及行政長(zhǎng)官以行政法規(guī)修改。8）修改法令采用「雙軌制」的法律依據(jù)……" 〔15〕。這是其中一種意見(jiàn)。
另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，由于過(guò)去大部分法令的內(nèi)容僅涉及行政事宜，雖然以法令的形式進(jìn)行規(guī)范，但仍可由行政法規(guī)廢止，可是，同時(shí)又認(rèn)為在法律位階的角度下，是不能由行政法規(guī)廢止法令的。上述兩種意見(jiàn)明顯地都是基于政治考慮而主張行政法規(guī)可以廢止法令的立場(chǎng)。另外，某些學(xué)者則從法律解釋角度認(rèn)為在特定情況下可由行政法規(guī)廢止法令，其中有學(xué)者在解釋《基本法》第一百四十五條第一款規(guī)定后得出以下結(jié)論："至于修改的機(jī)關(guān)只能是澳門(mén)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，即澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)可依法定程序修改原澳門(mén)立法機(jī)關(guān)的法律、法令，澳門(mén)特別行政區(qū)政府可以修改原由澳門(mén)政府頒布的法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件。" 〔16〕亦有認(rèn)為︰"如有關(guān)法律或法令有需要予以修改、暫停實(shí)施和廢除，則須透過(guò)法律位階較高或相同的形式為之，即須透過(guò)特別行政區(qū)立法會(huì)法律將有關(guān)法律或法令予以修改、暫停實(shí)施和廢除，然而，根據(jù)《基本法》的某些具體規(guī)定，似乎上述的法律保留原則有例外情況，例如《基本法》第九十二條及第一百三十九條，《基本法》已明確授權(quán)政府分別‘可作出有關(guān)當(dāng)?shù)睾屯鈦?lái)的律師在澳門(mén)特別行政區(qū)執(zhí)業(yè)的規(guī)定’及‘可對(duì)世界各國(guó)或各地區(qū)的人入境、逗留和離境實(shí)行出入境管制’。" 〔17〕
對(duì)以上問(wèn)題本人有以下見(jiàn)解，本人認(rèn)為根據(jù)第九十二條、第一百三十九條，政府具有這方面的立規(guī)權(quán)限是清楚無(wú)誤的，但僅在以下情況行使：當(dāng)有關(guān)法令因被法律廢止而出現(xiàn)法律真空（vacuum legis）時(shí)，政府方可以行政法規(guī)作為一種補(bǔ)充形式去填充這真空地帶，又或政府可透過(guò)行政法規(guī)去制定一些與該法令有關(guān)但與之無(wú)抵觸的規(guī)定。其實(shí)這問(wèn)題的原理可類推適用至另一類似情況，在只有立法會(huì)才享有立法權(quán)限的情況下，根據(jù)上述所分析的法律位階，如認(rèn)為國(guó)際法在位階上高于立法會(huì)的法律時(shí)，則立法會(huì)的法律不能抵觸一般國(guó)際法的規(guī)定。綜上所述，上述情況其實(shí)是涉及兩個(gè)不同層次的問(wèn)題︰第一，政府按照《基本法》規(guī)定具有制定規(guī)章權(quán)限是不能置疑的。第二，雖然具有這方面事宜的權(quán)限，卻不代表可制定一些與法律位階有沖突的規(guī)定，即以行政法規(guī)廢止或修改法令。在理論層面上，明顯地「行政法規(guī)可以廢止法令」已成為一種主流意見(jiàn)，在實(shí)務(wù)上亦無(wú)可避免以此主流意見(jiàn)為依歸，結(jié)果出現(xiàn)在立法過(guò)程中，造成了若干違背法律體系延續(xù)原則的個(gè)案，茲列舉
1. 第11/1999號(hào)行政法規(guī)；
2. 第6/1999號(hào)行政法規(guī)；
3. 第30/__號(hào)行政法規(guī)；
4. 第36/__號(hào)行政法規(guī)；
5. 第5/__號(hào)行政法規(guī)；
6. 第6/__號(hào)行政法規(guī)；
7. 第80/__號(hào)司長(zhǎng)批示廢止十二月二日第293/96/ m號(hào)訓(xùn)令。
六、問(wèn)題的解決方法
經(jīng)過(guò)上述分析后，相信大家對(duì)問(wèn)題基本上已有一個(gè)大致的了解，現(xiàn)擬就此問(wèn)題提出一些解決方法。方案一：行政長(zhǎng)官透過(guò)法案向立法會(huì)建議，后由立法會(huì)以法律形式廢止法令，這樣便符合了由位階相同的法規(guī)廢止處于同一位階的法規(guī)的原則。方案二︰修改《基本法》，這是一種最徹底的解決辦法。可采用以下任一種方法對(duì)《基本法》作出修改：1）修改立法制度，賦予行政長(zhǎng)官立法權(quán)限，由行政長(zhǎng)官與立法會(huì)共同行使立法職能，這樣做不會(huì)違反澳門(mén)特別行政區(qū)行政主導(dǎo)的政治體制模式，即行政長(zhǎng)官除了仍具有原先的提案權(quán)外，還主動(dòng)地就有關(guān)事宜進(jìn)行立法；2）將「法令」降格為「行政法規(guī)」，把原先由澳督制定的法令效力規(guī)定為只具有行政法規(guī)的效力，那么，行政長(zhǎng)官便可以行政法規(guī)廢止有關(guān)法令。在《基本法》中并無(wú)明文規(guī)定法律的效力高于行政法規(guī)，但基于法律體系延續(xù)原則及學(xué)理上對(duì)法律位階這問(wèn)題的一貫處理方法，我們可以得出以下結(jié)論︰法律的效力高于行政法規(guī)。其實(shí)我們可以仿效中國(guó)大陸最近頒布的《立法法》第七十九條〔18〕的做法，就是在《基本法》中明文規(guī)定："法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。"
七、結(jié)論
澳門(mén)的憲政地位自一九九九年十二月二十日起發(fā)生了重大變化，從一個(gè)由葡萄牙管治的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，雖然作為澳門(mén)根本____的《基本法》確保了澳門(mén)的原有資本主義制度和生活方式五十年不變，但是我們不得不承認(rèn)憲制上的轉(zhuǎn)變肯定產(chǎn)生一定的影響。由于《基本法》的生效時(shí)間尚短，在各個(gè)方面都存在一些有待改善的地方，只有透過(guò)不斷的實(shí)踐，才能真正認(rèn)識(shí)到《基本法》在操作上所出現(xiàn)的問(wèn)題。目前因《基本法》而產(chǎn)生的一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題是：行政法規(guī)廢止法令的可行性。
澳門(mén)特別行政區(qū)的立法權(quán)限只由立法會(huì)行使，行政長(zhǎng)官并沒(méi)有立法權(quán)限，行政法規(guī)是行政長(zhǎng)官在行使行政職能時(shí)所制定的規(guī)范性文件，因此不屬實(shí)質(zhì)兼形式的法律，他所行使的只不過(guò)是立章權(quán)限并非是立法權(quán)限。而澳葡時(shí)期由澳督所制定的法令是實(shí)質(zhì)兼形式的法律，因?yàn)楫?dāng)時(shí)是由澳督與立法會(huì)共同行使立法權(quán)限。從法律位階上來(lái)看，澳督的法令與立法會(huì)的法律是處于同一位階，而行政法規(guī)則處于兩者之下，層級(jí)較低的法律不能廢止、修改層級(jí)較高的法律。因此，在法律角度下，行政法規(guī)基于其性質(zhì)、效力是絕不能廢止法令。這是本人對(duì)此問(wèn)題的看法。
另一方面，「一國(guó)兩制」毫無(wú)疑問(wèn)是解決澳門(mén)問(wèn)題的偉大構(gòu)想，有些學(xué)者甚至認(rèn)為「一國(guó)兩制」的政治制度較聯(lián)邦制為優(yōu)。在「一國(guó)兩制」實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題、困難、障礙亦是正常的，因?yàn)槊恳环N建制都要經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐、不斷改善才會(huì)運(yùn)作得更好。然而，目前的關(guān)鍵在于如何看待所出現(xiàn)的問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為只有以務(wù)實(shí)、客觀、持平的態(tài)度去認(rèn)真處理好每一個(gè)問(wèn)題，才能使「一國(guó)兩制」的精神能真正得到貫徹，亦只有這樣，「一國(guó)兩制」這一偉大構(gòu)想方具實(shí)質(zhì)意義。
定稿于__年11月13日
未經(jīng)作者同意，不得，不得刪改。
e-mail:ccuho@ok3w.net
注釋：
〔1〕經(jīng)一九九七年二月三日第2/97號(hào)修正案修改。
〔2〕指為了避免因"權(quán)力"或"職能"僅集中在一個(gè)機(jī)關(guān)或一個(gè)人身上而出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況，因而把行政、立法、司法權(quán)或職能分別由三個(gè)不同機(jī)關(guān)專屬行使，它們之間絕不互相干預(yù)及互不隸屬。
〔3〕見(jiàn)《葡萄牙共和國(guó)憲法》第一百一十三條第一款，當(dāng)中提及「主權(quán)機(jī)關(guān)」以及第一百一十四條第一款明確規(guī)定了主權(quán)機(jī)關(guān)分立及互相依賴原則以機(jī)關(guān)分立作為標(biāo)準(zhǔn)，然而該原則并未摒棄以權(quán)限分立作為指導(dǎo)思想。關(guān)于權(quán)限分立見(jiàn)第一百六十五條、第一百六十七條、第二百條、第二百零一條、第二百零二條、第二百零六條。
〔4〕見(jiàn)《葡萄牙共和國(guó)憲法》第一百六十八條第二款，第二百二十九條第一款b項(xiàng)。
〔5〕見(jiàn)《葡萄牙共和國(guó)憲法》第一百六十四條ｅ項(xiàng)，第一百六十八條第二款。
〔6〕議會(huì)的休會(huì)期較運(yùn)作期長(zhǎng)。
〔7〕某些在內(nèi)容上具有普遍性、抽象性的行政長(zhǎng)官批示、行政命令亦屬?gòu)V義上的行政法規(guī)。
〔8〕行政長(zhǎng)官批示、行政命令、行政長(zhǎng)官公告為行使行政職能的其它表現(xiàn)形式。
〔9〕趙向陽(yáng)，《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》短期課程講義，第5頁(yè)。
〔10〕馮文莊，《澳門(mén)大學(xué)法學(xué)院學(xué)生會(huì)成立十周年特刊》，澳門(mén)大學(xué)學(xué)生會(huì)，第44頁(yè)。
〔11〕基此，雖然《澳門(mén)組織章程》對(duì)上述情況沒(méi)有明確規(guī)定，但《葡萄牙共和國(guó)憲法》第一百一十五條第二款的原則與精神應(yīng)直接約束本地區(qū)立法制度，換言之，有關(guān)法令的效力較相應(yīng)的立法會(huì)法律為低。
〔12〕蕭蔚云，《一國(guó)兩制與澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》，北京大學(xué)出版社，1993年，第268頁(yè)。
〔13〕經(jīng)第5/1999號(hào)行政長(zhǎng)官公告而公布于一九九九年十二月二十日《澳門(mén)特別行政區(qū)政府公報(bào)》第一組。
〔14〕駱偉建，《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法概論》，澳門(mén)基金會(huì)，__年，第163頁(yè)。
〔15〕趙向陽(yáng)，《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》短期課程講義，第6頁(yè)。
〔16〕蕭蔚云，《一國(guó)兩制與澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》，北京大學(xué)出版社，1993年，第269頁(yè)。
〔17〕黃顯輝，《澳門(mén)大學(xué)法學(xué)院學(xué)生會(huì)成立十周年特刊》，澳門(mén)大學(xué)學(xué)生會(huì)，第37頁(yè)。
〔18〕經(jīng)中華人民共和國(guó)主席令第三十一號(hào)公布。《立法法》第七十九條規(guī)定："法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。"
參考文獻(xiàn)：
1. 蕭蔚云，《一國(guó)兩制與澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》，北京大學(xué)出版社，1993年。
2. 駱偉建，《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法概論》，澳門(mén)基金會(huì)，__年。
3. 黃顯輝，《澳門(mén)政治體制與法淵源》，東方葡萄牙學(xué)會(huì)，1992年。
4. 《澳門(mén)的憲政制度及司法組織》，法律翻譯辦公室，1995年。
5. 《法域縱橫》總第五期，法律翻譯辦公室，1998年。
6. 《澳門(mén)大學(xué)法學(xué)院學(xué)生會(huì)成立十周年特刊》，澳門(mén)大學(xué)法學(xué)院學(xué)生會(huì)，__年。
7. 趙向陽(yáng)，《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》第一章講義（綱要），發(fā)表于《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》短期課程。
8. 趙國(guó)強(qiáng)，《中央和澳門(mén)特別行政區(qū)的關(guān)系》，發(fā)表于《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》短期課程。
9. prof. doutor jo?o castro mendes, 《introdu??o ao estudo do direito》, lisboa, 1994.
10. j.j.gomes canotilho, vital moreira, 《constitui??o da república portuguesa anotada》, 3a edi??o revista, coimbra editora,1993.
原文曾被收入《法域縱橫》第十期。
論澳門(mén)特別行政區(qū)行政法規(guī)與法令的關(guān)系
法規(guī)演講稿 模板6
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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家好！我今天在這里演講的主題是《遵守法律法規(guī)》。
我們都知道，遵守紀(jì)律是每個(gè)公民的社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力再?gòu)?qiáng)，如果沒(méi)有健全的法制和守法的公民，就不能算是真正的文明強(qiáng)國(guó)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們離真正的"強(qiáng)大"還很遠(yuǎn)。
雖然已經(jīng)建立了較為完善的法律框架，開(kāi)展了多年的教育普法工作，但"遵紀(jì)守法"一詞要成為全體公民的自覺(jué)意識(shí)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
中國(guó)作為一個(gè)有著5000年歷史文化的國(guó)家，離真正意義上的法治國(guó)家還有一段距離，但它并不缺少建設(shè)和諧社會(huì)所必需的道德傳承。
有些人不把國(guó)家的法律和紀(jì)律放在心上，他們不認(rèn)為違反法律和紀(jì)律是一種恥辱，而是認(rèn)為他們"有能力"利用好法律的漏洞。正是這些人損害了國(guó)家法律規(guī)章制度的尊嚴(yán)，動(dòng)搖了社會(huì)的"道德基礎(chǔ)，削弱了人民的法制意識(shí)。
人們是忠于法律法規(guī)的，他們甚至希望用自己的生命去遵循他們心中的神圣的法律，就像蘇格拉底所做的那樣。當(dāng)時(shí)，雅典的逮捕了蘇格拉底，并以不敬神的罪名判處他死刑。
行刑前，他的門(mén)徒?jīng)Q定幫助他逃跑，一切都準(zhǔn)備好了。但蘇格拉底說(shuō)："我的信仰之一是法律的權(quán)威，既然法律判我死刑，作為一個(gè)好公民，我必須服從。"蘇格拉底最后帶著對(duì)法律的忠誠(chéng)微笑離開(kāi)了這個(gè)世界，但他的思想是不朽的。
蘇格拉底在他的大多數(shù)同胞眼中確實(shí)有點(diǎn)迂腐，如果法律法規(guī)本身是不公正的，為什么還要遵守它們呢？
由于人們的道德標(biāo)準(zhǔn)和正義原則不完全一致，必然存在意見(jiàn)分歧和矛盾。因此，為了建立一個(gè)良好的社會(huì)秩序，每個(gè)人都應(yīng)該遵守法律法規(guī)。
在人民當(dāng)家作主的現(xiàn)代，法律反映了人民的基本意志。從小老師就教導(dǎo)我們，要做一個(gè)遵紀(jì)守法的小公民，養(yǎng)成一個(gè)良好的習(xí)慣，能夠讓我們的成長(zhǎng)之路更加順暢。
我的發(fā)言結(jié)束了，謝謝大家。
法規(guī)演講稿 模板7
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
大家好！
首先我簡(jiǎn)單介紹一下我的個(gè)人經(jīng)歷，我是一九九四年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)，分到博樂(lè)市地稅局工作，時(shí)任市局管理科科長(zhǎng)，一九九六年擔(dān)任紀(jì)檢員一職，分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作，一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)征管科工作，二oo一年任州局業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來(lái)，無(wú)論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查，還是紀(jì)檢糾風(fēng)，無(wú)論是在市局，還是在州局，本人都能嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)自身政治思想及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格律己，熱情服務(wù)于納稅人。
地稅分設(shè)以來(lái)，本人多次被為市地稅局先進(jìn)工作者，博樂(lè)市優(yōu)秀黨員，97年被市政府評(píng)為"十佳執(zhí)法員"，在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間，所主持的各項(xiàng)工作均名列全疆前列，多次受區(qū)局通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
本人這次參加競(jìng)聘的是稅政法規(guī)科科長(zhǎng)，讓本人填報(bào)這個(gè)崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。
接下來(lái)我將從五個(gè)方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃?jìng)聘的優(yōu)勢(shì)和今后的工作思路。
一、老馬識(shí)途，輕車熟路。
本人參加工作以來(lái)，從事財(cái)會(huì)工作19年，從事稅收工作13年，在稅務(wù)工作期間，主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理，可以說(shuō)對(duì)這方面的工作非常熟悉，本人在市局工作時(shí)主要負(fù)責(zé)集體財(cái)務(wù)管理、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等地方各稅的稅政管理，主持制定了《博樂(lè)市地稅局非國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《博樂(lè)市地稅局關(guān)于加強(qiáng)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)稅收征管辦法》等規(guī)定，使市局的稅收征管更趨完善，到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等考核管理辦法。從97年企業(yè)所得稅實(shí)行自匯自繳以來(lái)，本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn)，1995年本人主講了對(duì)黨政機(jī)關(guān)的個(gè)人所得稅培訓(xùn)，__年主講了對(duì)水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此，本人盡管年齡相對(duì)較大，但經(jīng)驗(yàn)豐富，能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī)，業(yè)務(wù)水平較高，對(duì)稅政法規(guī)科各項(xiàng)職能設(shè)置，非常熟悉并且熟練，主持稅政法規(guī)科工作可以說(shuō)是"老馬識(shí)途，輕車熟路"。
二、德能雙過(guò)硬，一顆赤誠(chéng)心。
稅收工作是一項(xiàng)執(zhí)法行為，稅收工作直接面對(duì)的是納稅人，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民法律意識(shí)的提高，稅收工作越來(lái)越貼近人們的生活，稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，直接反映了稅務(wù)部門(mén)的形象，越來(lái)越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，因此僅有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的，必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過(guò)硬。本人從參加稅務(wù)工作以來(lái)始終不忘加強(qiáng)自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè)，自覺(jué)地將自己的形象作為稅務(wù)部門(mén)一個(gè)窗口，自己要對(duì)自己所承擔(dān)的那份形象負(fù)責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵守稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔奉公，秉公執(zhí)法。對(duì)待納稅人熱情細(xì)致、耐心周到，始終堅(jiān)持善待納稅人就是善待自已的觀點(diǎn)。如果此次本人競(jìng)聘稅政法規(guī)科科長(zhǎng)成功，本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過(guò)硬這一目標(biāo)，并且會(huì)嚴(yán)格要求本科室人員加強(qiáng)思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使整個(gè)科室成員都成為德能雙過(guò)硬，適應(yīng)形勢(shì)，符合時(shí)代發(fā)展的新時(shí)期稅務(wù)人。
本人是一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，從在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的那一刻起，就將這顆滾燙的赤誠(chéng)之心獻(xiàn)給黨的事業(yè)，無(wú)論在任何時(shí)刻，任何工作崗位上，也無(wú)論此次競(jìng)聘的結(jié)果如何，本人一顆赤誠(chéng)之心都將獻(xiàn)給我所熱愛(ài)的稅收事業(yè)。
三、融合征管查，協(xié)調(diào)上下級(jí)。
稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項(xiàng)，這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作，但在實(shí)際工作，稅政法規(guī)科的工作則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。除此之外，稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)"融合征管查，協(xié)調(diào)上下級(jí)"的特性，這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理，不只是簡(jiǎn)單說(shuō)明對(duì)什么征稅，按多少征的問(wèn)題，還要搞清如何征、怎么查。
隨著新征管軟件的啟用，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的深入，信息工作將成為各項(xiàng)工作的先行軍，稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過(guò)信息科公布，將稅政法規(guī)管理與信息管理有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求，就必須將稅政法規(guī)科放在一個(gè)洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開(kāi)工作，因此，稅政法規(guī)科的工作將不再是過(guò)去的一種簡(jiǎn)單配合，而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來(lái)。同時(shí)，稅政法規(guī)科還負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達(dá)，報(bào)表總結(jié)報(bào)送，接受上級(jí)檢查，對(duì)下級(jí)局的稅政法規(guī)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)等工作，因此協(xié)調(diào)上下級(jí)也是稅政法規(guī)科的一項(xiàng)重要工作。這種上下級(jí)關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。
四、傳教幫學(xué)帶，點(diǎn)撥后進(jìn)人。
全州稅收工作的進(jìn)步關(guān)鍵體現(xiàn)在縣市局工作的進(jìn)步上。而縣市局工作的進(jìn)步則最終要落實(shí)到一大批熱愛(ài)稅收事業(yè)，道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的中、青年干部肩上，做為稅政法規(guī)科的科長(zhǎng)更有責(zé)任和義務(wù)，將自己的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給他們，同時(shí)要擅于學(xué)習(xí)、總結(jié)、汲取他人的工作經(jīng)驗(yàn)，其他地州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作做法，并將這些經(jīng)驗(yàn)及時(shí)的傳教給基層干部，如果本人此次競(jìng)聘成功，本人將親自定期到縣市局蹲點(diǎn)督促檢查指導(dǎo)工作，開(kāi)展調(diào)查研究，與縣市局的干部共同工作，互相學(xué)習(xí)，共同使博州地稅系統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)工作邁向一個(gè)新臺(tái)階。一個(gè)人在一個(gè)崗位上不可能干一輩子，工作經(jīng)驗(yàn)是一點(diǎn)一滴積累總結(jié)出來(lái)的，經(jīng)驗(yàn)是自己的，也是大家的，在位時(shí)，應(yīng)當(dāng)毫無(wú)保留地傳給別人，承上啟下，承前啟后，這樣才能使我州的稅收工作持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，才能使我州稅收工作不落后于其他地州。今天，我在競(jìng)聘演講中提出"傳教幫學(xué)帶，點(diǎn)撥后進(jìn)人"，是對(duì)我今后工作的一個(gè)要求，同時(shí)也把這句話送給所有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)干部，讓我們共同關(guān)心、支持、幫助身邊的同事，讓不強(qiáng)的變強(qiáng)，讓強(qiáng)的更強(qiáng)，在整個(gè)博州地稅系統(tǒng)營(yíng)造一種"傳教幫學(xué)帶，后進(jìn)趕先進(jìn)"的積極向上、團(tuán)結(jié)一致、好學(xué)實(shí)干的工作、學(xué)習(xí)氛圍。
五、老驥伏櫪忘天命，無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。
在市局、州局任職多年，但真正的參加競(jìng)聘還是頭一回，心里的緊張不亞于參加競(jìng)聘的每一位，以前站在這里講，是給納稅人講課，別人從我這里學(xué)到知識(shí)，解決疑惑，今天站在這里講是演講，是介紹自己，闡述觀念，接受評(píng)委和大家的點(diǎn)評(píng)。從徘徊不定到?jīng)Q定應(yīng)聘，從不自信到自信，多少也有一些"壯犢搏虎易，老驥伏櫪難"的感悟?？傊?，不論此次是否能夠競(jìng)聘上，都對(duì)我本人是一個(gè)歷練，從某種意義上講，參加競(jìng)聘本身就意味著一種成功。既使我沒(méi)有競(jìng)聘上，我也決心一如既住地在任何工作崗位上做好本職工作，支持年青干部做好各項(xiàng)工作，"老驥伏櫪，志在千里"，在工作中應(yīng)當(dāng)忘掉自己已是知天命的年齡，要敢于和年青人比拼，畢竟稅收工作是我最熱愛(ài)事業(yè)，我愿永遠(yuǎn)為之奮斗！
謝謝大家！
法規(guī)演講稿 模板8
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我叫黃永翔，今年48歲，西南交通大學(xué)法學(xué)本科學(xué)歷，____黨員，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，從事法律顧問(wèn)工作22年，具有審判、仲裁、代理訴訟實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)職社區(qū)委副主任兼法律顧問(wèn)。
說(shuō)個(gè)題外話，政策法規(guī)部叫法律事務(wù)部好象更加科學(xué)、規(guī)范，更符合國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求。從法律應(yīng)用層級(jí)上講，有法律依法律，無(wú)法律依法規(guī)，無(wú)法規(guī)依規(guī)章，無(wú)規(guī)章依政策。法規(guī)呢有國(guó)務(wù)院行政法規(guī)與地方法規(guī)。這個(gè)部看來(lái)只研究政策、法規(guī)，不研究法律、規(guī)章。哈哈---玩笑，步入正題。
從這個(gè)部的職能劃分看，他主要是法律事務(wù)與政策研究，針對(duì)其職能如果我任職會(huì)從以下幾方面開(kāi)展工作：
一、加強(qiáng)制度建設(shè) 加大注冊(cè)企業(yè)法律顧問(wèn)培訓(xùn) 學(xué)習(xí) 考核力度.建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)管理制度，規(guī)范法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)行為，建立獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作積極性。企業(yè)法律顧問(wèn)是企業(yè)內(nèi)部法律工作者，在企業(yè)內(nèi)從事法律服務(wù)工作，是企業(yè)員工。但專業(yè)、技術(shù)性強(qiáng)，不同于其他員工管理，除一般員工管理所必須外，還要按特別規(guī)定進(jìn)行特別管理。由于他的專業(yè)性，要求提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，必須加____律顧問(wèn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)考核力度，以期提供可靠法律保障，除每?jī)赡暌淮蔚膰?guó)家行業(yè)培訓(xùn)注冊(cè)外，建立日常學(xué)習(xí)考核制度，集體研討、特邀研討制度，以滿足企業(yè)法律服務(wù)需求。
二、細(xì)分法律顧問(wèn)工作 強(qiáng)化決策法律論證與合同管理 建立一支過(guò)硬合同管理隊(duì)伍 防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).為避免博而不精的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行法律顧問(wèn)進(jìn)行專業(yè)工作細(xì)分。建立企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)法律顧問(wèn)，民、商事務(wù)法律顧問(wèn)，經(jīng)濟(jì)、行政、刑事事務(wù)法律顧問(wèn)，仲裁、訴訟事務(wù)法律顧問(wèn)，讓每個(gè)法律顧問(wèn)在某個(gè)領(lǐng)域有所偏重，集中精力研究側(cè)重法律，以提供更好更優(yōu)的法律服務(wù)。企業(yè)行為主要是合同行為，因而必須強(qiáng)化合同管理，既要管又要活，管而不死，活而不亂。建立一支過(guò)硬的合同管理員隊(duì)伍體系。在各部、處、所及分公司、子公司設(shè)立兼職合同管理員，對(duì)合同進(jìn)行全程追蹤管理，以便掌握合同履約狀況，即時(shí)處理，實(shí)施合同統(tǒng)計(jì)、檔案管理，也便于資信管理體系的確立。合同履行成敗確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成敗，不管是何種合同都有舉足輕重作用。勞動(dòng)、買(mǎi)賣、專利、商標(biāo)、工程等合同都關(guān)系企業(yè)命運(yùn)，確定產(chǎn)值、利潤(rùn)。避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)除決策外主要是合同管理，所以把合同管理作為預(yù)防、規(guī)避的重中之重。其次就是要我們?yōu)闆Q策者提供可靠法律根據(jù)。作為法律顧問(wèn)要精于研讀、實(shí)踐，提供準(zhǔn)確依據(jù)以利決策，另外適度的印章管理、嚴(yán)格空白合同書(shū)，避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)合同中的竟業(yè)禁止與竟業(yè)限制監(jiān)督管理，避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。重大經(jīng)濟(jì)合同法律顧問(wèn)要參與始終，一般合同由合同管理員參與，法律顧問(wèn)通過(guò)管理員全程跟蹤、過(guò)程控制。重要制度由政策法律部著手或參與制定，正當(dāng)履行制度審核權(quán)。建立企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)制度與社區(qū)法律顧問(wèn)制度，這是規(guī)范、職責(zé)要求，也是法律準(zhǔn)入要求、更是風(fēng)險(xiǎn)防范方法。
三、加強(qiáng)法律 法規(guī) 規(guī)章 政策等研究 強(qiáng)化仲裁 訴訟法律事務(wù)工作.做企業(yè)內(nèi)部法律服務(wù)，不僅要精通各種法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)也要善于捕捉法律、政策漏洞，繞著邊沿走，才能不觸及法律、完全有效利用法律、政策，用盡用足法律來(lái)滿足企業(yè)需要。因而任職后必須建立一支強(qiáng)有利的研究隊(duì)伍，著重研究法律、政策，法律顧問(wèn)作為研究隊(duì)伍成員外，與院校、仲裁、法院、律師所建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，吸納為研究人員也利于學(xué)習(xí)提高，公司法律顧問(wèn)底子畢竟太薄。履職期建立起重____律事務(wù)研究機(jī)制。針對(duì)性開(kāi)展研究工作。在公司內(nèi)建立統(tǒng)一訴訟制度，由母體向子體提供有償法律服務(wù)，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)付費(fèi)用，以減少母體支出，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用共擔(dān)。切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。仲裁、訴訟事務(wù)專業(yè)性、實(shí)踐性、技巧性都很強(qiáng)，建立一支專業(yè)隊(duì)伍來(lái)滿足企業(yè)需求。在寶成內(nèi)部，軍品的糾紛發(fā)生率幾乎為零，公司作為弱勢(shì)也不可能訴訟軍方，大量的糾紛將發(fā)生在軍品的非軍方采購(gòu)，民品、三產(chǎn)上。糾紛隨時(shí)都可能發(fā)生。因而仲裁、訴訟不可忽視。如果我能任職，要形成與法院、仲裁機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，以期得到限度的工作支持。加大訴訟培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專業(yè)化隊(duì)伍。
四、明確劃分責(zé)任主體 建立獨(dú)立法人 準(zhǔn)社團(tuán)法人 準(zhǔn)事業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)防范體系.在經(jīng)營(yíng)主體上，盡可能的建立獨(dú)立法人制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)為租賃的經(jīng)營(yíng)模式，保全、規(guī)避企業(yè)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外責(zé)任承擔(dān)上，以各責(zé)任主體承擔(dān)為原則，避免主體集中在公司。院校、社區(qū)要自成體系，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，避免公司作為責(zé)任主體，尤其注意社區(qū)的獨(dú)立與居民自治性，明確公司只是委派干部進(jìn)行管理。該社區(qū)承擔(dān)的一定要社區(qū)成為主體，避免公司成為社區(qū)責(zé)任的主體等等。
履職期內(nèi)帶領(lǐng)大家做好專利、商標(biāo)、工商登記等法律事務(wù)，參與重大合同談判、起草工作，對(duì)重大決策事項(xiàng)提出法律意見(jiàn)并對(duì)意見(jiàn)負(fù)責(zé)，配合做好企業(yè)內(nèi)部法制宣傳教育工作，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》在企業(yè)內(nèi)部依法履行職務(wù)。確保法律服務(wù)、政策法律咨詢不出差錯(cuò)。
以上是我10到__年政策法規(guī)研究、法律服務(wù)規(guī)劃設(shè)想。請(qǐng)專家評(píng)議。
