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第1篇2023年扶貧情況自查報(bào)告 第2篇專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告 第3篇區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾情況報(bào)告 第4篇縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況調(diào)研報(bào)告 第5篇2023縣精準(zhǔn)扶貧工作情況專題調(diào)研報(bào)告 第6篇關(guān)于對(duì)年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況的自查報(bào)告 第7篇2023扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告 第8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作情況報(bào)告 第9篇2023年有關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告 第10篇2023年扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告 第11篇2023年精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告 第12篇關(guān)于農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)查報(bào)告 第13篇關(guān)于全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的調(diào)查報(bào)告 第14篇推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況督查報(bào)告 第15篇農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況自查報(bào)告
第1篇 2023年扶貧情況自查報(bào)告
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)。本文將介紹2023年扶貧情況自查報(bào)告。
2023年扶貧情況自查報(bào)告(1)
接到市扶貧和移民局、市財(cái)政局關(guān)于對(duì)全市20xx、20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行交叉檢查通知后,我們及時(shí)組織人員對(duì)20xx年、20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面、認(rèn)真、仔細(xì)自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、 20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用情況
20xx年省市下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金588.9萬(wàn)元,縣級(jí)配套資金21萬(wàn)元(整村推進(jìn)配套9萬(wàn)元,移民扶貧配套12萬(wàn)元)。我縣財(cái)政安排了補(bǔ)助進(jìn)城購(gòu)商品房實(shí)行無(wú)土安置移民扶持資金334.755萬(wàn)元(按購(gòu)房面積每平方米補(bǔ)助150元),共計(jì)財(cái)政扶貧資金944.655萬(wàn)元,已全部安排落實(shí)到位。具體資金使用情況如下:
1、 重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧資金84萬(wàn)元,縣級(jí)配套9萬(wàn)元,合計(jì)93萬(wàn)元,用于8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目(14個(gè))建設(shè)。
2、 面上項(xiàng)目扶貧資金44萬(wàn)元,用于非重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)14個(gè),已完工項(xiàng)目13個(gè),撥付使用資金41萬(wàn)元。有1個(gè)項(xiàng)目3萬(wàn)元未撥款,即江西梧怡莊園生態(tài)發(fā)展有限公司白茶種植項(xiàng)目3萬(wàn)元。
3、 扶貧貸款貼息資金7萬(wàn)元用于德順公司、香檀山茶葉公司、步陽(yáng)竹木制品公司三個(gè)龍頭企業(yè)扶貧貸款貼息補(bǔ)助。
4、 移民搬遷扶貧資金438萬(wàn)元,縣級(jí)配套12萬(wàn)元,合計(jì)450萬(wàn)元,完成移民搬遷1200人,其中農(nóng)村安置103戶429人,已撥付資金150.15萬(wàn)元,進(jìn)縣城購(gòu)房已辦理請(qǐng)款的移民戶185戶771人,撥付移民專項(xiàng)資金269.85萬(wàn)元,縣扶持資金334.755萬(wàn)元;移民搬遷省補(bǔ)助資金30萬(wàn)元,用于集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
5、 雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金10.02萬(wàn)元。
6、 5.7萬(wàn)元用于扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)科技培訓(xùn)和項(xiàng)目管理。
二、 20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用情況
20xx年省市下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金839.741萬(wàn)元,縣級(jí)配套資金27.6萬(wàn)元(整村推進(jìn)配套9萬(wàn)元,移民扶貧配套18.6萬(wàn)元),共計(jì)財(cái)政扶貧資金867.34萬(wàn)元,已全部安排落實(shí)到位。具體資金使用情況如下:
1、 重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧資金85萬(wàn)元,整村推進(jìn)典型示范村獎(jiǎng)勵(lì)資金2萬(wàn)元,縣級(jí)配套9萬(wàn)元,合計(jì)96萬(wàn)元,用于8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目(14個(gè))建設(shè)。
2、 面上項(xiàng)目扶貧資金91萬(wàn)元,其中:①、科技扶貧項(xiàng)目1 個(gè),項(xiàng)目資金25萬(wàn)元;②、
災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè),項(xiàng)目資金50萬(wàn)元;③、非重點(diǎn)村項(xiàng)目5個(gè),項(xiàng)目資金16萬(wàn)元,已撥付資金13萬(wàn)元,有1個(gè)項(xiàng)目3萬(wàn)元,即石峽村際上水庫(kù)水毀維修項(xiàng)目未完工,故未撥款。
3、 扶貧貸款貼息資金7萬(wàn)元用于資溪青云地板有限公司、江西正大竹木有限公司二個(gè)龍頭企業(yè)扶貧貸款貼息補(bǔ)助。
4、 20xx年省市下達(dá)我縣三區(qū)移民搬遷任務(wù)953人、災(zāi)后重建搬遷移民831人,合計(jì)1784人,移民扶貧資金624.4萬(wàn)元(含縣配套資金17.84萬(wàn)元),移民搬遷專項(xiàng)資金(省級(jí)示范點(diǎn)資金)32.8萬(wàn)元(含縣配套資金0.76萬(wàn)元),共計(jì)移民扶貧資金657.2萬(wàn)元,已經(jīng)全部安排落實(shí)到位?,F(xiàn)已撥付使用177.5萬(wàn)元,余下479.7萬(wàn)元。
5、 雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金10.04萬(wàn)元,已經(jīng)撥付6.42萬(wàn)元,余下3.62萬(wàn)元未撥,其中3.2萬(wàn)元用于一村一名中高級(jí)技工培訓(xùn)需待9月份開(kāi)學(xué)后撥付使用,0.42萬(wàn)元用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
6、 6.1萬(wàn)元用于扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、科技培訓(xùn)和項(xiàng)目管理。
三、 滯留資金主要原因
滯留資金主要是20xx年移民搬遷扶貧資金,主要原因是:
1、 受20xx年6.19洪災(zāi)影響,移民新村基礎(chǔ)設(shè)施要沉實(shí)、堅(jiān)固點(diǎn),施工項(xiàng)目質(zhì)量才能更好些。
2、 受洪災(zāi)影響,災(zāi)后重建房的人很多,建房材料難購(gòu)買,建房進(jìn)度慢。
3、 進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房戶要憑房產(chǎn)證辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
四、 改進(jìn)措施和辦法
1、 目前20xx年移民搬遷建房已全部結(jié)束,加快移民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),確保項(xiàng)目質(zhì)量,加快資金撥付速度。
2、 協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決購(gòu)房當(dāng)中的一些實(shí)際問(wèn)題,加快農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房房產(chǎn)證的辦理速度,盡快的撥付移民補(bǔ)助資金。
2023年扶貧情況自查報(bào)告(2)
近期,崇信縣人社局安排人員入駐新窯鎮(zhèn)青泥溝村,開(kāi)展了為期一周的駐村幫扶調(diào)研工作。本著要干事先了解村情的原則,在該村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的帶領(lǐng)幫助下,采取走門串戶了解情況、實(shí)地查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、查閱相關(guān)村級(jí)資料、與村兩委班子座談交流等多種形式,逐戶逐人開(kāi)展調(diào)研走訪活動(dòng),了解該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
青泥溝村是崇信縣的貧困村,屬崇信縣人社局雙聯(lián)幫扶村,縣人社局50名干部聯(lián)系64戶貧困戶。該村位于新窯鎮(zhèn)西南部,全村轄4社102戶373人,其中,貧困戶33戶129人,低保戶12戶37人,殘疾人14戶16人,五保戶2戶2人,貧困面33%,16周歲以上60周歲以下有勞動(dòng)能力有234人;中共黨員27名,高中文化程度20人,初中文化程度151人,小學(xué)以下(含小學(xué))文化程度196人,退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝,主要作物以小麥、玉米、油料(胡麻)為主,戶均種植小麥3.6畝,平均畝產(chǎn)660斤,戶均種植玉米3.8畝,平均畝產(chǎn)1000斤,戶均種植胡麻1.3畝,平均畝產(chǎn)200斤。全村牛存欄171頭,其中牛存欄5頭以上的10戶。20xx年全村人均純收入為3124元,貧困戶人均純收入1815元。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
(一)崇信縣人社局雙聯(lián)幫扶情況。20xx年雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),崇信縣人社局圍繞助農(nóng)增收、為民富民這一目標(biāo),送政策、送技術(shù)、解難題,深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。及時(shí)修訂完善了《崇信縣人社局聯(lián)村聯(lián)戶》等6項(xiàng)工作制度,建立健全了聯(lián)村聯(lián)戶工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究,對(duì)《青泥溝村小康發(fā)展規(guī)劃(20xx-2022)》、《崇信縣人社局幫扶工作規(guī)劃(20xx-20xx)》和《個(gè)人幫扶貧困戶脫貧致富計(jì)劃(20xx-2022)》進(jìn)行了修訂完善,確定了牛果產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、技能培訓(xùn)等10個(gè)方面的幫扶措施。舉辦黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神宣講和種養(yǎng)殖知識(shí)講座4期,培訓(xùn)群眾483人(次),發(fā)放培訓(xùn)教材760多份,召開(kāi)雙聯(lián)行動(dòng)群眾會(huì)4次,征求幫扶對(duì)象意見(jiàn)建議12條,排查化解鄰里等糾紛9起,維護(hù)了和諧穩(wěn)定。結(jié)合青泥溝村適合發(fā)展核桃種植的實(shí)際,在新莊、黃灣、楊坪3個(gè)社新建480畝核桃示范園,建成后向農(nóng)民定補(bǔ)資金5000多元。優(yōu)先推薦幫扶村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),已向華煤集團(tuán)、崇信電廠等企業(yè)輸送農(nóng)民輪換工23人,人均勞務(wù)收入達(dá)到8萬(wàn)多元。班子成員帶頭落實(shí)幫扶責(zé)任,組織黨員干部利用節(jié)假日休息時(shí)間,先后進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶36次,為13戶貧困戶送去慰問(wèn)金、太空被、食用油、大米、面粉等物資,總價(jià)值5000多元;捐款1000多元,幫助1名貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng),投資1000多元修建了5口水井,向村上捐贈(zèng)辦公家具20多件、惠普打印復(fù)印一體機(jī)一臺(tái),有效緩解了村部辦公設(shè)施緊張的局面。堅(jiān)持每月深入聯(lián)系村開(kāi)展一次幫扶,扎實(shí)開(kāi)展六個(gè)一活動(dòng)的同時(shí),積極推行雙聯(lián)工作圖表式管理模式,確實(shí)把幫扶責(zé)任落到了實(shí)處。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。20xx年,青泥溝村人均純收入3124元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一,還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等收入。一是種植業(yè),以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問(wèn)題,20xx年全村小麥種植372畝,人均1畝;玉米種植388畝,人均1.04畝。二是養(yǎng)殖業(yè),全村現(xiàn)牛存欄171頭,養(yǎng)殖5頭以上的有10戶;羊飼養(yǎng)量68只;兔飼養(yǎng)量30只。三是勞務(wù)輸出,富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工116人。其中,在縣外務(wù)工的54人,在家門口就近務(wù)工的62人。
(三)教育事業(yè)發(fā)展情況。青泥溝村全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共20人,入學(xué)率100%。其中,上幼兒園6人,上小學(xué)14人。目前在校大學(xué)生6人。
(四)社會(huì)保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)373人,參合率達(dá)到100%;參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),適齡參保對(duì)象234人,參保率100%。全村60歲以上老人51人,全部享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村上有醫(yī)療衛(wèi)生室一間,配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品,有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名,但鄉(xiāng)村醫(yī)生為半路出家的赤腳醫(yī)生,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),醫(yī)務(wù)水平低,村民認(rèn)可率和就醫(yī)率偏低。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是村級(jí)辦公場(chǎng)所需要改善?,F(xiàn)有村部為20xx年修建的3間磚混結(jié)構(gòu)平房,條件所限,沒(méi)有配備專門的文化室、閱覽室、活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室等功能室。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農(nóng)村村社道路未硬化,路面凹凸不平,彎曲狹窄,部分路基常年失修,雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車、三輪車等,全村有摩托車50輛,三輪車21輛,拖拉機(jī)9臺(tái)。三是人畜飲水問(wèn)題需要解決。該村未接入自來(lái)水,人畜吃井水的有47戶,長(zhǎng)年吃山泉水的有30戶(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個(gè)坑,靠雨水和地表滲水聚集而成)。四是通訊設(shè)施質(zhì)量不高。全村電、電話、衛(wèi)星電視接收設(shè)備均入戶,手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)雖然已覆蓋,但吊溝嶺、楊坪兩社手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無(wú),且遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的手機(jī)、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。
(七)精神文明建設(shè)和村容村貌情況。村民的文明程度和民主意識(shí)、法制觀念有待加強(qiáng)。群眾文化娛樂(lè)方式單一,主要是參加新窯集市活動(dòng)。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較差,牛、豬、雞到處跑的現(xiàn)象較多,遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習(xí)俗在該村比較普遍。
(八)村級(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。一是村兩委班子成員情況?,F(xiàn)黨支部班子有成員5人,其中支部書(shū)記1人,村委主任1人,支部委員3人;村委會(huì)5人,其中村委主任1人,村委委員4人。平均年齡42歲,其中初中文化程度4人,大專文化程度1人。二是村兩委班子開(kāi)展工作情況。目前,村兩委建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開(kāi)等制度,重大問(wèn)題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié),關(guān)系比較融洽,能夠保證村里工作的正常開(kāi)展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派,多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。三是黨員隊(duì)伍情況。全村現(xiàn)有黨員27人,其中有女黨員3人,黨員年齡老化。
三、制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問(wèn)題
近幾年來(lái),青泥溝村在新窯鎮(zhèn)黨委、政府和縣直幫扶單位的大力支持下,全村人民齊心協(xié)力,加快發(fā)展,群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣,村民居住分散,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,與全縣同等村社相比,該村人民群眾生活還比較貧困,生產(chǎn)生活中存在很多困難和問(wèn)題。
第2篇 專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告
一、那坡縣精準(zhǔn)扶貧的基本情況
二、那坡縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的主要做法
(一)精準(zhǔn)識(shí)別,深入開(kāi)展建檔立卡工作。
一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。
二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息。
(二)精準(zhǔn)幫扶,全面落實(shí)扶貧責(zé)任制。
一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋。
二是確定幫扶項(xiàng)目。
三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限。
四是確定脫貧時(shí)間。
(三)精準(zhǔn)管理,創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。
一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
二是實(shí)施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助。
(四)強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理。
一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制。
二是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。
(五)精準(zhǔn)考核,完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。
一是督促檢查,深入指導(dǎo)。
二是保障經(jīng)費(fèi),加大監(jiān)管。
三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低,思想覺(jué)悟有偏差,政策界限把握不準(zhǔn),給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解,對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確,造成有些家庭戶對(duì)入戶調(diào)查工作不支持,嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)。
(二)貧困面大,貧困人口分布廣,增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是地區(qū)發(fā)展差異,貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),留守的都是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力有限,無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致貧困農(nóng)村造血功能的梗阻。二是貧困人口素質(zhì)較低,扶持難度大。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化,導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。
四、推進(jìn)那坡縣精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
長(zhǎng)期以來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作,我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。
(一)大力宣傳,保障建檔立卡工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員,充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性,增強(qiáng)基層干部工作的責(zé)任感,加快推進(jìn)工作。對(duì)實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣,對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策落后,確保工作有序開(kāi)展。
(二)做好群眾申報(bào)工作,確定幫扶依據(jù)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況,理清群眾收入來(lái)源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動(dòng)申請(qǐng)登記,從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù),作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
(三)注重評(píng)議張榜公示,確保精準(zhǔn)識(shí)別。在群眾代表充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上,以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶,征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評(píng)議,并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后,支部、村委會(huì)同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究,認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外,在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上,操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況,將農(nóng)戶劃分成小組,由小組提出貧困人口對(duì)象,經(jīng)群眾代表評(píng)議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施,完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(四)強(qiáng)化評(píng)議手段,實(shí)施分類管理 。根據(jù)每戶村民上年度收入情況,組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為:以村為單位,按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù),從低到高進(jìn)行分類排隊(duì),然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農(nóng)戶進(jìn)行分類:一是將貧困村分一、二、三類進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設(shè)發(fā)展。第一類是開(kāi)展以通路、通水、通廣播電視和電話為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持;第二類是以發(fā)展一村一品為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶;第三類是以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧。二是對(duì)貧困農(nóng)戶再進(jìn)行分類管理。第一類是低保特困戶。智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動(dòng)力的,大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍,民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,并負(fù)責(zé)建檔立卡,列為救助對(duì)象,加大救助力度,把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民。針對(duì)各自的脫貧意愿,有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目,最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢(shì)。第三類是上年收入超過(guò)全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(五)落實(shí)幫扶方式,全面推進(jìn)六個(gè)到村到戶。一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。完成對(duì)貧困村、貧困戶的登記造冊(cè),建檔立卡,按照一村一策,一戶一法的要求,逐戶制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,使貧困戶應(yīng)扶盡扶。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。三是教育培訓(xùn)到村到戶。通過(guò)實(shí)施雨露計(jì)劃等培訓(xùn)工程,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力,加快輸血式扶貧轉(zhuǎn)向造血式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)雨露計(jì)劃實(shí)施方式,以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn),集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。對(duì)貧困村長(zhǎng)期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶、貧困戶開(kāi)展摸底調(diào)查,登記造冊(cè),實(shí)施危房改造計(jì)劃,并將補(bǔ)助資金撥付到位。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。
(六)落實(shí)扶貧資金,實(shí)施精準(zhǔn)投入。一是進(jìn)一步加大資金整合力度,全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對(duì)59個(gè)貧困村,要充分借助各單位、各部門的力量,強(qiáng)化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度,加快貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,出臺(tái)硬性文件規(guī)定。要求全縣各部門在編制規(guī)劃上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),建立三位一體(專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧)大扶貧格局。二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道,引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展生產(chǎn),增加收入。要有計(jì)劃地發(fā)放扶貧到戶貸款,兌現(xiàn)貼息資金,計(jì)劃申請(qǐng)龍頭企業(yè)貼息貸款;按計(jì)劃申報(bào)互助金試點(diǎn)貧困村。三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作,將雨露計(jì)劃、扶貧培訓(xùn)、互助金試點(diǎn)、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶和貧困村。扶持貧困戶 兩后生就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中、開(kāi)展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。幫助貧困戶兩后生就讀技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中費(fèi)用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓(xùn),使貧困戶勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能,以提高貧困戶勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的目的,為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第3篇 區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾情況報(bào)告
區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾情況報(bào)告
我會(huì)嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作的通知》(xx紀(jì)發(fā)[20xx]3號(hào))精神,認(rèn)真開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立了以主席為組長(zhǎng),分管副主席為副組長(zhǎng)、其他干部為成員的專項(xiàng)整治工作小組,認(rèn)真組織傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)整治的文件精神,制定了《xx區(qū)婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展區(qū)婦聯(lián)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》,細(xì)化分解工作任務(wù),進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。
二、任務(wù)明確,突出重點(diǎn)。按照扶貧要求,今年我會(huì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶22戶。今年以來(lái),由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),與村里進(jìn)行了對(duì)接,通過(guò)座談、走訪、入戶等形式,基本摸清了村的情況和存在問(wèn)題,并深入開(kāi)展入戶走訪和結(jié)對(duì)幫扶調(diào)查工作,到每個(gè)扶貧幫困戶家中交流,了解貧困戶的基本情況、致貧原因、如何脫貧,并發(fā)放了發(fā)放20xx年xx區(qū)扶貧服務(wù)手冊(cè)。鼓勵(lì)貧困戶增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心,并對(duì)群眾的需求認(rèn)真進(jìn)行記錄,制定了幫扶工作計(jì)劃。
三、精準(zhǔn)目標(biāo),強(qiáng)化措施。在扶貧攻堅(jiān)工作中,把扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員等納入專項(xiàng)檢查目標(biāo),強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,強(qiáng)化問(wèn)題線索意識(shí),充分發(fā)揮信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的主渠道作用,按照宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查、自查自糾、集中整治、長(zhǎng)效治理5個(gè)環(huán)節(jié)順序要求逐步推進(jìn)。要求各責(zé)任人開(kāi)展自我查糾,并作出自查承諾。隨后組織人員逐一進(jìn)行盯對(duì),通過(guò)查看會(huì)議記錄、原始票據(jù)、圖文記錄等一一進(jìn)行甄別,最終形成檢查結(jié)論。
四、舉一反三,建立長(zhǎng)效。在整治工作過(guò)程中,我會(huì)積極樹(shù)立防范意識(shí),舉一反三,認(rèn)真梳理,積極認(rèn)真研判,查找漏洞,建章立制,從源頭上防控,進(jìn)一步完善“事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處”的監(jiān)督制約機(jī)制,努力確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效運(yùn)行。
此次扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,我會(huì)未發(fā)現(xiàn)有涉及扶貧領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)開(kāi)展自查自糾專項(xiàng)整治工作,提高了全會(huì)干部職工反腐拒變的能力,脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律、服務(wù)群眾意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部作風(fēng),提升了工作效能,有力的促進(jìn)了全會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展和“兩個(gè)責(zé)任”的全面落實(shí),有力的推動(dòng)了工作開(kāi)展。
第4篇 縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況調(diào)研報(bào)告
xx縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國(guó)首批重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)縣,位于xx省南部,與越南山水相連,國(guó)境線長(zhǎng)153公里。全縣國(guó)土面積3096.86平方公里,轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn),81個(gè)村委會(huì)2個(gè)社區(qū)756個(gè)村民小組,世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族,總?cè)丝?15833人,少數(shù)民族人口212778人,占總?cè)丝诘?8.6%,其中,哈尼族人口占總?cè)丝诘?8.2%,是全國(guó)哈尼族人口比例最高的縣。xx年,全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)78177萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20.8%,財(cái)政收入8355萬(wàn)元,增長(zhǎng)36.5%,地方一般預(yù)算支出47499萬(wàn)元,增長(zhǎng)35.4%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1618元,增長(zhǎng)15.1%。
一、歷年扶貧開(kāi)發(fā)情況
(一)歷年扶貧開(kāi)發(fā)情況
1986年,xx縣被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持縣。全縣累計(jì)投入各類扶貧資金19281.2萬(wàn)元,建成153個(gè)溫飽示范村,15個(gè)重點(diǎn)村、113個(gè)整村推進(jìn)村、2個(gè)小康示范村,安居溫飽農(nóng)戶3668戶16510人,組織輸出勞務(wù)85000人次,解決了8萬(wàn)多貧困人口的溫飽,農(nóng)民人均純收入從486元增加到1406元,農(nóng)民人均口糧從280公斤增加到310公斤。
截止xx年底,共經(jīng)實(shí)施項(xiàng)目的村有273個(gè),其中,大興鎮(zhèn)36個(gè),涉及10個(gè)村委會(huì)36個(gè)村民小組3931戶17690人;牛孔鄉(xiāng)31個(gè),涉及10個(gè)村委會(huì)31個(gè)村民小組1624戶7308人;大水溝鄉(xiāng)26個(gè),涉及7個(gè)村委會(huì)26個(gè)村民小組1828戶8226人;大黑山32個(gè),涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組3101戶13954人;半坡14個(gè),涉及5個(gè)村委會(huì)14個(gè)村民小組685戶3082人;戈奎32個(gè),涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組2964戶13337人;平河28個(gè),涉及10個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組1783戶8025人;三猛46個(gè),涉及8個(gè)村委會(huì)46個(gè)村民小組2752戶12386人;騎馬壩28個(gè),涉及7個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組1523戶6853人。
(二)取得的成效
1、群眾解決溫飽步伐加快。通過(guò)推廣“兩雜”,發(fā)展冬季農(nóng)業(yè),項(xiàng)目村群眾糧食獲得了豐收,通過(guò)推廣科學(xué)養(yǎng)豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果,群眾經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。
2、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎(chǔ)。通過(guò)建設(shè)衛(wèi)生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開(kāi)農(nóng)田、新修水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、冬季農(nóng)業(yè)等途徑,各項(xiàng)目村實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通水,科學(xué)養(yǎng)豬、科學(xué)種田,節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)等目標(biāo),為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。
3、村容村貌,群眾精神面貌改觀,生態(tài)得到改善。通過(guò)文化活動(dòng)室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項(xiàng)目建設(shè),改變了昔日豬、雞到處跑,遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習(xí)俗,村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀,森林得到有效保護(hù),生態(tài)明顯改善,通過(guò)村廣電工程、學(xué)校、衛(wèi)生室的建設(shè),改善了教育文化設(shè)施,豐富了群眾文化生活,通過(guò)科技培訓(xùn),提高了勞動(dòng)者素質(zhì),群眾精神面貌煥然一新,出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。
4、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項(xiàng)目村建設(shè)前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng),熟喂的老辦法,出欄一頭肥豬需一年半至兩年,效益很低,戶均僅有1-2頭豬,通過(guò)扶持建蓋豬廄,培訓(xùn)技術(shù),更換品種,實(shí)行廄養(yǎng)和科學(xué)喂養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)后,疾病得到控制,存活率明顯提高,出欄周期縮短,效益顯著提高。
5、起到了示范樣板作用。項(xiàng)目村建設(shè)不但本村群眾受益,也對(duì)周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用,起到示范樣板作用,周邊村寨紛紛效仿,全縣兩個(gè)文明建設(shè)步伐明顯加快。
(三)經(jīng)驗(yàn)和做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)構(gòu),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。一是在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以規(guī)劃組織、落實(shí)資金管理、項(xiàng)目的建設(shè)及檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。二是按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任人,做到了扶貧項(xiàng)目實(shí)施一項(xiàng),鞏固一片,帶動(dòng)一方。
2、突出重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略,圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地扶貧開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目,突出工作重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。二是以扶貧項(xiàng)目為載體,因地制宜,積極引導(dǎo)貧困群眾,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作,不斷提高自身發(fā)展能力。
3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,發(fā)揮資金效益。在項(xiàng)目資金管理上,繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度,資金實(shí)行專戶管理,專項(xiàng)存儲(chǔ),封閉運(yùn)行,樹(shù)立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。
4、積極引導(dǎo)貧困人口,發(fā)揚(yáng)自力更生 、艱苦奮斗的精神,解決溫飽、消除貧困。轉(zhuǎn)變“要我干”的被動(dòng)思維方式為“我要干”的積極、主動(dòng)、向上的思維方式。
5 、創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。形成政府主導(dǎo),單位幫扶,社會(huì)參與,各方支持的格局,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開(kāi)展“無(wú)償投入,有償使用,長(zhǎng)期滾動(dòng),受益群眾”試點(diǎn)工作,在村容村貌整治上,組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,整合相關(guān)部門和社會(huì)各種渠道的資金,集中力量,加大投入力度,抓出亮點(diǎn)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)過(guò)20多年的艱苦努力,雖然取得了一定的成績(jī),但是由于建縣晚(1958年建縣),社會(huì)發(fā)育程度低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)力低下,貧困程度深,貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中,沒(méi)有一塊足以1平方公里的平地,山高谷深,交通不暢,信息閉塞,生態(tài)環(huán)境惡化,自然災(zāi)害頻繁的局面沒(méi)有根本得到改善,因?yàn)?zāi)年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到xx年底,全縣農(nóng)民人均純收入在1067元以下還有8.09萬(wàn)人,其中758-1067元之間的3.27萬(wàn)人,758元以下的4.82萬(wàn)人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中,極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹,居不蔽風(fēng)雨,解決這些問(wèn)題需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚,科技落后,勞動(dòng)者素質(zhì)低,生產(chǎn)方式落后,思想觀念陳舊,接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實(shí)用技術(shù)的能力緩慢,科技普及率低。四是縣級(jí)扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟(jì)增收緩慢,縣級(jí)可支配財(cái)力十分有限,談不上拿出資金搞開(kāi)發(fā)式扶貧。
三、貧困人口分布
(一)少數(shù)民族貧困人口分布
以1300元為貧困線標(biāo)準(zhǔn),到xx年底,全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下:大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人,其中貧困人口28352人,主要為哈尼族、彝族、瑤族,分布在牛洪、岔弄等11個(gè)村委會(huì);戈奎鄉(xiāng)總?cè)丝谟?0507人,其中貧困人口14664人,主要為哈尼族、彝族,分布在加梅、哈魯?shù)?個(gè)村委會(huì);??奏l(xiāng)總?cè)丝?1414人,其中貧困人口20591人,主要為哈尼族、彝族、拉祜族,分布在者俄、模東等12個(gè)村委會(huì);大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人,其中貧困人口12847人,主要為哈尼族、彝族、拉祜族,分布在大水溝、龍普等9個(gè)村委會(huì);大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人,其中貧困人口12717人,主要為哈尼族、拉祜族,分布在拉龍、老白寨等8個(gè)村委會(huì);半坡鄉(xiāng)總?cè)丝?909人,其中貧困人口6005人,主要為哈尼族、拉祜族,分布在二甫、哈的等6個(gè)村委會(huì);騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人,其中貧困人口8643人,主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族,分布在莫洛、杯倮等8個(gè)村委會(huì);三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人,其中貧困人口17715人,主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個(gè)村委會(huì);平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人,其中貧困人口20656人,主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族,分布在大頭、東哈等11個(gè)村委會(huì)。
(二)未納入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布
未納入“xx”期間整村推進(jìn)規(guī)劃和未扶持過(guò)的的貧困村數(shù)有426個(gè),其中,大興鎮(zhèn)47個(gè),戈奎鄉(xiāng)25個(gè),??奏l(xiāng)81個(gè),大水溝鄉(xiāng)63個(gè),大黑山鄉(xiāng)41個(gè),半坡鄉(xiāng)14個(gè),騎馬壩鄉(xiāng)34個(gè),平河鄉(xiāng)54個(gè),三猛鄉(xiāng)67個(gè)。
(三)已扶持過(guò)但未解決貧困的村及分布
截止xx年底,已經(jīng)扶持過(guò)的村寨有273個(gè),其中,大興鎮(zhèn)36個(gè),戈奎鄉(xiāng)32個(gè),牛孔鄉(xiāng)31個(gè),大水溝鄉(xiāng)26個(gè),大黑山鄉(xiāng)32個(gè),半坡鄉(xiāng)14個(gè),騎馬壩鄉(xiāng)28個(gè),平河鄉(xiāng)28個(gè),三猛鄉(xiāng)46個(gè)。但都未能脫貧致富,主要原因是:一是投入不足多為每個(gè)財(cái)政才補(bǔ)助15萬(wàn)元,由于xx縣交通不便,建設(shè)成本高,而xx財(cái)政薄弱,無(wú)法增加投入,內(nèi)地可建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目村的資金在xx縣只能建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目,甚至1個(gè)也建設(shè)不了;二是自然災(zāi)害反貧,由于防災(zāi)能力弱等原因,脫貧后反貧現(xiàn)像嚴(yán)重。
四、進(jìn)一步加大扶貧力度的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、具體措施和政策建議
(一)基本思路
先急后緩,先易后難,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,主要工作思路是進(jìn)一步加強(qiáng)路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā),大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),擴(kuò)大縣級(jí)財(cái)源,增加群眾收入;大力推廣農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù),提高科技含量。開(kāi)展衛(wèi)生、文化、廣電等設(shè)施建設(shè),促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,通過(guò)十年努力,實(shí)現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田地,戶均3畝經(jīng)濟(jì)林果,人畜飲水困難得到解決,農(nóng)戶通電率達(dá)95%以上,鞏固“普六”成果,實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo),人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健,人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
1、人均純收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線以上,人均占有糧食360公斤以上;
2、解決貧困戶的住房和困難問(wèn)題;
3、基本解決適齡兒童入學(xué)難、貧困群眾看病難、收聽(tīng)廣播電視難等“八難”問(wèn)題;
4、基本實(shí)現(xiàn)貧困村通簡(jiǎn)易公路和村內(nèi)道路硬化;
5、戶均發(fā)展1-2項(xiàng)穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目,促進(jìn)貧困群眾脫貧致富;
6、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,群眾文化生活不斷豐富,農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高,為達(dá)到致富奔小康創(chuàng)造條件。
(三)具體措施
1、組織保障措施??h級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的制定和實(shí)施,由縣委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施??h直各有關(guān)部門、各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極參與規(guī)劃的制定和實(shí)施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實(shí)施。
2、資金保障措施。一是積極向上爭(zhēng)取,確保中央、省、州下達(dá)到我縣的各類扶貧資金及時(shí)足額到位;二是加大縣級(jí)投入力度,要多渠道籌措資金,增加投入;三是積極組織社會(huì)各界支持扶貧開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及貧困戶加大自籌資金的額度(包括貧困戶投工獻(xiàn)料折算資金);四是加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。
3、政策保障措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府扶貧政策法規(guī)和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策,結(jié)合我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際,制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)的特殊政策,吸引縣內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織和能人開(kāi)發(fā)我縣的各類資源,促進(jìn)和帶動(dòng)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、技術(shù)保障措施。縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目任務(wù),建立和完善切實(shí)可行的技術(shù)指標(biāo)體系,從適宜技術(shù)的選擇、應(yīng)用和推廣等方面搞好技術(shù)服務(wù)。
(四)政策建議
1、進(jìn)一步加大萬(wàn)村建設(shè)千村推進(jìn)的力度和社會(huì)幫扶力度。因我縣山高谷深,交通不暢,群眾貧困程度深,自我發(fā)展能力弱,項(xiàng)目建設(shè)成本高,向上級(jí)爭(zhēng)取每年多增加萬(wàn)村建設(shè)千村推進(jìn)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目增加到50萬(wàn)元以上,以促進(jìn)萬(wàn)村建設(shè)千村推進(jìn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
2、扶貧先扶智,治窮先治愚。要徹底拔掉窮根,必須重視經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、人才,不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì),走科技脫貧致富之路。但由于貧困,使大批少數(shù)民族兒童無(wú)法入學(xué),或因家庭困難而中途輟學(xué)者居多,現(xiàn)代耕作方式和實(shí)用科學(xué)技術(shù)難以推廣,因此向上級(jí)爭(zhēng)取政策傾斜,在全縣全面推行“三免”政策,每年補(bǔ)助一定的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資金。
3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線下,貧困面大,貧困程度深,向上級(jí)爭(zhēng)取每年增加一定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金,以增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。
4、增加安居房投入。xx縣人民群眾缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源,無(wú)法增加投入,向上級(jí)組織爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,增加安居房建設(shè)資金,希望每戶補(bǔ)助金額增加到6000元以上。
第5篇 2023縣精準(zhǔn)扶貧工作情況專題調(diào)研報(bào)告
通過(guò)實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開(kāi)展座談,廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議,形成了此調(diào)研報(bào)告。
一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀
全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))轄348個(gè)行政村(居委會(huì)),經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總,總戶數(shù)為138839戶,603478人,總勞動(dòng)力數(shù)為343674人,外出務(wù)工人數(shù)達(dá)138707人,占總勞動(dòng)力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里,耕地面積54萬(wàn)畝,人均耕地0.9畝,其中:水田面積98107畝,旱地面積431193畝;山林面積252萬(wàn)畝,水面面積42.4萬(wàn)畝。2023年,全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元,與2023年相比增長(zhǎng)45.3%;財(cái)政總收入7.12億元,地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.87億元,與2023年相比分別增長(zhǎng)67.9%、106.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資89.5億元,與 2023年相比增長(zhǎng)116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元,與2023年相比增長(zhǎng)31%;農(nóng)民人均純收入4493元,與2023年相比增長(zhǎng) 30.5%。
xx縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是貧困人數(shù)多。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))填報(bào),全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87201 戶,259559人,占全縣總?cè)丝诘?2.2%,其中納入扶貧對(duì)象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保,5599人享受五保供養(yǎng)。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn),占總戶數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達(dá)22772人,占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有 48713戶仍然居住在草房或土坯房,占總戶數(shù)的35.1%;有2405戶沒(méi)有通電,有212個(gè)自然村沒(méi)有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒(méi)有脫貧外,全縣因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因工程致貧的有41618戶,占總貧困戶的47.7%。其中因?yàn)?zāi)致貧的有13770戶,占15.8%;因病致貧的有 18476戶,占貧困戶的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶,占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶,占貧困戶的2.3%。
二、近幾年扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐與探索
近幾年,全縣搶抓國(guó)家“連片開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目試點(diǎn)、國(guó)家“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)、村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)機(jī)遇,著力構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧模式,正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項(xiàng)目工程,較好地完成了階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo),農(nóng)村貧困狀況明顯改善,農(nóng)民生活水平顯著提高,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定,省委、省政府兩次在十堰召開(kāi)秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),都安排了到xx縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩。主要體現(xiàn)在:
1、重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn),村莊面貌大為改觀。投入專項(xiàng)扶貧資金9800萬(wàn)元,啟動(dòng)了36個(gè)納入“十二五”扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)村建設(shè)。按照“村村晴雨暢通”的目標(biāo),新修、維修村組公路150公里,打通了一大批生態(tài)旅游路、經(jīng)濟(jì)循環(huán)路、通村斷頭路等,有效解決了部分扶貧村行路難、發(fā)展難的問(wèn)題;統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、扶貧等單位的改水項(xiàng)目,大力實(shí)施人畜飲水工程,新修、維修各類人畜飲水工程513處,鋪設(shè)飲水管道126千米,大部分農(nóng)戶吃上了自來(lái)水;投資285 萬(wàn)元,扶持建設(shè)村支部35個(gè),提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化水平;對(duì)鮑竹路沿線980戶實(shí)施了村莊環(huán)境整治,著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點(diǎn);注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),重點(diǎn)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及,群眾“看病難”“看病貴”的問(wèn)題得到有效緩解。2023年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村全面通過(guò)省市驗(yàn)收,2023年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目已完成80%,2023年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村大部分項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。
2、穩(wěn)步抓好遷移扶貧,生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近年來(lái),全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬(wàn)元,其中扶貧搬遷1305戶、1044萬(wàn)元;生態(tài)移民 1098人、330萬(wàn)元。狠抓重點(diǎn)村搬遷,按照戶均不超過(guò)8000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在重點(diǎn)村扶貧搬遷783戶,到戶資金626萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。突出試點(diǎn)區(qū)搬遷,按照全縣統(tǒng)一布局,突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮(zhèn)的相對(duì)集中搬遷試點(diǎn)。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬(wàn)元、搬遷269戶,生態(tài)移民115人、到戶資金35萬(wàn)元,打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點(diǎn);在青曲鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷151戶,到戶資金 120萬(wàn)元,生態(tài)移民550人,到戶165萬(wàn)元,打造了與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的亮點(diǎn);在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷177戶,到戶資金142萬(wàn)元,生態(tài)移民67 人,到戶資金20萬(wàn)元,為鮑竹路沿線新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。兼顧零散戶搬遷,對(duì)深山和庫(kù)區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶實(shí)施搬遷移民,扶貧搬遷194 戶,到戶資金155.2萬(wàn)元;生態(tài)移民366人,到戶資金110萬(wàn)元。
3、強(qiáng)力推進(jìn)連片開(kāi)發(fā),示范效應(yīng)得到體現(xiàn)。搶抓“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)新機(jī)遇,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,強(qiáng)有力推動(dòng),在項(xiàng)目區(qū)茶店、柳陂2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村規(guī)劃60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,試點(diǎn)區(qū)投入資金9534.6萬(wàn)元,占規(guī)劃計(jì)劃投資的166%以上,其中中央財(cái)政扶貧資金1200萬(wàn)元,部門投入及社會(huì)幫扶8144.6萬(wàn)元,群眾自籌390萬(wàn)元,2181戶農(nóng)戶得到有效扶持,直接受益貧困戶806戶3255人。試點(diǎn)區(qū)人均純收入達(dá)4288 元,貧困戶人均純收入3580元,分別比實(shí)施前有了明顯提高。扶貧連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎(chǔ)明顯改善、示范帶動(dòng)增強(qiáng)的良好成效。
4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),脫貧致富后勁增強(qiáng)。圍繞“調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”的工作思路,按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和規(guī)劃進(jìn)村入戶要求,打造示范樣板,逐步形成偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)?、城郊?guó)道沿線種蔬菜、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)扶貧村產(chǎn)業(yè)建設(shè),新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬(wàn)畝,人平1.3畝。其中,蔬菜2萬(wàn)畝,核桃3.6萬(wàn)畝,其他1.4萬(wàn)畝,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬(wàn)余畝,青山九里崗村新建千畝茶園,宏陽(yáng)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到3000余頭;啟動(dòng)9個(gè)村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)放互助資金總量就達(dá)104.97萬(wàn)元,746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹(shù)埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養(yǎng)殖,因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次,累計(jì)借款1萬(wàn)元,去年出欄生豬220頭,年收入增加3 萬(wàn)元。同時(shí),全縣投放扶貧小額貸款129萬(wàn)元,扶持900余貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),人均年增收450元。
5、傾斜扶持龍頭企業(yè),輻射帶動(dòng)作用明顯。積極出臺(tái)優(yōu)惠政策,大力扶持鄖府、統(tǒng)香、渝川等一批市、縣級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。已向渝川、鄖府、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬(wàn)元,拉動(dòng)貸款3.3億元。其中,向渝川貼息300余萬(wàn)元,拉動(dòng)貸款近一個(gè)億,帶動(dòng)10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持,貼息50萬(wàn)元,拉動(dòng)貸款1500萬(wàn)元,使景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施逐步配套到位,景區(qū)收入大幅增加,景區(qū)沿線農(nóng)民收入明顯提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動(dòng)作用,實(shí)施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,進(jìn)一步完善“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶、大戶帶整村”的有效帶動(dòng)機(jī)制。如豐神林果公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝,帶動(dòng)周邊3個(gè)村 300多農(nóng)戶走上致富道路。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺(tái),圍繞縣域龍頭企業(yè),大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè),推廣適用技術(shù)20余項(xiàng),新開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個(gè)。
第6篇 關(guān)于對(duì)年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況的自查報(bào)告
省扶貧辦:
根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于對(duì)全省20xx年度財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行檢查的安排意見(jiàn)》(陜扶辦發(fā)[2022]48號(hào))要求,我市高度重視,及時(shí)研究貫徹意見(jiàn),并印發(fā)了《關(guān)于對(duì)20xx年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃執(zhí)行和管理使用情況檢查的通知》,對(duì)全市20xx年度財(cái)政扶貧資金管理使用自查工作進(jìn)行了安排部署。在縣區(qū)完成自查自糾的基礎(chǔ)上,市辦組成4個(gè)檢查組,分別由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),于8月20日-29日,對(duì)全市20xx年度扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查以聽(tīng)取縣區(qū)工作匯報(bào)、實(shí)地查看建設(shè)項(xiàng)目、查閱檔案資料和帳務(wù)、走訪貧困戶等方式進(jìn)行,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正和整改。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、20xx年度財(cái)政扶貧資金計(jì)劃下達(dá)情況
20xx年省上共下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金計(jì)劃項(xiàng)目192個(gè),財(cái)政扶貧資金18610.955萬(wàn)元,其中:整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村55個(gè),財(cái)政扶貧資金5300萬(wàn)元;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21個(gè),財(cái)政扶貧資金365萬(wàn)元;扶貧移民搬遷9790戶36273人,財(cái)政扶貧資金6280萬(wàn)元;移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目49個(gè),財(cái)政扶貧資金835萬(wàn)元;產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目6個(gè),財(cái)政扶貧資金480萬(wàn)元;災(zāi)后重建項(xiàng)目3個(gè),財(cái)政扶貧資金84萬(wàn)元;互助資金項(xiàng)目34個(gè),財(cái)政扶貧資金585萬(wàn)元;績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目5個(gè),財(cái)政扶貧資金270萬(wàn)元;實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目12個(gè),財(cái)政扶貧資金278萬(wàn)元;殘疾人扶貧項(xiàng)目6個(gè),財(cái)政扶貧資金12萬(wàn)元;洋縣公益彩票項(xiàng)目1個(gè),財(cái)政扶貧資金1500萬(wàn)元;小額貸款貼息資金530萬(wàn)元,項(xiàng)目貸款貼息資金596.925萬(wàn)元;“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)771.53萬(wàn)元,洋縣試點(diǎn)49萬(wàn)元;貧困大學(xué)生資助819人,財(cái)政扶貧資金343.5萬(wàn)元;“兩項(xiàng)制度銜接”經(jīng)費(fèi)104萬(wàn)元(市縣62萬(wàn)元,西鄉(xiāng)試點(diǎn)42萬(wàn)元);扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)227萬(wàn)元。全市20xx年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃按照中省要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部下達(dá)到縣區(qū)。
二、資金使用及報(bào)帳情況
截止今年7月底,全市共撥付使用財(cái)政扶貧資金15781.3萬(wàn)元,占資金計(jì)劃總額的84.8%,完成報(bào)帳12301.12萬(wàn)元,占資金計(jì)劃總額的66.1%。其中:整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目使用資金3864萬(wàn)元,占72.9%,報(bào)帳2830.29萬(wàn)元,占53.4%;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用資金334萬(wàn)元,占91.5%,報(bào)帳324萬(wàn)元,占88.8%;移民搬遷使用資金6280萬(wàn)元,占100%,報(bào)帳4365.5萬(wàn)元,占69.5%;移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用資金618萬(wàn)元,占74%,報(bào)帳410萬(wàn)元,占49.1%;產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶443.73萬(wàn)元,占92.4%,報(bào)帳443.73萬(wàn)元,占92.4%;災(zāi)后重建項(xiàng)目使用資金84萬(wàn)元,報(bào)帳84萬(wàn)元,分別占100%;互助資金項(xiàng)目到村585萬(wàn)元,占100%,報(bào)帳455萬(wàn)元,占77.8%;績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目使用資金226萬(wàn)元,占83.7%,報(bào)帳215萬(wàn)元,占79.6%;實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)使用資金245.21萬(wàn)元,占88.2%,報(bào)帳242.91萬(wàn)元,占87.4%;小額貸款貼息511.75萬(wàn)元,占96.6%,報(bào)帳511.75萬(wàn)元,占96.6%;項(xiàng)目貸款貼息556.73萬(wàn)元,占93.3%,報(bào)帳556.73萬(wàn)元,占93.3%;殘疾人項(xiàng)目使用資金10萬(wàn)元,占83.3%,報(bào)帳10萬(wàn)元,占83.3%;洋縣公益彩票項(xiàng)目使用資金715萬(wàn)元,占47.7%,報(bào)帳560萬(wàn)元,占37.3%;“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)費(fèi)使用612.12萬(wàn)元,報(bào)賬612.12萬(wàn)元,分別占79.3%;洋縣試點(diǎn)使用、報(bào)帳49萬(wàn)元,分別占100%;貧困大學(xué)生資助343.5萬(wàn)元,報(bào)帳343.5萬(wàn)元,分別占100%;“兩項(xiàng)制度銜接”使用資金98萬(wàn)元(市縣56萬(wàn)元,西鄉(xiāng)試點(diǎn)42萬(wàn)元),報(bào)帳98萬(wàn)元,分別占94.2%;扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)使用205.3萬(wàn)元,占90.4%,報(bào)帳189.6萬(wàn)元,占83.5%。
三、項(xiàng)目建設(shè)成效
全市20xx年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,共新修和改擴(kuò)建村組道路233.46公里,其中硬化水泥路105.8公里,建橋68座,建人畜飲水工程31處,解決安全飲水7856人,改造農(nóng)電線路93.5公里,解決用電困難3350人,新修基本農(nóng)田491畝,建河堤4586米;實(shí)施農(nóng)戶改廚2222戶,改廁1822戶,改圈1404戶,粉刷房屋3452戶,硬化庭院1892戶,建沼氣池593口,建村“兩委”活動(dòng)室11個(gè),衛(wèi)生室15個(gè),文化廣場(chǎng)7個(gè);建集中移民安置點(diǎn)182個(gè),實(shí)施扶貧移民搬遷10022萬(wàn)戶37203人,新建房屋31341間;扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25個(gè),項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶4.99萬(wàn)戶,小額信貸扶持貧困戶6685戶;建村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)34個(gè),發(fā)展會(huì)員2735戶;產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持貧困戶新建產(chǎn)業(yè)大棚47個(gè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)園林6789畝,干鮮果10411畝,蔬菜2470畝,中藥材5107畝,食用菌287萬(wàn)袋,牲畜1.95萬(wàn)頭;實(shí)施農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13.2萬(wàn)人次,雨露計(jì)劃培訓(xùn)就業(yè)3406人,資助貧困大學(xué)生人819人。20xx年,全市實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧8.12萬(wàn)人。
四、主要措施
1、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理。一年來(lái),我市認(rèn)真貫徹《國(guó)家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金“專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用”和“縣級(jí)報(bào)帳制管理制度”。在實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中,嚴(yán)格按照省市批準(zhǔn)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃撥付使用資金,堅(jiān)決杜絕隨意改變資金用途、扣減項(xiàng)目資金等現(xiàn)象發(fā)生。
2、認(rèn)真抓好資金安全教育。有效利用全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、縣區(qū)扶貧辦主任會(huì)議和市縣各類扶貧項(xiàng)目資金檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)機(jī),廣泛宣傳中省扶貧政策,加強(qiáng)扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育,明確扶貧資金用途和使用管理辦法,要求任何組織和個(gè)人都不得以任何理由截留、挪用、浪費(fèi)扶貧資金,牢固樹(shù)立“扶貧資金高壓線”意識(shí),認(rèn)真管好用好扶貧項(xiàng)目資金。
3、堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目擇優(yōu)選定。在確定年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中,市縣嚴(yán)格按照中省有關(guān)政策及要求,堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困原則,廣泛征求群眾意見(jiàn),按照參與式方法,嚴(yán)把項(xiàng)目審定、申報(bào)關(guān)。在項(xiàng)目村確定上,通過(guò)公平、公開(kāi)競(jìng)選,擇優(yōu)選定村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、開(kāi)發(fā)條件相對(duì)成熟的村,并優(yōu)先啟動(dòng)建設(shè),堅(jiān)決杜絕人情關(guān)系“定項(xiàng)目”或“優(yōu)親厚友”等問(wèn)題發(fā)生,確保扶貧項(xiàng)目符合村情民意,資金投向合理,有效調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
4、落實(shí)項(xiàng)目資金公開(kāi)公示制度。要求縣區(qū)及項(xiàng)目鎮(zhèn)村在項(xiàng)目實(shí)施前后,必須將項(xiàng)目名稱、扶持對(duì)象、資金來(lái)源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況,通過(guò)市縣政府信息網(wǎng)站、扶貧信息網(wǎng)站及鎮(zhèn)村“政務(wù)公開(kāi)欄”、“村務(wù)公開(kāi)欄”或召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行公開(kāi)、公示。所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理,項(xiàng)目知曉率達(dá)到90%以上,確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)。
5、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金檢查和審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金“報(bào)帳制”、“審計(jì)制”和“跟蹤檢查”等管理制度,要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,報(bào)帳必須持有正規(guī)票據(jù),由項(xiàng)目鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)審核,報(bào)縣扶貧辦審定簽字后,再報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行報(bào)帳核銷。市縣扶貧辦和財(cái)政局,定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行“跟蹤檢查”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。今年7-8月,市審計(jì)局用1個(gè)多月時(shí)間,對(duì)全市2022、2022兩個(gè)年度財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),市縣財(cái)政扶貧資金管理使用順利通過(guò)了市級(jí)專項(xiàng)審計(jì)。同時(shí),堅(jiān)持每年邀請(qǐng)市縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行視察監(jiān)督;市縣紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門每年對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行一次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生,確保了財(cái)政扶貧資金的安全高效運(yùn)行。
五、存在的主要問(wèn)題
一是省上下達(dá)年度扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)間較晚,加之個(gè)別縣區(qū)扶貧辦與財(cái)政局溝通聯(lián)系不緊密,特別是扶貧部門缺乏工作主動(dòng)性,致使部分扶貧項(xiàng)目資金撥付到位不及時(shí);二是個(gè)別縣在申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),對(duì)項(xiàng)目可行性調(diào)查不夠,造成上級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后難以實(shí)施而被動(dòng)調(diào)整和重新報(bào)批計(jì)劃,直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;三是個(gè)別縣區(qū)對(duì)整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)督促力度不夠,項(xiàng)目進(jìn)度遲緩,已建成項(xiàng)目資金結(jié)算報(bào)帳進(jìn)度慢,項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任不到位,總結(jié)不及時(shí),檔案資料管理不規(guī)范、不完善;四是個(gè)別縣區(qū)、鎮(zhèn)對(duì)互助資金項(xiàng)目村監(jiān)管不夠,政策宣傳不到位,致使項(xiàng)目村入會(huì)率、借款率低,個(gè)別協(xié)會(huì)對(duì)群眾借款把關(guān)不嚴(yán),將互助資金用于建房、子女上學(xué)等,違背了互助資金用于扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策要求;五是個(gè)別鎮(zhèn)村對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用情況公開(kāi)公示制度落實(shí)的還不夠好,群眾知曉率尚待進(jìn)一步提高;六是個(gè)別縣鎮(zhèn)扶貧辦財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁,經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力有限,加之培訓(xùn)工作跟不上,使縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資料管理尚不太規(guī)范。
六、整改措施
1.認(rèn)真搞好整改工作。結(jié)合這次扶貧專項(xiàng)資金檢查,針對(duì)存在問(wèn)題,市辦檢查組采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)指出,限期糾正的辦法,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提出嚴(yán)格要求,并分別在縣區(qū)檢查反饋會(huì)議上提出了整改意見(jiàn)。8月31日,李彥海主任組織召開(kāi)主任辦公會(huì)議,對(duì)縣區(qū)及項(xiàng)目單位在扶貧項(xiàng)目資金管理使用中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究,并以市辦名義下發(fā)了《通報(bào)》,要求縣區(qū)針對(duì)問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改。同時(shí)要求各級(jí)扶貧部門,特別是扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)管責(zé)任,不斷完善和健全扶貧項(xiàng)目資金管理制度,規(guī)范運(yùn)作程序,確保扶貧項(xiàng)目資金安全運(yùn)行,發(fā)揮效益。
2.加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。一是要加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管,督促縣區(qū)和項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃,加快整村推進(jìn)等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保年底前全面完成整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。二是督促縣區(qū)不斷完善和規(guī)范項(xiàng)目資金報(bào)賬資料,加快項(xiàng)目資金核銷、撥付和報(bào)賬進(jìn)度,確保項(xiàng)目建設(shè)有續(xù)推進(jìn)。三是加大互助資金政策宣傳,做好干部群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,規(guī)范資金用途及運(yùn)作程序,強(qiáng)化管理措施,努力提高項(xiàng)目村的入會(huì)率和借款率。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。一是建立健全扶貧項(xiàng)目資金公開(kāi)公示制度,廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督;二是不斷完善項(xiàng)目資金管理制度,把扶貧項(xiàng)目資金管理工作作為年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo),納入對(duì)縣區(qū)扶貧目標(biāo)考評(píng)范圍。三是加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金管理使用的監(jiān)管,堅(jiān)持定期或不定期對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題。四是有效發(fā)揮財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督作用,把扶貧項(xiàng)目資金管理使用與績(jī)效考評(píng)、反腐倡廉及部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化資金檢查、監(jiān)督和審計(jì),確保扶貧資金安全運(yùn)行。
4.嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實(shí)、項(xiàng)目的實(shí)施、完工項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任。按照“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行責(zé)任追究制度。同時(shí)加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金問(wèn)題的查處力度,對(duì)違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費(fèi),騙取、套取扶貧資金的行為,依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任,以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),確保扶貧資金封閉管理,安全使用。
5.加強(qiáng)思想教育和隊(duì)伍建設(shè)。要以這次檢查為契機(jī),進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)方針政策、扶貧項(xiàng)目資金使用管理的宣傳力度,強(qiáng)化干部思想教育,抓好管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格按照國(guó)家《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范全市扶貧項(xiàng)目資金使用管理工作,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧系統(tǒng)內(nèi)部管理,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),端正行風(fēng),努力提高項(xiàng)目資金管理水平,為提升扶貧開(kāi)發(fā)效益,加快脫貧步伐做出貢獻(xiàn)。
第7篇 2023扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告
扶貧工作是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重大舉措,本文將介紹2022扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告。
2022扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告(1)
近年來(lái),隨著國(guó)家全面建設(shè)小康戰(zhàn)略的實(shí)施,扶貧開(kāi)發(fā)工作也快速的推進(jìn)。為了進(jìn)一步做好貧困村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作,找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題,并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措,促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧致富,鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真開(kāi)展了扶貧調(diào)研工作。具體情況如下:
一、基本情況
xx鄉(xiāng)位于xx縣西部邊遠(yuǎn)高山區(qū),距縣城38.5公里,幅員面積54.91平方公里,全鄉(xiāng)轄10村92個(gè)農(nóng)業(yè)社,人口12888人,有殘疾人500余人,其中一、二級(jí)重度殘疾人110余人。低保戶275戶605人,五保戶19人。外出務(wù)工4000余人?,F(xiàn)有耕地8000余畝,林地46000畝,茶葉10000畝,石斛10000畝。農(nóng)民收入以石斛、茶葉、林業(yè)、外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主。2023年農(nóng)民人均純收入10655元?,F(xiàn)有市級(jí)貧困村2個(gè),縣級(jí)貧困村4個(gè)。已建成村社道路100余公里。2023年全鄉(xiāng)貧困戶380戶1199人,貧困發(fā)生率約10%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。
二、貧困原因
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,長(zhǎng)期無(wú)維修整治,抵御自然災(zāi)害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災(zāi)害,常常絕產(chǎn)絕收。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出,留下老人、婦女、小孩在家,長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),耕作粗放,廣種薄收,農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng),學(xué)科技用科技能力差,生產(chǎn)力水平低下。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,全鄉(xiāng)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),無(wú)工業(yè)企業(yè),收入以農(nóng)業(yè)和務(wù)工為主,雖然茶葉、石斛種植有一定規(guī)模,但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,知名度不高,農(nóng)民增收不明顯。
(四)地處偏遠(yuǎn),交通不暢,許多林業(yè)資源無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和變?yōu)檗r(nóng)民收入,導(dǎo)致發(fā)展滯后。
(五)信息閉塞,與市場(chǎng)對(duì)接能力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流,盲目性大,產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品,導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。
(六)致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、工傷事故等因素影響,經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現(xiàn)象。加之我鄉(xiāng)殘疾人比例較高,減貧速度緩慢。
三、采取的措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)。
成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),扶貧、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門為成員的鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各部門的扶貧工作職能職責(zé)。建立了駐村干部幫扶工作制,落實(shí)了貧困戶幫扶人員。組建了鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的扶貧工作督查小組,定期對(duì)各項(xiàng)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,促進(jìn)了扶貧工作的開(kāi)展。
(二)認(rèn)真開(kāi)展貧困人口識(shí)別,實(shí)施了建檔立卡工作。
2023年按照戶為單元,整戶識(shí)別,規(guī)??刂频脑瓌t,遵循農(nóng)戶申請(qǐng)村民代表評(píng)議村公示鄉(xiāng)黨委會(huì)審核鄉(xiāng)公示縣審定村再公示的程序確定貧困戶380戶1199人。全面開(kāi)展建檔立卡工作,所有貧困戶的檔案全部建立,并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的錄入工作,為下一步實(shí)施精準(zhǔn)滴管式扶貧工作打下良好基礎(chǔ)。
(三)實(shí)施重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
1、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):2023年實(shí)施了xx村社道扶貧建設(shè)1.1公里,xx村社道1.9公里,補(bǔ)助30萬(wàn)元;2023年實(shí)施xx社道1.9公里,xx社道1.8公里,補(bǔ)助37萬(wàn)元;2023年xx社道1.2公里,xx社道3公里,補(bǔ)助36萬(wàn)元;xx村450人人畜安全飲水工程,補(bǔ)助8.55萬(wàn)元;2023年正在實(shí)施xx社道2公里,小溪村社道2公里,將補(bǔ)助48萬(wàn)元。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧:2023年在xx村、xx村、xx村開(kāi)展貧困戶種植石斛幫扶,共幫扶90戶貧困戶315人,種植石斛21750叢,補(bǔ)助17.4萬(wàn)元。2023年xx石斛幫扶貧困戶112戶377人,種植石斛32700叢,補(bǔ)助26.16萬(wàn)元。幫扶全鄉(xiāng)貧困戶228戶721人,種植茶葉368畝,免費(fèi)發(fā)放茶苗165.6萬(wàn)株。幫扶貧困戶脫貧112戶365人種植石斛、養(yǎng)雞、種茶,戶均補(bǔ)助2000元。2023年對(duì)全鄉(xiāng)132戶378人貧困戶扶持石斛種植,每戶補(bǔ)助2000余元。
3、智力扶貧:2023年開(kāi)展石斛種植技術(shù)培訓(xùn)、茶葉種植培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)700人次,;汽車駕駛培訓(xùn)5人次。2023年開(kāi)展茶葉、石斛種植技術(shù)培訓(xùn)900人次。2023年已開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)200人次。
4、實(shí)施城鄉(xiāng)低保、五保生活保障。2023年對(duì)生活十分困難的符合低保條件的特困群眾納入最低生活保障275戶608人,人均月補(bǔ)助90元;納入五保19人,人均月補(bǔ)助280元。2023年納入低保295戶697人,人均月補(bǔ)助100元,納入五保19人,人均月補(bǔ)助300元。
這些扶貧工作的開(kāi)展,改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件,發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè),提高了貧困戶技術(shù)水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了貧困戶收入,為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年我鄉(xiāng)脫貧368人,2023年預(yù)脫貧250人。
四、思路和對(duì)策
1、加大石斛、茶葉種植培訓(xùn),提高貧困戶技術(shù)本領(lǐng)。
2、積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策,加大扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是林區(qū)公路建設(shè),改善制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,變林業(yè)資源為農(nóng)民現(xiàn)金收入。
3、進(jìn)一步打造石斛產(chǎn)業(yè)基地,帶動(dòng)全鄉(xiāng)特色石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,扶持貧困戶種植石斛脫貧致富。
4、加大勞務(wù)輸出力度,組織貧困戶外出務(wù)工,增加工資收入。
5、積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資,爭(zhēng)取落戶貧困村,帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6、對(duì)于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶,進(jìn)一步加大低保覆蓋面,提高保障標(biāo)準(zhǔn),保障他們基本生活,促進(jìn)脫貧。
7、積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量,投入到我鄉(xiāng)扶貧工作中,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧工作,為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2022扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告(2)
為了全面了解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況,我們于20_____年組成專題調(diào)研組,分別對(duì)全市128所成型民辦幼兒園進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查研究采取聽(tīng)取介紹、實(shí)地察看、查看資料、檢查賬目、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法,重點(diǎn)從依法辦園、辦園條件、園務(wù)管理、保教工作等四個(gè)方面加以調(diào)研,每所幼兒園調(diào)研結(jié)束時(shí)均把有關(guān)情況與被調(diào)研幼兒園的負(fù)責(zé)人作了交換,并對(duì)其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改意見(jiàn)。
一、主要成績(jī)
1、辦園理念不斷更新。農(nóng)村幼兒園改制后,廣大辦園業(yè)主的辦園理念在教育實(shí)踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業(yè),更作為一種事業(yè)。他們普遍認(rèn)識(shí)到幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,因而把全面貫徹幼兒教育方針,全面提高保教質(zhì)量作為辦園的指導(dǎo)思想,認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理,接受教育主管部門的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差,改制后廣大業(yè)主積極籌措資金建造園舍,添置教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備、購(gòu)置大型玩具和圖書(shū)資料等,辦園條件得到較快改善。目前各鎮(zhèn)中心幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水、供電等設(shè)施設(shè)備基本配置到位。各幼兒園的廚房設(shè)施能嚴(yán)格按照市衛(wèi)生監(jiān)督所的要求改造、添置。與此同時(shí),不少幼兒園重視了幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作,努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設(shè)面積、生均綠化面積逐步達(dá)標(biāo),園內(nèi)環(huán)境逐步優(yōu)化。
3、辦園行為不斷規(guī)范??傮w上說(shuō),廣大辦園業(yè)主的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)。一是依法保障教職工人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利,按政策規(guī)定發(fā)放教職工的工資。二是制定了一系列規(guī)章制度,規(guī)范辦園行為。三是按類別、按政策收費(fèi),財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度逐步建立,代辦費(fèi)和伙食費(fèi)能按時(shí)結(jié)清并公示,辦園所需經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本有保證。四是在多數(shù)幼兒園實(shí)際擬訂了辦園的目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。五是加強(qiáng)了幼兒園的安全管理、建立了安全長(zhǎng)效機(jī)制,尤其是幼兒接送等制度,基本消除了幼兒接送車現(xiàn)象。六是大多數(shù)幼兒園能按年齡限班額編班。
4、辦園質(zhì)量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質(zhì)量放在重要的位置。一是提高保教隊(duì)伍的思想素質(zhì),主動(dòng)派送教師和保育員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。二是制訂園務(wù)、教研、衛(wèi)生保健與保育、一日活動(dòng)安排等計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施、檢查、總結(jié),保證教學(xué)有序進(jìn)行。三是加強(qiáng)了家園聯(lián)系活動(dòng),重視幼兒個(gè)性發(fā)展和良好行為養(yǎng)成教育。四是科學(xué)安排一日活動(dòng),以游戲?yàn)橛變旱幕净顒?dòng)內(nèi)容,激發(fā)興趣,開(kāi)發(fā)智力。五是重視健康教育,建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
二、主要問(wèn)題
1、法規(guī)意識(shí)比較淡薄。一些幼兒園沒(méi)有辦園許可證照樣在辦園;有個(gè)別幼兒園仍違規(guī)使用幼兒接送車;有個(gè)別幼兒園違規(guī)收費(fèi);一些規(guī)模小、設(shè)施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價(jià)收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)、缺乏規(guī)范管理;一些幼兒園不按年齡、超規(guī)定人數(shù)編班,不按編制規(guī)定配備保教人員;多數(shù)幼兒園沒(méi)有為教職工辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),部分幼兒園教職工缺少健康證件。
2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢,在這樣的辦園理念支配下,幼兒園缺乏先進(jìn)的辦園宗旨,缺乏明確的辦園目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,缺乏科學(xué)的管理措施,由此造成幼兒園改革和發(fā)展的速度不快,水平不高,阻礙了幼兒園的健康發(fā)展。
3、師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。農(nóng)村幼兒園普遍工資低、福利差,導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存,致使一些不合格人員進(jìn)入幼教隊(duì)伍。因此農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷低,文化底蘊(yùn)較薄、專業(yè)合格率較差,整體素質(zhì)明顯下滑。
4、辦園經(jīng)費(fèi)不能到位。除匯龍鎮(zhèn)部分幼兒園經(jīng)費(fèi)投入較多外,許多幼兒園沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定提取發(fā)展基金用于改善辦園條件,不少村幼兒園設(shè)備簡(jiǎn)陋,有的放在民宅和倉(cāng)庫(kù)中辦園,缺少電教設(shè)備和大型玩具,尤其是用于教育研究、師資培訓(xùn)、教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中,主辦者來(lái)自方方面面,除一部分畢業(yè)幼教專業(yè)外,一半以上的幼兒園辦園者沒(méi)有受過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),也沒(méi)有保教及管理經(jīng)驗(yàn)。這些辦園者的管理水平較低,往往違背教育教學(xué)規(guī)律辦事。
6、幼兒教育小學(xué)化現(xiàn)象仍然存在。一些幼兒園,尤其是村小幼兒園,為了爭(zhēng)取生源或向家長(zhǎng)展示其所謂的教學(xué)質(zhì)量,熱衷于幼兒識(shí)字、拼音、寫字、算術(shù)教學(xué),這種錯(cuò)誤做法嚴(yán)重違背幼兒教育和幼兒成長(zhǎng)的規(guī)律,危害了幼兒身心健康發(fā)展。
7、布局設(shè)置不太合理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園規(guī)模小,條件差,生源少,布局分散,如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)范圍內(nèi)就有21所幼兒園,大部分村級(jí)幼兒園只有四、五十個(gè)幼兒,由于規(guī)模小,管理措施跟不上,辦園質(zhì)量差。
三、建議意見(jiàn)
幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。發(fā)展幼兒教育,對(duì)于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展,高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育,提高國(guó)民整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先,具有重要意義。為此,建議如下:
1、規(guī)范辦園行為,提高法人素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督與指導(dǎo),規(guī)范辦園行為,對(duì)持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改;對(duì)尚未辦理辦園許可證的符合辦學(xué)條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證;對(duì)非法舉辦的幼兒園要堅(jiān)決取締。要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)的培訓(xùn)力度,尤其是要更新法人的辦園理念,使其取得任職資格證書(shū),要進(jìn)行資格考核制度,對(duì)其經(jīng)營(yíng)理念、辦園水平進(jìn)行經(jīng)常性考核,提高管理水平。
2、穩(wěn)定教師隊(duì)伍,提高教師水平。要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度和注冊(cè)管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊(cè)的合格教師中選拔,逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)、職務(wù)評(píng)聘、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培訓(xùn),一是經(jīng)過(guò)園本培訓(xùn),使全體教師與時(shí)俱進(jìn),確立正確的教育思想、教育理念,不斷改進(jìn)教育方法;二是繼續(xù)建立持證上崗制度,構(gòu)筑教師入口關(guān);三是幼兒教師培訓(xùn)交流,展示才能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要鼓勵(lì)、甚至強(qiáng)制要求各鎮(zhèn)中心幼兒園和市區(qū)幼兒園吸收錄用正規(guī)師范畢業(yè)的幼兒教師,為幼教隊(duì)伍增添新鮮血液。
3、加強(qiáng)園務(wù)管理,提高保教質(zhì)量。要進(jìn)一步貫徹原國(guó)家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園指導(dǎo)綱要(試行)》,重視幼兒園教育和科研工作,加強(qiáng)幼兒園教育教學(xué)的常規(guī)管理,促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。要建立幼兒園安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,明確職責(zé),落實(shí)到位;隨時(shí)消除各種事故隱患,防患于未然,加強(qiáng)綜合治理,整治幼兒園周邊環(huán)境,要采取多種方式對(duì)教師、家長(zhǎng)和幼兒進(jìn)行安全常識(shí)教育,切實(shí)做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利,為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境,滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,關(guān)注個(gè)體差異,使兒童身心健康成長(zhǎng)。要加快建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督機(jī)制,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系;加強(qiáng)幼兒園與家庭、社區(qū)的合作,充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),不斷提高保教質(zhì)量。
4、增加經(jīng)費(fèi)投入,提升辦園條件。要進(jìn)一步明晰幼兒園資產(chǎn),依法提取發(fā)展基金,要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)園舍硬件建設(shè),尤其是專用活動(dòng)室的建設(shè)。要大力添置教育現(xiàn)代化電教設(shè)施、電教玩具、大型玩具、圖書(shū)資料、音像資料等硬件設(shè)備。要進(jìn)一步開(kāi)辟草坪、沙地、小土坡、飼養(yǎng)場(chǎng)、種植園地、嬉水池等活動(dòng)場(chǎng)地,增加幼兒活動(dòng)空間。要進(jìn)一步凈化、綠化、美化園內(nèi)環(huán)境,加強(qiáng)校園文化建設(shè),營(yíng)造充滿童趣的健康樂(lè)園。
5、完善管理體制,強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的組織領(lǐng)導(dǎo),完善幼教管理體制,認(rèn)真履行行政職責(zé)。市教育局和教育督導(dǎo)室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、聯(lián)校要定期對(duì)幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措與投入、幼兒園的保教質(zhì)量和管理水平、依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo),并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示,接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督,著力提高辦園質(zhì)量。要合理調(diào)整幼兒園布局設(shè)置,鼓勵(lì)聯(lián)合辦園,規(guī)模辦園,遏制非法幼兒園和惡性競(jìng)爭(zhēng)。要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育,引導(dǎo)幼兒園認(rèn)真開(kāi)展特色幼兒園的創(chuàng)建活動(dòng),走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。在教育思想、辦園目標(biāo),園務(wù)管理,保教質(zhì)量,師資培訓(xùn)等方面形成獨(dú)樹(shù)一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創(chuàng)建升類工作,有計(jì)劃地推動(dòng)省現(xiàn)代化、示范性幼兒園建設(shè),發(fā)揮其示范、輻射作用,全力推進(jìn)幼兒教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
第8篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作情況報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作情況報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡相關(guān)文件和會(huì)議精神,切實(shí)做好我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,建立健全扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制,有針對(duì)性地落實(shí)扶貧政策、對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、加快我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程,結(jié)合市扶貧移民局統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)完成情況
(二)建立健全檔案資料
貧困對(duì)象識(shí)別后,通過(guò)入戶登記,實(shí)事求是地獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料,并組織各村信息錄入員將對(duì)象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有電子檔案,并上報(bào)市扶貧移民局備案。
二、主要做法與措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建工作機(jī)構(gòu)
一是成立了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),其他相關(guān)人員為成員的xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。各村組建專門工作班子,加大落實(shí)力度,全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效開(kāi)展。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),組建5個(gè)以包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部為主體的駐村工作隊(duì),分別進(jìn)駐5個(gè)行政村,將精準(zhǔn)扶貧工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),協(xié)同配合,各司其職,齊抓共管。
第9篇 2023年有關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告
按照市委要求和市政協(xié)黨組安排,市政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)常委、委員,市委農(nóng)工部、市扶貧辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人,從6月2日至5 日,先后深入武山、甘谷、秦安、張家川四縣,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、入戶走訪、與鄉(xiāng)村干部座談交流、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面深入調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
天水市是國(guó)家和省列重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)之一,全市除秦州區(qū)以外的6縣區(qū)均為國(guó)家六盤山特困片區(qū)縣。2023年秦州區(qū)作為“插花縣”被納入六盤山連片特困片區(qū)規(guī)劃范圍。2023年全市建檔立卡識(shí)別貧困村1034個(gè)、貧困人口92.08萬(wàn)人,分別占全市行政村總數(shù)和全市農(nóng)村人口的41.51%和 29.92%,比全省平均數(shù)高出3.5個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。2023年底全市還有貧困人口67.78萬(wàn)人,占全省的16.25%,貧困發(fā)生率為 22.03%,比全省20.09%高1.94個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入為4982元,分別占全國(guó)9892元和全省5736元的50.36%和 86.85%。2023年全市力爭(zhēng)減少貧困人口18萬(wàn)人,2023年預(yù)計(jì)減少貧困人口16萬(wàn)人,2023年預(yù)計(jì)減少貧困人口16萬(wàn)人,計(jì)劃在2023年基本消除貧困,2023年與全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨著十分艱巨的任務(wù)。
全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議之后,市、縣(區(qū))及時(shí)召開(kāi)各種會(huì)議,專題安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,明確工作思路,提出實(shí)施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全市基本實(shí)現(xiàn)了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的縱向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);突出“六個(gè)精準(zhǔn)”,科學(xué)編制“1+18”實(shí)施方案和“2 表+8圖”作戰(zhàn)方案;加快組建駐村幫扶隊(duì),達(dá)到了貧困村全覆蓋;圍繞精準(zhǔn)識(shí)別,積極開(kāi)展建檔立卡工作。總體來(lái)說(shuō),市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村各級(jí)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)不斷提高,措施力量不斷強(qiáng)化,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,成效初步顯現(xiàn)。
二、存在的突出困難和問(wèn)題
(一)基礎(chǔ)條件方面:
一是自然條件嚴(yán)酷,貧困面大。全市現(xiàn)有的貧困人口主要集中分布在高寒山區(qū)、林緣區(qū)、干旱、半干旱等自然條件嚴(yán)酷的地區(qū),生態(tài)環(huán)境惡劣。張家川縣30% 的村地處林區(qū)、林緣區(qū)和深山區(qū),50%的村地處干旱山區(qū),僅有20%的村地處川區(qū)或半山半川區(qū)。秦安縣水資源人均占有量為全省人均占有量的56%,人畜飲水困難。且大部分為山旱地,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),干旱、冰雹、霜凍、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā),農(nóng)民增收渠道單一。2023年底全市還有貧困人口67.78萬(wàn)人占全省的16.25%,貧困發(fā)生率為22.03%,比全省20.09%高1.94個(gè)百分點(diǎn)。二是公共服務(wù)保障方面欠賬較大。今年全市實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的 145個(gè)貧困村中,有63個(gè)村沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,129個(gè)村沒(méi)有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所,138個(gè)村沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),143個(gè)村沒(méi)有敬老院,農(nóng)村公共服務(wù)保障方面還存在許多“空白點(diǎn)”。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。全市農(nóng)村公路通暢率低于全省平均水平,農(nóng)村公路中“斷頭路”、“回頭路”現(xiàn)象普遍,田間農(nóng)路不通不暢,由于農(nóng)村公路存在“重建輕養(yǎng)”,養(yǎng)護(hù)管理跟不上,加之自然災(zāi)害的影響,道路損毀嚴(yán)重,“有路難行”的問(wèn)題比較突出。目前全市自然村組道路未硬化的總里程達(dá)11061.148公里,且不在交通部門建設(shè)范圍。農(nóng)田有效灌溉率低,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。近30萬(wàn)貧困人口沒(méi)有列入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,吃水難、飲水不安全問(wèn)題比較突出。
(二)扶貧政策方面:
一是扶貧資金投入不足。盡管國(guó)家投入的扶貧資金數(shù)量逐年增加,但由于我市貧困人口比重大,人均投資低,去年我市脫貧人口人均投資僅為1345元,今年全市計(jì)劃減貧人口約占全省減貧人口的五分之一,但資金投入僅占全省的七分之一。二是扶貧項(xiàng)目投資地方配套難落實(shí),且部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致。如易地扶貧搬遷、危房改造、一事一議、安全飲水等大多數(shù)項(xiàng)目要求地方配套和農(nóng)戶自籌資金,但縣區(qū)財(cái)政根本無(wú)力安排,這就導(dǎo)致國(guó)家給多少錢辦多少事,有的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益也受到一定的影響。有的項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一致,危房改造項(xiàng)目住建部門是12000元左右,扶貧部門是每人8000元,每戶4萬(wàn)元。三是政策導(dǎo)向不明顯。危房改造項(xiàng)目補(bǔ)貼每戶1萬(wàn)多元,但實(shí)際操作中,由于貧困戶蓋不起房,只好補(bǔ)貼給經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶,不是雪中送炭,而是錦上添花,扶貧資金起不到真正作用。
(三)扶貧機(jī)制方面:
一是政府各部門缺乏有效的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資源整合機(jī)制。政府各相關(guān)主管部門安排到貧困地區(qū)的各種扶貧資源沒(méi)有真正形成合力,資金分散、項(xiàng)目重復(fù)、多頭申報(bào)、分頭實(shí)施、各行其是的問(wèn)題普遍存在,“整體推進(jìn)”效果不明顯,扶貧效果大打折扣。二是由于資金短缺,致使項(xiàng)目后續(xù)管理工作滯后,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。如農(nóng)村道路維護(hù)問(wèn)題、安全飲水工程后續(xù)管理和水價(jià)高的問(wèn)題十分突出。三是貧困戶貸款難的問(wèn)題依然存在。由于銀行貸款門檻較高,貧困戶缺乏金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有效抵押物,普遍存在到戶貼息貸款落實(shí)難的問(wèn)題。
(四)扶貧力量方面:
一是勞動(dòng)力缺乏,素質(zhì)不高。大量有文化的青壯年農(nóng)民常年外出打工,而留守在家的農(nóng)民多以婦女、兒童和老人為主,受年齡和文化程度的影響,這些留守農(nóng)民大都難以適應(yīng)科技含量相對(duì)較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是有些貧困村的干部工作水平不高,市場(chǎng)信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng),致使有的貧困村群眾的思維方式更加保守,容易滿足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,“等、靠、要”思想普遍存在,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。政府實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,由于缺乏管理和技術(shù)支撐,扶貧成果難以得到鞏固,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,影響到農(nóng)民參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。三是扶貧隊(duì)伍建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求不相適應(yīng)。各縣區(qū)扶貧部門受機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的限制,人員力量不足,隊(duì)伍建設(shè)滯后。另外,全市108個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建立了扶貧工作站,但全為兼職,沒(méi)有單獨(dú)核定人員編制,工作人員不固定在一定程度上給扶貧工作造成了不利影響。
(五)扶貧效果方面:
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育難,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。由于投入有限,農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),貧困鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)培育規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題突出,農(nóng)民培訓(xùn)科技含量和覆蓋率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。秦安縣林果產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但還沒(méi)有形成集約化生產(chǎn)規(guī)模,集林果栽植、管理、服務(wù)、銷售、質(zhì)檢為一體的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。張家川縣畜牧養(yǎng)殖、清真餐飲業(yè)、食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖然不斷發(fā)展壯大,但企業(yè)數(shù)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱,企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益不高,群眾增收效果不明顯。二是因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因婚致貧返貧現(xiàn)象突出,貧困戶自我發(fā)展能力低。看病難、看病貴是貧困家庭的沉重負(fù)擔(dān),因病負(fù)債,影響和阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn),由此減少收入,增加支出,是致貧返貧的重要因素。在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),因婚致貧現(xiàn)象比較普遍。據(jù)了解,在張家川縣當(dāng)?shù)厝⒁粋€(gè)媳婦需花費(fèi)20多萬(wàn)元,且條件越艱苦、家庭越困難娶妻成本越高。因?qū)W致貧也是致貧返貧的重要因素之一。據(jù)測(cè)算,一個(gè)家庭供一名大學(xué)生完成學(xué)業(yè),平均花費(fèi)在6萬(wàn)元以上。此外,多數(shù)貧困人口文化程度不高,思想觀念保守,缺少致富技能,自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足,自我發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。
三、對(duì)策與建議
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市精準(zhǔn)扶貧工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神,以增加貧困群眾收入為核心,以實(shí)現(xiàn)“六大突破”為重點(diǎn),以確?!傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”為總要求,深入實(shí)施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃,加快貧困區(qū)域和貧困群眾脫貧致富步伐,堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn),確保2023年底實(shí)現(xiàn)全市五縣兩區(qū)基本脫貧,扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到4100元;2023年基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo),努力與全省一道全面建成小康社會(huì)。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。 按照___關(guān)于“貧困地區(qū)黨委、政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”的重要指示,深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案,充分認(rèn)識(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把精準(zhǔn)扶貧作為最重要的政治任務(wù)、最緊迫的中心工作、最艱巨的歷史使命來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),特別是各級(jí)黨政一把手要肩負(fù)起歷史使命,親自抓總負(fù)責(zé),精心謀劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)力推進(jìn)。積極實(shí)施我市“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn) “1+18”實(shí)施方案和“2表+8圖”作戰(zhàn)方案,靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。
(二)必須把對(duì)象精準(zhǔn)作為前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展貧困人口建檔立卡工作,是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作,如果工作不深不細(xì),程序不規(guī)范,識(shí)別不精準(zhǔn),不僅會(huì)讓精準(zhǔn)施策成為一句空話,而且很可能會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題。因此,必須深入細(xì)致的抓好貧困人口建檔立卡工作。要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模開(kāi)展建檔立卡,不能憑主觀臆斷隨意下達(dá)指標(biāo);要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,將因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等特殊情況返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致的真正符合條件而未納入的人口準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái),將已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和不符合條件的人口從建檔立卡中退出;要堅(jiān)持群眾評(píng)議,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,嚴(yán)格紀(jì)律,確保公開(kāi)公平公正透明。
(三)堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重。
認(rèn)真研究解決貧困鄉(xiāng)、村、組道路建設(shè)和管理維護(hù)、安全飲水工程建設(shè)和后續(xù)管理、危房改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面存在的具體困難和突出問(wèn)題,把強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在精準(zhǔn)扶貧工作的首位,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、整合力量、綜合治理、板塊推進(jìn),增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的硬任務(wù)、硬指標(biāo),集中力量打硬仗、啃硬骨頭。圍繞“1236”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)、脫貧目標(biāo)和小康目標(biāo),重點(diǎn)摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求任務(wù),加大整合各方面的項(xiàng)目資金力度,向特困片帶、貧困村聚焦傾斜,實(shí)現(xiàn)整流域、整片帶、整村如期脫貧目標(biāo)。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要及縣城—小城鎮(zhèn)—中心村的模式,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,對(duì)條件嚴(yán)酷、人口稀少的村實(shí)行整村搬遷,不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。在資金安排上,向基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、增收難度大的貧困村傾斜,確保最貧困的地方優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目,最突出的問(wèn)題優(yōu)先得到解決。
(四)始終把發(fā)展壯大富民支柱產(chǎn)業(yè)作為治本之策。
發(fā)展壯大致富增收產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益,是加快貧困地區(qū)發(fā)展的迫切需要,也是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵所在。要把培育富民產(chǎn)業(yè)同發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái),同加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,突出資源稟賦特色,實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程,實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路、人人有增收技能的目標(biāo)。要重點(diǎn)扶持符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、大多數(shù)貧困群眾參與、大面積受益的富民增收產(chǎn)業(yè);要扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工能力弱的問(wèn)題;要發(fā)揮科技扶貧的重要作用,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科技人員以技術(shù)、項(xiàng)目入股等方式參與扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)貧困戶以到戶到人的扶貧資金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等要素為資本,投向龍頭企業(yè)、能人大戶或開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng),通過(guò)保底分紅、參與勞動(dòng)等方式,在更高層次上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,解決部分貧困戶扶貧效益不高的問(wèn)題。
(五)配套完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)建設(shè)。
基本公共服務(wù)水平是體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)成效的重要標(biāo)志,必須下大功夫、花大力氣,促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育,尤其要科學(xué)布局完全小學(xué),讓更多的適齡兒童就近就地入學(xué);實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師在補(bǔ)充招錄、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修等方面予以傾斜,向鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助,鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到貧困村中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展支教。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和貧困村衛(wèi)生室建設(shè),2023年底實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),到2023年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村綜合性文化中心全覆蓋。對(duì)農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對(duì)象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼,提高貧困戶新農(nóng)合報(bào)銷比例。擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍,降低貧困人口大病保險(xiǎn)起付線。
(六)堅(jiān)持把技能培訓(xùn)作為提高貧困群眾自我發(fā)展能力的有效手段。
整合各類培訓(xùn)資金,創(chuàng)新方式,將技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。要加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,把勞動(dòng)力由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。積極拓展輸轉(zhuǎn)渠道,加大組織化輸轉(zhuǎn)力度,逐步實(shí)現(xiàn)從“輸出一人、脫貧一家”向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”轉(zhuǎn)變。圍繞已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加快建立和完善先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶的新機(jī)制,廣泛開(kāi)展科技指導(dǎo)服務(wù),努力使主推技術(shù)為貧困戶所掌握、優(yōu)良品種為貧困戶所接受,確保貧困戶從文化、科技扶貧中得到更多收益。積極探索開(kāi)展“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作,大力推進(jìn)“兩后生”、“致富能人”、“技術(shù)能手”、“大學(xué)生村官”各類勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋。
(七)努力在金融扶貧和電商扶貧上實(shí)現(xiàn)新突破。
要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式,加強(qiáng)公益性項(xiàng)目建設(shè);采取貼息擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?,加?qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè),幫助貧困地區(qū)和貧困群眾緩解發(fā)展資金不足難題。要全面落實(shí)好金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策,努力擴(kuò)大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款、扶貧小額貼息貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款的規(guī)模,積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、小型水利設(shè)施等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn),努力破解抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。同時(shí)按照國(guó)家和省上電子商務(wù)發(fā)展的總體思路和要求,結(jié)合電商扶貧支持計(jì)劃,擴(kuò)大電子商務(wù)普及率,提升電子商務(wù)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)率。加快市級(jí)電子商務(wù)和眾創(chuàng)空間平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展線上線下融合發(fā)展;加快各縣區(qū)網(wǎng)上交易平臺(tái)和電商服務(wù)中心建設(shè),建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)物流企業(yè)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸,在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),探索解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”問(wèn)題。
(八)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合,努力構(gòu)建大扶貧格局。
大力促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)深度融合,落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣部門包貧困村、各級(jí)干部包貧困戶的包抓責(zé)任制,積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)雙聯(lián)單位和社會(huì)幫扶力量圍繞建檔立卡貧困村、貧困人口需求清單開(kāi)展工作,幫助貧困村、貧困戶解決遇到的困難和問(wèn)題。雙聯(lián)單位要立足行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),做到干部下基層常態(tài)化、問(wèn)政于民常態(tài)化、查訪問(wèn)題和解決問(wèn)題常態(tài)化,下大力氣解決農(nóng)村安全飲水、交通道路、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等制約發(fā)展的“瓶頸” 問(wèn)題。深入推進(jìn)雙聯(lián)工作,做好干部輪流駐村活動(dòng)的組織工作,為每個(gè)貧困村組建一支扶貧工作隊(duì),每個(gè)貧困戶確定幫扶隊(duì)員,深入開(kāi)展定期、定點(diǎn)、定戶、定人的精準(zhǔn)幫扶工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家定點(diǎn)扶貧單位和天津市對(duì)口協(xié)作幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金扶持。積極做好與國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)“一縣一業(yè)”對(duì)接工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自身優(yōu)勢(shì)和影響力,進(jìn)一步加大對(duì)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的支持力度。努力形成全社會(huì)積極參與、真扶貧、扶真貧的大扶貧格局。
(九)強(qiáng)化督查考評(píng),完善精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核工作。
第10篇 2023年扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告
小編給大家介紹2023年扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告,希望能對(duì)大家有所幫助。
2023年扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告(1)
為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展,根據(jù)縣人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)安排,6月22日,由傅主任帶隊(duì),全體常委參加,對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地查看了城關(guān)鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的匯報(bào),并到城關(guān)鎮(zhèn)淮五村查閱了扶貧開(kāi)發(fā)工作的相關(guān)資料,初步了解了我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、 扶貧開(kāi)發(fā)工作總體情況
近年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署,以同步小康作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體目標(biāo),大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效開(kāi)展精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)脫貧,使得貧困戶自我發(fā)展能力有所提升,貧困群眾收入有所增加,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí),全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定的成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由農(nóng)委主任任辦公室主任,并從縣發(fā)改委、財(cái)政局、科技局和農(nóng)委抽調(diào)4名同志為辦公室成員集中辦公,處理扶貧開(kāi)發(fā)辦公室日常事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位也成立了組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任站長(zhǎng)、扶貧專員、信息系統(tǒng)維護(hù)員組成的扶貧工作站,貧困村設(shè)立由選派干部任隊(duì)長(zhǎng)的駐村工作隊(duì),人員35人,非貧困村設(shè)扶貧專干,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作有機(jī)構(gòu)管事、有人辦事,為做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了組織保證。同時(shí),年初根據(jù)省、市要求,制定年度目標(biāo)任務(wù),并對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解,做到一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)。2023年度,全縣脫貧人口任務(wù)為12700人,19個(gè)貧困村全部出列。圍繞2023年目標(biāo)任務(wù),制定下發(fā)了《五河縣2023年扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)》。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是編制扶貧責(zé)任清單,落實(shí)扶貧責(zé)任和要求??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確年度扶貧工作任務(wù),分解落實(shí)脫貧指標(biāo)。從嚴(yán)落實(shí)包村工作制度,為各牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人下達(dá)扶貧任務(wù)清單,明確脫貧人數(shù),縣扶貧辦對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,督促各包村單位和扶貧干部與貧困戶對(duì)接。實(shí)行扶貧隊(duì)長(zhǎng)工作日志制度,要求駐村隊(duì)長(zhǎng)每月匯報(bào)駐村工作情況,落實(shí)扶貧工作責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的督查考核,實(shí)行半月一通報(bào),每月一調(diào)度,每半年向常委會(huì)專題匯報(bào)的機(jī)制,通過(guò)聯(lián)席會(huì)議討論解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問(wèn)題,確保如期實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧目標(biāo)。二是建立精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。核實(shí)扶貧對(duì)象以及致貧原因,摸清貧困村和貧困戶基本情況和脫貧需求。因村施策、因戶施法,制定詳細(xì)脫貧計(jì)劃,建立工作臺(tái)帳,明確進(jìn)度、倒排時(shí)間,掛圖作戰(zhàn)。三是加大資金投入??h級(jí)扶貧專項(xiàng)資金逐年增加,2023年投入資金830萬(wàn)(省撥付專項(xiàng)資金570萬(wàn)元、市撥付70萬(wàn)元、縣配套190萬(wàn)元)。2023年增至1411萬(wàn)(省撥付570萬(wàn)、市撥付184萬(wàn)、縣配套657萬(wàn))。四是制定精準(zhǔn)幫扶措施。對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行分類施策,分析貧困戶致貧原因,逐戶制定脫貧方案和幫扶措施,全縣共制定精準(zhǔn)扶貧方案3623戶9153人;根據(jù)貧困戶脫貧方案,確定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,19個(gè)貧困村全面制定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目??h農(nóng)委、縣教體局等11個(gè)縣直單位根據(jù)年初行業(yè)扶貧任務(wù)制定了扶貧計(jì)劃,并根據(jù)扶貧計(jì)劃逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
(三)注重加強(qiáng)管理,提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審查。按照群眾參與、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級(jí)審批的原則進(jìn)行確定。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目,經(jīng)扶貧辦篩選考察后,再推薦給縣政府選擇立項(xiàng),確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。2023年全縣19個(gè)貧困村實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目22個(gè),脫貧10164人,2023年實(shí)施了專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目37個(gè),計(jì)劃脫貧12700人。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤,,隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。三是及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,嚴(yán)格把關(guān),確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門密切配合,加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度,資金實(shí)行專戶存儲(chǔ),??顚S?,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法,簡(jiǎn)化資金撥付流程,加快資金撥付進(jìn)度。充分利用建檔立卡成果,按照建檔立卡貧困村數(shù)量分配資金,提高資金使用精準(zhǔn)度和有效性。
二、存在的問(wèn)題
(一)部分干部思想認(rèn)識(shí)不高。部分職能部門和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有從頭等大事、第一民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性和繁重性,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的全局性和綜合性。一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不實(shí),對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。存在扶貧對(duì)象信息錄入漏項(xiàng)、錄入信息錯(cuò)誤、檔案管理混亂、丟失重要資料等問(wèn)題,從而給精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)一定難度。。
(二)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,重視向上級(jí)政府、幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持,幫扶單位只重視扶貧濟(jì)困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事,輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的脫貧主體作用,個(gè)別貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,沒(méi)有危機(jī)感,缺乏擺脫貧困的信心和決心。一些貧困人口文化素質(zhì)低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,缺少發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的等、靠、要思想不同程度的存在,被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
(三)扶貧資源項(xiàng)目整合不科學(xué)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理,在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶的實(shí)際去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,沒(méi)有很好的把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。各種扶貧項(xiàng)目和資金整合不科學(xué),有單打獨(dú)斗現(xiàn)象,整村推進(jìn)效果不明顯,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳培訓(xùn)力度,增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任心。一是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、電視宣傳等形式對(duì)中央的扶貧工作政策及做好扶貧工作的重要性進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員。通過(guò)宣傳動(dòng)員進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧干部做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的政治責(zé)任感。二是通過(guò)舉辦扶貧工作專題培訓(xùn)班,請(qǐng)專家講座,對(duì)做好扶貧工作進(jìn)行業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高干部做好扶貧工作的業(yè)務(wù)能力,使得貧困對(duì)象戶信息錄入準(zhǔn)確,資料建檔規(guī)范。三是建立扶貧工作考核機(jī)制,制定考核辦法,將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用相結(jié)合。同時(shí)對(duì)扶貧工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)弄虛作假搞數(shù)字脫貧的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過(guò)獎(jiǎng)懲制度的建立,強(qiáng)化扶貧干部的責(zé)任意識(shí)。
(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo),充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對(duì)象是貧困農(nóng)民,因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體,必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目,改變落后面貌的積極性。要針對(duì)貧困人口具有相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn),堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況,分類扶持,對(duì)有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,要集中力量?jī)?yōu)先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力,因殘疾、疾病致貧的,納入社會(huì)民政救濟(jì)中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)生動(dòng)力,最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)生活積極性,使貧困戶變壓力為動(dòng)力,讓貧困戶的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。
(三)做好各種扶貧資源的整合,提高扶貧開(kāi)發(fā)的綜合效益。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合,與改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合,與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步整合各種扶貧項(xiàng)目資源,形成幫扶合力,建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)揮幫扶資金四兩撥千斤的作用。縣政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施,將定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金、國(guó)家投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)扶貧資金聚集起來(lái),最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用,充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。
2023年扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告(2)
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),加快農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑,為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況,了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題,緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口,以減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧為目標(biāo),以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心,以增加貧困群眾收入為重點(diǎn),積極拓寬扶貧資金籌集渠道,不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度,創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,提高扶貧開(kāi)發(fā)水平,增強(qiáng)貧困對(duì)象的自我發(fā)展能力,探索與化隆縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,取得了一定的成效,但也存在一些不足,現(xiàn)就對(duì)全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報(bào)告如下。
一、xxxx鎮(zhèn)基本情況
xxxx鎮(zhèn)位于化隆縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,總面積為164平方公里,平均海拔1900米,年平均氣溫為8.7℃,氣候適宜,屬化隆縣三大川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,也是化隆縣的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)共有25個(gè)行政村,86個(gè)社6871戶,總?cè)丝?.13萬(wàn)人,有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉(xiāng)族五種民族,少數(shù)民族占90.6%。全鎮(zhèn)總耕地面積為xxxx01畝,人均耕地面積為0.72畝,農(nóng)作物以冬小麥為主,兼溫棚蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物。以拉面經(jīng)濟(jì)為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)收入占48.6%,以農(nóng)牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)收入占收入占33.33%,以拉面經(jīng)濟(jì)為主的勞務(wù)收入已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來(lái)源。
歷年扶貧工作進(jìn)展情況:隨著國(guó)家對(duì)扶貧工作的大力支持,xxxx9年我鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個(gè)村的實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目,涉及農(nóng)戶744戶,發(fā)放扶貧資金372萬(wàn)元;xxxx3年在xxxx街、阿化、西灘三個(gè)村種植薄皮核桃1300畝;xxxx4年根據(jù)《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧對(duì)象建檔立卡工作方案》要求,我鎮(zhèn)通過(guò)行政村申請(qǐng)、政黨政班子會(huì)議研究,上級(jí)扶貧部門審核確定了上四合生、牙路乎、關(guān)巴、東六、東七、xxxx街、阿化、西灘8個(gè)行政村為貧困村,xxxx3年農(nóng)(牧)民人均純收入均在2736以下,貧困率均在42.5%以上。通過(guò)農(nóng)(牧)戶申請(qǐng)、村(牧)民代表大會(huì)民主評(píng)議、村(牧)委會(huì)核實(shí)、鎮(zhèn)政府審核,確定了貧困戶1355戶(5257人)。對(duì)所有貧困戶進(jìn)行了建檔立卡工作;xxxx年年初對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新,初步確定了幫扶單位和幫扶責(zé)任人。
二、取得的工作成效及經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái),我鎮(zhèn)按照實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧的原則,扎實(shí)開(kāi)展我鎮(zhèn)解困脫貧工作。主要做法:1、加大宣傳力度,是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳,鎮(zhèn)、村分級(jí)召開(kāi)貧困戶認(rèn)定動(dòng)員大會(huì),宣傳扶貧政策和扶貧方案。對(duì)外出打工及未能到會(huì)的群眾,通過(guò)入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳,努力做到政策方案家喻戶曉,營(yíng)造全村上下共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的工作氛圍。2、正確決策、科學(xué)決策是扶貧開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵。深入調(diào)研,方案制訂科學(xué)化。堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖,從國(guó)家扶貧政策和村情、戶情出發(fā),幫助貧困戶理清發(fā)展思路,制定符合實(shí)際的扶貧規(guī)劃。填好扶貧對(duì)象基本信息表,重點(diǎn)弄清家庭人口、收入來(lái)源、支出負(fù)擔(dān)、存款或負(fù)債額度、致貧原因、脫貧依靠等問(wèn)題;建立專門數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)所有認(rèn)定的對(duì)象,將搜集到的情況進(jìn)行信息錄入。通過(guò)深度分析貧困對(duì)象的基本信息,根據(jù)其家庭實(shí)際,綜合考慮所在村社相關(guān)情況,明確了宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的脫貧思路。3、嚴(yán)格按程序認(rèn)定是搞好扶貧工作的準(zhǔn)則。按照戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧局審批的程序,堅(jiān)持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責(zé)。特別在代表評(píng)議環(huán)節(jié)上,我鎮(zhèn)注重突出民主性、廣泛性,要求評(píng)議小組至少30人以上,且每個(gè)村民小組不得少于5人;在鎮(zhèn)政府審核環(huán)節(jié)上,組織干部到各個(gè)村民小組開(kāi)展入戶調(diào)查,進(jìn)一步了解申請(qǐng)戶主的基本情況,確保對(duì)象認(rèn)定不出現(xiàn)偏差。4、強(qiáng)化保障,資金籌措多元化。堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧參與機(jī)制,構(gòu)建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮(zhèn)積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取扶貧資金、項(xiàng)目。二是通過(guò)項(xiàng)目整合,積極整合國(guó)土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等方面的項(xiàng)目資金,將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛(wèi)生室建設(shè)、電力改造等刀刃上。三是群眾湊。發(fā)揮困難群眾主體作用,引導(dǎo)他們?cè)诜鲐氝^(guò)程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問(wèn)效,信息管理動(dòng)態(tài)化,建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理,保持扶貧對(duì)象的精確性和政策投放的精準(zhǔn)性。建立定期回訪機(jī)制。按季度對(duì)貧困戶進(jìn)行回訪,及時(shí)了解困難情況、增收狀況,對(duì)于脫貧效果不理想的,及時(shí)調(diào)整扶貧方案,糾正扶貧措施。6、群眾自覺(jué)行動(dòng),苦干實(shí)干是根本。使群眾改變觀念,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,自力更生,苦干實(shí)干是扶貧開(kāi)發(fā)工作成功的動(dòng)因。
總結(jié)的經(jīng)驗(yàn):我鎮(zhèn)充分利用扶貧資金,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。把國(guó)家的幫助和自身結(jié)合起來(lái),有效推動(dòng)了我鎮(zhèn)謀求自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性。1、地理?xiàng)l件優(yōu)越。我鎮(zhèn)位于縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,平均海拔1900米,海拔較縣城低近1000米,年平均氣溫為8.7℃,氣候溫和,日照時(shí)間長(zhǎng),適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經(jīng)濟(jì)類作物,且交通便利,202省道貫穿境內(nèi)與循化縣連接,石甘公路與石大倉(cāng)鄉(xiāng)相連,公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉(xiāng)相連,適合發(fā)展特色種植業(yè)。2、旅游資源豐富。境內(nèi)有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態(tài)園區(qū)、黃河彩籃蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹(shù)等豐富的自然旅游觀光資源,并可依托寬廣的庫(kù)區(qū)水域資源,發(fā)展冷水養(yǎng)殖、水上娛樂(lè)等項(xiàng)目,打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂(lè)、餐飲為一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。3、民俗文化有待開(kāi)挖。我鎮(zhèn)以回族和撒拉族居多,占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6%,回族和撒拉族擅長(zhǎng)做可口的飯菜,尤其是撒拉族的民族特色餐負(fù)有盛名,回族的刺繡也享有名譽(yù),有收藏黃河奇石的愛(ài)好,且這兩個(gè)民族熱情好客,可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模。全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多,拉面經(jīng)濟(jì)明顯提升了農(nóng)民收入,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源和支柱產(chǎn)業(yè)。5、扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái),我鎮(zhèn)大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、冷水養(yǎng)魚(yú)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)業(yè)組織化程度得到不斷提高,從而帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
三、存在的主要問(wèn)題及不足之處
從根本上改變貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的落后狀況,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距,是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴(yán)峻的形式。
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。我鎮(zhèn)有些貧困村多在深山、庫(kù)區(qū)一線,群眾居住分散,自然條件差,交通不便,基本公共服務(wù)不夠到位,抵御自然災(zāi)害能力較弱,飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問(wèn)題比較突出。一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,抵御自然災(zāi)害的能力差。比如我鎮(zhèn)26村人飲工程一直未能完成;北片各村澆水渠道還沒(méi)有實(shí)施防滲工程,渠道滲漏、決口等現(xiàn)象嚴(yán)重,造成群眾灌水困難;我鎮(zhèn)境內(nèi)的巴燕溝和6條大排洪溝治理不徹底,每年發(fā)生洪災(zāi)沖毀和淹沒(méi)耕地現(xiàn)象,給廣大群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,影響了農(nóng)民脫貧致富的步伐。
(二)扶貧資金投入嚴(yán)重不足,持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求?,F(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,任務(wù)重成本高,資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求,缺口大。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高,部門大多各自為陣,撒胡椒面,難以發(fā)揮整體效益;互助資金量少且使用面小,發(fā)揮的作用有限。
(三)貧困群眾參與的積極性不夠高,參與程度比較低。現(xiàn)階段扶貧實(shí)際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為,貧困人口的參與比較被動(dòng),群眾自我發(fā)展能力弱。我鎮(zhèn)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,土地拋荒嚴(yán)重,致富企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮有限,持續(xù)增收能力不強(qiáng)。農(nóng)村留守人員老人居多,受教育程度普遍偏低,初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。思想觀念陳舊,科技意識(shí)不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低,缺乏致富能力和發(fā)展門路,抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱。
(四)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)不夠突出。當(dāng)前扶貧系統(tǒng)開(kāi)展的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是短期非學(xué)歷培訓(xùn),這種培訓(xùn)方式的優(yōu)點(diǎn)是培訓(xùn)范圍廣、成本低、見(jiàn)效快,但缺點(diǎn)是對(duì)最需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人口幫助不大,短期培訓(xùn)并不能有效地幫助他們提高自身技能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,必須突出轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn),探索出新的培訓(xùn)方式,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè),擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的成效。
(五)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制有待健全,返貧現(xiàn)象較為突出。扶貧開(kāi)發(fā)工作與農(nóng)村其它建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效銜接,工作聯(lián)系、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠,社會(huì)幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠,不少是各自為陣,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱。部分行業(yè)、部門和單位對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和工作力度不同,實(shí)際效果差異性也較大,存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出,貧困人口脫貧與返貧相互交織,因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上,還有相當(dāng)一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無(wú)勞動(dòng)力戶,基本難以脫貧。
四、對(duì)做好扶貧工作的意見(jiàn)建議
(一)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。在已有貧困村、貧困戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上,按分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實(shí)做到扶真貧、真扶貧,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)建立到戶到人長(zhǎng)效機(jī)制。集中幫扶,著力解決整家整戶整體脫貧的問(wèn)題。按照規(guī)劃到戶、責(zé)任到人,精準(zhǔn)幫扶、逐戶驗(yàn)收的工作要求,因戶制宜,實(shí)施扶貧到戶到人工程。一是干部幫扶到戶。建立干部駐村幫扶機(jī)制,開(kāi)展萬(wàn)名黨員干部幫萬(wàn)家活動(dòng),可分期分批安排,確保每個(gè)貧困村都有駐村工作組,每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作組要協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,積極參與扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實(shí)保障措施,建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化。并建立幫扶臺(tái)帳;二是轉(zhuǎn)移就業(yè)到戶。實(shí)施農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)工程,鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè),穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)該類家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的農(nóng)戶至少1人轉(zhuǎn)移就業(yè);三是技能培訓(xùn)到戶。整合雨露計(jì)劃、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和新型農(nóng)民培訓(xùn)等教育資源,確保貧困農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能;四是產(chǎn)業(yè)扶持到戶。幫扶貧困戶宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商增加收入。
(三)建立健全扶貧資金投入和管理機(jī)制。一是進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)扶貧資金的投入力度,盡量按實(shí)際投資安排項(xiàng)目資金,減少甚至取消到戶項(xiàng)目要求農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶自籌的資金,減輕貧困群眾負(fù)擔(dān);二是提高一些扶貧項(xiàng)目的扶助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前貧困區(qū)域的生產(chǎn)生活條件都比較惡劣,在這些地方修建基礎(chǔ)設(shè)施如道路、飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)難度非常大,而且當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)所需物資、勞務(wù)價(jià)格也不斷上漲,項(xiàng)目單位投資越來(lái)越高,因此,要進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn);三是統(tǒng)一規(guī)范扶貧項(xiàng)目稅費(fèi)收取。扶貧資金扶持的都是貧困區(qū)域和弱勢(shì)群體,因此除國(guó)家硬性規(guī)定不能免除的稅費(fèi)外,所有扶貧項(xiàng)目尤其是直接扶持貧困農(nóng)戶的項(xiàng)目,都應(yīng)考慮免稅。四是完善金融服務(wù)機(jī)制。完善扶貧貼息貸款政策,增加財(cái)政貼息資金,擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模。進(jìn)一步推廣小額信用貸款,推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔(dān)保貸款工作。
(四)完善基礎(chǔ)提升長(zhǎng)效機(jī)制。改善民生,著力解決貧困區(qū)域生產(chǎn)生活基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。以貧困村為重點(diǎn),實(shí)施五大工程建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是村級(jí)道路暢通工程。完善村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)的基本要求,加強(qiáng)村出口公路和連村一般出口公路硬化、安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造等建設(shè),二是完成農(nóng)村安全飲水工程;三是加強(qiáng)完善生活保障。將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是就醫(yī)保障到戶?;I集新農(nóng)合資金,實(shí)現(xiàn)貧困人口新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%。
(五)、強(qiáng)化管理要點(diǎn),健全工作推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和改革力度,構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織、推進(jìn)和落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制。切實(shí)提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織,提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè),為貧困群眾穩(wěn)產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ),扶持做大做強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè),發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。整合資源,著力解決扶貧開(kāi)發(fā)工作合力不夠的問(wèn)題。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)旅游資源調(diào)查,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),依托貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源,發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用,帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富。對(duì)貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予重點(diǎn)支持。結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè),加大政策、資金扶持力度,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。深刻認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義,更加重視扶貧開(kāi)發(fā)工作,踐行黨的群眾路線,轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,切實(shí)幫助貧困地區(qū)改變面貌,幫助貧困群眾脫貧致富。1、明確工作職責(zé)。要把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入重要議事日程,黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé),把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上,切忌空喊口號(hào),不提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo),出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。關(guān)注少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體,加大支持力度;2、完善管理體制。各級(jí)黨委和政府要對(duì)本區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的扶貧脫貧負(fù)總責(zé),逐級(jí)建立扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制,整合各種資源予以支持。采取措施,幫扶到村到戶到人,把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和政策逐項(xiàng)落到實(shí)處;3、加強(qiáng)基層組織。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增加村級(jí)集體積累。尊重貧困地區(qū)群眾在脫貧致富中的主體地位,鼓勵(lì)其發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,通過(guò)自身努力增加收入,改變落后面貌。4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,提高執(zhí)行能力,重視扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè),提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)部門要加強(qiáng)思想、作風(fēng)、廉政和效能建設(shè),加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真履職盡責(zé)。5、營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作,積極宣傳貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝貧困的先進(jìn)事跡,總結(jié)推廣扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中探索的成功經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。
第11篇 2023年精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告
按照市委要求和市政協(xié)黨組安排,市政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)常委、委員,市委農(nóng)工部、市扶貧辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人,從6月2日至5日,先后深入武山、甘谷、秦安、張家川四縣,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、入戶走訪、與鄉(xiāng)村干部座談交流、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面深入調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
天水市是國(guó)家和省列重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)之一,全市除秦州區(qū)以外的6縣區(qū)均為國(guó)家六盤山特困片區(qū)縣。2023年秦州區(qū)作為“插花縣”被納入六盤山連片特困片區(qū)規(guī)劃范圍。2023年全市建檔立卡識(shí)別貧困村1034個(gè)、貧困人口92.08萬(wàn)人,分別占全市行政村總數(shù)和全市農(nóng)村人口的41.51%和29.92%,比全省平均數(shù)高出3.5個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。2023年底全市還有貧困人口67.78萬(wàn)人,占全省的16.25%,貧困發(fā)生率為22.03%,比全省20.09%高1.94個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入為4982元,分別占全國(guó)9892元和全省5736元的50.36%和86.85%。2023年全市力爭(zhēng)減少貧困人口18萬(wàn)人,2023年預(yù)計(jì)減少貧困人口16萬(wàn)人,2023年預(yù)計(jì)減少貧困人口16萬(wàn)人,計(jì)劃在2023年基本消除貧困,2023年與全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨著十分艱巨的任務(wù)。
全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議之后,市、縣(區(qū))及時(shí)召開(kāi)各種會(huì)議,專題安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,明確工作思路,提出實(shí)施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全市基本實(shí)現(xiàn)了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的縱向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);突出“六個(gè)精準(zhǔn)”,科學(xué)編制“1+18”實(shí)施方案和“2表+8圖”作戰(zhàn)方案;加快組建駐村幫扶隊(duì),達(dá)到了貧困村全覆蓋;圍繞精準(zhǔn)識(shí)別,積極開(kāi)展建檔立卡工作??傮w來(lái)說(shuō),市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村各級(jí)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)不斷提高,措施力量不斷強(qiáng)化,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,成效初步顯現(xiàn)。
二、存在的突出困難和問(wèn)題
(一)基礎(chǔ)條件方面:
一是自然條件嚴(yán)酷,貧困面大。全市現(xiàn)有的貧困人口主要集中分布在高寒山區(qū)、林緣區(qū)、干旱、半干旱等自然條件嚴(yán)酷的地區(qū),生態(tài)環(huán)境惡劣。張家川縣30%的村地處林區(qū)、林緣區(qū)和深山區(qū),50%的村地處干旱山區(qū),僅有20%的村地處川區(qū)或半山半川區(qū)。秦安縣水資源人均占有量為全省人均占有量的56%,人畜飲水困難。且大部分為山旱地,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),干旱、冰雹、霜凍、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā),農(nóng)民增收渠道單一。2023年底全市還有貧困人口67.78萬(wàn)人占全省的16.25%,貧困發(fā)生率為22.03%,比全省20.09%高1.94個(gè)百分點(diǎn)。二是公共服務(wù)保障方面欠賬較大。今年全市實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的145個(gè)貧困村中,有63個(gè)村沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,129個(gè)村沒(méi)有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所,138個(gè)村沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),143個(gè)村沒(méi)有敬老院,農(nóng)村公共服務(wù)保障方面還存在許多“空白點(diǎn)”。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。全市農(nóng)村公路通暢率低于全省平均水平,農(nóng)村公路中“斷頭路”、“回頭路”現(xiàn)象普遍,田間農(nóng)路不通不暢,由于農(nóng)村公路存在“重建輕養(yǎng)”,養(yǎng)護(hù)管理跟不上,加之自然災(zāi)害的影響,道路損毀嚴(yán)重,“有路難行”的問(wèn)題比較突出。目前全市自然村組道路未硬化的總里程達(dá)11061.148公里,且不在交通部門建設(shè)范圍。農(nóng)田有效灌溉率低,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。近30萬(wàn)貧困人口沒(méi)有列入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,吃水難、飲水不安全問(wèn)題比較突出。
(二)扶貧政策方面:
一是扶貧資金投入不足。盡管國(guó)家投入的扶貧資金數(shù)量逐年增加,但由于我市貧困人口比重大,人均投資低,去年我市脫貧人口人均投資僅為1345元,今年全市計(jì)劃減貧人口約占全省減貧人口的五分之一,但資金投入僅占全省的七分之一。二是扶貧項(xiàng)目投資地方配套難落實(shí),且部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致。如易地扶貧搬遷、危房改造、一事一議、安全飲水等大多數(shù)項(xiàng)目要求地方配套和農(nóng)戶自籌資金,但縣區(qū)財(cái)政根本無(wú)力安排,這就導(dǎo)致國(guó)家給多少錢辦多少事,有的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益也受到一定的影響。有的項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一致,危房改造項(xiàng)目住建部門是12000元左右,扶貧部門是每人8000元,每戶4萬(wàn)元。三是政策導(dǎo)向不明顯。危房改造項(xiàng)目補(bǔ)貼每戶1萬(wàn)多元,但實(shí)際操作中,由于貧困戶蓋不起房,只好補(bǔ)貼給經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶,不是雪中送炭,而是錦上添花,扶貧資金起不到真正作用。
(三)扶貧機(jī)制方面:
一是政府各部門缺乏有效的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資源整合機(jī)制。政府各相關(guān)主管部門安排到貧困地區(qū)的各種扶貧資源沒(méi)有真正形成合力,資金分散、項(xiàng)目重復(fù)、多頭申報(bào)、分頭實(shí)施、各行其是的問(wèn)題普遍存在,“整體推進(jìn)”效果不明顯,扶貧效果大打折扣。二是由于資金短缺,致使項(xiàng)目后續(xù)管理工作滯后,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。如農(nóng)村道路維護(hù)問(wèn)題、安全飲水工程后續(xù)管理和水價(jià)高的問(wèn)題十分突出。三是貧困戶貸款難的問(wèn)題依然存在。由于銀行貸款門檻較高,貧困戶缺乏金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有效抵押物,普遍存在到戶貼息貸款落實(shí)難的問(wèn)題。
(四)扶貧力量方面:
一是勞動(dòng)力缺乏,素質(zhì)不高。大量有文化的青壯年農(nóng)民常年外出打工,而留守在家的農(nóng)民多以婦女、兒童和老人為主,受年齡和文化程度的影響,這些留守農(nóng)民大都難以適應(yīng)科技含量相對(duì)較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是有些貧困村的干部工作水平不高,市場(chǎng)信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng),致使有的貧困村群眾的思維方式更加保守,容易滿足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,“等、靠、要”思想普遍存在,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。政府實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,由于缺乏管理和技術(shù)支撐,扶貧成果難以得到鞏固,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,影響到農(nóng)民參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。三是扶貧隊(duì)伍建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求不相適應(yīng)。各縣區(qū)扶貧部門受機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的限制,人員力量不足,隊(duì)伍建設(shè)滯后。另外,全市108個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建立了扶貧工作站,但全為兼職,沒(méi)有單獨(dú)核定人員編制,工作人員不固定在一定程度上給扶貧工作造成了不利影響。
(五)扶貧效果方面:
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育難,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。由于投入有限,農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),貧困鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)培育規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題突出,農(nóng)民培訓(xùn)科技含量和覆蓋率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。秦安縣林果產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但還沒(méi)有形成集約化生產(chǎn)規(guī)模,集林果栽植、管理、服務(wù)、銷售、質(zhì)檢為一體的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。張家川縣畜牧養(yǎng)殖、清真餐飲業(yè)、食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖然不斷發(fā)展壯大,但企業(yè)數(shù)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱,企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益不高,群眾增收效果不明顯。二是因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因婚致貧返貧現(xiàn)象突出,貧困戶自我發(fā)展能力低。看病難、看病貴是貧困家庭的沉重負(fù)擔(dān),因病負(fù)債,影響和阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn),由此減少收入,增加支出,是致貧返貧的重要因素。在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),因婚致貧現(xiàn)象比較普遍。據(jù)了解,在張家川縣當(dāng)?shù)厝⒁粋€(gè)媳婦需花費(fèi)20多萬(wàn)元,且條件越艱苦、家庭越困難娶妻成本越高。因?qū)W致貧也是致貧返貧的重要因素之一。據(jù)測(cè)算,一個(gè)家庭供一名大學(xué)生完成學(xué)業(yè),平均花費(fèi)在6萬(wàn)元以上。此外,多數(shù)貧困人口文化程度不高,思想觀念保守,缺少致富技能,自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足,自我發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)。
三、對(duì)策與建議
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市精準(zhǔn)扶貧工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神,以增加貧困群眾收入為核心,以實(shí)現(xiàn)“六大突破”為重點(diǎn),以確?!傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”為總要求,深入實(shí)施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃,加快貧困區(qū)域和貧困群眾脫貧致富步伐,堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn),確保2023年底實(shí)現(xiàn)全市五縣兩區(qū)基本脫貧,扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到4100元;2023年基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo),努力與全省一道全面建成小康社會(huì)。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
按照___關(guān)于“貧困地區(qū)黨委、政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”的重要指示,深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案,充分認(rèn)識(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把精準(zhǔn)扶貧作為最重要的政治任務(wù)、最緊迫的中心工作、最艱巨的歷史使命來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),特別是各級(jí)黨政一把手要肩負(fù)起歷史使命,親自抓總負(fù)責(zé),精心謀劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)力推進(jìn)。積極實(shí)施我市“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)“1+18”實(shí)施方案和“2表+8圖”作戰(zhàn)方案,靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。
(二)必須把對(duì)象精準(zhǔn)作為前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展貧困人口建檔立卡工作,是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作,如果工作不深不細(xì),程序不規(guī)范,識(shí)別不精準(zhǔn),不僅會(huì)讓精準(zhǔn)施策成為一句空話,而且很可能會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題。因此,必須深入細(xì)致的抓好貧困人口建檔立卡工作。要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模開(kāi)展建檔立卡,不能憑主觀臆斷隨意下達(dá)指標(biāo);要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,將因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等特殊情況返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致的真正符合條件而未納入的人口準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái),將已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和不符合條件的人口從建檔立卡中退出;要堅(jiān)持群眾評(píng)議,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,嚴(yán)格紀(jì)律,確保公開(kāi)公平公正透明。
(三)堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重。
認(rèn)真研究解決貧困鄉(xiāng)、村、組道路建設(shè)和管理維護(hù)、安全飲水工程建設(shè)和后續(xù)管理、危房改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面存在的具體困難和突出問(wèn)題,把強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在精準(zhǔn)扶貧工作的首位,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、整合力量、綜合治理、板塊推進(jìn),增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的硬任務(wù)、硬指標(biāo),集中力量打硬仗、啃硬骨頭。圍繞“1236”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)、脫貧目標(biāo)和小康目標(biāo),重點(diǎn)摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求任務(wù),加大整合各方面的項(xiàng)目資金力度,向特困片帶、貧困村聚焦傾斜,實(shí)現(xiàn)整流域、整片帶、整村如期脫貧目標(biāo)。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要及縣城—小城鎮(zhèn)—中心村的模式,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,對(duì)條件嚴(yán)酷、人口稀少的村實(shí)行整村搬遷,不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。在資金安排上,向基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、增收難度大的貧困村傾斜,確保最貧困的地方優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目,最突出的問(wèn)題優(yōu)先得到解決。
(四)始終把發(fā)展壯大富民支柱產(chǎn)業(yè)作為治本之策。
發(fā)展壯大致富增收產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益,是加快貧困地區(qū)發(fā)展的迫切需要,也是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵所在。要把培育富民產(chǎn)業(yè)同發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái),同加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,突出資源稟賦特色,實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程,實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路、人人有增收技能的目標(biāo)。要重點(diǎn)扶持符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、大多數(shù)貧困群眾參與、大面積受益的富民增收產(chǎn)業(yè);要扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工能力弱的問(wèn)題;要發(fā)揮科技扶貧的重要作用,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科技人員以技術(shù)、項(xiàng)目入股等方式參與扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)貧困戶以到戶到人的扶貧資金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等要素為資本,投向龍頭企業(yè)、能人大戶或開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng),通過(guò)保底分紅、參與勞動(dòng)等方式,在更高層次上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,解決部分貧困戶扶貧效益不高的問(wèn)題。
(五)配套完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)建設(shè)。
基本公共服務(wù)水平是體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)成效的重要標(biāo)志,必須下大功夫、花大力氣,促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育,尤其要科學(xué)布局完全小學(xué),讓更多的適齡兒童就近就地入學(xué);實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師在補(bǔ)充招錄、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修等方面予以傾斜,向鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助,鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到貧困村中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展支教。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和貧困村衛(wèi)生室建設(shè),2023年底實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),到2023年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村綜合性文化中心全覆蓋。對(duì)農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對(duì)象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼,提高貧困戶新農(nóng)合報(bào)銷比例。擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍,降低貧困人口大病保險(xiǎn)起付線。
(六)堅(jiān)持把技能培訓(xùn)作為提高貧困群眾自我發(fā)展能力的有效手段。
整合各類培訓(xùn)資金,創(chuàng)新方式,將技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。要加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,把勞動(dòng)力由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。積極拓展輸轉(zhuǎn)渠道,加大組織化輸轉(zhuǎn)力度,逐步實(shí)現(xiàn)從“輸出一人、脫貧一家”向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”轉(zhuǎn)變。圍繞已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加快建立和完善先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶的新機(jī)制,廣泛開(kāi)展科技指導(dǎo)服務(wù),努力使主推技術(shù)為貧困戶所掌握、優(yōu)良品種為貧困戶所接受,確保貧困戶從文化、科技扶貧中得到更多收益。積極探索開(kāi)展“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作,大力推進(jìn)“兩后生”、“致富能人”、“技術(shù)能手”、“大學(xué)生村官”各類勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋。
(七)努力在金融扶貧和電商扶貧上實(shí)現(xiàn)新突破。
要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式,加強(qiáng)公益性項(xiàng)目建設(shè);采取貼息擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?,加?qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè),幫助貧困地區(qū)和貧困群眾緩解發(fā)展資金不足難題。要全面落實(shí)好金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策,努力擴(kuò)大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款、扶貧小額貼息貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款的規(guī)模,積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、小型水利設(shè)施等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn),努力破解抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。同時(shí)按照國(guó)家和省上電子商務(wù)發(fā)展的總體思路和要求,結(jié)合電商扶貧支持計(jì)劃,擴(kuò)大電子商務(wù)普及率,提升電子商務(wù)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)率。加快市級(jí)電子商務(wù)和眾創(chuàng)空間平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展線上線下融合發(fā)展;加快各縣區(qū)網(wǎng)上交易平臺(tái)和電商服務(wù)中心建設(shè),建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)物流企業(yè)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸,在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),探索解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”問(wèn)題。
(八)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合,努力構(gòu)建大扶貧格局。
大力促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)深度融合,落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣部門包貧困村、各級(jí)干部包貧困戶的包抓責(zé)任制,積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)雙聯(lián)單位和社會(huì)幫扶力量圍繞建檔立卡貧困村、貧困人口需求清單開(kāi)展工作,幫助貧困村、貧困戶解決遇到的困難和問(wèn)題。雙聯(lián)單位要立足行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),做到干部下基層常態(tài)化、問(wèn)政于民常態(tài)化、查訪問(wèn)題和解決問(wèn)題常態(tài)化,下大力氣解決農(nóng)村安全飲水、交通道路、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等制約發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。深入推進(jìn)雙聯(lián)工作,做好干部輪流駐村活動(dòng)的組織工作,為每個(gè)貧困村組建一支扶貧工作隊(duì),每個(gè)貧困戶確定幫扶隊(duì)員,深入開(kāi)展定期、定點(diǎn)、定戶、定人的精準(zhǔn)幫扶工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家定點(diǎn)扶貧單位和天津市對(duì)口協(xié)作幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金扶持。積極做好與國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)“一縣一業(yè)”對(duì)接工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自身優(yōu)勢(shì)和影響力,進(jìn)一步加大對(duì)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的支持力度。努力形成全社會(huì)積極參與、真扶貧、扶真貧的大扶貧格局。
(九)強(qiáng)化督查考評(píng),完善精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核工作。
第12篇 關(guān)于農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)查報(bào)告
前言:
扶貧開(kāi)發(fā)是在改革開(kāi)放進(jìn)程中,針對(duì)農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際,為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會(huì)以后,農(nóng)村率先改革,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,貧困人口大幅度下降。但是,由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因,一些地區(qū)發(fā)展緩慢,貧困現(xiàn)象仍很突出。 進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此,為了了解xx地區(qū)新形勢(shì)下農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的結(jié)果,我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理專業(yè)專程來(lái)到xx縣進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。
一,調(diào)查的背景和目的
2023年1月12日,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》即國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件?!兑庖?jiàn)》指出,xx是我國(guó)西部多民族聚居的省份,也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求;是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐。在這樣的背景下,為了了解國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)xx地區(qū)的影響和成果,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出有效的解決方法,更好更快地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院特地來(lái)到xx省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。
二,調(diào)查的對(duì)象,地點(diǎn)及方式
我們這次選擇的調(diào)查對(duì)象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體,主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問(wèn)卷的形式,由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪者,由他們仔細(xì)閱讀后填上答案,然后我們將問(wèn)卷回收,分析,總結(jié)。這次我一共向我的訪問(wèn)對(duì)象發(fā)放了x份問(wèn)卷,實(shí)回收x份,其中有效問(wèn)卷x份。
三,調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果
第一部分:個(gè)人及家庭基本情況
在這次的調(diào)查中,受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1:1,其中有x個(gè)是漢族居民,x個(gè)是布依族居民,兩個(gè)是苗族居民。在這x個(gè)訪問(wèn)對(duì)象中,只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的,其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用瘛_@些受訪者的年齡構(gòu)成比例為:16歲一下有x位,占總?cè)藬?shù)的x%,16-44歲有x位,占總數(shù)的50%,45-60歲有x位,占總數(shù)的40%,60歲以上的有1位,占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中,有x位來(lái)自農(nóng)村,占總數(shù)的x%,他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得,也有一部分人靠經(jīng)商來(lái)獲取收益。所占比例如下:種植業(yè)x%,外出務(wù)工x%,子女或親戚援助占x%,經(jīng)商20%,養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果,這些農(nóng)村居民的收入都比較低,有x%的家庭年人均收入在x元以下,x%的家庭年人均收入在x-x元,有10%的家庭年人均收入在x-x元,有5%的家庭年人均收入在x-x元,有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒(méi)有其他收入(有x%的家庭這樣認(rèn)為),居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認(rèn)為)子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重(有x%的家庭這樣認(rèn)為),也有一部分家庭感覺(jué)贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重(x%的家庭)和一部分人感覺(jué)家里缺乏勞動(dòng)力(占5%)
對(duì)于2023年國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)發(fā)2號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,x%的人都表示不知道這個(gè)文件,而剩下的x%的居民則表示他們只是聽(tīng)說(shuō)過(guò),但是不了解文件的具體類容。
第二部分:個(gè)人對(duì)扶貧政策的整體評(píng)價(jià)
根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果,xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村扶貧很重視,但只要35%的人對(duì)目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來(lái)源不廣,對(duì)政府的信息動(dòng)態(tài)不了解,只有25%的人參加過(guò)相關(guān)的扶貧項(xiàng)目,如退耕還林,公路建設(shè),人畜飲水工程等。對(duì)于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金,居然所有的受訪者都感到頭疼,都抱怨金額太低,不能滿足日常開(kāi)銷。令人欣慰的是,有90%的人表示,對(duì)于政府安排的各類扶貧活動(dòng),他們都會(huì)積極參加。
第三部分:個(gè)人對(duì)扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)
國(guó)家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,本應(yīng)該是一則重要的消息,但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對(duì)于當(dāng)?shù)卣陂_(kāi)展的扶貧項(xiàng)目,絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中,他們的家庭所參加的社會(huì)保障項(xiàng)目也比較單一,主要集中在最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),在xx地區(qū),超過(guò)一半的居民都認(rèn)為我國(guó)目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng),教育扶貧,最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),糧種補(bǔ)貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等,是有效的,這些政策大大改善了他們的生活,提高了他們的生活質(zhì)量。
三,分析和總結(jié)
通過(guò)此次的社會(huì)調(diào)查,我發(fā)現(xiàn),xx縣近年來(lái)采取的有力措施加大扶貧攻堅(jiān)力度取得明顯成效,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間xx縣共投入財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目x個(gè),完成整村推進(jìn)村x個(gè);新建和改造村級(jí)公路x公里,村寨道路硬化x萬(wàn)平方米,修建小水池x口,水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝,飼養(yǎng)育肥豬x多頭,肉兔x多只土雜雞x萬(wàn)多羽,養(yǎng)殖大鯢x多尾。
通過(guò)小水池、溝渠修建等水利項(xiàng)目的實(shí)施,解決了x萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題和x萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。通過(guò)公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項(xiàng)目的實(shí)施,解決了x個(gè)村x萬(wàn)人口的行路難問(wèn)題,x個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施,以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成,貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。
通過(guò)扶貧攻堅(jiān),xx縣貧困人口數(shù)量從2023年的x萬(wàn)人下降到2023年的x萬(wàn)人,減少貧困人口x萬(wàn)人,貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%,農(nóng)民人均純收入由2023年的x元增長(zhǎng)到2023年的x元,增長(zhǎng)x%。
但是,在取得重大績(jī)效的同時(shí),我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問(wèn)題:
1,大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低,生活困難,大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2,收入來(lái)源少,主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。
3,信息流通不暢,不了解政府信息,不了解相關(guān)國(guó)家政策,不知道政府的相關(guān)扶貧項(xiàng)目,使得國(guó)家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。
4,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn) ,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問(wèn)題較為突出。
5,農(nóng)村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出,這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失,難以在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做出正確的決斷你。
四,對(duì)于xx縣存在的問(wèn)題提出的建議
( 一)要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。
1,在管理體制上,要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi),有一套相應(yīng)的法律制度來(lái)指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的使用,項(xiàng)目的運(yùn)行要按期完工,發(fā)揮效益,項(xiàng)目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重
心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。
2,在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開(kāi)發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開(kāi)發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開(kāi)發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入。
3,在開(kāi)發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,是貧困地區(qū)的共性。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),以科技為動(dòng)力,大力提
高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,努力開(kāi)發(fā)潛力產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)勢(shì)資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
第13篇 關(guān)于全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的調(diào)查報(bào)告
一、基本評(píng)價(jià)
(三)以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體,有效整合陽(yáng)光工程、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源,積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn),提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。2023年以來(lái),全縣累計(jì)完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1500多人,累計(jì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次,培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬(wàn)多人,轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人,全縣通過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人,逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式。
(五)以社會(huì)扶貧為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則,積極組織開(kāi)展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和百企反哺活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件,捐贈(zèng)和爭(zhēng)取扶持資金200多萬(wàn)元,建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè),建立農(nóng)家書(shū)屋40多個(gè),累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類書(shū)刊5萬(wàn)余冊(cè)。累計(jì)有50家民營(yíng)企業(yè)支持貧困村建設(shè),為貧困村捐資捐物折款500多萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn),有效改善了干群、黨群關(guān)系,營(yíng)造了全社會(huì)參與、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。
調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí),認(rèn)為還面臨一些困難和問(wèn)題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。四是扶貧開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取資金難度越來(lái)越大等。
二、相關(guān)建議
為深入推進(jìn)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,調(diào)查組提出如下建議:
(二)進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度,掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑,為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜,作出具體扶貧規(guī)劃,做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計(jì)劃為載體,進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道,不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。
(四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè),作為實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧的著力點(diǎn),努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加群眾收入,從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能,指導(dǎo)扶貧對(duì)象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。
(五)進(jìn)一步拓展開(kāi)發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取的力度,打好遠(yuǎn)安不列入整體對(duì)外開(kāi)放縣和比照享受西部大開(kāi)發(fā)政策牌,積極向上爭(zhēng)取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn),整合各類資源投入到重點(diǎn)貧困村,用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)扶貧,調(diào)動(dòng)方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財(cái)政投入,嚴(yán)格扶貧資金管理,確保扶貧資金??顚S?,營(yíng)造良好的對(duì)上爭(zhēng)取環(huán)境,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn)。
第14篇 推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況督查報(bào)告
2023年,是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神之年。是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院“實(shí)施積極的財(cái)政政策及擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策”之年。2023年的整村推進(jìn)扶貧工作,在上級(jí)扶貧辦和州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,認(rèn)真落實(shí)省扶貧開(kāi)發(fā)紅河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和州農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)三、項(xiàng)目實(shí)施呈現(xiàn)四大特點(diǎn)
(一)用“大扶貧”理念,推動(dòng)“大扶貧”
根據(jù)省委、省政府扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施連片開(kāi)發(fā)和州萬(wàn)村建設(shè)千村推進(jìn)的要求,縣委政府給予高度重視和大力支持,結(jié)合我縣實(shí)際,整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)采取點(diǎn)面結(jié)合同步推進(jìn)的辦法,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,以新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民建設(shè)為突破口,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長(zhǎng)效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為核心,積極整合資金集中投入建設(shè)。開(kāi)展了水、路、教育、生態(tài)能源、公益事業(yè)、村容村貌治理、綠化美化等工程建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)使片區(qū)初步顯現(xiàn)出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)成果。
(二)點(diǎn)面結(jié)合,連片開(kāi)發(fā)
按照“缺什么、補(bǔ)什么、發(fā)展什么”和“因地制宜,量力而行和突出重點(diǎn),連片開(kāi)發(fā)”的要求,2023年整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)以片區(qū)開(kāi)展發(fā)為主,分別為中樞鎮(zhèn)水箐片區(qū)、三塘鄉(xiāng)布德隆片區(qū)、向陽(yáng)鄉(xiāng)合理片區(qū)、白水鎮(zhèn)平田片區(qū)、舊城鎮(zhèn)松鶴片區(qū)、午街鎮(zhèn)二級(jí)路沿線片區(qū)和永寧舍者片區(qū),舊城松鶴片區(qū)以上?!鞍子裉m”重點(diǎn)村建設(shè)為載體,其它片區(qū)以整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目為載體,在注重科學(xué)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,尊重群眾的意愿,把群眾最關(guān)心、最直接、最急需的項(xiàng)目放在優(yōu)先位置,進(jìn)行建設(shè)。
(三)權(quán)限下放,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)
針對(duì)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金少,貧困村要做的事情多的實(shí)際,單用項(xiàng)目資金完成項(xiàng)目建設(shè)難度大、效益不明顯的實(shí)際,為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目村的主動(dòng)性和積極性,保證項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮最大的扶貧效益,經(jīng)過(guò)08年多次同鄉(xiāng)鎮(zhèn)醞釀溝通,按照項(xiàng)目實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,片區(qū)為載體,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞片區(qū)開(kāi)發(fā)提前統(tǒng)籌規(guī)劃,全力整合資源的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部群眾自建家園的主動(dòng)性和積極性,扎扎實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)的思路,09年的整村推進(jìn)項(xiàng)目以片區(qū)開(kāi)發(fā)的形式,全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以片區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),提前統(tǒng)籌規(guī)劃,圍繞片區(qū)建設(shè)整合資源,積極組織群眾參加項(xiàng)目建設(shè)。一是做到了提前布局、統(tǒng)籌規(guī)劃,二是達(dá)到了強(qiáng)力整合資金,加大投入力度的要求,三是充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部群眾積極性和主動(dòng)性,四是實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)效益明顯的目的。同時(shí)縣扶貧辦圍繞項(xiàng)目實(shí)施加大監(jiān)管、指導(dǎo)、檢查、督促力度,保證整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。
(四)強(qiáng)力整合資源,加大投入力度
四、項(xiàng)目實(shí)施的主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。整村推進(jìn)是貧困村構(gòu)建和諧文明新村的好形式、好平臺(tái)和好抓手,通過(guò)縣鄉(xiāng)村和各部門的共同努力,項(xiàng)目建設(shè)成效明顯,一是縣委政府高度重視,多次召開(kāi)會(huì)議專題研究部署整村推進(jìn)扶貧工作,制定完善縣級(jí)部門實(shí)施整村推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)措施及考核辦法。并把整村推進(jìn)項(xiàng)目列為全縣重點(diǎn)工作和行政效能監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行督查和問(wèn)效,強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門領(lǐng)導(dǎo)各司其職,密切配合,齊抓共管的新機(jī)制;層層落實(shí)責(zé)任制,定任務(wù),定責(zé)任,把任務(wù)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門、個(gè)人。實(shí)行第一責(zé)任人和具體責(zé)任人制度。明確職責(zé),建立責(zé)任狀。三是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門集中聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),集中力量扶貧,實(shí)行干部駐村指導(dǎo),項(xiàng)目村都有一名干部負(fù)責(zé)該村的整村推進(jìn)扶貧工作。四是縣級(jí)財(cái)政做好整村推進(jìn)項(xiàng)目資金的管理工作,以保證項(xiàng)目實(shí)施做好、做實(shí)、做出成效;五是及時(shí)組織相關(guān)工程技術(shù)人員深入項(xiàng)目村,參與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和推廣,為項(xiàng)目村提供技術(shù)支持。從而形成上下思想統(tǒng)一,使項(xiàng)目建設(shè)做到五個(gè)到位,即認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位、資金到位。
第15篇 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況自查報(bào)告
自查報(bào)告撰寫過(guò)程中,以上行公文體裁(報(bào)告),把握客觀性、陳述性敘述。文字要簡(jiǎn)練,避免重復(fù),用語(yǔ)要準(zhǔn)確,切忌詞不達(dá)意,文字冗長(zhǎng)。下面是有關(guān)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況自查報(bào)告范文,歡迎大家借鑒!
農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況自查報(bào)告
縣紀(jì)委監(jiān)察局:
按照《中共__縣紀(jì)委__縣監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查的通知》的要求,我鎮(zhèn)對(duì)自20xx年以來(lái)的農(nóng)村扶貧工作進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、各年度脫貧任務(wù)數(shù)
20xx年我鎮(zhèn)共有416戶1208人納入建檔立卡貧困系統(tǒng),貧困發(fā)生率為2.7%,有縣列貧困村1個(gè)(xx村)。
20xx年脫貧人數(shù)為139戶425人。
20xx年預(yù)脫貧人數(shù)為124戶372人。
20xx年脫貧任務(wù)數(shù)為172人。
二、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
精準(zhǔn)扶貧工作共包含4個(gè)系統(tǒng)、1個(gè)網(wǎng)頁(yè)。2023年底錄入數(shù)據(jù)的扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng),20xx年10月開(kāi)通的__愛(ài)心幫扶后臺(tái)管理系統(tǒng),全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),目前正在錄入數(shù)據(jù)的脫貧攻堅(jiān)六有信息平臺(tái),國(guó)務(wù)院扶貧辦雨露計(jì)劃網(wǎng)。
國(guó)扶辦開(kāi)發(fā)的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),并發(fā)放了扶貧手冊(cè)。省扶貧辦開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)六有信息管理平臺(tái),要求戶有表、村有冊(cè)。市扶貧辦下發(fā)了貧困戶“問(wèn)題臺(tái)賬、幫扶臺(tái)賬、脫貧臺(tái)賬”一覽表。
三、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
(一)貧困戶入戶項(xiàng)目
20xx年共實(shí)施了兩次入戶項(xiàng)目,包括蔬菜種植、菜葉種植、柑橘種植、核桃種植、育肥豬、母豬養(yǎng)殖及新建住房等項(xiàng)目。第一批入戶項(xiàng)目方案包含116戶,376人,應(yīng)撥款16.7825萬(wàn)元。合20xx年10月開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧再識(shí)別和“回頭看”工作,我鎮(zhèn)有22戶因不符合貧困人員認(rèn)定條件,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定:我鎮(zhèn)第一批實(shí)施入戶項(xiàng)目為94戶,實(shí)際撥款為13.56萬(wàn)元。20xx年底通過(guò)了縣扶貧移民局的驗(yàn)收,近期將報(bào)財(cái)政局撥款到戶。第二批入戶項(xiàng)目方案包含146戶,425人,實(shí)際實(shí)施109戶,305人,將于20xx年6月底前完成實(shí)施驗(yàn)收。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
縣列貧困村圣本村于20xx年硬化3km長(zhǎng)3.5m寬的村道,工程總造價(jià)90萬(wàn)元,其中村民自籌35萬(wàn)元,投資折資19萬(wàn)元,上級(jí)扶貧資金36萬(wàn)元。
四、貧困戶再識(shí)別和“回頭看”
精準(zhǔn)扶貧識(shí)別及回頭看工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)紀(jì)委的全程監(jiān)督下,由鎮(zhèn)黨政班子成員分別帶領(lǐng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部入戶甄別,嚴(yán)格剔除城鎮(zhèn)戶籍人員、經(jīng)商、買車、買房、財(cái)政供養(yǎng)人員,于12月28日核定系統(tǒng)人員為403戶1178人(包含已脫貧人員中需清退的95人,因要求系統(tǒng)不能動(dòng))。及時(shí)上報(bào)清退、新增表。
五、存在的問(wèn)題
一是上級(jí)對(duì)貧困戶的準(zhǔn)確定義不明朗,各部門要求不一致,比如:民政系統(tǒng)要求所有的低保戶都要進(jìn)入貧困系統(tǒng),而精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)要求必須要符合整戶低保才能納入;二是貧困人員的隱形收入不能認(rèn)定,比如其存款我們無(wú)法核實(shí),為此造成人員核實(shí)不能確保100%的準(zhǔn)確度,隨時(shí)有可能增減人員,但系統(tǒng)不能隨時(shí)變動(dòng)。