第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報告2023

為進一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，xx區(qū)社會工委開展社會領(lǐng)域黨建專題調(diào)研，全面了解xx區(qū)基層黨建現(xiàn)狀，系統(tǒng)把握社會領(lǐng)域黨建面臨的新情況、新問題，并對如何深化社會領(lǐng)域黨建工作做了進一步的思考。

一、調(diào)研目的及意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會階層日趨多元，社會需求日益多樣，社會力量不斷壯大，社會活動領(lǐng)域進一步拓展。如何實現(xiàn)社會領(lǐng)域黨的組織和工作的覆蓋，實現(xiàn)基層黨組織的工作創(chuàng)新，增強社會領(lǐng)域黨員隊伍的生機活力，建設(shè)高素質(zhì)的社會基層黨組織帶頭人隊伍以及構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域化黨建格局成為當(dāng)前基層黨建工作面臨的主要問題。為了進一步了解社會領(lǐng)域黨建的總體狀況，認(rèn)識和掌握社會領(lǐng)域黨建面臨的問題，為下一步深化社會領(lǐng)域黨建工作，夯實黨在社會領(lǐng)域的組織基礎(chǔ)，展開調(diào)研。

二、調(diào)研內(nèi)容

按照xx屆四中全會《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央組織部《關(guān)于加強城市基層黨的建設(shè)工作的若干意見》文件的要求，對全區(qū)社會領(lǐng)域黨建的組織體系、人員隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、陣地建設(shè)，典型帶動以及基層黨組織的黨內(nèi)民主建設(shè)進行調(diào)研，對各方面的主要做法、經(jīng)驗，存在的問題進行系統(tǒng)的梳理，形成調(diào)研報告。

三、調(diào)研方式

采取座談、實地查看、專題討論、發(fā)放調(diào)查表等調(diào)研方式，突出調(diào)研的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

四、當(dāng)前社會領(lǐng)域黨建的現(xiàn)狀分析

(一)當(dāng)前狀況

xx區(qū)共轄22個街道、1個街道籌備處和20個地區(qū)辦事處，有343個社區(qū)和155個行政村。常住人口300.1萬人，具有北京市戶籍的人口為178.4萬人，外來人口96.3萬人，其中常住人口占全市(1633萬人)的比重為18.4%，外來人口占全市(419.7萬人)的比重為22.9%。xx區(qū)有大量外籍人士、商務(wù)人士、文化人士，還有14.2萬左右的農(nóng)民。

xx區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作有以下幾個顯著特點：

一是規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。全區(qū)共有社區(qū)343個，社區(qū)平均規(guī)模為3000戶，規(guī)模最大的達到13000戶，規(guī)模最小也有400戶。共有商務(wù)樓宇312座，建立黨組織78個、社會工作站130個、黨建服務(wù)站66個。共有非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織19萬個(其中個體戶9萬、非公企業(yè)9.7萬、各類社會組織3000個)，并且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，兩新組織的數(shù)量還在不斷增加，結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，涉及到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，還有很多兩新組織散落在街道、社區(qū)、樓宇之中，這給社會領(lǐng)域黨建帶來了困難。

二是黨員多、黨組織隸屬關(guān)系復(fù)雜。全區(qū)建立社區(qū)黨組織339個(其中農(nóng)村地區(qū)5個社區(qū)因轉(zhuǎn)換、合并及沒有自管黨員等原因，未建立黨組織)，下設(shè)基層黨支部1997個，黨員87745名;在19萬個非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織1639個(其中在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織1262個，在新社會組織中建黨組織377個，80%以上都在城市街道)，組織關(guān)系在xx區(qū)的“兩新”黨員達到9611多名。而且隨著兩新組織自身的發(fā)展，一些體制內(nèi)的黨員也有了很多社會身份，這就造成了社會領(lǐng)域黨員、黨組織會越來越多、黨組織的隸屬關(guān)系也會越來越復(fù)雜。

三是黨員流動性大、集中開展活動難。相比體制內(nèi)的黨員而言，社會領(lǐng)域中“兩新”組織自身及其從業(yè)人員、黨員、黨務(wù)工作者都具有流動性大、穩(wěn)定性不足的特點，從北京范圍來看，區(qū)域性流動更大。xx區(qū)有流動黨員3526名，建立黨組織35個，流動黨組織只能依靠流動黨員服務(wù)站開展小范圍的活動，集中開展活動較難。再加上場地、時間、經(jīng)費等條件局限，社會領(lǐng)域黨組織集中組織開展活動難度較大。

(二)社會領(lǐng)域黨建取得的成績

按照北京市社會建設(shè)大會精神，我們在社會領(lǐng)域黨的建設(shè)上，圍繞擴大黨的組織和工作覆蓋，重點在創(chuàng)新體制、建立組織上下功夫，探索符合自身實際的工作方法和活動方式，消除黨建工作的空白點。

一是創(chuàng)新體制，建立街道社會工作黨委。截止到今年4月底，全區(qū)23個街道全部成立了社會工作黨委，主要負責(zé)商務(wù)樓宇黨建、“兩新”組織黨建和流動黨員教育管理工作。社會工作黨委由街道工委副書記任黨委書記，“兩新”黨組織負責(zé)人及街道相關(guān)部門人員為委員組成。并下設(shè)辦公室，聘請了專職黨務(wù)工作者。社會工作黨委成立以來，重點抓了商務(wù)樓宇黨建工作。在“兩新”組織中先后建立黨組織93個，發(fā)展黨員42名。并以六里屯、麥子店街道為試點，探索了社會工作黨委依托社會服務(wù)中心這一載體建設(shè)模式，進一步理順街道工委與社會工作黨委、社區(qū)黨委的關(guān)系，明確相關(guān)工作職責(zé)，不斷深化社會工作黨委的建設(shè)。

二是商務(wù)樓宇黨建取得明顯成效。按照市社會工委的工作部署，堅持試點先行，典型引路的原則扎實推進商務(wù)樓宇黨建工作。重點抓了京港城市大廈和soho尚都等試點工作，摸索了單獨建、依托建、聯(lián)合建、連片建、網(wǎng)絡(luò)建等建站模式。八月底，在全市率先實現(xiàn)了全區(qū)312座樓宇黨的組織和工作的全部覆蓋，共建立商務(wù)樓宇黨組織78個、社會工作站66個和黨建服務(wù)站130個。同時，注重商務(wù)樓宇黨建工作規(guī)范化建設(shè)，提出了“8515” 建設(shè)規(guī)范(即八有，五公開，十五項服務(wù))，堅持黨建與工建、團建同步推進。

三是組織建設(shè)不斷完善。主要表現(xiàn)為黨組織體系進一步健全。339個社區(qū)全部建有黨組織，并形成了以黨組織為核心，黨建指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會分會為依托，“兩新”組織黨組織為補充，社區(qū)黨員志愿者隊伍為骨干，社區(qū)黨組織、居民黨支部、黨小組、黨員為網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)黨的組織體系，組織覆蓋率達到100%。黨組織功能進一步完善。黨組織的整合能力得到提升，表現(xiàn)在社區(qū)黨組織根據(jù)社會單位資源優(yōu)勢的不同，采取不同方式，主動溝通、引導(dǎo)社會單位參與地區(qū)黨建和地區(qū)發(fā)展;發(fā)掘社會群體中潛在的優(yōu)勢資源、吸收骨干力量，提高他們參與轄區(qū)建設(shè)的積極性，自覺為轄區(qū)發(fā)展貢獻力量。黨組織的服務(wù)功能得到提升。從完善服務(wù)體系入手，暢通民意訴求渠道，構(gòu)建扶危濟困機制，開展黨員責(zé)任崗活動，逐步形成服務(wù)群眾的長效機制。黨員和黨務(wù)工作者隊伍進一步壯大。黨員隊伍發(fā)展壯大，由xx年的65436名，發(fā)展到xx年的87745名，增加34.1%;社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍健全。截至xx年底，共有5類社區(qū)黨建工作者。社區(qū)黨委及其下屬黨組織書記2346名，社區(qū)黨委委員1778名，社區(qū)專職黨務(wù)工作者43名，選派黨建指導(dǎo)員484名。社區(qū)工作積極分子隊伍壯大，社區(qū)社會組織的骨干人員達到35萬人次，參加社區(qū)責(zé)任崗活動的自管黨員5萬多人，占有行動能力黨員的93%，帶動社會單位黨員、社區(qū)群眾3萬人認(rèn)崗。

四是黨建陣地不斷鞏固。目前，全區(qū)現(xiàn)有黨建陣地325個，總面積54029平米，年底前，23個街道都將擁有一處500平米以上的黨員綜合服務(wù)中心。涌現(xiàn)了亞運村黨員活動中心、酒仙橋街道綜合服務(wù)中心、麥子店街道社區(qū)服務(wù)中心等黨員綜合服務(wù)機構(gòu)，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，陣地面積和功能明顯提升，黨組織的服務(wù)功能進一步完善，黨員參與活動的積極性明顯提高。

五是服務(wù)體系建設(shè)不斷提升。結(jié)合社區(qū)實際，以擴大社區(qū)服務(wù)、提升服務(wù)品質(zhì)為重點，做好服務(wù)工作站點、工作隊伍和工作機制的培育和建立工作，把社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)扶貧濟困、社區(qū)和諧發(fā)展等好的模式轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的長效機制，培育出大量的社區(qū)的服務(wù)品牌。目前共有服務(wù)品牌226個，涌現(xiàn)了和諧社區(qū)帶頭人、“小紅帽”黨員責(zé)任崗、“司堃范愛心工作室”、“勁松公益日”等黨建工作品牌，并且通過品牌建設(shè)進一步拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新和完善社區(qū)黨建服務(wù)內(nèi)容，形成了工作有站點、活動有隊伍、服務(wù)有內(nèi)容、運行有機制的社區(qū)黨建服務(wù)體系。同時，堅持品牌的長期帶動效應(yīng)，讓老品牌更亮，新品牌更多，持續(xù)培養(yǎng)和諧社區(qū)帶頭人、社會領(lǐng)域黨建“五個好”示范點100余個。

(三)社會領(lǐng)域黨建存在的主要問題

第一、區(qū)域化的黨建格局沒有完全形成

自xx年3月區(qū)委社會工委成立以來，我們從創(chuàng)新體制，完善機制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面做出了積極的探索和嘗試，初步建立了xx區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作體系，也培養(yǎng)了一定數(shù)量的社會領(lǐng)域黨建工作典型，但從全區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作的整體性考慮，我區(qū)的社會領(lǐng)域黨建工作還停留在培養(yǎng)先進典型，發(fā)揮示范作用階段，沒有形成上下聯(lián)動、橫向互動的網(wǎng)絡(luò)化工作格局。首先，全區(qū)各系統(tǒng)的黨建工作還停留在以條為主的工作狀態(tài)，三定方案雖已明確社會工委統(tǒng)籌全區(qū)的社會領(lǐng)域黨建工作的職能定位，但由于各系統(tǒng)的工作側(cè)重點不同，同時受到經(jīng)費和人員編制的制約，各系統(tǒng)對社會領(lǐng)域黨建工作的全局性沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，工作步調(diào)不一致，工作的重視程度也存在差異，全區(qū)一盤棋的思路沒有得到充分體現(xiàn)，社會工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得不夠明顯;其次，屬地街鄉(xiāng)黨工委統(tǒng)籌轄區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作的意識和能力不強，區(qū)域內(nèi)的基層黨組織、黨員和黨建資源缺少橫向的溝通、互聯(lián)和共享，屬地社會單位黨組織和“兩新”黨組織配合街鄉(xiāng)黨工委開展黨建工作的意識淡薄，存在各自為營的工作狀況。再次，在機構(gòu)設(shè)置方面，我區(qū)初步建立了社會領(lǐng)域黨建工作體系構(gòu)架，但工作關(guān)系沒有完全理順，相關(guān)配套政策沒有及時落實到位，黨建的運行機制沒有完全建立，缺乏實踐工作的檢驗。以上三個方面是造成區(qū)域化黨建格局沒有完全形成的主要因素。

第二、社會領(lǐng)域黨建的工作者隊伍沒有完全建立

社會領(lǐng)域黨建是一個全新的工作領(lǐng)域，工作處于起步階段，各街道雖已建立社會工作黨委(地區(qū)工委尚未建立社會工作黨委)，但專職黨建工作者隊伍始終沒有配備到位，主要工作任務(wù)還落在屬地街道(地區(qū))工委組織科，工作人員主要是由體制內(nèi)的黨務(wù)工作者兼任，面對工作任務(wù)的迅速增長和工作內(nèi)容的日趨復(fù)雜，體制內(nèi)的黨建工作者存在著工作精力不足、工作思路保守、工作方法傳統(tǒng)單一等問題，尤其在非公有制經(jīng)濟黨建和商務(wù)樓宇黨建工作中，黨務(wù)工作者隊伍缺口嚴(yán)重。我區(qū)社會領(lǐng)域黨建在全市處于比較領(lǐng)先的地位，但專職黨務(wù)工作者缺口嚴(yán)重、基層黨組織負責(zé)人隊伍人才匱乏的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了我區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作水平的進一步提升，亟需建立一支高素質(zhì)的專職黨建工作者隊伍，培養(yǎng)一批經(jīng)驗豐富的基層黨組織負責(zé)人。

第三、社會領(lǐng)域黨建的經(jīng)費保障沒有完全到位

當(dāng)前，xx區(qū)沒有建立單獨的社會領(lǐng)域黨建經(jīng)費劃撥渠道，經(jīng)費來源主要是街鄉(xiāng)的基本建設(shè)經(jīng)費，黨建經(jīng)費嚴(yán)重不足，只能起到杯水車薪的作用。面對這種狀況，我們加強資金整合，動員社會力量，從商務(wù)樓宇和兩新組織中整合了215處4100多平米的黨建陣地，為社會領(lǐng)域黨組織和黨員開展活動、提供服務(wù)搭建了很好的平臺。隨著工作的不斷深入，要提高社會領(lǐng)域黨員的參與熱情，必須創(chuàng)新黨組織的活動方式和活動內(nèi)容，通過豐富多彩的活動吸引更多的黨員亮明身份參與活動，但經(jīng)費的嚴(yán)重不足，影響了黨建陣地的正常運轉(zhuǎn)和黨組織活動的有序開展，許多優(yōu)秀的黨務(wù)工作者的工資待遇得不到保障，兼職的基層黨組織書記的補貼無法落實，制約了社會領(lǐng)域黨建的縱深發(fā)展。

第四、社會領(lǐng)域黨建工作的內(nèi)容、方式和方法創(chuàng)新不足

開展社會領(lǐng)域黨建工作需要我們從觀念、思路和方式方法上去創(chuàng)新，當(dāng)前我們還主要沿用傳統(tǒng)的體制內(nèi)黨建的思路和方法，沒有結(jié)合社會領(lǐng)域黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀去開展工作。一方面，黨的工作沒有找準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的結(jié)合點，造成了黨的工作脫離“兩新”組織的發(fā)展實際，黨組織助推企業(yè)發(fā)展的作用沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)對黨組織的認(rèn)可度不高，企業(yè)老總的支持黨建工作的積極性不高;另一方面，黨的工作沒有貼近黨員的實際需求，沒有建立扶植企業(yè)骨干人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機制，黨的組織活動和工作內(nèi)容缺乏時代感，呈現(xiàn)了黨組織活動的影響力比較低、黨員參與率低、入黨積極性不高的狀況，嚴(yán)重影響了黨組織和黨員隊伍在非公經(jīng)濟組織和新社會組織的發(fā)展壯大。

五、加強社會領(lǐng)域黨建工作的經(jīng)驗及體會

社會領(lǐng)域黨建有別于體制內(nèi)黨的建設(shè)，涉及的新領(lǐng)域、新情況比較多。加強和改進社會領(lǐng)域黨建既要堅守既有的，鞏固和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，也要開辟新領(lǐng)域，創(chuàng)新和加強非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)。

(一)加強和改進社會領(lǐng)域黨建要堅持區(qū)域統(tǒng)籌，著眼構(gòu)建大黨建格局

加強社會領(lǐng)域黨建，要樹立區(qū)域黨建“一盤棋”思想，街道工委、街道社會工作黨委和社區(qū)黨委要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)轄區(qū)黨建的功能，加強區(qū)域統(tǒng)籌，圍繞黨的組織和工作覆蓋，加強區(qū)域黨建工作的協(xié)同、聯(lián)動，開展黨建聯(lián)建、結(jié)對共建，努力形成社區(qū)黨建帶“兩新”黨建、“兩新”黨建促社區(qū)黨建，資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建格局。社區(qū)黨建的基本經(jīng)驗和運行機制為“兩新”組織黨建提供了可借鑒的經(jīng)驗，“兩新”黨建為社區(qū)黨建注入生機活力。兩者交流交融，相互促進，有利于區(qū)域的和諧發(fā)展。健全社會領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)會制度，開展社會領(lǐng)域黨建工作協(xié)商和交流，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭抓總、區(qū)委社會工委具體負責(zé)、區(qū)各有關(guān)工委、部門密切配合的分類管理與分級負責(zé)相結(jié)合的社會領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

(二)加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)要找準(zhǔn)工作的切入點和結(jié)合點

“兩新”組織有著高度的市場化和非公有性質(zhì)特征，且人員構(gòu)成多樣，利益關(guān)系復(fù)雜，如何找準(zhǔn)工作的切入點和結(jié)合點，增強工作的針對性和有效性，是加強“兩新”組織黨建工作的關(guān)鍵。

一是立足于企業(yè)發(fā)展的需求，提出“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)員工”的工作理念，通過在商務(wù)樓宇成立黨組織，建立社會工作站(黨建服務(wù)站)，積極為企業(yè)、黨員和員工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在政府和企業(yè)之間搭好橋梁，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢，為樓宇企業(yè)發(fā)展提供支持、創(chuàng)造條件。二是立足于業(yè)主和管理層政治參與的需求，在黨員發(fā)展上積極向“兩新”黨組織傾斜，賦予“兩新”組織黨委發(fā)展黨員的權(quán)力，并在葉青大廈黨委開展試點，吸收生產(chǎn)經(jīng)營一線骨干加入黨組織，激發(fā)他們的政治熱情，增強社會責(zé)任感。三是立足于黨員和職工成長發(fā)展需求，積極開展“黨員責(zé)任崗”活動，倡導(dǎo)“在崗位競爭中體現(xiàn)價值，在崗位競爭中謀求發(fā)展”的職業(yè)理念，把建立“雙向”培養(yǎng)制度，即“把骨干發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干”作為提高黨組織影響力，發(fā)揮黨組織作用的重要機制不斷完善。在開展第二批學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動以來，已有70名非公企業(yè)員工加入黨組織， “關(guān)鍵崗位用黨員”已成為許多企業(yè)崗位配置的考量要素。

(三)加強和改進社會領(lǐng)域黨建要堅持人才為先，選好建強黨務(wù)工作者隊伍

進一步樹立“基層黨務(wù)干部也是人才”的理念，加強黨務(wù)干部的培養(yǎng)和儲備，努力實現(xiàn)基層組織黨務(wù)工作者進入有門檻、收入有保障、干好有激勵，受人尊敬、令人向往。面向社會招考社會工作人才，根據(jù)崗位需要招聘一批有一定工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力的人員充實黨建工作者隊伍，及時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高黨務(wù)工作能力;按照社區(qū)工作者同等待遇發(fā)放薪酬，并實行定期增資制，解除基層黨務(wù)工作者特別是“兩新”組織黨務(wù)工作者的后顧之憂。把社區(qū)黨務(wù)干部和“兩新”組織黨務(wù)工作者列入全區(qū)人才庫，增加了基層黨務(wù)工作崗位的吸引力，增強了廣大基層黨務(wù)工作者特別是青年大學(xué)生黨務(wù)工作者立足基層黨務(wù)崗位成才的信心，為穩(wěn)定基層黨建工作者隊伍奠定了基礎(chǔ)。

(四)實現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋，要堅持解放思想，因地制宜，靈活設(shè)置黨組織模式。

為解決“兩新”組織黨員流動快、企業(yè)“開關(guān)”頻繁、組織覆蓋難的問題，通過“布點建站”建立“鐵打的營盤”，將“黨組織建在樓上”、“服務(wù)送進樓內(nèi)”。針對全區(qū)商務(wù)樓宇千差萬別，企業(yè)種類、規(guī)模不同，黨員數(shù)量、分布各異等實際，在黨組織的設(shè)置上我們不搞“一刀切”，而是根據(jù)樓宇內(nèi)黨員數(shù)量決定組織設(shè)置。一般有黨員3名以上的樓宇設(shè)立黨支部，有黨員但不到3名，暫不具備成立黨組織的樓宇一般建立黨建服務(wù)站，沒有黨員的統(tǒng)一建立社會工作站。黨建服務(wù)站和社會工作站雖不是黨的一級組織，但一般由街道或社區(qū)指派黨建工作經(jīng)驗豐富的黨員任站長或副站長，其主要職能是宣傳黨的路線方針政策，加強黨建工作的指導(dǎo)，開展貼近企業(yè)實際、貼近黨組織實際、貼近黨員實際、貼近業(yè)主實際、貼近職工實際的各項服務(wù)。通過服務(wù)，架起黨、政府與非公企業(yè)、員工的橋梁，堅持以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為先，努力在服務(wù)中實現(xiàn)引領(lǐng)、凝聚，在服務(wù)中體現(xiàn)黨組織的整合作用、政治功能。

加強社會領(lǐng)域黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋，做到“經(jīng)濟細胞生長到哪里，黨的工作就推進到哪里”，就必須堅持解放思想，不拘泥于傳統(tǒng)模式、不囿于慣性思維，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，在組織設(shè)置、活動方式、黨員教育管理上不斷創(chuàng)新，形成了不同于傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建工作新模式、新方式。

六、深化社會領(lǐng)域黨建的思考和建議

下一步，xx區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作要以xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，按照市社會建設(shè)大會和“1+4”文件精神，結(jié)合xx區(qū)進一步深化聚合力工程實施意見和加強社會領(lǐng)域黨建實施意見的要求，構(gòu)建“一三五”的社會領(lǐng)域黨建工作體系，即明確一個工作思路，健全三項工作機制(即共建協(xié)調(diào)機制、支撐保障機制、考核評價機制)，建設(shè)五大工程(規(guī)范提升工程、創(chuàng)新拓面工程、帶頭人示范工程、活動凝聚工程和典型培育工程)，注重從夯實工作基礎(chǔ)、增強內(nèi)在活力、豐富載體手段、健全制度機制等方面進行創(chuàng)新，全面深化社會領(lǐng)域黨建工作，提升基層黨建科學(xué)化水平。

(一)明確一個深化社會領(lǐng)域黨建工作思路。

在全面總結(jié)、梳理近年來社區(qū)黨建、非公經(jīng)濟組織黨建和新社會組織黨建工作的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨建要進一步做精，加強對社區(qū)各類黨員實施有針對性的服務(wù);社會工作黨委要進一步做實，理順街道、社區(qū)和社會工作黨委的職責(zé)和關(guān)系;商務(wù)樓宇黨建要進一步做深，全面推行8515標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，提升黨建服務(wù)水平;非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建要進一步做細，擴大規(guī)模以下非公經(jīng)濟組織黨的工作覆蓋面;區(qū)域內(nèi)國有企事業(yè)單位黨建要進一步做新，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，做到體制內(nèi)黨建規(guī)范提升，體制外黨建創(chuàng)新拓面。力爭xx年50人以上的非公經(jīng)濟組織中有黨員，100人以上的非公經(jīng)濟組織中有黨組織，覆蓋率達到10%，每年按照遞增10%的速度增長，力爭xx年60%以上的非公經(jīng)濟組織和新社會組織實現(xiàn)黨的組織和黨的工作的全覆蓋，使黨的組織建在經(jīng)濟社會最活躍的細胞上，進一步消除黨建工作空白點;力爭培育出一批“五個好”黨建示范點、和諧社區(qū)帶頭人、志愿者之星等典型和一批黨建服務(wù)品牌，達到“老品牌更亮、新品牌更新”的目標(biāo);繼續(xù)提升黨建陣地服務(wù)水平，在確保所有街道達到一處500平米以上的黨員綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，加強綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，采取向區(qū)域內(nèi)所有黨員普惠的方式，實現(xiàn)黨建陣地的統(tǒng)一、開放和體系化;以三里屯、亞運村街道為試點，探索社區(qū)黨代表任期制工作，加快黨內(nèi)基層民主建設(shè)的進程，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。

(二)健全三項深化社會領(lǐng)域黨建工作機制。

一是共建協(xié)調(diào)機制。進一步健全社會領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)會制度，開展社會領(lǐng)域黨建工作協(xié)商和交流，進一步形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭抓總、區(qū)委社會工委具體負責(zé)、區(qū)各有關(guān)工委、部門密切配合的分類管理與分級負責(zé)相結(jié)合的社會領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系;充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會的作用，建立定期的與“兩新”組織黨組織、區(qū)域內(nèi)國有企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)機制，定期組織地區(qū)有影響、有代表性的社會組織、規(guī)模以上新經(jīng)濟組織開展黨建聯(lián)席活動;加強與市委社會工委、市委組織部及有關(guān)科研院所的溝通，及時了解社會領(lǐng)域黨建工作的新精神與新要求;建立信息直報點制度，確定社區(qū)黨委、街道社會工作黨委、商務(wù)樓宇社會工作站、黨建服務(wù)站、非公經(jīng)濟組織和新社會組織等各類信息直報點，確保及時了解、掌握社會領(lǐng)域黨建工作進展情況。二是支撐保障機制。按照有人管事、有錢辦事、有處議事的原則，加強人員、經(jīng)費和場地方面的保障。在人員配置方面：按照一定比例配置專職“兩新”組織黨建工作者，即按照每2棟樓宇配備1名專職黨建工作者的標(biāo)準(zhǔn)，需配置商務(wù)樓宇黨建專職工作者人員156名;按照每300個“兩新”組織配備1名專職黨建工作者的標(biāo)準(zhǔn)，需配置“兩新”組織專職黨建工作者555人。在經(jīng)費保障方面：把社會領(lǐng)域黨建工作經(jīng)費作為社會建設(shè)專項經(jīng)費的重要科目，列入財政預(yù)算，以切實保障社會領(lǐng)域黨建工作者報酬、黨組織辦公、活動和各類培訓(xùn)經(jīng)費等必要的項目支出; 對新配備的社會領(lǐng)域?qū)Ｂ汓h建工作者參照社區(qū)工作者待遇(按照年人均3.4萬元)給予經(jīng)費保障。在陣地建設(shè)方面：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點，依托現(xiàn)有場所設(shè)施，整合區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術(shù)等資源，建立區(qū)級黨員服務(wù)指導(dǎo)中心(xx平米以上)，在社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等領(lǐng)域，建立黨員服務(wù)站、點，形成網(wǎng)絡(luò)化的黨建陣地體系，逐步形成以財政撥款為主、黨費為輔、社會各類資金和社會領(lǐng)域組織自助為補充的經(jīng)費保障體系。三是考核評價機制。結(jié)合社會領(lǐng)域黨建的年度重點任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價要求，從社區(qū)黨建、新社會組織黨建、非公經(jīng)濟組織黨建、商務(wù)樓宇黨建和流動黨員教育管理等五個方面加強社會領(lǐng)域黨建工作的考核，針對社會領(lǐng)域黨建內(nèi)容的不同分類制定考核指標(biāo)，采取項目運作量化考核的方式，提高黨建工作考核的可操作性，同時，對照8515工作規(guī)范的要求，加強商務(wù)樓宇黨組織和社會工作站的達標(biāo)考核，切實將社會領(lǐng)域黨建工作任務(wù)落到實處，為社會領(lǐng)域黨建工作健康、規(guī)范、有序開展提供根本保障。

(三)建設(shè)深化社會領(lǐng)域黨建五大工程。

一是規(guī)范提升工程。加強社會工作黨委和黨建陣地規(guī)范化建設(shè)，落實“8515”商務(wù)樓宇規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一標(biāo)識，從工作體系、工作網(wǎng)絡(luò)、功能分布、工作職責(zé)及工作人員分工等方面進行規(guī)范;做深做細社區(qū)黨建工作，開展有針對性的分類服務(wù)與管理，不斷深化基層黨內(nèi)民主建設(shè)。二是創(chuàng)新拓面工程。在對“兩新”組織進行調(diào)查摸底、初步分類基礎(chǔ)上，試點先行，依托協(xié)會、社區(qū)、街區(qū)創(chuàng)新“兩新”組織黨組織的組建方式，擴大黨組織在社會組織和規(guī)模以下非公經(jīng)濟組織的覆蓋面。三是帶頭人示范工程?；鶎庸ぷ髂芊袢〉脤嵭В瑫浭呛诵囊蛩?。要分別抓好社區(qū)黨組織負責(zé)人、“兩新”組織黨組織負責(zé)人、商務(wù)樓宇社會工作站和黨建服務(wù)站負責(zé)人、社會工作黨委負責(zé)人隊伍建設(shè)，采取培訓(xùn)、座談、參觀考察等方式，按季度組織相關(guān)活動，努力培養(yǎng)出一批素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬、群眾基礎(chǔ)好的黨組織負責(zé)人隊伍。四是活動凝聚工程。為進一步細化社會領(lǐng)域黨建工作內(nèi)容，提高工作的實效性，采取項目化運作的方式，共設(shè)置學(xué)習(xí)培訓(xùn)類、溝通聯(lián)誼類、文體活動類、宣傳咨詢類和志愿服務(wù)類系列活動，加強社會領(lǐng)域黨建。學(xué)習(xí)培訓(xùn)類活動。依托黨校、社區(qū)學(xué)院及其他大專院校，加大對黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度，提高黨務(wù)工作者的能力。溝通聯(lián)誼類活動。將組織召開區(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)席會、街道黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會例會、社會工作黨委委員聯(lián)誼會、社區(qū)黨委書記聯(lián)誼會、社會領(lǐng)域黨建工作骨干聯(lián)誼會、“兩新”組織白領(lǐng)聯(lián)誼會。文化體育類活動。主要組織社會領(lǐng)域書法、繪畫和攝影比賽，社會領(lǐng)域黨建征文、演講和知識競賽，“兩新”組織體育健身節(jié)等活動。宣傳咨詢類活動。建立街道社會領(lǐng)域黨建工作網(wǎng)站，開展社會領(lǐng)域黨建典型培育和表彰評選活動，開展健康、法律、政策等咨詢活動。志愿服務(wù)類活動。以服務(wù)為切入點，扎實開展多種形式的志愿服務(wù)“四進”活動，即志愿服務(wù)進社區(qū)、進樓宇、進非公經(jīng)濟組織、進新社會組織活動，進一步凝聚樓宇企業(yè)、黨組織、黨員和員工，增強黨的影響力和凝聚力。五是典型培育工程。堅持品牌的長期帶動效應(yīng)，讓老品牌更亮，新品牌更多，按照社區(qū)黨建、非公經(jīng)濟組織黨建和新社會組織黨建兩類32個典型進行分類培育、宣傳，并持續(xù)培養(yǎng)和諧社區(qū)帶頭人，社會領(lǐng)域黨建“五個好”示范點，通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，展示和宣傳典型，形成樹典型、學(xué)典型、當(dāng)?shù)湫偷牧己梅諊?/p>

第2篇 黨風(fēng)廉政鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報告

機關(guān)作為黨和政府的執(zhí)政機構(gòu)，擔(dān)負著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律法規(guī)的責(zé)任。我們黨自建黨以來，在思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)上，積累創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗和做法，一貫強調(diào)將制度建設(shè)貫穿始終，并且作為一種制度規(guī)定下來，使機關(guān)黨建工作的各項規(guī)章制度日漸完善，形成了一整套完整的工作程序。實踐證明，建立健全機關(guān)黨建工作考核評價機制,對提高機關(guān)黨建工作水平，加強機關(guān)黨的執(zhí)政能力,促進機關(guān)黨建工作更好地圍繞中心服務(wù)大局,推動機關(guān)黨建工作的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新具有十分重要的意義。為此，面對新形勢、新任務(wù)，建立健全與之相配套的機關(guān)黨建考核評價機制就顯得尤為重要。

一、現(xiàn)狀及主要問題

前機關(guān)黨建工作總體上是好的，但也存在著諸多不適應(yīng)新時期需要的突出問題。

(二)黨組織服務(wù)監(jiān)督方面：機關(guān)黨組織在職能的發(fā)揮上雖起到了應(yīng)有的作用，但對機關(guān)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策情況仍有監(jiān)督不夠的地方。部分機關(guān)黨組織監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、過組織生活等方面，而對黨員干部的權(quán)力運作等深層次監(jiān)督不到位。機關(guān)黨組織對本單位黨員干部和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理作用未得到充分發(fā)揮。部分單位在行政重大事項上很少聽取或不聽取機關(guān)黨組織的意見，失去對黨員干部監(jiān)督的條件和途徑;機關(guān)黨組織的監(jiān)督職能不能得到有效地實施，存在上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督的現(xiàn)實狀況，監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)。

二、考核評價機制的主要內(nèi)容

面對機關(guān)黨建工作中存在的若干現(xiàn)實問題，如何建立健全機關(guān)黨建考核評價機制則成為目前亟須研究的課題。主要內(nèi)容有：

三、考核評價機制的實施方法

建立健全機關(guān)黨建考核評價機制固然重要，但落實好機關(guān)黨建考核評價機制則更加重要。考核評價機制的實施要針對考核對象的不同，其考核內(nèi)容也應(yīng)有所側(cè)重，考核時機一般應(yīng)在年初、年終或結(jié)合重大活動進行。在思想建設(shè)方面應(yīng)加強理論武裝，深化思想政治工作，推進文明機關(guān)建設(shè)，深入推進黨建工作為目的;在組織建設(shè)方面要注重健全基層黨組織，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動方式，同時加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)等;在作風(fēng)建設(shè)方面要加大黨性修養(yǎng)、大局意識、堅持原則、道德品質(zhì)的培養(yǎng)，要以德為先;在制度建設(shè)方面要注重先進性教育，學(xué)習(xí)實踐活動以來不斷形成的實踐成果、制度成果和理論成果的完善和整理，建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，民主生活會制度，黨務(wù)干部、支部書記培訓(xùn)制度，黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度等，從而使廣大黨員干部有法可依，有章可循;在反腐倡廉建設(shè)方面要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強反腐倡廉教育，加強黨內(nèi)監(jiān)督，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開。在具體考核中：一是注重考核評價機制的科學(xué)性?？己朔桨傅脑O(shè)計和制訂必須定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確，重點突出，任務(wù)清晰。各項分值的設(shè)定要量值相宜，權(quán)重適當(dāng)，在需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上要加大分值，體現(xiàn)導(dǎo)向;二是注重考核評價機制的針對性。既充分考慮德、能、勤、績、廉五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責(zé)，提出不同的具體要求;三是提高考核評估的可操作性。制訂科學(xué)合理、明確具體的指標(biāo)體系，便于在實際操作中運用;四是要注重考核評價結(jié)果的公正性。要通過精選考核人員，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，統(tǒng)一考核方式，使考核結(jié)果客觀公正，全面真實;五是要注重考核評價的激勵性。對考核結(jié)果使用很關(guān)鍵，如果創(chuàng)優(yōu)爭先的單位和個人不能受到應(yīng)有的表彰獎勵，黨務(wù)干部得不到應(yīng)有的鼓勵，人們的積極性就會受到挫傷，達不到勵先促后的目的，也違背了考核評定的初衷;六是注重靜態(tài)考核與動態(tài)考核的一致性?？己嗽u價可以作為一種機制固定下來，但分類分級考核評價方案和細則要做到與時俱進;七是擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，對群眾認(rèn)可度高的干部給予提拔重用，對群眾滿意率低的干部進行批評教育直至免職，真正把群眾的認(rèn)可落到實處。

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。面對新形勢、新任務(wù)，只有建立健全與之相配套的機關(guān)黨建考核評價機制，才能更大地提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報告

要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關(guān)鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷×××名。近幾年，×××認(rèn)真貫徹落實黨的xx大、xx大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

主要做法及經(jīng)驗：

通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)” 、“結(jié)二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強基礎(chǔ)，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展，服務(wù)群眾。各級黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展幫扶、上崗、創(chuàng)建等，務(wù)求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析

當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。