第1篇 工商基層干部述職述廉報告

根據(jù)上級局述職述廉的既定部署，結(jié)合崗位職責(zé)的有關(guān)要求，對照 “盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標(biāo)任務(wù)，本人履職盡責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)情況，概括起來，就是處理好“四個矛盾”，把握好“四個常字”。

一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾，常懷敬業(yè)之德。

榮恥觀的問題，以履職盡責(zé)而言，還是個職業(yè)道德問題，只有知榮恥，才能明是非、辨善惡、分美丑，站穩(wěn)腳跟和立場。當(dāng)今社會，一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪，道德滑坡，虛假丑惡不分，不知廉恥，甚至以丑為美等社會現(xiàn)象，究其根源，還是在于人的榮恥觀念日漸模糊，道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外，在經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型過程中，多元化價值理念魚龍混雜，增加了識別榮恥的難度，使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮，以坐名貴轎車為榮，以食山珍海味為榮，以穿名牌服飾為榮，以游山玩水為榮，以升官做官為榮，以擁有綠卡為榮，以家財萬貫為榮，如此等等，一旦有了這些榮恥觀，就必然正反不分，香臭不辨，把光榮看成恥辱，把恥辱當(dāng)做光榮，對社會道德體系構(gòu)成沖擊，也損害了良好的社會風(fēng)氣?；鶎庸ど趟枪ど滩块T監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口，直接面對監(jiān)管對象和人民群眾，是工商工作的最終落腳點和著力點?；鶎痈刹柯殬I(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個部門形象。在樹立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中，本人堅持從愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、文明、和諧五個方面入手，培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng)，堅持做人做事對得起天地良心，樹立大局觀念，自覺處理并協(xié)調(diào)好組與組之間，組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系，增強凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強化主人翁意識，以忠誠之心對待紅盾事業(yè)，以奉獻(xiàn)之心對待崗位，以仁愛之心對待同志，以文明管理對待監(jiān)管對象，自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己，珍惜自己的工作崗位，立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出，“從我做起，向我看齊，請你監(jiān)督”，時時處處為群眾做表率，從而保證了黨和國家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。

二、正確處理“工”與“學(xué)”的矛盾，常練素質(zhì)之功。

基層干部素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì)，很重要的一條，就是加強學(xué)習(xí)。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴大、市場主體大量增加，基層工作任務(wù)日益繁重，基層干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識，往往身不由己，工學(xué)矛盾比較突出。如何使“工”與“學(xué)”兩促進、兩不誤、兩提高，就成為當(dāng)前乃至今后較長一段時期必須正視的問題。有一句話說得好，時間就像海綿里的水，是靠擠出來的。我們應(yīng)該發(fā)揚雷鋒的“釘子”精神，充分利用工作空隙和工余時間，廣泛涉獵各方面的知識，少應(yīng)酬多讀書，少休閑多“充電”，自我加壓，自我警醒，不斷用新的知識充實自己、豐富自己、提高自己。一要樹立終身學(xué)習(xí)理念。要明確終身學(xué)習(xí)不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度，更是一種需要、一種必須。人們常說，“學(xué)習(xí)意識即成長意識”，停止學(xué)習(xí)，就意味著拒絕成長。無論什么人，不堅持學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，就要落伍，就要被淘汰。二要講究方法，抓住重點。作為基層工商所，每天要處理的事情非常之多，如何在繁瑣的工作壓力之下，抽出時間學(xué)到真正實用的新知識，這本身就是一門學(xué)問。究其根本，就是要“注意方法，抓住重點”。在方法上要在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。在內(nèi)容上要堅持帶著問題學(xué)，瞄著熱點學(xué)，想著未來學(xué)；在對象上要堅持向書本學(xué)、向同仁學(xué)、向老師學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)。本人在學(xué)習(xí)中，一是學(xué)好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能識大體，顧大局，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強的洞察力，才可能政治上堅定，更加自覺地貫徹黨的路線和各項方針政策。如果理論上似是而非，思想上模模糊糊，行動上搖搖擺擺，就會給事業(yè)造成損失乃至嚴(yán)重的失誤，這方面有史可鑒，值得記取。學(xué)習(xí)理論，要注重學(xué)原著，注重把握基本理論和科學(xué)體系，要特別重視國家三代領(lǐng)導(dǎo)人對于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)理論要同實際相結(jié)合，同國家的實際、本部門本單位的實際、個人的思想實際和工作實際相結(jié)合，在實踐中學(xué)好理論，發(fā)展理論，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是學(xué)好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高，為此，要熟悉和精通業(yè)務(wù)，做到完全勝任，就要做一個學(xué)習(xí)型的人，構(gòu)建學(xué)習(xí)型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過硬，立足本職制定學(xué)習(xí)計劃，加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累，善于從全局出發(fā)，思考問題帶有普遍性，科學(xué)性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多積累對自己有用的知識和經(jīng)驗，善于從實踐中總結(jié)提高，做到不僅能彈“老調(diào)”，而且還會譜“新曲”，努力提高學(xué)習(xí)效果，增強與時俱進能力。

三、正確處理“苦”與“樂”的矛盾，常思責(zé)任之重。

俗話說：“上面千條線，下面一根針。”基層工作千頭萬緒，面廣量大，其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對象，年齡不一，素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導(dǎo)，各類市場主體，也有普通群眾，而群眾不是一個簡單的單元，不是只有一種說法和要求，而是從各自的利益角度，有各種訴求和爭議，有時群眾對基層部門的工作要求還相當(dāng)高，這就要求我們還得經(jīng)?；艽髿饬θプ龉ぷ鳌１热缦M維權(quán)，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厭其煩，用“艱辛”兩個字來概括，可以說是恰如其分。其次是工作量大。基層是最主要的執(zhí)行主體，需要安排落實方方面面的法規(guī)政策、工作方案，既有上級的計劃部署，也有群眾的呼聲要求?；鶎痈刹坎樘師o照、登記發(fā)照、實地巡查、文明創(chuàng)建、臺帳資料等，忙起來的時候任何一項任務(wù)都會讓人疲于應(yīng)對，上級領(lǐng)導(dǎo)在“會、費、查、罰、考”這幾個字動作多一點，有時還來點創(chuàng)新，基層干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是責(zé)任重大。從某種角度看，基層工作作風(fēng)就是一個社會和諧度的晴雨表?；鶎幼鳛檎麄€政府形象的代言人，同群眾接觸頻繁，在群眾眼中，任何一個基層工作人員的作風(fēng)就是政府作風(fēng)的縮影。群眾看基層、上級也看基層，每一個基層工作者肩上擔(dān)子和責(zé)任都是沉甸甸的?；鶎庸ぷ鞲鞣矫鎵毫Υ?、工作強度難度都不小、受到的督促嚴(yán)格而廣泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一個最能考驗人的地方。出于以上的認(rèn)識，本人堅持樹立正確的苦樂觀，把人民群眾的快樂作為自己最大的快樂，以苦為樂，苦中作樂，把自己所做的工作，看作有意義的事去做，把吃苦當(dāng)作愉快，樂為群眾辦實事，解難題。工作中帶頭吃苦，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不僅圓滿完成了本職工作任務(wù)，而且對份外的工作，也能以高度的責(zé)任心帶頭去完成，直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。

四、正確處理“得”與“失”的矛盾，常敲廉潔之鐘。

在現(xiàn)實生活中，人們往往會有得與失的考量。何為得，何為失？世界觀、人生觀、價值觀不同，理解和追求也不同?？v向看，前輩的失，才有今天的得；今天的失，才有后人的得。橫向看，他人的失，是為了我們的得；我們的失，是為了社會和人民的得。全局看，個人的失是小事，國家、集體的失是大事。所失雖多，但若失去的皆非緊要；所得雖少，但若獲得的唯此為重，就沒有必要氣不順、心不平。急功近利，只圖眼前，這必然導(dǎo)致因小失大，得不償失。辯證地看，有得便有失，有失便有得。當(dāng)然，得包括實惠實利，也不可不慮不計。不能干多干少、干好干壞一個樣，不能讓老實人吃虧，不能讓英雄流血又流淚。但確也不能老想占便宜，撈好處，事事得，處處得。不能斤斤計較，比高不比低，比好不比差，比享受不比出力，比索取不比奉獻(xiàn)，比個別冒尖不比大多數(shù)。本人認(rèn)為，樂于多失，甘愿少得，得亦不喜，失亦不憂，這是積極的人生態(tài)度。不能把什么都認(rèn)定是自己應(yīng)得的，固執(zhí)強求，得之以為應(yīng)當(dāng)，失之以為天欠，這只會自尋煩惱，總不快樂。得到了不知感恩，得不到怨天尤人，這不是人性的優(yōu)點，而是人性的悲哀。在得與失的問題上，也能看出一個人的覺悟和情操。先進模范人物之所以先進，很重要的一條就是，把黨和人民的利益看得高于一切，淡泊個人得失。在得失觀上，須防“三失”。

一要防止“失慎”。一些被查處的腐敗官員，很多人起初都是因為自己在言行、交友等方面的“失慎”造成的。因此，要時刻注意防止“失慎”，要做到“慎言”，即說話要“講政治”負(fù)責(zé)任，不能不分對象，不分場合；“慎行”，即要“三思而后行”，不該去的不去，不該干的不干，不該要的不要；“慎獨”，即要光明磊落，表里如一，“一日三省吾身”；“慎友”，既為人處事講原則，不唯利是圖，用正常的心態(tài)交友。

二要防止“失意”。一個人的心態(tài)往往影響他的行事方法甚至思想作風(fēng)，要做到廉潔自律，有一個好的心態(tài)十分重要。要先做人后做官，心態(tài)要平，不好高騖遠(yuǎn)，寵辱不驚才是高境界。要保持高境界，就不能計較一時一事，不沉湎患得患失，心系群眾，求真務(wù)實，為群眾謀福利。三要防止“失足”。俗話說“一失足成千古恨”，作為一名基層干部，要防止在政治上、經(jīng)濟上、生活上失足，就必須潔身自好。坦然面對得與失，還要辯證地看待每一件事。“塞翁失馬，焉知非福。”得到的，不一定是好事；失去了，也不見得一定是壞事。關(guān)鍵是要分清哪些是該得的，哪些是應(yīng)該舍棄的。要把勤奮工作、清正廉潔，為國家和人民多做貢獻(xiàn)當(dāng)作“得”一樣去爭取，去拼搏；把名利、地位、金錢當(dāng)作“失”一樣看待，失去亦坦然。如此，才能將人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福利，而不至于被過度的欲望沖昏了頭腦，做出違法亂紀(jì)的事來。本人之所以未在廉潔自律方面出問題，就在于對得與失，能正確的把握，在心態(tài)上看得很輕，淡泊明志，做人重于做官，經(jīng)常自省自警。深知，人的快樂，并不在于擁有得多，而在于對失去的東西計較得少。

第2篇 工商局局長2023年度基層黨建工作述職報告

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就本人2023年履行基層黨建工作責(zé)任制情況述職如下，請予評議。

一、履職工作特色和亮點

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時部署黨建工作。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，把非公黨建工作納入全局中心工作，與工商工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核。根據(jù)不同階段的工作重點，及時安排部署相應(yīng)任務(wù)，指導(dǎo)督促抓好落實。全年主持召開黨建專題會議12次，約談企業(yè)黨組織書記和支委成員22人（次），深入基層一線開展黨建調(diào)研3次，對“兩學(xué)一做”和重點任務(wù)完成情況進行了4次全面督導(dǎo)檢查，有力促進了工作落實。

2.精心組織，抓住關(guān)鍵，推進非公企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署和具體要求，及早謀劃，提前準(zhǔn)備，在上級學(xué)習(xí)教育方案下發(fā)后，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定學(xué)習(xí)教育實施方案，全面啟動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。先后召開動員會、推進會3次，集中黨組織書記和部分企業(yè)黨員進行以“講政治，有信念”、“講規(guī)矩，有紀(jì)律”等為主題的專題交流研討會4期，組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》專題片x人次。及時成立督導(dǎo)小組，從部署推進、學(xué)習(xí)討論、黨課輔導(dǎo)、完善制度、完成任務(wù)等5個方面，加強督促檢查。緊盯組織黨員開展集體學(xué)習(xí)、研討交流、黨課輔導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真規(guī)范落實“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳等制度。堅持學(xué)以致用，深化推進“三幫一聯(lián)”活動，組織開展非公經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研，搭建小微企業(yè)互助貸款平臺，緩解企業(yè)融資難的問題。

3.加大工作力度，努力擴大“兩個覆蓋”。以“百日攻堅”行動為抓手，積極構(gòu)建“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的管理體系，健全非公企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行業(yè)主管部門聯(lián)動機制。按照“五清”要求，集中對所轄x戶非公企業(yè)進行逐戶排查，全面摸排情況，建立詳細(xì)臺賬，并按程序撤銷剔除有名無實的“空殼”企業(yè)、久不運轉(zhuǎn)的“僵尸”企業(yè)和多重注冊的“影子”企業(yè)。采取“雙找雙培”和地域相鄰、行業(yè)相近的方式，加大對核實的x戶非公企業(yè)黨員培養(yǎng)和黨組織組建力度。按照“三個轉(zhuǎn)變”的思路，從黨政機關(guān)及事業(yè)單位和工商系統(tǒng)中選派x名非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)聯(lián)系x戶非公企業(yè)，幫助企業(yè)開展黨團工作。目前，全縣非公企業(yè)現(xiàn)有黨組織x個，黨員x名，黨組織覆蓋率為x%，黨的工作覆蓋率為x%。

4.結(jié)合企業(yè)實際，扎實開展主題實踐活動。深化非公企業(yè)先鋒引領(lǐng)行動和“三崗聯(lián)創(chuàng)”、“三亮”活動，積極開展貢獻(xiàn)型黨組織創(chuàng)建活動，將活動內(nèi)容與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員全程全員參與其中。推薦省市縣黨員先鋒號、先鋒崗、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等x名，累計設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)x個、黨員示范崗x個、黨員先鋒崗x個，黨員責(zé)任崗x個，形成了黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營互促共贏、和諧發(fā)展的良好局面。

二、存在的主要問題及原因

一是抓非公黨建的精力投入不到位。在抓中心和業(yè)務(wù)方面投入的精力多，抓基層黨建工作投入的精力不夠集中，到企業(yè)調(diào)研的時間少，針對性不強，對黨建教方法少、指導(dǎo)少，致使黨建工作還處于一般化水平。二是抓非公黨建的難點沒有完全突破。對少數(shù)企業(yè)干部敬業(yè)精神差，素質(zhì)不高等問題突破不夠，致使個別支部解決本單位問題能力不足，黨組織缺少吸引力、凝聚力。對基層黨建工作及黨組織書記職責(zé)督導(dǎo)不嚴(yán)，失之于寬、失之與軟。三是抓黨員教育管理時效性針對性不強。在抓黨員教育管理中各種制度規(guī)定落實還不夠嚴(yán)、不夠細(xì)，如“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)制度堅持不夠、監(jiān)督不夠。四是抓非公黨建的創(chuàng)新辦法不多。由于自身知識層次低，黨務(wù)工作經(jīng)驗不足，對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理不熟悉，不善于尋找和抓住黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作的結(jié)合點，往往就黨建抓黨建，致使黨建工作游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，難以得到業(yè)主的理解、職工的歡迎、黨員的支持。對掛名黨員、口袋黨員、隱性黨員的管理，缺少破解之道，影響黨建工作的整體提升。

認(rèn)真反思存在問題的原因：一是沒能做到統(tǒng)籌兼顧。沒有處理好非公黨建與工商業(yè)務(wù)的關(guān)系，沒有把基層黨建工作有效融入到推動經(jīng)濟社會發(fā)展中，工作方式方法上還有欠缺。二是壓力傳到不到位。制度執(zhí)行不嚴(yán)格，責(zé)任落實有欠缺，問責(zé)不到位。三是主觀能動性發(fā)揮不夠。抓基層黨建工作缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性，以重點工作繁重為由，在每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)抓的不具體、不深入。四是缺乏抓落實的韌勁。抓黨建工作的視野還不夠開闊，有時存在畏難情緒，經(jīng)常抓和抓經(jīng)常不夠。

三、下一步工作思路和主要措施

以“兩個覆蓋”百日攻堅行動為抓手，深化“兩學(xué)一做”活動，充分發(fā)揮黨組織政治核心、政治引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建非公有制企業(yè)黨建“342”的工作體系。既：做到三有（有高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍、有科學(xué)管用的體制機制、有發(fā)揮作用的有效途徑），突出四個保障（責(zé)任、隊伍、經(jīng)費、陣地），達(dá)到兩個覆蓋（黨的組織覆蓋和工作覆蓋），吹響新常態(tài)下非公企業(yè)黨建“集結(jié)號”，使全縣非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到x%以上。

1.建立科學(xué)管用的領(lǐng)導(dǎo)體制。健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，行業(yè)主管部門聯(lián)動機制，形成縣委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，非公經(jīng)濟和社會組織工委牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、相關(guān)行業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)的工作格局。

2.建立良好的工作運行機制。一是建立聯(lián)席會議機制。組織非公委成員單位定期不定期的召開會議專題研究非公黨建工作，提出推進工作的措施辦法。二是建立指導(dǎo)聯(lián)系機制，建議把非公黨建納入“三幫一聯(lián)”工作內(nèi)容。三是建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，努力把優(yōu)秀黨務(wù)人才吸引和集聚到非公有制企業(yè)中來，建立健全黨務(wù)工作者激勵考核等制度。

3.創(chuàng)新發(fā)揮黨組織作用的有效途徑。把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，做到 “四引四促”。既：政治上引航，促進企業(yè)凝聚力；事業(yè)上引路，促進員工愛崗敬業(yè)；文化上引領(lǐng)，促進全員素質(zhì)提升；關(guān)愛上引深，促進共建和諧企業(yè)。精心設(shè)計黨性實踐活動，促進黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進，黨員立足崗位爭優(yōu)秀。將符合條件的出資人及時吸納到黨組織中來，引導(dǎo)出資人重視黨建工作、履行社會責(zé)任。

4.強化激勵保障。要在縣委的高度關(guān)注、重視和支持下，采取財政專項列支、黨費撥補、黨費全額返還、企業(yè)自籌等多種方式，保證非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費三到位。積極推薦符合條件的企業(yè)主、黨組織書記作為各級“兩代表一委員”和勞動模范等人選，激發(fā)他們抓黨建促發(fā)展的熱情。

第3篇 基層工商干部述職述廉報告

根據(jù)上級局述職述廉的既定部署，結(jié)合崗位職責(zé)的有關(guān)要求，對照 “盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標(biāo)任務(wù)，本人履職盡責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)情況，概括起來，就是處理好“四個矛盾”，把握好“四個常字”。

一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾，常懷敬業(yè)之德。

榮恥觀的問題，以履職盡責(zé)而言，還是個職業(yè)道德問題，只有知榮恥，才能明是非、辨善惡、分美丑，站穩(wěn)腳跟和立場。當(dāng)今社會，一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪，道德滑坡，虛假丑惡不分，不知廉恥，甚至以丑為美等社會現(xiàn)象，究其根源，還是在于人的榮恥觀念日漸模糊，道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外，在經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型過程中，多元化價值理念魚龍混雜，增加了識別榮恥的難度，使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮，以坐名貴轎車為榮，以食山珍海味為榮，以穿名牌服飾為榮，以游山玩水為榮，以升官做官為榮，以擁有綠卡為榮，以家財萬貫為榮，如此等等，一旦有了這些榮恥觀，就必然正反不分，香臭不辨，把光榮看成恥辱，把恥辱當(dāng)做光榮，對社會道德體系構(gòu)成沖擊，也損害了良好的社會風(fēng)氣?；鶎庸ど趟枪ど滩块T監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口，直接面對監(jiān)管對象和人民群眾，是工商工作的最終落腳點和著力點?；鶎痈刹柯殬I(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個部門形象。在樹立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中，本人堅持從愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、文明、和諧五個方面入手，培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng)，堅持做人做事對得起天地良心，樹立大局觀念，自覺處理并協(xié)調(diào)好組與組之間，組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系，增強凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強化主人翁意識，以忠誠之心對待紅盾事業(yè)，以奉獻(xiàn)之心對待崗位，以仁愛之心對待同志，以文明管理對待監(jiān)管對象，自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己，珍惜自己的工作崗位，立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出，“從我做起，向我看齊，請你監(jiān)督”，時時處處為群眾做表率，從而保證了黨和國家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。

二、正確處理“工”與“學(xué)”的矛盾，常練素質(zhì)之功。

基層干部素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì)，很重要的一條，就是加強學(xué)習(xí)。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴大、市場主體大量增加，基層工作任務(wù)日益繁重，基層干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識，往往身不由己，工學(xué)矛盾比較突出。如何使“工”與“學(xué)”兩促進、兩不誤、兩提高，就成為當(dāng)前乃至今后較長一段時期必須正視的問題。有一句話說得好，時間就像海綿里的水，是靠擠出來的。我們應(yīng)該發(fā)揚雷鋒的“釘子”精神，充分利用工作空隙和工余時間，廣泛涉獵各方面的知識，少應(yīng)酬多讀書，少休閑多“充電”，自我加壓，自我警醒，不斷用新的知識充實自己、豐富自己、提高自己。一要樹立終身學(xué)習(xí)理念。要明確終身學(xué)習(xí)不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度，更是一種需要、一種必須。人們常說，“學(xué)習(xí)意識即成長意識”，停止學(xué)習(xí)，就意味著拒絕成長。無論什么人，不堅持學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，就要落伍，就要被淘汰。二要講究方法，抓住重點。作為基層工商所，每天要處理的事情非常之多，如何在繁瑣的工作壓力之下，抽出時間學(xué)到真正實用的新知識，這本身就是一門學(xué)問。究其根本，就是要“注意方法，抓住重點”。在方法上要在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。在內(nèi)容上要堅持帶著問題學(xué)，瞄著熱點學(xué)，想著未來學(xué)；在對象上要堅持向書本學(xué)、向同仁學(xué)、向老師學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)。本人在學(xué)習(xí)中，一是學(xué)好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能識大體，顧大局，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強的洞察力，才可能政治上堅定，更加自覺地貫徹黨的路線和各項方針政策。如果理論上似是而非，思想上模模糊糊，行動上搖搖擺擺，就會給事業(yè)造成損失乃至嚴(yán)重的失誤，這方面有史可鑒，值得記取。學(xué)習(xí)理論，要注重學(xué)原著，注重把握基本理論和科學(xué)體系，要特別重視國家三代領(lǐng)導(dǎo)人對于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)理論要同實際相結(jié)合，同國家的實際、本部門本單位的實際、個人的思想實際和工作實際相結(jié)合，在實踐中學(xué)好理論，發(fā)展理論，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是學(xué)好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高，為此，要熟悉和精通業(yè)務(wù)，做到完全勝任，就要做一個學(xué)習(xí)型的人，構(gòu)建學(xué)習(xí)型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過硬，立足本職制定學(xué)習(xí)計劃，加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累，善于從全局出發(fā)，思考問題帶有普遍性，科學(xué)性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多積累對自己有用的知識和經(jīng)驗，善于從實踐中總結(jié)提高，做到不僅能彈“老調(diào)”，而且還會譜“新曲”，努力提高學(xué)習(xí)效果，增強與時俱進能力。

三、正確處理“苦”與“樂”的矛盾，常思責(zé)任之重。

俗話說：“上面千條線，下面一根針。”基層工作千頭萬緒，面廣量大，其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對象，年齡不一，素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導(dǎo)，各類市場主體，也有普通群眾，而群眾不是一個簡單的單元，不是只有一種說法和要求，而是從各自的利益角度，有各種訴求和爭議，有時群眾對基層部門的工作要求還相當(dāng)高，這就要求我們還得經(jīng)?；艽髿饬θプ龉ぷ?。比如消費維權(quán)，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厭其煩，用“艱辛”兩個字來概括，可以說是恰如其分。其次是工作量大。基層是最主要的執(zhí)行主體，需要安排落實方方面面的法規(guī)政策、工作方案，既有上級的計劃部署，也有群眾的呼聲要求?；鶎痈刹坎樘師o照、登記發(fā)照、實地巡查、文明創(chuàng)建、臺帳資料等，忙起來的時候任何一項任務(wù)都會讓人疲于應(yīng)對，上級領(lǐng)導(dǎo)在“會、費、查、罰、考”這幾個字動作多一點，有時還來點創(chuàng)新，基層干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是責(zé)任重大。從某種角度看，基層工作作風(fēng)就是一個社會和諧度的晴雨表?；鶎幼鳛檎麄€政府形象的代言人，同群眾接觸頻繁，在群眾眼中，任何一個基層工作人員的作風(fēng)就是政府作風(fēng)的縮影。群眾看基層、上級也看基層，每一個基層工作者肩上擔(dān)子和責(zé)任都是沉甸甸的。基層工作各方面壓力大、工作強度難度都不小、受到的督促嚴(yán)格而廣泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一個最能考驗人的地方。出于以上的認(rèn)識，本人堅持樹立正確的苦樂觀，把人民群眾的快樂作為自己最大的快樂，以苦為樂，苦中作樂，把自己所做的工作，看作有意義的事去做，把吃苦當(dāng)作愉快，樂為群眾辦實事，解難題。工作中帶頭吃苦，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不僅圓滿完成了本職工作任務(wù)，而且對份外的工作，也能以高度的責(zé)任心帶頭去完成，直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。

第4篇 加強新時期基層工商隊伍建設(shè)調(diào)研報告

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在市場經(jīng)濟的新形勢下，工商行政管理機關(guān)肩負(fù)的職能越來越重要，任務(wù)更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對群眾，又是整個工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現(xiàn)，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現(xiàn)出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎(chǔ)工作，強化隊伍建設(shè)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)發(fā)展、與時俱進、執(zhí)法公正的工商執(zhí)法隊伍是當(dāng)前我們工作的一項重要任務(wù)，也是維護國家政治穩(wěn)定，社會安定，人民消費安全的重要保證。

如何加強新時期基層工商干部隊伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、基層工商干部隊伍現(xiàn)狀和存在的問題

一是隊伍年齡偏大。自從1996年底工商機構(gòu)改革開始至今沒有進人，只是暫時安置了3名退伍軍人，屬事業(yè)工人編制，不具備執(zhí)法資格。現(xiàn)在基層工商分局執(zhí)法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創(chuàng)新服務(wù)理念跟不上，憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。

二是隊伍素質(zhì)有待提高。面對新的形勢和新時期市場監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)，現(xiàn)有的隊伍素質(zhì)適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊伍的素質(zhì)與承擔(dān)責(zé)任和職能的差距仍然很大，執(zhí)法水平和效能不高，隊伍建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三是隊伍思想觀念不新，工作作風(fēng)不扎實。由于素質(zhì)的影響，導(dǎo)致大家不愿意學(xué)習(xí)，特別是政治理論學(xué)習(xí)，大多是應(yīng)付了事，以至對時代精神理解不夠，思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢的發(fā)展與變化。有的同志借口工學(xué)矛盾突出，不重視學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，既是讀了書、看了報，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學(xué)體系和精神實質(zhì);或者不聯(lián)系實情，不切合各自實際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級的精神，等等。

二、堅持以人為本，全面提升隊伍素質(zhì)

1、注重學(xué)習(xí)理念。我局注重更新干部的學(xué)習(xí)理念，增強干部的學(xué)習(xí)動力，營造“人人是學(xué)習(xí)的主人、處處是學(xué)習(xí)的場所、時時是學(xué)習(xí)的機會”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學(xué)”、“每月一法”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我局因時利導(dǎo)，堅持以專為主，一專多能，培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策掌握執(zhí)法辦案技能，熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才。同時，我局還將緊貼實際，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，在全局掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的熱潮。在崗位練兵活動中，我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實際演練的競賽，活學(xué)活用見實效。

2、整合執(zhí)法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識又有操作能力的業(yè)務(wù)骨干充實一線監(jiān)管執(zhí)法力量，按照“小局大所、精局強所”的方針，做到執(zhí)法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行一室多責(zé)、一人多職的運行模式，既統(tǒng)一高效又確保運轉(zhuǎn)靈活。對分局管理區(qū)域基本上按照經(jīng)濟區(qū)域劃分，避免分局之間存在管理區(qū)域犬牙交錯、管理對象不明確的現(xiàn)象。

3、強化分局職責(zé)權(quán)限。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定下放給分局的職權(quán)全部落實到位，同時在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，我局對具備條件的分局委托其行使有關(guān)職權(quán)。例如在登記注冊方面，我局已將個體工商戶的注冊權(quán)和字號名稱核準(zhǔn)權(quán)下放到分局。

4、強化信息工商建設(shè)。關(guān)鍵在于以國家或省級工商系統(tǒng)開發(fā)符合法規(guī)要求，結(jié)合實際、操作性強的經(jīng)濟戶口、市場巡查、商標(biāo)廣告等業(yè)務(wù)監(jiān)管軟件，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化監(jiān)督的作用。從增強信息化應(yīng)用入手進行“經(jīng)濟戶口”管理。采用電腦輸入、效能監(jiān)管等有效方式，按照經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認(rèn)真做好戶口認(rèn)領(lǐng)、核實建檔、電腦信息庫的建立和數(shù)據(jù)補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區(qū)各類市場主體的登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺，實現(xiàn)對市場主體的戶籍化管理。

5、實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責(zé)任到人的方法，對轄區(qū)個體戶、企業(yè)和商品交易市場進行動態(tài)監(jiān)管巡查。要建立巡查工作制度，堅持日常巡查、重點巡查、定期巡查相結(jié)合，做深做細(xì)巡查工作，在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務(wù)、在巡查中追繳規(guī)費、在巡查中落實專項整治，切實摸清“底數(shù)”，消除監(jiān)管盲區(qū)，消滅監(jiān)管死角，確保執(zhí)法到位。

6、按時按量完成規(guī)費收繳。我們采用“三步走”方法做好規(guī)費收繳：首先是組織人員開展實地調(diào)查，了解經(jīng)營戶的基本情況;再根據(jù)掌握的基礎(chǔ)資料進行集體定費和電腦收繳;最后，綜合運用巡查力量，結(jié)合定期不定期的日常巡查，對轄區(qū)個體戶繳費情況進行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環(huán)環(huán)相扣，層層落實，切實做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。

三、基本對策和建議

(一)要樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念。變革的時代呼喚創(chuàng)新的意識，嚴(yán)峻的現(xiàn)實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思維，適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。我們只有緊緊圍繞“四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼承和發(fā)揚的基礎(chǔ)上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在更高的起點上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，提高監(jiān)管的權(quán)威性，促進依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。

(二)要樹立腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，真正沉下去，深入實際調(diào)查研究，了解新情況，研究新措施，解決新問題，努力使作風(fēng)有一個大的轉(zhuǎn)變，工作有一個新的氣象。一是崇尚求實作風(fēng)。求實就是要求講實話、辦實事、求實效，少說多做，少疑多做，少評多做。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要撲下身子到企業(yè)中去，邁開雙腳到實際中去，摸清企業(yè)和個私業(yè)主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對什么、從而自覺地站在服務(wù)對象的立場上辦事情、看問題、做決策，切切實實地為企業(yè)解決一些具體的困難。三是要進一步增強服務(wù)意識。說到底，一切工作都是為人民服務(wù)，工商管理也不例外。要樹立權(quán)力就是責(zé)任，監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)內(nèi)涵，更新服務(wù)手段。全面增強企業(yè)對工商的向心力。要在原有的為企業(yè)和個體戶辦理執(zhí)照、冠省名、申報商標(biāo)注冊(創(chuàng)品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進行行業(yè)規(guī)范和為維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益等方面提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產(chǎn)等方面提供服務(wù)。四是要弘揚敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)即“三業(yè)”精神。在工商工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對工商職能變化不甚了然。要認(rèn)清形勢，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業(yè)為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業(yè)、勤奮工作、精益求精，揚起工商的強手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創(chuàng)工商的輝煌。

(三)培養(yǎng)一支適應(yīng)時代要求，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的工商行政管理隊伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的新形勢、新任務(wù)面前，要抓好干部隊伍建設(shè)關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。

一是抓政治思想教育，提高理論素養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設(shè)。如果政治不堅定、方向不明確就很容易犯錯誤，犯大錯誤。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，保持___員先進性，這不是高調(diào)，而是基調(diào)，如果沒有這個基調(diào)就沒有共同的思想基礎(chǔ)、行為準(zhǔn)則和目標(biāo)取向，任何事情都做不成。大家要經(jīng)常捫心自問，入黨為什么，掌權(quán)為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，顧大局，識大體，保持政治上的堅定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強處理各種問題的能力。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管水平。堅持不懈地抓法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部學(xué)好法，用好法，做到執(zhí)法到位不越位，依法作為不過為。把學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，采取崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、成人教育等形式，拓寬在職干部學(xué)習(xí)教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發(fā)式學(xué)習(xí)活動，結(jié)合當(dāng)前形勢，緊扣業(yè)務(wù)工作，督促干部職工學(xué)理論，學(xué)文化知識，記讀書筆記，寫心得體會和調(diào)研文章。在具體做法上，首先是堅持在職培訓(xùn)，重視學(xué)以致用，鼓勵自學(xué)成才。以在職培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育以業(yè)余、函授、自學(xué)的方法，盡量不占用工作時間。廣泛開展工商法律、法規(guī)和辦案技能比賽，組織現(xiàn)場觀摩、互相切磋、互相交流，啟發(fā)干部職工自覺學(xué)本領(lǐng)，增強履行崗位職責(zé)的能力。采取能力，學(xué)歷與晉升、晉級相掛鉤等各種鼓勵措施，褒獎各類專業(yè)尖子，形成“崇尚知識，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學(xué)歷層次，拓寬培訓(xùn)專業(yè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。有計劃推薦一批年紀(jì)較經(jīng)、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業(yè)務(wù)骨干進行提高學(xué)歷培訓(xùn)。努力培訓(xùn)一批計算機、外語等方面的專業(yè)人才，又要有目標(biāo)造就一批既懂管理又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

(四)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持干部隊伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉政意識，自覺廉潔自律。二要抓重點部位。繼續(xù)抓住“案、費、證、照”等重點環(huán)節(jié)，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀(jì)問題。要強化窗口部位，重要崗位的權(quán)力制約，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發(fā)揮其示范作用，又要嚴(yán)厲查處執(zhí)法腐敗行為，起到反面典型的警示作用。切實做到提倡什么，反對什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機制和制度入手，切實做到從制度上防范腐敗，從源頭上治理腐敗。當(dāng)前，我們結(jié)合“機關(guān)效能提升年”和“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，切實抓好隊伍教育，整改隊伍中的一些不良習(xí)氣，改進作風(fēng)，提高效率，依法行政，認(rèn)真為群眾辦實事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。

第5篇 基層工商部門職能轉(zhuǎn)型調(diào)研報告

“兩費”停征后，我市工商系統(tǒng)應(yīng)勢而變，順勢而為，圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章，迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機制，較快地實行了職能歸位。全系統(tǒng)實施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了，基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著這一問題，本著到基層，進店鋪，查實情，聽實話的要求，先后深入到黃州、團風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個縣市區(qū)局的12個基層工商分局和部分經(jīng)營店，就這一問題進行了專題調(diào)研，并作了一些初步的思索。

一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀

基層工商所（分局）是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對象。通過調(diào)查，我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所（分局）的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時基層干部對工作轉(zhuǎn)型問題也有一些很好的想法。

(一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢?！皟少M”停征后，市局及時在全市系統(tǒng)選取了10個基層所（分局）作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點，并抽調(diào)專班集中時間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討，制發(fā)了《基層工商所（分局）職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所（分局）工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《_____市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）崗位績效量化考評辦法》等三個指導(dǎo)性文件，旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé)，合理設(shè)置機構(gòu)，充分履行職能。這些制度出臺后，各基層工商所（分局）結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。

一是機構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層工商所（分局）均改變了過去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結(jié)合本地的實際情況，將內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊”，即辦公室、督察室、經(jīng)濟檢查隊、市場巡查隊，并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設(shè)機構(gòu),合理設(shè)置了幾大工作板塊。

二是工作重心逐步由收費為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。從去年第四季度以來,我們開展專項督察和這次調(diào)研的情況來看，“兩費”停征工作已經(jīng)得到全面落實。同時，根據(jù)市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內(nèi)的個體戶登記費也全面實行了免征?；鶎又攸c工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內(nèi)部管理與從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù)，基本上達(dá)到1：5。黃梅縣城北分局每周例會對監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細(xì)致，基本落實到了各項業(yè)務(wù)工作、各個室隊和每名干部。從與個體戶交談中也了解到，基層工商執(zhí)法人員加強了對市場的巡查力度，對食品經(jīng)營店等重點監(jiān)管對象一般情況每周巡查2次，有時次數(shù)更多。

三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。近年來，在上級的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件，為基層分局配備了執(zhí)法車、微機、數(shù)碼相機和食品安全快速檢測箱等裝備，監(jiān)管能力有了新的提高。大力開展大培訓(xùn)大練兵大比武活動，監(jiān)管方式有了新的改進。實行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格 式管理，監(jiān)管手段有了新的提升?；鶎臃志终J(rèn)真落實市局下達(dá)的《食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法》，監(jiān)管力度有了新的加強。在團風(fēng)縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個體戶店內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書，設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任牌，駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然，個體戶自律制度建立完善，按規(guī)定建立了相應(yīng)的購銷貨臺賬，檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)有過期變質(zhì)食品。

四是執(zhí)法理念逐步由強勢執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪個體戶了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制，一般的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、廣告未備案等違法行為，工商干部都會提前上門做工作，下發(fā)通知進行預(yù)警，要求經(jīng)營者限期進行整改，而不是向以往那樣直接進行處罰。走訪中，市場主體反映工商部門的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了，工商干部以吃抵費、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了，并對這些好的變化給予了積極的評價和認(rèn)可。他們認(rèn)為，近年來工商部門態(tài)度堅決地抓系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)干部，收到了明顯的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。多數(shù)縣市區(qū)局對基層分局、基層分局對一般工作人員的管理均按照市局要求實行了全員績效考核，并建立了全員績效考核相關(guān)制度。黃梅縣城北工商分局按照《_____市工商系統(tǒng)工商所（分局）崗位績效量化考核辦法》要求，結(jié)合分局實際，制定了《全員績效考評評分細(xì)則》、《考核與考勤制度》、《會議紀(jì)律制度》、《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細(xì)和科學(xué)。同時，該分局還加強了工商文化建設(shè)，在分局辦事大廳開辟了文化角，展示了干部自己創(chuàng)作的詩歌和攝影作品，還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂活動，增強了隊伍的凝聚力。

（二）轉(zhuǎn)型工作中存在五個不適應(yīng)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工商系統(tǒng)基層單位雖然在轉(zhuǎn)型期做了大量的工作，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為五個不適應(yīng)。

一是部分基層執(zhí)法人員的精神面貌還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。轉(zhuǎn)型期內(nèi)，部分干部的工作干勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來神。走訪中，我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午3點10分正常上班時間辦公樓大門緊鎖，無一人值守；有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因，基層單位缺乏工作動力和壓力；過去靠經(jīng)濟手段管理隊伍的做法現(xiàn)在行不通，基層負(fù)責(zé)人感覺管理沒有有效手段；有的認(rèn)為監(jiān)管服務(wù)是軟指標(biāo)，干與不干、干好干壞反正說不清楚，不如松散一下；有的認(rèn)為工商工作特別是食品安全監(jiān)管責(zé)任大，干部個人待遇又相比稅務(wù)等部門相差很多，心理不平衡，工作沒有勁頭。這些思想動態(tài)，影響了轉(zhuǎn)型工作的深入開展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。

二是系統(tǒng)執(zhí)法力量的配置還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面一線執(zhí)法人員力量不足。以某工商局為例，該局現(xiàn)有在職干部150人，其中縣局機關(guān)（含三個直屬分局）69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區(qū)分局為例，轄區(qū)人口10.5萬人,管轄個體戶1500戶（食品經(jīng)營戶320戶），各類企業(yè)218戶，在職干部31人，其中有執(zhí)法資格的25人，縣局借調(diào)走3人，可以執(zhí)法的僅有2２人；某農(nóng)村分局在職干部10人，有2人長期患病，不能正常上班，2人被借調(diào)到上級部門幫忙工作，一線執(zhí)法力量明顯不足。另一方面，轉(zhuǎn)型后省、市、縣級工商局的機構(gòu)還沒有整合，使基層工商所出現(xiàn)“十幾根線穿一針”的現(xiàn)象，上級部署的工作線多面廣，對基層的執(zhí)法力量有一定的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場巡查隊對口縣局4至5個部門。據(jù)一位基層干部透露，xx年他所上報的報表有90%數(shù)據(jù)是靠估計的，因為基層人員配備不夠，上級局又催著要，下面只能統(tǒng)計加估計編數(shù)據(jù)。

三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)研中我們了解到，由于過去的工作重心偏向收費，執(zhí)法辦案、消費維權(quán)、企業(yè)登記等業(yè)務(wù)工作都是分人分塊管理的，轉(zhuǎn)型前后又沒有進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此，轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺到來自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮(zhèn)工商所為例，有80%的執(zhí)法人員，感覺辦案時存在力不從心，甚至執(zhí)法崗位人員也存在不會辦案現(xiàn)象，全所能夠獨立辦案的人員不到40%。干部知識結(jié)構(gòu)不合理，懂經(jīng)濟管理、法律、計算機、會計的專業(yè)人才和能熟練操作計算機的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。座談時，當(dāng)講到現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有100部法律、203部行政法規(guī)和104部部門規(guī)章賦予工商部門執(zhí)法權(quán)限時，多數(shù)干部表現(xiàn)出的是不清楚和驚訝，基層一線執(zhí)法人員感覺到了知識恐慌。

四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。我們?nèi)ツ暝谌蟹秶菩械娜珕T績效考核，對于機關(guān)干部管理產(chǎn)生了較積極的作用，但對基層效果不明顯。主要是因為相對于過去基層習(xí)慣于實行的以下達(dá)經(jīng)濟任務(wù)為手段作為對人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習(xí)慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績效考核既不直接，又偏軟?？己私Y(jié)果作為評先評優(yōu)依據(jù)對大部分一線人員根本沒有誘惑力，使得獎勵措施難以發(fā)揮激勵作用；懲的方面僅以公務(wù)員考核中不稱職為手段，又缺乏硬性可量化的指標(biāo)。同時由于是第一次實行績效考核，在制度設(shè)計、執(zhí)行、結(jié)果運用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺績效考核的作用不明顯。調(diào)查中我們了解到，為防止干部出勤不出力，有的分局負(fù)責(zé)人還是沿用了過去下達(dá)指導(dǎo)任務(wù)的形式來約束干部，某基層工商所僅去年一年就下達(dá)罰沒任務(wù)20萬元。

五是現(xiàn)行工商文化建設(shè)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)由于多方面的原因，工商部門對系統(tǒng)的文化建設(shè)一直重視不夠、投入不足。基層的文化建設(shè)一直處于空白或低水平狀態(tài)，一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏，以往所建的小活動室沒有很好的發(fā)揮作用，加之工商干部的個人待遇較之稅務(wù)等同級單位偏低，工商津補貼工改后二年多了還沒有落實。部分干部感覺得不到組織的人性關(guān)懷和溫暖，系統(tǒng)干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽感不強，同時又得不到及時有效的疏通和引導(dǎo)，從而造成相當(dāng)一部分干部激情消失，工作上得過且過，生活中牢騷滿腹，紅盾論壇等專業(yè)談話網(wǎng)頁成了系統(tǒng)少數(shù)干部發(fā)泄不滿情緒的平臺，既影響了工作激情，又影響身體健康。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長期基層壓力無法排解，有1人得了精神抑郁癥，1人長期處于亞健康狀態(tài)。

（三）轉(zhuǎn)型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中，他們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)型雖然有壓力，也有陣痛，但從長遠(yuǎn)來看工作轉(zhuǎn)型對于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長都是有利的。在調(diào)研過程中，我們了解到基層工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規(guī)在國家整個法律體系中占據(jù)重要的地位，同時具有市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等重要職能，以及執(zhí)法隊伍規(guī)模位列行政執(zhí)法機關(guān)前列等方面來看，工商部門應(yīng)該是一個重要的行政執(zhí)法機關(guān)。但從實際來看，基層工商干部普遍感到社會地位不高。究其原因，基層干部主要認(rèn)為上級局特別是國家總局在國家層面對工商機關(guān)的法律地位、職能作用爭取不夠，對基層保障力度不大，希望國家總局和上級局今后要在這方面多做一些工作，不斷提高工商部門的社會地位和社會評價。

二盼執(zhí)法有保護。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)干部對執(zhí)法存在恐懼心理，主要原因一是普遍認(rèn)為工商部門的執(zhí)法風(fēng)險很大，近年來每逢出現(xiàn)重大的責(zé)任事故，只要與工商職能有關(guān)連，工商部門的干部基本上難辭其咎，輕則紀(jì)律問責(zé)，重則刑罰處分，工商事業(yè)成了一個高風(fēng)險的職業(yè)。二是近年來執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。一方面，有的地方政府要求降低準(zhǔn)入門檻，對執(zhí)法監(jiān)管部門設(shè)立種種限制條件，工商執(zhí)法人員在法與行政命令夾縫中工作，有如臨薄冰之感；另一方面，基層執(zhí)法時常遭遇暴力阻撓執(zhí)法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代價?；鶎訄?zhí)法人員在面對涉黑、涉惡、涉強等經(jīng)濟違法行為時，有時不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。

三盼經(jīng)費有保障。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市部分基層單位有的還在危房和租來的房屋中辦公；有的管轄范圍很大，沒有必須的交通工具，不能及時應(yīng)對急重大事；有的配置了檢測儀等設(shè)備，由于購買試劑價格昂貴，不敢輕易使用，辦案經(jīng)費得不到有力保障。同為執(zhí)法部門，相比較公、檢、法、稅務(wù)等單位，工商部門的公用經(jīng)費明顯偏少。

四盼能力有提升。轉(zhuǎn)型光有良好的愿望還不行，還要有一支過硬的隊伍去落實。一線執(zhí)法人員普遍認(rèn)為自己缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提高提升的機會，盼望上級局將培訓(xùn)的重點放在基層一線執(zhí)法人員的身上，擬定一個適合基層實際的培訓(xùn)方案，選擇真正有水平的教員，讓一線執(zhí)法人員真正學(xué)到管用的基本技能和知識。他們還建議省局至少每年為縣市級工商局招錄3至5名專業(yè)對口、學(xué)以致用的人才，并盡可能的將此類人才放到基層，發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)和帶動作用。

五盼隊伍有活力。工商部門實行垂管后最大的好處是把住了進人關(guān)。但調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)如今最突出的問題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例，按機構(gòu)設(shè)置為34人，30歲以下的年輕干部不足10人，1999年以后全省統(tǒng)一招錄分配的公務(wù)員僅1人。在干部交流上，只限于基層內(nèi)部一般干部之間，機關(guān)與基層之間很少進行上下交流，基層縣市局班子成員除了上級提拔使用，大都是采取“本土為官、港人治港”?；鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l(xiāng)限制，實現(xiàn)合理流動，為每一名干部提供一個良好的發(fā)展空間。

二、推進基層工作轉(zhuǎn)型的幾點建議

推進基層工作轉(zhuǎn)型是一個需要長期探索和實踐的過程。如何加快推進基層工作轉(zhuǎn)型，我們認(rèn)為必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足新形勢和轉(zhuǎn)型工作要求，嘗試在五個方面下功夫。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法理念推轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后，國家每年都要拿出很大的一筆錢來保障我們。食國家的俸祿就要為國家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會、為人民做點什么？做好什么”這一基本命題，創(chuàng)新執(zhí)法理念，服務(wù)社會，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)人民，以實現(xiàn)自身的價值，回報納稅人。首先應(yīng)以當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩年”（作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)年）活動為契機，進一步加大干部思想教育力度。深入開展理論教育，堅定一線干部的服務(wù)理想和信念；開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政；開展反面典型教育，克服一線班子成員和執(zhí)法人員權(quán)高位重思想；加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使每名干部時刻牢記自己的“公仆”位置和服務(wù)職能。其次，加大查訪通報督查力度。把行政效能監(jiān)察納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)范疇，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，開展行政效能監(jiān)察。一方面，明晰局紀(jì)局規(guī)，加大基層制度建設(shè)力度，按照科學(xué)、規(guī)范的原則對局規(guī)局紀(jì)進行收集整理，并印發(fā)成冊，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面，改進日常例行執(zhí)法監(jiān)督活動，適時開展專項督查，使之逐步制度化、規(guī)范化和有效化。根據(jù)上級的重大工作部署和重點工作安排，檢查各地貫徹落實情況，督促改進工作，保證上下通暢、號令嚴(yán)明。再次，對轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的工作作風(fēng)上的懶、亂等現(xiàn)象，不姑息、不遷就，依法依紀(jì)進行處理，在系統(tǒng)內(nèi)營造風(fēng)清氣正、扎實做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。

（二）重設(shè)內(nèi)部機構(gòu)帶轉(zhuǎn)型。應(yīng)按照國家總局新三定方案的要求，在機構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫，建立科學(xué)、合理的內(nèi)部體制。首先要因地制宜設(shè)機構(gòu)?？梢詢斣噷⒐ど趟ǚ志郑﹥?nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊”，即辦公室、督查室、監(jiān)管執(zhí)法隊、市場巡查隊。其中，10人以下工商所（分局）將辦公室和監(jiān)管執(zhí)法隊作為常設(shè)機構(gòu)，將市場巡查隊和督察室作為非常設(shè)機構(gòu)；10人以上工商所（分局）將督察室作為非常設(shè)機構(gòu)，其他“一室兩隊”作為常設(shè)機構(gòu)。監(jiān)管執(zhí)法隊隊長由法制員兼任，督察室正副主任分別由所（分局）長和紀(jì)檢監(jiān)察員兼任。其次要根據(jù)專長定崗定責(zé)。針對基層人員素質(zhì)、技能、身份、年齡等方面的差異，將工商分局、所工作崗位分為執(zhí)法崗位、服務(wù)崗位和監(jiān)督崗位。對基層各個崗位人員上崗，采取“自愿報名、分類考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法，將主要工作人員調(diào)整到登記監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案崗位上來。為解決基層人少、事多的問題，工作人員可以實行一人多崗、一崗多責(zé)，并確定每個工作人員崗位職責(zé)、工作目標(biāo)及責(zé)任追究辦法。

（三）培訓(xùn)干部隊伍促轉(zhuǎn)型。一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要重點由重視學(xué)歷教育向加強職稱和專業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變，鼓勵、支持和培養(yǎng)一批具有資格證書的專業(yè)人才，改善工商干部隊伍知識結(jié)構(gòu)。要加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，著力提高干部實際操作能力，著力培訓(xùn)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、商業(yè)賄賂、電子商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效能。既要按照“六能六會”提高干部的工作技能，還要提高干部分析問題解決問題的能力，洞察市場主體規(guī)范經(jīng)營的能力，同市場主體溝通交流的能力，上下聯(lián)系左右協(xié)調(diào)的能力，構(gòu)建和諧社會和諧系統(tǒng)和諧單位和諧家庭的能力，寬嚴(yán)相濟、文明執(zhí)法的能力等六個方面的能力，有針對性地解決干什么和怎么干的問題。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓(xùn)的方式，選擇和工商行政管理知識相關(guān)、相近的科目，進行系統(tǒng)學(xué)，對獲得文憑的適當(dāng)給予獎勵和補助；要按照培訓(xùn)計劃，擬好方案，選好教員，分崗位、分層次、分批次組織培訓(xùn)，通過舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開展實地培訓(xùn)；借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立紅盾學(xué)習(xí)群、開展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上交流的方式增強培訓(xùn)的生動性。三是擴大培訓(xùn)范圍。要制訂年度培訓(xùn)計劃，對全系統(tǒng)干部進行輪訓(xùn)，并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項培訓(xùn)。要深入開展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動。通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核，逐步提高工商隊伍的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實三個必訓(xùn)要求，即：新任公務(wù)員崗前必訓(xùn)，干部職務(wù)晉升前必訓(xùn)，新法規(guī)、新業(yè)務(wù)出臺后必訓(xùn)，做到監(jiān)管領(lǐng)域、所有業(yè)務(wù)和所有人員三個全覆蓋，全面提升工商人員的執(zhí)法水平。

（四）健全監(jiān)管機制保轉(zhuǎn)型。重點是創(chuàng)新執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展體制機制。創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機制方面，要進一步理順執(zhí)法辦案機構(gòu)體制，明確縣局辦案機構(gòu)對分局辦案機構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確公平交易分局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，從根本上解決多頭執(zhí)法、職能交叉的弊端；加強同公安、檢察、法院、紀(jì)委等部門協(xié)調(diào)力度，提升執(zhí)法權(quán)威。建立統(tǒng)一的執(zhí)法辦案體系及其考核機制（執(zhí)法辦案先進單位），評議機制（案件質(zhì)量評價體系建設(shè)），監(jiān)督機制（行政執(zhí)法三制）和激勵獎勵機制（辦案積分考核），結(jié)合新“三定”方案細(xì)化和分解執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序及責(zé)任落實到每個執(zhí)法崗位和人員。進一步完善辦案經(jīng)費保障制度，在財務(wù)預(yù)算中設(shè)立執(zhí)法辦案經(jīng)費補助，切實保障辦案裝備和經(jīng)費。創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機制方面，推行基層工商所（分局）市場主體信息報告制度和駐點企業(yè)聯(lián)系人制度，進一步加大各類市場主體培育力度。延伸農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)職能，把工商部門“市場準(zhǔn)入”、“合同管理”、“商標(biāo)廣告”、“食品安全監(jiān)管”等職能工作融入到農(nóng)村“一會三站”中，將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺。把消費維權(quán)與拉動內(nèi)需緊密結(jié)合起來，牽手廠家、商家和買家開展“消費體驗活動”，積極培育新的消費熱點，促進農(nóng)村消費，維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益。進一步加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，各縣市區(qū)局應(yīng)盡快成立12315申（投）訴舉報中心（隸屬消保機構(gòu)與消保機構(gòu)合署辦公），努力實現(xiàn)“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”，確保全年消費申（投）訴結(jié)案率達(dá)到98%以上。

（五）落實績效責(zé)任評轉(zhuǎn)型。要進一步健全完善以考勤、考績、考廉、考評為主要考核手段的績效考評機制，明確工作責(zé)任。一是搭建分級目標(biāo)責(zé)任體系。建議以縣級工商局為單位，成立目標(biāo)績效管理考核委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織對工商所（分局）完成重點工作目標(biāo)進行考核和指導(dǎo)。各工商所（分局）負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，對縣市局下達(dá)的目標(biāo)負(fù)總責(zé)，組織下達(dá)各項目標(biāo)，并對本單位完成情況進行管理和評估、獎懲，形成級級有責(zé)任、層層有人抓的責(zé)任體系。二是建立實時目標(biāo)責(zé)任機制。本著將工作任務(wù)及責(zé)任細(xì)化到天、落實到人的原則，建立例會制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)每周就分管的工作向局長辦公會匯報，局長辦公會每月進行一次調(diào)度。局領(lǐng)導(dǎo)每季召開季評會，對各工商所、機關(guān)部門重點工作目標(biāo)實地檢查，并逐一進行點評，限期整改。工商所建立工作周講評、月調(diào)度、年匯總制度，使各單位（部門）重點工作有目標(biāo)、計劃、分階段扎實推進，并將工作責(zé)任和目標(biāo)考核落實到平時。三是建立績效考評機制。對基層工作人員崗位績效考評分五個方面進行，即：自我評價。工作人員每月對本人履行崗位職責(zé)情況自我評分，填入《全員崗位績效考評手冊》；所長、分局長進行評審。結(jié)果匯入個人績效檔案；民主評議。全體工作人員開展向監(jiān)管對象述職述廉，公開接受評議；考勤評查。把“出勤率”作為績效考評重要分值，由辦公室按缺勤次數(shù)扣分；加分評定。設(shè)定加分項目。以上五項分?jǐn)?shù)之和除以5即為個人年度得分情況。

第6篇 基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對策考察報告

基層工商所，是全市_、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機制，加強民主監(jiān)督。切實重視基層黨組織建設(shè)，有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對老干部注重尊重

——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢；對年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才；對轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)——幫助其轉(zhuǎn)換角色；對女干部注重關(guān)愛——幫助其克服困難。

_、加強隊伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專業(yè)知識和基本技能的培訓(xùn)，著重圍繞“六會”，即會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)、會電腦展開培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”，即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實進行培訓(xùn)。如××工商局制定了《公務(wù)員隊伍提升履職能力分類管理辦法》，__周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo)，以實現(xiàn)“一專多能”為基本要求；__周歲至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專業(yè)型干部為管理目標(biāo)，以實現(xiàn)“一專、拓展多能”為基本要求；__至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo)，以實現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求，并鼓勵熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干，以點帶面，對信息化知識和食品安全科技監(jiān)管手段進行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲的激勵機制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競爭機制。競爭是提高素質(zhì)的驅(qū)動力。競爭上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊伍活力、推進工商所隊伍建設(shè)的有效方法。要通過建立公平的競爭規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競爭精神，營造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強工商隊伍的危機感，促進整體素質(zhì)的提高。

_、深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支清廉、務(wù)實、為民的高素質(zhì)工商隊伍。

二、××工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個街道辦事處，轄區(qū)面積___平方公里，個體工商戶____家，各類企業(yè)___家，市場_個。

第7篇 對基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對策調(diào)研報告

基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。我市基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以適應(yīng)新時期、新形勢對監(jiān)管執(zhí)法的要求？課題組在組長呂東裕局長的率領(lǐng)下，通過外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式，進行了深入的調(diào)查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀，找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙，并在學(xué)習(xí)和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上，形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對策?，F(xiàn)報告如下：

一、我市基層工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至２００２年１１月，全市１５個工商分局共設(shè)７３個基層工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部總數(shù)的約５４．０４％，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在１１個分局中占干部總數(shù)的６２．４７％。７３個基層工商所直接管理企業(yè)５６４０６戶，個體工商戶２０５３５４家，分別占全市內(nèi)資企業(yè)（包括私營企業(yè)）總數(shù)的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所處地位

１．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現(xiàn)，專項整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟違法違章案件查處情況看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基層工商所共查處經(jīng)濟違法違章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罰沒款３２２８．６７萬元，分別占全市總數(shù)的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門進行綜合管理；必須綜合運用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

３．工商隊伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個工商隊伍的形象和社會地位。

二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸

影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納，主要集中表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：

（一）隊伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)

新時期、新形勢對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經(jīng)營主體多元化、市場經(jīng)營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。

１．思想觀念跟不上時代的步伐

有些基層干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強。

２．隊伍年齡偏大，干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，基層工商所干部平均年齡達(dá)到３８．４０歲，其中，３０歲以下１５５人，占基層工商所干部總數(shù)的１６．９０％；３０－３５歲１９７人，占２１．４８％；３６－４５歲２８４人，占３０．９７％；４６歲以上２８２人，占３０．７５％，全市基層工商所平均年齡在４０歲以上的有１９個。

３．文化層次和學(xué)歷水平不高

大專以下學(xué)歷的１８９人，占２０．６１％；大專學(xué)歷的６１７人，占６７．２８％；本科學(xué)歷的１０９人，僅占１１．８９％；研究生學(xué)歷的４人，占０．４４％。

４．知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

在全市基層工商所中，法律、計算機專業(yè)畢業(yè)的具有本科學(xué)歷的分別為６人和１４人。至于既懂經(jīng)濟管理又懂法律，能熟練操作計算機的干部更是鳳毛麟角。

第8篇 基層工商所所長述職述廉報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

大家好！首先感謝大家的光臨，今天就我個人____年度的思想、工作、廉政等情況進行述職，并接受在座各位的評議，不足之處，還望批評指正。

××工商所現(xiàn)有干部__人，臨聘人員_人，其中黨員__人，負(fù)責(zé)管轄××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有個體戶____余戶，企業(yè)___戶，其中集貿(mào)市場_個。近一 年來，××所在局黨組和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和廣大經(jīng)營者、消費者的理解支持下，通過全所干部職工的共同努力，基本完成了法律法規(guī)賦予的基層工商所職能工作和上級部門下達(dá)的各項工作任務(wù)。

一、抓服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。一是充分發(fā)揮登記職能。據(jù)不完全統(tǒng)計，我所平均每天的登記業(yè)務(wù)量在__人次以上，接受電話咨詢、窗口咨詢__人次以上，但窗口工作人員只有_人，不管有多忙，我們始終做到“五心”服務(wù)即真心、誠心、精心、細(xì)心、耐心服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”。有特殊情況的，開設(shè)綠色通道，特事特辦，如在就業(yè)街、人力三輪車等換照中，我所利用節(jié)假日、抽調(diào)全所大部分干部實行集中統(tǒng)一、全天候不間斷的“一站式”辦理，極大的方便了辦照人員。你的滿意，就是對我們最好的肯定。我轄區(qū)新增個體戶___戶，個體經(jīng)濟發(fā)展迅速。二是做好企業(yè)的聯(lián)系工作。建立了“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度。加強同企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)困難，幫助出主意想辦法。發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，避免產(chǎn)生更大的問題。對超過規(guī)定時間未接受年檢的，主動打電話或者上門提醒及時參加年檢。很多企業(yè)都說：“如果你們不打電話，自己還知道沒有辦這個事呢，不知道要拖到啥子時候，不只是違規(guī)行為變嚴(yán)重了，還不曉得給以后的經(jīng)營帶來好多麻煩和損失?！蔽覀兊墓ぷ骶褪亲尳?jīng)營者能更好的經(jīng)營、合法的經(jīng)營，為大家保駕護航，服務(wù)于大家。三是開展“合同、商標(biāo)”助企工作。深入企業(yè)開展商標(biāo)法律法規(guī)宣傳，增強企業(yè)的商標(biāo)意識，對企業(yè)申報注冊商標(biāo)提供指導(dǎo)和支持，加強保護企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法。多次深入生產(chǎn)糕點的食品企業(yè)，建議企業(yè)申請注冊“××”這個老商標(biāo)，做好了，不但對企業(yè)發(fā)展有好處，同時也是保護老品牌文化，讓這個曾經(jīng)深入人心的品牌消失，也是我們峨眉人的遺憾啊。同時深入企業(yè)開展合同指導(dǎo)服務(wù)，對使用格式化合同的，對相關(guān)條款進行把脈，支持推薦企業(yè)參加“守合同、重信用”評比活動，對獲得這一殊榮的，指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好宣傳使用，使榮譽變成經(jīng)濟效益。四是做好就業(yè)再就業(yè)工作。對下崗工人、失業(yè)人員、長期未就業(yè)人員、大學(xué)生、退伍軍人、殘疾人等申請設(shè)立登記的，實行優(yōu)先辦理，并按照規(guī)定減免登記費。截止目前共辦理這類登記___戶次，免收登記費____元，同時做好他們在經(jīng)營過程中的指導(dǎo)工作。五是做好個協(xié)分會的指導(dǎo)工作。通過協(xié)會在會員中大力宣傳工商法律法規(guī)、黨和國家的方針政策，做好就業(yè)再就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。組織開展了“結(jié)對幫困”活動、法制宣傳活動、慰問活動，文體活動等_次，使廣大個體經(jīng)營者相互學(xué)習(xí)借鑒、抱團發(fā)展。截止目前，對轄區(qū)協(xié)會成員__歲以下子女在“六.一”兒童節(jié)發(fā)放禮品____份，價值_萬余元，看望因病住院會員___人次，資助__戶考上大學(xué)貧困會員子女助學(xué)金____元等等，通過這系列的工作，有力的促進了社會和諧發(fā)展。

第9篇 基層工商所改革調(diào)研報告

按照國家

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動，并且召開全局中層干部會議，針對“兩費”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議，通過集思廣益的方式，打開工作思路，及時轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費”為契機，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞“四個統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護好消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌婈犖榻ㄔO(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍，確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護良好市場秩序，促進工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動抓辦案，強化執(zhí)法樹權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時成立分局“經(jīng)濟檢查大隊”，并以“經(jīng)濟檢查大隊”為拳頭，拔釘子、端窩點，建立起局所聯(lián)動、所所聯(lián)動的全新工作機制，調(diào)動工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。另外還要加強行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來該局先后投資40余萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、微機、復(fù)印機等，加強執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強化對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，積極拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實有形市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)由傳統(tǒng)市場向各類超市、連鎖經(jīng)營、專業(yè)市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實加強對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展“打老虎”行動，對過去“針插不進，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實施全面監(jiān)管。

三是加強協(xié)作配合，取得社會支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負(fù)面影響，抓住有利時機，注重向地方黨委、政府匯報，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時與公、檢、法等司法機關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強聯(lián)系，一方面請其對分局執(zhí)法辦案工作加強司法指導(dǎo)，確保不辦錯案，另一方面加大對違法違章當(dāng)事人的強制執(zhí)行力度，運用法律武器維護工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán)，使違法違章當(dāng)事人及時受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場監(jiān)管的長效機制，重點是深化市場巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機制。切實利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟戶口”，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場巡查中適時采集真實有用的戶口信息及時入庫，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號指引執(zhí)法方向。以完善市場“經(jīng)濟戶口”，建立市場信用監(jiān)管機制為基礎(chǔ)，大力加強市場主體誠信建設(shè)，充分利用市場主體信用信息平臺改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場”和“誠信經(jīng)營戶”為主題的評比活動，大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠信守法的經(jīng)營意識，嚴(yán)厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進社會信用體系建設(shè)，維護市場交易和消費安全。

五是積極組織開展工作研討活動，探索增強執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時不夠準(zhǔn)確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對工商法律、法規(guī)的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。開展研討活動主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題，請辦案部門先行準(zhǔn)備，待時機成熟邀請法院研討。比如簡易程序案件程序不簡易，預(yù)制格式的處罰決定書已不適用，在基層執(zhí)法案件的運用中如何使用好簡易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤活機制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源，對全局的人員再次進行合理調(diào)配和重新整合，將一批求實創(chuàng)新意識強的年輕業(yè)務(wù)骨干，充實到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，實現(xiàn)基層干部隊伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動每個工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供強有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營活動的堅不可摧的堅強陣地。、

七是健全監(jiān)督制約機制、注重執(zhí)法案件績效。對案件核審工作要一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致，特別注重把好“三關(guān)”，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個個行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機制，確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法，結(jié)合實際進行量化考核，建立競爭激勵機制，有力地促進監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展

充分運用工商行政管理職能，牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念，提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地做好市場主體準(zhǔn)入工作，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。審查員（核準(zhǔn)員）要將“準(zhǔn)入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個過程，做到對登記注冊的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時限等)了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回。

近年來，工商分局注冊窗口大力實施“市場準(zhǔn)入暢通工程”，從辦事環(huán)境、審批體制、辦事效率等方面進行改革和完善，著力營造便民、高效的辦事環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供了暢通無阻的工商登記渠道。“市場準(zhǔn)入暢通工程”，是工商分局登記注冊窗口針對社會群眾和投資者辦理程序復(fù)雜、期限長、辦事難的情況而實施的一項系統(tǒng)性的便民工程。通過實行集中辦理、一審一核、一站式服務(wù)等有效措施，切實改革登記體制、簡化審批環(huán)節(jié)、提高服務(wù)針對性，從而大大減少了辦事人員的奔波往返，提高了辦事效率。自實施市場準(zhǔn)入暢通工程以來，注冊窗口的工作人員堅持特事特辦，難事難辦，著力幫助企業(yè)排憂解難，窗口的辦事效率、服務(wù)態(tài)度得到了明顯的提高。

三、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護好消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益

按照《消費者權(quán)益保護法》和國務(wù)院“三定方案”的規(guī)定，工商機關(guān)擔(dān)負(fù)著依法監(jiān)督市場交易行為，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益的職責(zé)。立足工商職能，消費者權(quán)益保護工作要突出關(guān)注改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定。

一是圍繞熱點難點維權(quán)。熱點問題往往是帶普遍性和在消費者投訴比較集中的領(lǐng)域，如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)患等,我們要嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營行為,加強服務(wù)領(lǐng)域的消費維權(quán)工作。難點問題往往是一些重點行業(yè)、強勢企業(yè),利用自己的獨占或強勢地位,侵害消費者的合法權(quán)益,對這類投訴、申訴和舉報,我們要敢于碰硬,突出開展維權(quán)專項執(zhí)法檢查，真正做到解難事、辦實事,努力把消費維權(quán)的好事辦在消費者的心坎上,讓人民群眾滿意。

三是強化商品質(zhì)量監(jiān)測。商品質(zhì)量監(jiān)測是強化市場監(jiān)管和維護消費者合法權(quán)益的有效手段。要建立和完善商品質(zhì)量監(jiān)測體系,繼續(xù)抓好食品和重要商品的定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和基層工商所快速檢測。省、市工商局已分別為分縣局配備商品質(zhì)量監(jiān)測車,并給基層工商所增配一批快速檢測儀,對商品質(zhì)量監(jiān)測的經(jīng)費也給予了保障。我們要突出對群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品，以及消費者反映問題多的商品加大質(zhì)量監(jiān)測工作力度，及時進行消費提示和警示。強化商品質(zhì)量監(jiān)測后，對問題商品和不合格商品的處理工作。

四、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌婈犖榻ㄔO(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍

結(jié)合今年4月以來全市工商系統(tǒng)開展得如火如荼的“五摒棄、五樹立”主題實踐活動，再面臨當(dāng)前停征“兩費”的新形式，我們在隊伍建設(shè)上歸根結(jié)底要加強政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過成立分局學(xué)習(xí)考核檢查組，將學(xué)習(xí)效果納入績效管理，切實提升全局干部隊伍的素質(zhì)，使每一名干部都能在平凡的工作崗位上樹立堅定的信念及崇高的意志品質(zhì)。只有有了一定的素質(zhì)才能知道工商管理人員應(yīng)該摒棄什么應(yīng)該樹立什么，也才能從內(nèi)心理解兩項存在長達(dá)20余年的行政收費為何一朝取消？只有行為品質(zhì)達(dá)到一定高的境界，才會有責(zé)任心去踐行一個工商管理人員應(yīng)該摒棄和樹立的東西，最終達(dá)到知行合一的目的。

一是要加強學(xué)習(xí)。采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，使我們這支隊伍涌現(xiàn)更多的“辦案能手”、“維權(quán)能手”、“管理專家”,全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員從全局和政治上把握與處理復(fù)雜問題的能力、依法行政的能力、監(jiān)管維權(quán)的能力、協(xié)調(diào)配合的能力、處置突發(fā)問題的能力等。

二是要鍛造過硬的工作作風(fēng)。近幾年,工商部門的基層建設(shè)、隊伍建設(shè)、管理服務(wù)和精神風(fēng)貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們這支隊伍是一支黨和政府放心，人民群眾滿意的隊伍。特別是今年年初的“抗凝凍保民生特別行動”,全局上下發(fā)揚特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神,取得了特別顯著的成績，我們要繼續(xù)保持和弘揚這種工作作風(fēng)。分局黨組深入基層，靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決消費者權(quán)益保護及監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實際問題?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法人員要履職到位，依法行政，積極為市場主體服務(wù)，為廣大消費者服務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和加強行政效能建設(shè)為契機，繼續(xù)深入開展“滿意在工商”活動,使工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯提高,廉潔意識明顯增強,執(zhí)法水平明顯提升。

停止征收“兩費”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進一步營造了良好條件，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理部門任重道遠(yuǎn)，只有在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下工夫，才能真正擔(dān)負(fù)起社會主義市場經(jīng)濟衛(wèi)士的重任。

第10篇 基層工商所實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變調(diào)研報告的

按照國家財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局三部門文件規(guī)定，9月1日，開始停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費（以下簡稱工商“兩費”）。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)5千余戶個體工商戶與市場經(jīng)營戶，“兩費”免除后，一年就可以為全區(qū)個體工商戶、市場經(jīng)營戶減輕負(fù)擔(dān)254.58萬元。

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動，并且召開全局中層干部會議，針對“兩費”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議，通過集思廣益的方式，打開工作思路，及時轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費”為契機，深入貫徹黨的xx大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞“四個統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護好消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌婈犖榻ㄔO(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍，確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護良好市場秩序，促進工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動抓辦案，強化執(zhí)法樹權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時成立分局“經(jīng)濟檢查大隊”，并以“經(jīng)濟檢查大隊”為拳頭，拔釘子、端窩點，建立起局所聯(lián)動、所所聯(lián)動的全新工作機制，調(diào)動工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。另外還要加強行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來該局先后投資40余萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、微機、復(fù)印機等，加強執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強化對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，積極拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實有形市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)由傳統(tǒng)市場向各類超市、連鎖經(jīng)營、專業(yè)市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實加強對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展“打老虎”行動，對過去“針插不進，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實施全面監(jiān)管。

三是加強協(xié)作配合，取得社會支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負(fù)面影響，抓住有利時機，注重向地方黨委、政府匯報，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時與公、檢、法等司法機關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強聯(lián)系，一方面請其對分局執(zhí)法辦案工作加強司法指導(dǎo)，確保不辦錯案，另一方面加大對違法違章當(dāng)事人的強制執(zhí)行力度，運用法律武器維護工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán)，使違法違章當(dāng)事人及時受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場監(jiān)管的長效機制，重點是深化市場巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機制。切實利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟戶口”，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場巡查中適時采集真實有用的戶口信息及時入庫，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號指引執(zhí)法方向。以完善市場“經(jīng)濟戶口”，建立市場信用監(jiān)管機制為基礎(chǔ)，大力加強市場主體誠信建設(shè)，充分利用市場主體信用信息平臺改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場”和“誠信經(jīng)營戶”為主題的評比活動，大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠信守法的經(jīng)營意識，嚴(yán)厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進社會信用體系建設(shè)，維護市場交易和消費安全。

五是積極組織開展工作研討活動，探索增強執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時不夠準(zhǔn)確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對工商法律、法規(guī)的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。開展研討活動主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題，請辦案部門先行準(zhǔn)備，待時機成熟邀請法院研討。比如簡易程序案件程序不簡易，預(yù)制格式的處罰決定書已不適用，在基層執(zhí)法案件的運用中如何使用好簡易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤活機制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源，對全局的人員再次進行合理調(diào)配和重新整合，將一批求實創(chuàng)新意識強的年輕業(yè)務(wù)骨干，充實到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，實現(xiàn)

基層干部隊伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動每個工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供強有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營活動的堅不可摧的堅強陣地。、

七是健全監(jiān)督制約機制、注重執(zhí)法案件績效。對案件核審工作要一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致，特別注重把好“三關(guān)”，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個個行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機制，確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法，結(jié)合實際進行量化考核，建立競爭激勵機制，有力地促進監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展

充分運用工商行政管理職能，牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念，提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地做好市場主體準(zhǔn)入工作，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。審查員（核準(zhǔn)員）要將“準(zhǔn)入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個過程，做到對登記注冊的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時限等)了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回

第11篇 現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報告

當(dāng)前一段時期，正是基層工商所實行“小局大所”改革的關(guān)鍵時期，新的監(jiān)管模式已經(jīng)確立，基層工商所由以收費和行政執(zhí)法為主的派出機構(gòu)，向兼有各項職能的綜合性基層機構(gòu)轉(zhuǎn)化。業(yè)務(wù)職能內(nèi)容出現(xiàn)“大而全”的格局。與此同時，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，使同等編制的基層工商所受到不同等的財政體制制約。相對而言，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的基層工商所較經(jīng)濟落后地區(qū)，在規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)方面都能保持領(lǐng)先的超然地位。而經(jīng)濟落后地區(qū)，往往困于“以收定支”的邏輯怪圈，吝于建設(shè)和人力投入，基層行政執(zhí)法隊伍往往是“少而精”的。由此可知，職能范圍的“大而全”和執(zhí)法隊伍的“少而精”形成了鮮明對比。在執(zhí)法力量薄弱的前提下，要做到業(yè)務(wù)職能的不斷廣泛化，業(yè)務(wù)素質(zhì)就成了基層工商所建設(shè)的重要基礎(chǔ)，成了影響行政執(zhí)法能力的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。個人素質(zhì)影響全局。

業(yè)務(wù)素質(zhì)對基層工商所的影響

結(jié)合現(xiàn)實，我們來探討一下基層工商所素質(zhì)建設(shè)的重要性和素質(zhì)建設(shè)在基層工商所總體建設(shè)中的作用。

一、業(yè)務(wù)素質(zhì)對加強執(zhí)法能力的影響。以山東省沾化縣下洼工商所為例，該所雖然編制人員14名，但2002年以來一直維持在4-5人的水平。已經(jīng)量化的任務(wù)指標(biāo)，從2002年到2023年的4年時間里，分別是30萬、33萬、38萬、50萬。也是在這4年里，作為當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的冬棗連年受災(zāi)，冬棗產(chǎn)業(yè)一蹶不振，尤其是2023年受銹病影響，80%以上的冬棗種植業(yè)戶顆粒無收。冬棗產(chǎn)業(yè)的損益與否，直接影響到當(dāng)?shù)叵M者的購買力，從而間接影響到其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響到工商所直接掌握的集貿(mào)市場管理和個體工商戶管理兩項主要收入。一般來說，傳統(tǒng)收入的減少是基層工商所加強執(zhí)法力度的重要動機，基層工商所會主動加強自身的行政執(zhí)法能力，但是會以量化的指標(biāo)為限度，適可而止。2002年以來，下洼工商所從以下方面深化了行政執(zhí)法內(nèi)容：第一，建立了“假集體”登記甄別制度，以彌補注冊登記程序中的漏洞，防范出現(xiàn)“假集體”。并利用甄別程序，對出具虛假證明文件的集體企業(yè)進行了行政處罰；第二，實行農(nóng)資市場電子化監(jiān)管模式，2023年以來，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)者進行不定期抽檢，利用互聯(lián)網(wǎng)進行查詢，使套證、套號的農(nóng)藥、化肥無所遁形。第三，建立以個體工商戶為主體的農(nóng)村“線民”制度，使無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營案件線索明朗化，從2002年到2023年，下洼工商所執(zhí)法案件每年遞增30%。

在市場經(jīng)濟條件下，基層工商所不可能株守傳統(tǒng)的監(jiān)管領(lǐng)域，不可能固步自封、食古不化。如糧食市場、棉花市場，遲早都將逐步或完全放開，對“投機倒把”處罰的使用逐年減少就是一個明證。監(jiān)管范圍和監(jiān)管領(lǐng)域的不斷擴大，對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求提出了更高的要求。加緊學(xué)習(xí)適用法律法規(guī)，對當(dāng)前的基層工商所而言更具有迫切性。

二、業(yè)務(wù)素質(zhì)對提高效率的影響。下放個體工商戶登記權(quán)限對基層工商所而言，是具有歷史意義的一步，就此基層工商所可以獨立開展注冊登記業(yè)務(wù)，在手續(xù)齊全的情況下，用1-3個日完成的注冊登記業(yè)務(wù)，可以縮短到10分鐘來完成。效率的提高足以大大提升基層工商所的執(zhí)法形象。下洼工商所從2023年6月10日起受理發(fā)照以來，共辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照95戶（含古城所注冊登記申請在內(nèi)），辦照數(shù)量超過2023年全年總和。同時，辦照也考慮到了業(yè)戶營業(yè)場所的租賃期限，盡量以營業(yè)場所租賃期限為準(zhǔn)，避免了正式執(zhí)照期限一律為4年從而導(dǎo)致業(yè)戶持照歇業(yè)的弊端。下放登記權(quán)限對基層工商所執(zhí)法人員是個考驗，首先基層執(zhí)法人員實現(xiàn)了從受理人員到審核人員之間的角色轉(zhuǎn)換，其次是第一次從實際意義上站在了登記注冊關(guān)。把好登記注冊關(guān)，是以后開展一系列監(jiān)管的前提，把不好登記注冊關(guān)將可能會產(chǎn)生一系列的監(jiān)管責(zé)任，使全局陷入被動局面。這就要求基層注冊登記人員必須具有較全面的實踐經(jīng)驗和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須熟練掌握前置審批事項和注冊登記程序，否則就談不上什么效率。

隨著“小局大所”改革的深化，以后商標(biāo)、廣告、合同鑒證等業(yè)務(wù)都會下放到基層工商所，因此加強基層工商隊伍的素質(zhì)建設(shè)成為工商系統(tǒng)發(fā)展的必然。

三、業(yè)務(wù)素質(zhì)對轉(zhuǎn)變作風(fēng)的影響。這種影響有兩層意思，第一層意思關(guān)于執(zhí)法。一名基層工商執(zhí)法人員，身在執(zhí)法第一線，如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，其執(zhí)法能力必然受各種不確定因素的干擾而大打折扣。在實際中，由于基層執(zhí)法力量薄弱，客觀存在著一定程度的妥協(xié)，留有一定的回旋余地，否則將平添相當(dāng)多的阻力?；鶎庸ど趟谌粘１O(jiān)管中只有“因勢利導(dǎo)”，才能更好地發(fā)揮職能作用，而不是一味地雷厲風(fēng)行，以高壓態(tài)勢去執(zhí)法。畢竟“鋤強扶弱”不是基層工商所的執(zhí)法取向。第二層意思是自我約束。一名合格的工商執(zhí)法人員，要有清醒的頭腦、豐富的知識和自我約束的能力，最起碼的是有高尚的道德品質(zhì)。所謂德才兼?zhèn)?，無德即不能稱之為才。只有具備自我約束的能力，才能從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能真正達(dá)到“五項禁令”、“六項禁令”所期望達(dá)到的目標(biāo)。

加強基層素質(zhì)建設(shè)的措施

就目前基層工商所的現(xiàn)狀而言，目前的規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)已初見成效。如果要百尺竿頭，更進一步，就只能從素質(zhì)建設(shè)入手，以新素質(zhì)配合新形勢，才能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟監(jiān)管環(huán)境。

一、摒棄“制度萬能”的舊思維模式，保持“素質(zhì)優(yōu)先”的策略。制度并不是萬能的，更不能將制度凌駕于實際之上，成為空中樓閣。制訂各項制度要以人為本，以個人素質(zhì)建設(shè)為依歸。要根據(jù)實踐來不斷完善各項制度。2003年，下洼所在人手高度緊張的情況下實行“片警制”，將轄區(qū)劃片管理，在實際操作中難免還是全員監(jiān)管，事實與初衷相左。

二、實行多方位監(jiān)管，保持業(yè)務(wù)的穩(wěn)步拓展。目前，下洼工商所還未授權(quán)處理廣告登記和合同鑒證業(yè)務(wù)，企業(yè)注冊權(quán)限也未下放。但就實際操作來看，在以往的中也與這些有所接觸。2003年和2022兩個年度，下洼工商所完成招商引資項目3個，總注冊資本額人民幣900萬元。協(xié)助企業(yè)申請注冊商標(biāo)3個，均在國家工商總局獲得通過。由此可知，下洼工商所已經(jīng)具備了業(yè)務(wù)拓展的基本條件。

三、加強業(yè)務(wù)程序的民主化管理，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。具體來說，基層工商所從三個環(huán)節(jié)需要執(zhí)行民主化管理：第一，實行集體評費、議費，充分考慮業(yè)戶營業(yè)額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，使繳費額度不致于影響主動繳費率；第二，實行經(jīng)濟案件立案、結(jié)案業(yè)務(wù)分工，案件主辦人和法制員各司其職，既保證了案件質(zhì)量，也會使執(zhí)法效率得以提高；第三，普遍實施回避制度和公示制度。對可能影響執(zhí)法公開、公平、公正原則的執(zhí)法人員，應(yīng)主動實施回避；同時，在最大范圍內(nèi)實施公示制度，不僅將業(yè)戶繳費額度予以公示，而且也應(yīng)定期將食品安全信息、行政處罰決定、消費者滿意單位名單等內(nèi)容予以公示，這樣會起到懲戒和表揚的雙重作用，有利于未來的行政執(zhí)法。

第12篇 二零零九年基層工商所所長述職述廉報告

位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

大家好！首先感謝大家的光臨，今天就我個人____年度的思想、工作、廉政等情況進行述職，并接受在座各位的評議，不足之處，還望批評指正。

××工商所現(xiàn)有干部__人，臨聘人員_人，其中黨員__人，負(fù)責(zé)管轄××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有個體戶____余戶，企業(yè)___戶，其中集貿(mào)市場_個。近一年來，××所在局黨組和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和廣大經(jīng)營者、消費者的理解支持下，通過全所干部職工的共同努力，基本完成了法律法規(guī)賦予的基層工商所職能工作和上級部門下達(dá)的各項工作任務(wù)。

一、抓服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。一是充分發(fā)揮登記職能。據(jù)不完全統(tǒng)計，我所平均每天的登記業(yè)務(wù)量在__人次以上，接受電話咨詢、窗口咨詢__人次以上，但窗口工作人員只有_人，不管有多忙，我們始終做到“五心”服務(wù)即真心、誠心、精心、細(xì)心、耐心服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”。有特殊情況的，開設(shè)綠色通道，特事特辦，如在就業(yè)街、人力三輪車等換照中，我所利用節(jié)假日、抽調(diào)全所大部分干部實行集中統(tǒng)一、全天候不間斷的“一站式”辦理，極大的方便了辦照人員。你的滿意，就是對我們最好的肯定。今年以來，我轄區(qū)新增個體戶___戶，個體經(jīng)濟發(fā)展迅速。二是做好企業(yè)的聯(lián)系工作。建立了“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度。加強同企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)困難，幫助出主意想辦法。發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，避免產(chǎn)生更大的問題。對超過規(guī)定時間未接受年檢的，主動打電話或者上門提醒及時參加年檢。很多企業(yè)都說：“如果你們不打電話，自己還知道沒有辦這個事呢，不知道要拖到啥子時候，不只是違規(guī)行為變嚴(yán)重了，還不曉得給以后的經(jīng)營帶來好多麻煩和損失。”我們的工作就是讓經(jīng)營者能更好的經(jīng)營、合法的經(jīng)營，為大家保駕護航，服務(wù)于大家。三是開展“合同、商標(biāo)”助企工作。

深入企業(yè)開展商標(biāo)法律法規(guī)宣傳，增強企業(yè)的商標(biāo)意識，對企業(yè)申報注冊商標(biāo)提供指導(dǎo)和支持，加強保護企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法。多次深入生產(chǎn)糕點的食品企業(yè)，建議企業(yè)申請注冊“××”這個老商標(biāo)，做好了，不但對企業(yè)發(fā)展有好處，同時也是保護老品牌文化，讓這個曾經(jīng)深入人心的品牌消失，也是我們峨眉人的遺憾啊。同時深入企業(yè)開展合同指導(dǎo)服務(wù)，對使用格式化合同的，對相關(guān)條款進行把脈，支持推薦企業(yè)參加“守合同、重信用”評比活動，對獲得這一殊榮的，指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好宣傳使用，使榮譽變成經(jīng)濟效益。四是做好就業(yè)再就業(yè)工作。對下崗工人、失業(yè)人員、長期未就業(yè)人員、大學(xué)生、退伍軍人、殘疾人等申請設(shè)立登記的，實行優(yōu)先辦理，并按照規(guī)定減免登記費。截止目前共辦理這類登記___戶次，免收登記費____元，同時做好他們在經(jīng)營過程中的指導(dǎo)工作。五是做好個協(xié)分會的指導(dǎo)工作。通過協(xié)會在會員中大力宣傳工商法律法規(guī)、黨和國家的方針政策，做好就業(yè)再就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。組織開展了“結(jié)對幫困”活動、法制宣傳活動、慰問活動，文體活動等_次，使廣大個體經(jīng)營者相互學(xué)習(xí)借鑒、抱團發(fā)展。截止目前，對轄區(qū)協(xié)會成員__歲以下子女在“六.一”兒童節(jié)發(fā)放禮品____份，價值_萬余元，看望因病住院會員___人次，資助__戶考上大學(xué)貧困會員子女助學(xué)金____元等等，通過這系列的工作，有力的促進了社會和諧發(fā)展。

二、抓監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。一是加強“紅盾護農(nóng)”工作。把農(nóng)資經(jīng)營戶納入重點監(jiān)管對象，嚴(yán)查銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，開展了“紅盾護農(nóng)”專項檢查_次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶___戶次，辦理涉農(nóng)案件__件，案值__萬元，年初在市局統(tǒng)一安排下進行的化肥抽檢中，我轄區(qū)內(nèi)送檢的_批次產(chǎn)品，合格率達(dá)___。同時加大法律法規(guī)宣傳，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶識別農(nóng)資產(chǎn)品，增強維權(quán)意識，截止目前我所共受理涉農(nóng)投訴__件，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟損失_._萬元。譬如，××鎮(zhèn)龔某購買_._噸的某飼料造成鴨死亡，在我所支持下，通過調(diào)查取證、同飼料經(jīng)營者反復(fù)協(xié)商，獲賠_.__萬元。再如××鎮(zhèn)農(nóng)戶耿某在××鎮(zhèn)某種子經(jīng)銷商處購買的玉米種子造成絕收，在和經(jīng)銷商協(xié)商無果的情況下，投訴到我所，我所通過法律法規(guī)宣傳、反復(fù)調(diào)解，耿某獲得賠償____元。同時，我所還做好商標(biāo)助農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合作社興農(nóng)工作以及農(nóng)村公路建設(shè)、震后房屋重建、重大工程等農(nóng)村重點建設(shè)工作的相關(guān)服務(wù)工作。二是強化食品安全監(jiān)管。

工作中，把食品安全日常監(jiān)管落實到巡查隊、落實到人。很多時候食品經(jīng)營者都會說，咋又看到你們了，制度多，要求多，是啊，食品經(jīng)營戶是我們工商干部去得最多的，也是檢查得最嚴(yán)的。很多時候經(jīng)營者都會說，不是你們檢查發(fā)現(xiàn)了，我還不知道這些食品過期了，如果賣出去還不曉得要整出好大的問題。我們的嚴(yán)管，就是要讓消費者放心、經(jīng)營者放心，當(dāng)然我們也放心。今年以來我們先后開展節(jié)日食品安全等專項整治__余次，發(fā)放宣傳資料____余份。三是深入開展了打擊傳銷和變相傳銷行動。會同公安部門、地方黨委政府以及協(xié)助市局經(jīng)檢大隊處理傳銷__起，遣散傳銷人員___人次，同時加強了傳銷高發(fā)區(qū)域的常態(tài)巡查。通過有效的工作，維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序。四是加強和規(guī)范我所在執(zhí)法中能不罰款的堅決不罰，能少罰的不多罰，能警示或警告就能達(dá)到規(guī)范的不罰，首次輕微違法的不罰、弱勢群體違法未造成嚴(yán)重影響的不罰，不是“一棒子打死”，先后發(fā)放市場違章警示書___余份，限期整改通知書___份。但對危害人民生命財產(chǎn)安全、嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟秩序、嚴(yán)重破壞峨眉山旅游形象、嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益等的違法行為堅決依法從重查處。截止目前共辦結(jié)案件___件，案值___余萬元，而實際罰款才__萬左右。同時加強案件“回訪”，所辦理的案件做到了零復(fù)議、零起訴。五是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。從小處細(xì)處入手，充分發(fā)揮工商所優(yōu)勢開展工作。先后開展了集貿(mào)市場、無照經(jīng)營、戶外廣告、廢舊回收市場等專項整治__次，實行“駐場式”指導(dǎo)集貿(mào)市場業(yè)主開展整治工作，按照市場“三化”要求，不但做到動口，還做到動手，和業(yè)主一起想辦法，為取得市場經(jīng)營者的理解和支持，大家不厭其煩的進行宣傳解釋工作，上門宣傳就有____人次以上，自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以來，共出動干部職工___人次，利用節(jié)假日開展整治__天，加班整治__次，發(fā)放限期整改書___份，作出行政指導(dǎo)___人次。通過整治，使綏山、勝利兩鎮(zhèn)的生活消費環(huán)境大大改善。

三、抓維權(quán)，保護消費者的合法權(quán)益。一是做好消費維權(quán)宣傳。利用各種途徑加大宣傳消費維權(quán)法律法規(guī)，共發(fā)放宣傳資料____余份，開展送維權(quán)法律法規(guī)知識下鄉(xiāng)_次。二是加強維權(quán)組織建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)__個行政村（社區(qū)）全部建立了_____申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”，積極推行消費調(diào)解制度，加強消費維權(quán)暢通工程。三是充分做好消費投訴處理。不管是清晨還是深夜，不管是工作時間還是下班休息時間，我們都做到有投訴必及時受理調(diào)解。如今年_月__日晚上__點左右，在某火鍋店，消費者因某啤酒有沉淀物質(zhì)而同經(jīng)營者發(fā)生糾紛，雙方都通知了許多人來，在矛盾將進一步升級的時候，我?guī)ьI(lǐng)所干部及時趕到，成功化解了雙方矛盾，平息了一場可能造成嚴(yán)重后果的紛爭。又如個體戶彭某于____年初將自有的人力三輪車以每月___元的價格租給乙方袁某經(jīng)營。后袁某未經(jīng)彭某同意，擅自將該三輪車轉(zhuǎn)租給第三方羅某和劉某。后袁某下落不明。彭某無奈找到第三方，要求返還三輪車，但第三方以沒有向彭某租車為由，拒不返還。我所及個協(xié)××分會得知此事后，主動出面，對雙方做了大量工作，后達(dá)成協(xié)議：第三方羅某、劉某返還人力三輪車給車主彭某，彭某不向他倆要轉(zhuǎn)租的租金，轉(zhuǎn)租的租金由彭某通過司法程序向乙方袁某討要，這樣的維權(quán)事例不勝枚舉。因為我們深知，有的小問題，不及時解決就有可能釀成大問題，加深雙方的矛盾，給社會造成不穩(wěn)定因素，通過我們的調(diào)解，雙方握手言和，是我們最大的欣慰。今年以來，我所及消委分會共受理各類消費投訴___件，辦結(jié)___件，雙方滿意率__以上，為消費者挽回經(jīng)濟損失近__萬元。

二、抓隊伍，提升干部業(yè)務(wù)能力。首先是加強所班子建設(shè)。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！蔽覐淖陨碜銎?，認(rèn)真落實民主集中制，所班子成員帶頭遵守

第13篇 基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報告

基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報告

為加強基層工商所執(zhí)行力建設(shè)，促進基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺階，根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們近期對部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：

一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況

執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責(zé)、推進工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以推進基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機，大力加強執(zhí)行力建設(shè)，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進各項工商工作發(fā)展，在服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機制、完成急難險重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，急需提高加強

基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視，停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機制、提升隊伍素質(zhì)、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。

2、工作積極主動不夠，需要提速增效

上級工商部門對基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確，基層工商所理應(yīng)按照上級的要求，結(jié)合本所本地實際，積極、主動地開展執(zhí)行力建設(shè)，把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合起來，促進執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，強調(diào)客觀多，主觀努力少，滿足于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有具體計劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設(shè)，致使執(zhí)行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。

3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位，極須整改落實

部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象；對已有的規(guī)章制度視而不見，滿足過得去，按老經(jīng)驗辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關(guān)緊要，最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升

少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點??；只撿容易的做，對一些任務(wù)重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執(zhí)行力。

三、解決存在不足問題的對策與建議

1、加強思想政治工作，提高加強執(zhí)行力建設(shè)的自覺性

上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識，以此提高 干部職工的思想覺悟，增強執(zhí)行力建設(shè)的自覺性，切實提高執(zhí)行力。

2、加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展

執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來保證，基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機制，積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。

3、加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，夯實執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)

執(zhí)行力建設(shè)離不開扎實的業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)，要針對部分干部職工業(yè)務(wù)知識不全面、不穩(wěn)固的實際，基層工商所要加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，做到逢訓(xùn)必考，考試必嚴(yán)，把培訓(xùn)考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。

4、完善問責(zé)追責(zé)機制，增強干部職工執(zhí)行力

基層工商所要強化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實全員責(zé)任制，實行責(zé)任追制，做到責(zé)任“無縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。

5、完善檢查督導(dǎo)機制，促進干部職工執(zhí)行力

全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。

6、完善激勵約束機制，提升干部職工執(zhí)行力

基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機制，對干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進行全面監(jiān)督、考核、分析和評價，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度，重賞重罰，對執(zhí)行力差、工作不落實、目標(biāo)未實現(xiàn)的給予經(jīng)濟、政治、紀(jì)律乃至組織處理，通過獎優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。