第1篇 科學發(fā)展觀調(diào)研報告及實踐

導語：黨的十六大以來，以同志為的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)中國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)中國發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。

科學發(fā)展觀調(diào)研報告

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

按照上級的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我?！渡钊雽W習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案》的要求,我校積極行動,就認真學習、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合工作實際，邊學習邊調(diào)研，采取走訪、座談、書面征詢等多種形式，深入開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動,一方面了解到廣大職工對科學發(fā)展觀是衷心擁護的,也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動教育業(yè)發(fā)展的強大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發(fā)展觀存在的問題

(一)認識問題

1、認識片面。對教育經(jīng)濟、文化、社會四位一體的總體發(fā)展布局認識不全面。片面地認為發(fā)展就是經(jīng)濟的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會發(fā)展的同樣重要性。

2、對科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和歷史地位理解不深。

(二)能力問題

1、理論方面：相當一部分當黨員修養(yǎng)、文化、科技知識不適應(yīng)科學發(fā)展要求;

2、思維能力方面：習慣性的思維影響很嚴重，上級叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥，跟著隊伍走等思想。缺乏獨立思考能力，缺乏創(chuàng)新、爭強好勝意識。

(三)思路問題

思路決定出路。制定年初工作計劃或幾年發(fā)展規(guī)劃，都要符合實際，符合發(fā)展規(guī)律。目標、任務(wù)、措施要具體，而且計劃、規(guī)劃制定了就要嚴格落實，要進行責任追究。現(xiàn)有各種計劃、規(guī)劃隨意調(diào)整，執(zhí)行不執(zhí)行、落實不落實也無人問津，難以適應(yīng)當前發(fā)展形勢。

(四)機制體制問題

分配大鍋飯問題。分配機制不靈活，缺少激勵機制。各事業(yè)單位干好干壞一個樣、事業(yè)單位內(nèi)部干好干壞一個樣的現(xiàn)象是影響事業(yè)發(fā)展的突出問題。

(五)管理問題

敬業(yè)精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強、思想不解放等問題。

二、把學習和貫徹落實科學發(fā)展觀進一步引向深入的對策建議

(一)不斷增強各級領(lǐng)導干部理論素養(yǎng)

進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風、個人能力都決定了科學發(fā)展觀的落實。要通過建設(shè)學習型執(zhí)政黨、學習型單位，切實用科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部學習能力和學習水平。

(二)豐富學習內(nèi)容，形成理論系統(tǒng)。

通過深入學習科學發(fā)展觀，使廣大黨員干部對政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面的事業(yè)都有深刻而系統(tǒng)的理論主張，掌握社會發(fā)展、改革開放的規(guī)律及各項工作的規(guī)律，能夠從全局上了解中國特色社會主義建設(shè)四位一體的總體布局，進一步明確科學發(fā)展觀與社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的邏輯關(guān)系和指導作用，能夠謀劃全局、具體指導、抓好落實。

(三)結(jié)合實際、主動學習，使學習實踐活動取得成效。

要深刻反思、主動查找本單位還存在哪些與科學發(fā)展觀“不完全適應(yīng)、不完全符合”的東西，認真學習，不走過場、不擺形式。要讓活動真正取得實效，必須用心學習，認真實踐，通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，讓科學發(fā)展觀在頭腦里牢牢扎下根。要通過此次學習契機，建立健全一套確?？茖W發(fā)展長效性的制度和機制，把科學發(fā)展觀滲透到頭腦里去，徹底杜絕違背科學發(fā)展觀的現(xiàn)象發(fā)生?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

通過調(diào)研活動,一方面了解到廣大群眾職工對科學發(fā)展觀是衷心擁護的,也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動教育事業(yè)發(fā)展的強大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。

實踐

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性

1、 社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。

2、社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。

3、我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。

特別要看到，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

二、和諧社會的任務(wù)和目標：

到二〇二〇年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活;社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立;基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高;全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關(guān)系進一步形成;全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成;社會管理體系更加完善，社會秩序良好;資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn);實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則。

——必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。

——必須堅持科學發(fā)展。切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——必須堅持改革開放。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

——必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義。

——必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護社會安定團結(jié)，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

四、建設(shè)和諧社會的舉措：

(一)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

(四)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平。

(五)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。

(六)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。

(七)加強環(huán)境治理保護，促進人與自然相和諧

五、堅持“五個統(tǒng)籌”

貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，要努力做到“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(木)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展(土)、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展(水)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展(火)、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放(金)，使各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。

六、和諧社會六大特征:

l, 民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動;

2, 公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn);

3,誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處;

4, 充滿活力就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定;

5,安定有序就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié);

6, 人與自然和諧相處就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

第2篇 2023最新科學發(fā)展觀調(diào)研報告

科學發(fā)展觀是我黨在新時期，全面建設(shè)小康社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論的深化?？茖W發(fā)展觀是堅持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導集體對中國______建設(shè)客觀規(guī)律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國的改革、開放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W發(fā)展觀不僅是在新的歷史時期全面建設(shè)小康社會的指導綱領(lǐng)，也是推動科學、教育、文化等各項事業(yè)發(fā)展的指導綱領(lǐng)。教育科學發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學的發(fā)展觀。教育科學的發(fā)展觀是有時代特色的、符合時代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復證明了的真知灼見。

教育作為人類最具特色的自覺行為，都是在一定觀念指導下進行的。教育科學發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機制和教育發(fā)展的全過程；教育科學發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據(jù)歷史和時代所提出的主題，并圍繞這個主題、密切聯(lián)系當前中國教育的實踐，產(chǎn)生構(gòu)建的理論體系。我國教育正處于體制改革和新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中，教育改革越是深化，實踐中出現(xiàn)的矛盾和問題就越需要科學的回答。由于教育的復雜性和周期性長的特點，只有樹立科學發(fā)展觀，才能促進教育的健康發(fā)展。從我國教育改革發(fā)展的客觀實踐出發(fā)，教育科學發(fā)展觀的基本點是實事求是；教育科學發(fā)展觀的核心是以人為本；教育科學發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以上三個方面的有機結(jié)合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國教育改革和教育實踐、創(chuàng)新的全過程，是教育科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容。

一、教育科學發(fā)展觀的基本點是實事求是

教育的發(fā)展不僅要自覺地把握和尊重教育的客觀規(guī)律，而且還要尊重社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。我國教育改革多年的發(fā)展實踐表明，教育的蓬勃發(fā)展和不斷擴張是教育當前和未來發(fā)展的必然趨勢。隨著知識資本的形成，社會對人才的需要，教育的基礎(chǔ)地位不斷提高，特別是世紀年代中期以來，黨中央、國務(wù)院做出了積極發(fā)展高等教育的決定，為我國高等教育的進一步發(fā)展提供了強大的動力。社會經(jīng)濟的發(fā)展對教育的需求，促進了教育的快速發(fā)展和擴張，教育的發(fā)展處于最好的時期，取得了令世人矚目的成就。同時，教育的快速發(fā)展使傳統(tǒng)教育體制、機制和模式面臨著空前嚴峻的挑戰(zhàn)，社會和市場對教育的需要，帶來了教育的失范和失序。由于教育是具有先導性，且系統(tǒng)性很強、周期性長、牽涉面廣泛的龐大的體系，要把教育的事情辦好，最基本的是我們應(yīng)當客觀地、實事求是地面對當前教育發(fā)展中存在的矛盾和問題，如，教育觀念滯后，教育結(jié)構(gòu)失衡，教育資源配置不合理，教育制度和管理僵化，制約了教育的發(fā)展；特別是近幾年高校擴招后的師資力量、辦學條件、教學質(zhì)量都不堪重負；教育的亂收費引起群眾的不滿等。辦教育最需要科學的、嚴謹務(wù)實的作風，切忌浮躁、貪大求洋、急功近利、好大喜功的作風，但是，不尊重教育客觀規(guī)律，不顧主客觀條件，盲目地追求高層次、大規(guī)模，組建了不少萬人、數(shù)萬人、十萬人的大學，如果制度不健全，管理不到位，沒有有效的監(jiān)督機制，問題和矛盾就會越積越多。盲目、浮燥——這是教育的大忌，是與求真務(wù)實相背離的。如果我們不能清醒地看到這些問題，教育的發(fā)展及其負面影響將是長遠的、不可低估的，甚至會影響經(jīng)濟和社會的發(fā)展、穩(wěn)定的大局。教育面臨這些矛盾和問題，究竟采取什么態(tài)度我們既不能回避，也不能采取主觀臆斷的態(tài)度，必須以實事求是的教育發(fā)展觀為出發(fā)點，遵循教育的規(guī)律辦學，求教育發(fā)展的態(tài)勢之真。實事求是是馬克思主義的世界觀、方法論，也是我黨的基本思想路線，毛澤東思想的精髓。教育的發(fā)展要從我國教育的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件出發(fā)，尋求發(fā)展的路徑。在發(fā)展的問題上，有的人存在短視行為，不顧現(xiàn)實條件，不管有無條件蜂擁而上規(guī)模，追求高速度和大發(fā)展，這些都是與求真務(wù)實的教育科學發(fā)展觀背道而馳的。 教育科學發(fā)展觀要求我們，深入探索、研究“教育”這個客觀事物在新形勢下發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，在實踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考和理論研究過程；實事求是地認識我國是一個人口大國，需受教育的群體龐大，而教育經(jīng)費短缺的國情。徹底轉(zhuǎn)變觀念，科學地、實事求是地分析解決教育系統(tǒng)存在的種種復雜矛盾，是樹立教育科學發(fā)展觀的必要前提和立足點。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，為了滿足社會大眾對教育的迫切要求，一定要樹立自覺的、求真務(wù)實的、與時俱進的教育科學發(fā)展觀，這是教育科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)，也是我們立論的基礎(chǔ)。

二、教育科

學發(fā)展觀的核心是以人為本

教育是一種以培養(yǎng)人為目的的社會活動，必然要以人為本，以人為本是一種尺度，一種價值。教育科學發(fā)展觀認為：教育是人的教育，是對人的價值意義的認定，教育的目的是對人的身心發(fā)展有意識、有目的的進行直接影響，從而提高人的知識、技能和素質(zhì)，發(fā)展人的智慧，陶冶人的情操，使人的個性得到發(fā)展。人是教育的主體，標志著教育是人性化的、充滿人文關(guān)懷的價值觀。以人為本是新的教育科學發(fā)展觀的核心，是教育科學發(fā)展觀的根本原則和根本目的，離開了這個根本原則，教育發(fā)展就成了空談。以人為本標志著人的主體地位的確立和提升，是尊重人的地位、人的尊嚴、人的權(quán)利，人的需要，一切為了現(xiàn)實的、社會的、具體的人。以人為本并不能簡單地認為就是單純的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然狀態(tài)，僅是純粹生物意義上的自然存在物。人是社會存在物，是社會化了的人的存在，社會是通過人的自覺、自主、自為的活動，在改造客觀世界的實踐中，賦予了人作為社會人的意義價值。教育科學發(fā)展觀認為：更為重要的是關(guān)注人的價值、人的素質(zhì)和人的意義的存在。關(guān)注人的個性的充分發(fā)展，要實現(xiàn)人的個性的充分發(fā)展，主要環(huán)節(jié)是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受動性的，只有當人學習了知識，才有力量。每個人不僅有自我生存的需要，有實現(xiàn)自我價值的需要，即進行自我完善、自我創(chuàng)造、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，同時這也是現(xiàn)代社會對人的需求。未來社會的競爭，最重要的是人才的競爭，人才競爭的關(guān)鍵是教育，教育科學發(fā)展觀應(yīng)該樹立教育優(yōu)先發(fā)展的自覺理念，這也是實現(xiàn)以人為本的根本路徑。只有把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能把我國豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，贏得競爭的主動權(quán)，這是以人為本發(fā)展觀的核心。

樹立以人為本的教育科學發(fā)展觀，要把大人才觀擺在突出的地位，這樣我國才能從人口大國邁向人力資源強國。國際競爭力的核心和關(guān)鍵是國家經(jīng)濟實力、企業(yè)管理和科技競爭力，而其實質(zhì)是人才的競爭。無論是經(jīng)濟的發(fā)展，無論是企業(yè)管理能力還是科技競爭力，都離不開入，離不開人才。目前我國需要大批高知識、高科技的人才，我國才能形成世界性的科技創(chuàng)新中心，但是目前我國還有相當差距。雖然我國東部已經(jīng)成為成功的技術(shù)應(yīng)用者，整個中國正逐步成為技術(shù)應(yīng)用型大國，但是國際核心競爭力偏低，科技競爭力較弱，卻是不爭的事實。要改變這種局面，必須要培養(yǎng)出大量的、具有國際競爭力的高級人才。人才資源是第一資源，人才是經(jīng)濟、企業(yè)、教育和科技競爭力的關(guān)鍵和核心，只有盡快進行人才開發(fā)才能有效地支撐我國競爭力的提升，推動社會的進步和發(fā)展，同時人的個性也才能得到充分的發(fā)展。

以人為本的教育科學發(fā)展觀，超越了只追求某一個方面的片面性發(fā)展的局限，肯定了在社會、經(jīng)濟、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對人的全面發(fā)展的教育培養(yǎng)，突出了人的全面發(fā)展是社會進步和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提條件，關(guān)注人的本質(zhì)力量，提升人的自覺自為全面發(fā)展的主體地位，這與社會經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)小康社會的目標是完全一致的。

重視以人為本就是尊重做人的人格、肯定人的尊嚴，就是尊重人的學習、受教育的權(quán)利，是教育科學發(fā)展觀的重中之重，全面建設(shè)小康社會，根本目的是為了人，關(guān)鍵是要關(guān)注、促進人的全面發(fā)展，特別是信息化、知識經(jīng)濟時代的要求，更需要人的全面發(fā)展。要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的教育觀念、制度和教育體系，構(gòu)建學習型社會，使社會全體成員都能享有終身受教育的機會和權(quán)利。首先，要從觀念上重視人的終身受教育權(quán)，樹立終身學習體系的緊迫觀念。我國一貫重視學歷教育，這無疑是很重要的，但是在信息、經(jīng)濟瞬息萬變，高科技飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的學歷教育，或?qū)W校“一次性”教育模式，已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟和科技飛速發(fā)展的需要，人們在學校學習的知識，也只是為今后的學習打基礎(chǔ)，許多知識、技能和理解問題、解決問題的能力是在工作的實踐和職業(yè)的培訓中獲得的，即使是大學畢業(yè)生，所學的知識二年后就有一半已經(jīng)過時。因此，在職教育、繼續(xù)教育、培訓將成為培養(yǎng)人才的重要方式。黨的十六大報告提出：發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展；這種學習化社會，必將提高全民族的科學技術(shù)和文比水平，促進我國人力資源的開發(fā)。建立終身學習化社會，既是尊重人受教育的平等權(quán)利，也是廣大群眾自我完善的迫切要求。

其次，要提供學習化社會的制度保障，建設(shè)學習化的社會環(huán)境。要打破傳統(tǒng)封閉式的辦學模式，使學校融入社會，特別是發(fā)揮高校建設(shè)終身教育的積極作用。為人們提供階段性和連續(xù)性的、終身學習的平臺，教育制度為人的全面發(fā)展服務(wù)，是學習化社會的基本要求，也是國際社會通行的原則。教育已不是某些杰出人才的特權(quán)，或某一特定年齡的規(guī)定活動，僅靠學校或通過單獨的機構(gòu)不能對其社會的一切成員都提供學習的機會。教育現(xiàn)在是、而且將來也越來越是每個人的需要，我們不僅必須發(fā)展小學、中學、大學教育，而且還必須超越學校教育的范圍，把教育的功能擴充到整個社會的各個方面，我們把這個社會稱之為“學習化的社會”；我國目前與構(gòu)建學習化社會還有相當差距。社會的教育科學發(fā)展觀的價值，不僅是只滿足個人的需要，更重要的意義是滿足社會的需要，這是作為社會人的最本質(zhì)的需要，也是每個人實現(xiàn)自我價值的需要。為適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，要努力創(chuàng)造學習化的社會環(huán)境。傳統(tǒng)教育觀強調(diào)學習是灌輸，學生是被動接受的過程，以應(yīng)試教育為目標，以教師為主，學生圍著教師轉(zhuǎn)；科學教育觀強調(diào)學生是主體，學習是獨立自主、生動活潑的、自由自覺的學習過程，教師要圍繞學生轉(zhuǎn)。學習化社會是以學習者為主體、為中心的社會形態(tài)，學習成為國家政治和人們社會生活的重要組成部分，國家和社會為學習者提供多種方式、多種層次、多種手段的學習機會，學習成為社會最廣泛、最普遍的、人人都能參與的行為。終身教育時代，一切為提高人的素質(zhì)，為了人的全面發(fā)展提供機會和條件，這不僅是教育科學發(fā)展觀的核心，不僅是以人為本的要求，也是建設(shè)小康社會的必然要求。

三、教育科學發(fā)展觀的基本方針是可持續(xù)發(fā)展

教育可持續(xù)發(fā)展的思想是人類關(guān)于教育發(fā)展的新的戰(zhàn)略思想。發(fā)展是時代的主題，教育的可持續(xù)發(fā)展是把優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、平等發(fā)展觀念注入教育發(fā)展的觀念中，這既是經(jīng)濟也是教育發(fā)展的客觀規(guī)律，是教育可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。 首先，教育要優(yōu)先、全面發(fā)展，這是教育可持續(xù)發(fā)展的前瞻觀。知識經(jīng)濟時代，決定一個地區(qū)、一個國家發(fā)展速度、發(fā)展程度的不是物質(zhì)資本，而是人力、知識資本，知識貧困是經(jīng)濟貧苦之源。教育是有戰(zhàn)略性、先導性的產(chǎn)業(yè)投資，教育投資是一種改變?nèi)俗陨?、改變現(xiàn)實世界的強大力量。

教育必須放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這需要國家、社會和市場共同介入教育，改變教育僅僅是消費投入的錯誤理念，最關(guān)鍵的是政府要加大對義務(wù)教育的投入和保證教育的優(yōu)先發(fā)展。目前我國教育的發(fā)展還處于相對落后階段，用于教育的投入還遠低于發(fā)展中國家的平均指數(shù)，這是不符合教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策的，是教育可持續(xù)發(fā)展的屏障。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，既是我國教育也是我國經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的必要前提?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想認為：社會的發(fā)展是個有機的整體，教育是社會有機整體的一個組成部分，知識經(jīng)濟時代不同于農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟時代，它是以現(xiàn)代科技為中心，建立在知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，這就決定了教育在知識經(jīng)濟社會中居于先導和基礎(chǔ)的地位。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，把教育列為“是對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎(chǔ)性行業(yè)”。教育在知識經(jīng)濟和知識創(chuàng)新中是社會經(jīng)濟發(fā)展的動力，教育發(fā)展的狀況將決定我們民族和國家的前途和命運。

教育的可持續(xù)發(fā)展必須要有整體性、全局性、前瞻性的戰(zhàn)略發(fā)展觀，教育的先導性、全局性、基礎(chǔ)性的定位，說明各種人才的培養(yǎng)與社會發(fā)展之間存在著滯后性，因此，必須對未來社會經(jīng)濟對人才的需求有高瞻遠矚的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂科學的長期、中長期的發(fā)展目標和規(guī)劃，形成多階段、多形式、多種類、多層次全方位的大教育系統(tǒng)，這就擴大和延伸了發(fā)展的視野，是教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，也只有這樣才能適應(yīng)和促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。同時又要突出重點，著眼于基礎(chǔ)教育，正確處理好初等、中等、高等教育之間的關(guān)系，九年義務(wù)教育是國家教育體系的基礎(chǔ)，也是教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府一方面要切實承擔起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責任，完善農(nóng)村的義務(wù)教育體系；另一方面要擴大和發(fā)展高等教育，推進高等教育大眾化進程，要盡快建設(shè)完善的、現(xiàn)代化的國民教育體系。當代教育的整體化改革的趨勢不斷加強，從教育的理念、體制、結(jié)構(gòu)，到教育的政策、內(nèi)容、方法、課程等的不斷革新，是教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。國民教育發(fā)展的不同階段，教育面臨著不同的矛盾和課題，隨著教育改革的不斷深化，教育深層次的矛盾和問題日益突出。教育資源嚴重不足和分配不合理、教育資產(chǎn)的管理體制僵化，這幾個方面的問題將決定和影響我國教育今后的發(fā)展狀況，必須進行制度的改革、創(chuàng)新，以教育可持續(xù)發(fā)展的方針為指導，構(gòu)建全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代教育財政制度，調(diào)動市場和民間資本投資教育，為教育持續(xù)發(fā)展提供必要條件。 其次，教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在社會這個龐大的系統(tǒng)中，教育是其中的一個子系統(tǒng)，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展是研究、尋求教育與社會其他子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。所謂教育協(xié)調(diào)發(fā)展，一是指教育系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)如與科技系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是指教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，諸如義務(wù)教育與非義務(wù)教育、中等教育與高等教育、大眾化教育與精英教育、階段性與連續(xù)性教育、職業(yè)培訓與終身教育、國辦教育與民辦教育、教育體制與機制的改革、公平與效率的關(guān)系等等，必須通過宏觀調(diào)控，使之協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展。協(xié)調(diào)得當，相得益彰，達到雙贏；否則將兩敗俱傷，后果嚴重。協(xié)調(diào)發(fā)展是教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)節(jié)點。

第三，教育可持續(xù)發(fā)展方針的價值觀是：教育的平等發(fā)展觀是對教育價值觀的定位，是現(xiàn)代教育價值觀的必然選擇，是教育可持續(xù)發(fā)展的根本目的。受教育權(quán)利是被世界人權(quán)宣言和我國憲法賦予的人之為人的基本權(quán)利。隨著時代的發(fā)展，人們對教育公平、平等性更加關(guān)注，對受教育的權(quán)利更為重視。我國憲法第條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。受教育權(quán)利不僅是受憲法保護的法定的平等權(quán)利，而且我國的教育法、義務(wù)教育法也確立了教育的公平性、平等性，說明我國對受教育平等權(quán)的實體立法制度是很重視的。但是如何使受教育權(quán)利從法定權(quán)利，轉(zhuǎn)化為每個公民的現(xiàn)實權(quán)利如何在公民受教育權(quán)利被侵害時能得到法律的保障和救濟我國在程序法上對教育權(quán)利的法律保障還存在較大差距。受教育權(quán)的不平等，從宏觀上有城鄉(xiāng)之間的教育財政資源的不均等，公民受教育的機會不平等，國辦與民辦學校在許多方面的不平等；從微觀上有學生與學校、學生與教師之間發(fā)生糾紛時沒有教育程序法，如教育訴訟法、教育行政復議法等，導致司法的被動，受教育的平等權(quán)往往得不到應(yīng)有的保證。落實教育科學發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展的方針，教育必須以全面、協(xié)調(diào)、平等的發(fā)展為基本內(nèi)容，以整體觀、協(xié)調(diào)觀、平等觀確立教育可持續(xù)發(fā)展的目標。

第3篇 某村學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告

按照鎮(zhèn)黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的統(tǒng)一部署和安排，我村黨支部為了更好地深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面把握制約我村發(fā)展的瓶頸，進一步謀劃和理清發(fā)展思路，建設(shè)富裕、平安和諧的_____村，由黨總支部書記牽頭，兩委成員，村民小組長和各部門骨干組成專題調(diào)研組，制定調(diào)研方案，確定了“科學發(fā)展，富民強村”為主題學習實踐活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，深入全村，廣泛征求村民意見，摸清村情民意，查找問題，求策于民，收集建議意見，根據(jù)反饋建議和意見，經(jīng)過認真梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一．本村基本情況

我村位于_____鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊結(jié)合部，全村行政轄區(qū)面積為_____平方公里，共有_____個自然村，_____個村民小組，居住戶_____戶，在冊總?cè)丝赺____人，暫住外來人口約_____人，耕地面積_____畝，現(xiàn)有中共黨員_____名。近年來，我村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入發(fā)動社會力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧，自1999年以來，先后被評為“省級衛(wèi)生村”、“省級民主法治示范村”、“市級文明村”。

二．經(jīng)調(diào)研，影響我村科學發(fā)展的主要矛盾和問題

1、村級經(jīng)濟收入渠道狹窄，經(jīng)營模式單一。目前村級經(jīng)濟收入的主要來源是依靠存量資產(chǎn)，如舊廠房和門面房出租。這從一定程度上講，只要管理和服務(wù)得體，廠房和門面房出租的收入相對來講比較穩(wěn)定，風險較小。但是，一旦行情不好或者出現(xiàn)供過于求，則村級財源也會因出租受阻而斷流，而且租金收入也就難以達到既定預(yù)期；其次是制約因素逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力。現(xiàn)在要發(fā)展村級經(jīng)濟，擴大一些經(jīng)營性項目，都涉及到用地，而土地政策越來越嚴，村里即使想開發(fā)項目也難以落地，土地已成為加快經(jīng)濟發(fā)展的“門檻”，制約了村級經(jīng)濟的進一步做強做大。目前，我村現(xiàn)有土地約300畝，由于受總體規(guī)劃和土地的制約，發(fā)展空間、時間受到限制，村干部、村民對土地的支配都處于等待觀望的狀態(tài)?，F(xiàn)在政府又沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級生產(chǎn)規(guī)模，促進村級增收。想要尋找新的經(jīng)濟增長點比較難，給發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟帶來了很大困難，成為制約村級經(jīng)濟增收的瓶頸因素。再次村級管理成本不斷增加，建設(shè)資金匱乏。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，按照“村容整潔”的要求，農(nóng)村水利、道路、橋梁、拆遷以及環(huán)境整治、計劃生育、征兵服役、自來水改造、合作醫(yī)療、困難戶救濟等大量公益事業(yè)和社會福利事業(yè)的建設(shè)，這部分支出逐年增多。剛性負擔日益增加與增收渠道不斷變窄的矛盾突出，“吃資產(chǎn)”成為無可奈何的選、領(lǐng)導班子建設(shè)擇。村級管理成本的增加使本不富裕的村級經(jīng)濟更加捉襟見肘，發(fā)展困難重重。

2還需要進一步加強，駕馭科學發(fā)展的能力有待進一步提高。

一是班子成員創(chuàng)新意識還不夠強，全村可持續(xù)發(fā)展能力還較弱，思想還不夠解放，創(chuàng)新能力還有待進一步提高，工作重心沒有轉(zhuǎn)移到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路上來，政策水平與發(fā)展的要求仍有一定距離；二是村級效能建設(shè)需進一步加強。服務(wù)基層服務(wù)群眾的意識還不強，部分管理人員工作態(tài)度消極，主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)動力不足，工作效率不高；三是村級新黨員和后備干部培養(yǎng)力度還不夠，對培養(yǎng)新黨員和后備干部的視野、渠道不夠?qū)?，導致黨員隊伍結(jié)構(gòu)老化，整體活力不足，影響農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

3、村莊道路建設(shè)有待進一步完善。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，帶來農(nóng)村私家車等交通工具急劇增加，村莊道路與日益增長的交通工具數(shù)量不成比例，“通暢問題”還未得到全面改善，行車進出矛盾還相應(yīng)突出。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，廣大干部群眾對于改善農(nóng)村交通條件的迫切需要和實際行動都超前于政府的政策導向，蘊藏著巨大的修路熱情，都表現(xiàn)出很高的積極性。為了拓寬道路，大部分群眾愿意拆遷涉及到自己的房屋。近年來，我村雖然加大了對全村道路的拓寬維修，但個別自然村的“通暢問題”還未得到根本改善。部分道路的交通運輸功能難以充分發(fā)揮。如三介壩、南草港、龔家壩二岸道路出現(xiàn)“瓶頸”式、“斷頭路”現(xiàn)象還存在。主要是一方面由于自然村和道路形成時間早,沒有規(guī)劃性，加上電力、郵電部門在架電線桿時隨意性大，設(shè)在路中央；另一方面，部分村民受利益的驅(qū)動，道路兩側(cè)的違章建筑、違章占道嚴重，正是這些先天的不足和人為因素，嚴重妨礙了交通視線和通暢問題，致使本不寬的路面顯得更加狹窄。再一方面，建設(shè)資金匱乏。村莊道路建設(shè)，涉及到橋粱拓寬、民房拆遷等賠償，這一部分資金投入一直有行政村自籌解決為主，要在拓寬籌資途徑，僅靠“一事一議”，很難解決資金問題，制約了加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

4、外來務(wù)工人員急劇增多。本村地處鎮(zhèn)郊結(jié)合部，轄區(qū)企業(yè)較多，由生產(chǎn)經(jīng)營的擴大，用工人員相應(yīng)增加。而企業(yè)的發(fā)展，沒有給村級集體經(jīng)濟帶來直接的受益，反而給村級帶來衛(wèi)生、治安管理等成本性的投入不斷加大。部分私營企業(yè)重視標準廠房的建設(shè)、輕視外來員工宿舍樓的建造和管理，造成大部分外來人員散居在就近村，自然村成為外來人口的集中居住地，雖然在一定程度上彌補了勞動力的緊缺，為村民提高了出租房的收入。但由于外來人員素質(zhì)差，法律意識淡薄，缺乏教育管理，這給社會穩(wěn)定和正常生活工作秩序帶來了嚴重安全隱患，給環(huán)境衛(wèi)生、治安管理帶來了新的研究課題。政府盡管出臺了一系列的優(yōu)惠政策，加快增加了集中居住點建設(shè)，并鼓勵社會力量和私營企業(yè)興建外來員工宿舍樓，但從現(xiàn)實來看，“新民樓”在數(shù)量上遠遠不能滿足不斷增加的外來人員所需。同時，由于部分“新民樓”房租過高、管理缺乏人性化等原因，入住率低，大部分外來人員仍選擇散居于村民簡陋的出租私房內(nèi)。由于外來人員居住分散無序給管理、服務(wù)帶來了極高難度，治安管理方面的壓力尤甚。

5、村民文體活動的場地嚴重缺乏。隨著新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展，“健身奔小康”成為廣大村民的內(nèi)在要求，村民對體育鍛煉的意識不斷提高，一定程度上無法滿足群眾體育健身的基本需要?，F(xiàn)有的體育設(shè)施與滿足群眾開展體育鍛煉的需要之間差距也較大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，要求擴大健身活動場地、增加健身設(shè)施人數(shù)達97%。但由于國家對土地開發(fā)實行宏觀調(diào)控政策后，村級在用地方面受到限制，想要拓展活動場地難于實施，想組織一些大型群體性娛樂活動因缺乏場地而無法開展。

三、堅持科學發(fā)展觀對解決我村突出問題的對策和建議

從調(diào)查座談情況看，我村集體經(jīng)濟既有根基較好、制度較全的有利一面，也有資源制約、缺乏后勁的不利一面。在新的歷史發(fā)展時期，面對本村實情，我們必須正視新問題，研究新對策，在逆境中搞好自我調(diào)整，以積極進取的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神去解決發(fā)展中的新問題，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對此，我們作以下幾點思考：

1、積極探索創(chuàng)新，大力培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟的增長點。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，既要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新時期要求的思想觀念，又要著力解決影響制約發(fā)展的突出問題，既要堅定發(fā)展信心，拓展發(fā)展思路，又要挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展載體。我村處于鎮(zhèn)郊結(jié)合部，地理優(yōu)勢獨特，只要明確發(fā)展方向，堅持輸血與造血相結(jié)合，規(guī)范發(fā)展手段，提高遠近期發(fā)展規(guī)劃的針對性和實效性，相信能尋找到適合本村長遠的發(fā)展渠道；同樣，也正是處于這樣一個特殊區(qū)域，在一定程度上制約了我村的可持續(xù)發(fā)展。想要繼續(xù)大力發(fā)展“出租經(jīng)濟”，不僅僅在量上更要在質(zhì)上實現(xiàn)飛躍，將“出租經(jīng)濟”從低級階段向高級階段發(fā)展，抵御行情的逆轉(zhuǎn)。為此，我村在認真研究分析村級經(jīng)濟發(fā)展利弊的基礎(chǔ)上，科學制定了本村級經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，著力做好四個方面的文章，來破解發(fā)展經(jīng)濟瓶頸。一是充分利用手中現(xiàn)有的資金，改造裝備加入投入，發(fā)揮資金增值效益。積極爭取上級的支持，在政策允許的前提下，改造舊廠房，新建標準廠房、沿公路門面房，增強村集體經(jīng)濟的發(fā)展后勁。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)展勢頭良好、增值潛力較大的優(yōu)勢私營企業(yè)直接參股，獲取分紅回報；二是進一步挖掘村級資源，利用資源生財。

在“宜租則租、宜包則包”的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展特色種養(yǎng)等投資少、周期短、見效快、有資源優(yōu)勢的項目，再抓好投資大、實力強、持續(xù)發(fā)展能力好的項目，做到長期短期互補，短期有收益，長期有保障的村集體經(jīng)濟發(fā)展格局。同時，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬發(fā)展渠道，改變集體經(jīng)濟收入來源單一現(xiàn)狀，增強村級集體經(jīng)濟的造血功能，促進農(nóng)民致富；三是切實盤活和運作好現(xiàn)有集體存量資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)增值增收。這些固定資產(chǎn)是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性資源，積極健全完善制度，加強經(jīng)營管理，通過資源整合，采取對外租承包和參股經(jīng)營等形式，進行整合利用，盤活沉淀性資產(chǎn)，構(gòu)建村級創(chuàng)收的長效機制和永久性財源，為促進村級建設(shè)的良性發(fā)展、增強可持續(xù)發(fā)展動力起作用；四是著力構(gòu)建良好的投資環(huán)境，引鳳入巢，搭建發(fā)展服務(wù)平臺，實現(xiàn)管理服務(wù)創(chuàng)收。經(jīng)濟要發(fā)展，服務(wù)是保障，樹立“你經(jīng)營、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路”的服務(wù)理念，形成“服務(wù)是競爭力，也是生產(chǎn)力”的觀念，把服務(wù)作為工作的第一要務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)的逆勢發(fā)展扎實做好服務(wù)，抵御金融危機的沖擊，創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。在此，建議政府在合理規(guī)劃的前提下，允許村級利用雜地、留用地進行標準廠房、倉儲用房的建造開發(fā)利用，發(fā)展集體經(jīng)濟，出臺更加優(yōu)惠的土地扶持政策，培植村級穩(wěn)定的收入來源；同時，加大扶持力度，對集體經(jīng)濟薄弱的村進行結(jié)對幫扶，在人、財、物、技術(shù)、信息等方面加大支持和增加財政轉(zhuǎn)移支付額度，彌補薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟無項目、無資金、無土地指標等不足，以加快薄弱村的轉(zhuǎn)化步伐，促使村級集體經(jīng)濟步入良性循環(huán)的軌道。

2、強化班子自身建設(shè)，不斷壯大村級后備干部和黨員隊伍建設(shè)。

我們要以這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、解決問題的措施、領(lǐng)導發(fā)展的本領(lǐng)。牢固樹立一心為公的信念和“發(fā)展才是硬道理”的決心，把發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟當作自己的使命感和責任感。將工作的重心調(diào)整到更加注重加快發(fā)展，更加注重可持續(xù)開發(fā)和利用上來，更加注重統(tǒng)籌兼顧，把科學發(fā)展觀始終貫穿于工作的全過程，進一步解放思想，理清思路，轉(zhuǎn)變作風。要從本村的區(qū)位、地緣、產(chǎn)業(yè)特點出發(fā)，認真分析發(fā)展中存在的優(yōu)勢和內(nèi)在潛力，努力尋求經(jīng)濟管理、服務(wù)的新途徑，發(fā)展經(jīng)濟的新方法，破解制約我村科學發(fā)展的“瓶頸”，為我村經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的貢獻。在加強村級工作效能建設(shè)上，重在提質(zhì)，貴在提速。著力解決提高干部隊伍的能力素質(zhì)。首先是完善培訓機制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和干部培訓教育規(guī)劃的實施，認真實施素質(zhì)工程，開展多種形式的教育培訓，努力促使村級干部教育培訓制度化、經(jīng)?；?，不斷提高綜合素質(zhì)和管理服務(wù)水平，樹立以服務(wù)為主，管理為輔的工作理念，提高工作的實務(wù)性，增強工作的前瞻性，建立一支思想上高度重視、工作上務(wù)實創(chuàng)新、作風上真抓實干、能吃苦、肯辦事的強有力的村級干部隊伍，；其次是建立健全激勵約束機制。

圍繞“作風實，標準高；服務(wù)好，效率高”的要求，建立起科學合理的考核機制和有效的激勵機制，按貢獻取酬，調(diào)動員工的工作熱情，促使他們實現(xiàn)最大的激勵度和生產(chǎn)率，激發(fā)起組織機構(gòu)的生機與活力，不斷提高自身的經(jīng)營效益，為我村新農(nóng)村建設(shè)的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)；在強化村黨支部班子建設(shè)上。按照鎮(zhèn)黨委的要求和本村各項事業(yè)發(fā)展的需要，在建立健全村級配套組織，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力的同時，把培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展村級黨員，抓好村級干部后備隊伍建設(shè)作為“一把手”工程來抓。進行專題研究，分析存在問題，議定落實措施，制訂好培養(yǎng)規(guī)劃。按照“注重質(zhì)量，定向培養(yǎng)”的思路，重點在高中學生，退伍軍人，致富能人以及其它先進青年中進行培養(yǎng)發(fā)展入黨積極分子和村級后備干部。并建立村入黨積極分子和后備干部檔案，在實行重點培養(yǎng)，動態(tài)管理，嚴格教育的同時，給他們交任務(wù)、壓擔子、落責任，促使他們早日成熟。做到成熟一個、發(fā)展一個、成熟一個、使用一個的原則，及時將他們調(diào)整到村級領(lǐng)導班子中來，為村級班子注入新鮮血液，進一步優(yōu)化組合村級班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu)，切實增強基層黨組織和黨員隊伍的生機活力。

3、完善村莊交通條件，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐

村莊道路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)文化、物資交流發(fā)揮著重要作用，是實現(xiàn)通暢工程的跨越式發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展競爭力的體現(xiàn)。根據(jù)本村的現(xiàn)實狀況，盡快編制科學合理的村莊規(guī)劃及村級道路專項規(guī)劃顯得極為重要。為此，我村按照“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的要求和“先急后緩、逐步完善”的思路，制定了全村道路建設(shè)規(guī)劃和切實可行的通戶公路建設(shè)實施方案。積極本著同城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與示范村整治工程相結(jié)合，與農(nóng)村資源開發(fā)和村莊、綠化、糧田綜合治理相結(jié)合。在實現(xiàn)全村主干道路硬化連通的基礎(chǔ)上，重點抓好斷頭路、狹窄路和延伸路的建設(shè)改造，做到“先通后暢”，逐步提升等級。在規(guī)劃實施過程中，堅持“依靠政府，發(fā)動群眾，因地制宜，少占耕地，老路拓寬”的原則，充分發(fā)揮政府及主管部門的主導作用、村級集體組織的主觀能動作用，形成通力合作的工作局面。對涉及到道路兩側(cè)占道違章建筑，妨礙交通視線的。加大宣傳和“拆違”整治力度，依法管理，堅決清除違法占道、違法攤點，提高路面的通行能力，使村級道路標準一步到位，向“戶戶通公路，路路通汽車”的目標快速邁進?！皯魬敉ā笔且豁椕裥墓こ獭⒌抡こ?，同樣政策具有很強的導向性。在此，建議政府應(yīng)盡快出臺一些制度性的具體操作辦法和補助政策。補助政策上可體現(xiàn)二個原則：首先是“誰困難補助誰”的原則，對全鎮(zhèn)按財政實力分梯次補助，加大對財政實力較弱村的補助力度；其次是“誰積極獎勵誰”的原則，對工作先進的村給予項目獎勵，發(fā)揮示范引導作用，以便保護基層積極性。同時，在技術(shù)要求、配套設(shè)施、養(yǎng)護管理上做出合理安排；對于電力、郵電部門阻礙交通要道的電線桿給予協(xié)調(diào)和重新規(guī)劃。

4、堅持以人為本，全面推進外來人員服務(wù)管理工作。

為了進一步使外來人員真正融入社會，推進我村未來經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。根據(jù)我村外來人員管理現(xiàn)狀及存在的問題，我村積極探索適合本村實際的外來人員管理的新路子。按照“誰主管誰負責”的原則和“以業(yè)控人，以房管人”的思路，把外來人員納入我村管理和群眾自治工作范圍，嚴格實行目標管理責任制。整合各方資源，開展綜合治理，切實將外來人員納入管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在管理結(jié)構(gòu)上堅持科學領(lǐng)導、群眾互促、自我管理相結(jié)合，提高外來人員自控能力；在管理內(nèi)容上，堅持全面管理與重點管理相結(jié)合，增強管理實效；在管理過程中，堅持靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高管理能力；在管理態(tài)度上，堅持控制與服務(wù)相結(jié)合，主動為外來人員排憂解難，將管理寓于服務(wù)中，積極探索健全維護農(nóng)民工合法權(quán)益保障機制，開展“情系農(nóng)民工，和諧在_____”活動，從而使外來人口管理合理化、科學化，使他們能夠盡快溶入_____，為建設(shè)_____、服務(wù)_____做出更多的貢獻。做好外來人員管理服務(wù)工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)平安_____、建設(shè)小康社會的前提和保證。在此，建議政府：一方面，進一步加大規(guī)劃“新民樓”的建設(shè)和管理力度，本著方便居住的原則，改善現(xiàn)有集中居住點管理，降低收費標準，著力提高入住率。同時，在外來人員聚居地設(shè)立法律、科普學習站，向外來人員傳授法律、科技知識，提高他們的法律、衛(wèi)生、技能等意識，興辦適合不同層次外來人員需求的文化娛樂設(shè)施，豐富外來人員的精神文化生活。公安等相關(guān)部門要大力整治出租私房的規(guī)范管理，切實加強外來人員管理和居住環(huán)境；另一方面，要求用工單位同樣擔當起管理者的角色，興建外來員工宿舍樓，不能將外來人員看作是生產(chǎn)機器，將教育管理局限于當一個能生產(chǎn)合格產(chǎn)品的工人，應(yīng)該教育他們成為社會的合格一員，并將外來人員的動態(tài)情況及時向有關(guān)部門和轄區(qū)村通報聯(lián)系，采取鎮(zhèn)、村、企聯(lián)動管理的辦法達到提升管理檔次的目的。再一方面，要根據(jù)各村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量或村內(nèi)租住的外來人口數(shù)量在財政轉(zhuǎn)移支付中加以考慮，予以財政傾斜，實施相應(yīng)的補助。

5、推進體育設(shè)施建設(shè)，進一步完善全民健身服務(wù)體系。

建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就地就近參加體育活動，是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)之一。我村在現(xiàn)有體育設(shè)施的基礎(chǔ)上，積極拓寬思路，創(chuàng)新條件，爭取上級政府和部門的支持，認真做好健身場地的規(guī)劃，落實好配套資金，加快場地和設(shè)施建設(shè)的步伐。按照活動中心化、群眾方便化、位置顯要化、工程節(jié)約化的原則，結(jié)合拆遷小區(qū)建設(shè)，力爭明年，在原有老年活動室的基礎(chǔ)上擴建改造一個多功能文體活動中心，修建一個籃球場地，增添一些健身體育設(shè)施，以滿足不同人群的精神文化需要，為全民健身和綜合性文化活動提供場地條件。在此，建議政府把村級公共體育場地、設(shè)施建設(shè)納入鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃。對非營利性屬公益性體育設(shè)施建設(shè)，在選址、立項等方面給予政策傾斜，符合劃撥條件的，以劃撥方式提供建設(shè)用地，解決村級體育場地缺乏問題，確保村級體育健身運動的蓬勃開展。同時，要加強鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有公共體育場地、設(shè)施的管理和維護，清理公共健身場所的違章經(jīng)營和車輛停放；解決好各晨、晚練點的用電照明和配套設(shè)施，營造良好的鍛煉場所環(huán)境。

四、今后的發(fā)展思路和方向

通過此次對科學發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實科學發(fā)展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發(fā)展觀的同時，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。下一步我村黨總支部將繼續(xù)按照學習實踐活動的要求，解放思想，實事求是，一切為了村民、一切服務(wù)村民，真正做到為村民解難題、辦實事，讓黨員群眾參與村級建設(shè)，在科學發(fā)展觀的指導下促進村級科學發(fā)展、和諧發(fā)展。從黨員群眾身邊事入手，從小事做起，不斷深入探索落實科學發(fā)展觀的途徑，想方設(shè)法為村民解難題、辦實事，為村民解決實際問題。以高度的政治熱情和責任感，投入于學習實踐活動中，進一步解放思想，在貫徹落實科學發(fā)展觀活動中查找差距，爭創(chuàng)一流，為村級建設(shè)發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第4篇 中學關(guān)于德育管理的科學發(fā)展觀調(diào)研報告

調(diào)研地點：xx市第xx中學

調(diào)研人員:xxx

調(diào)研主題：學習科學發(fā)展觀，德育管理中發(fā)揮學生的主體作用

調(diào)研目的：明確科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實際，運用科學發(fā)展觀的思想來解決我校德育管理過程發(fā)揮學生主體作用中出現(xiàn)的問題

調(diào)研過程：1、學習科學發(fā)展觀，理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。

2、理論與實際相結(jié)合，努力查找德育管理細節(jié)中學生主題作用發(fā)揮出現(xiàn)的問題。

3、實踐科學發(fā)展觀，努力進行德育管理學生管理學生模式的探索。

調(diào)研形式：問卷調(diào)查、日常觀察、查看記錄、走訪座談等。

調(diào)研總結(jié)：

一、我校目前德育管理中學生主體作用發(fā)揮的現(xiàn)狀：

通過學習科學發(fā)展觀，我們更加深刻地領(lǐng)會了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，并把科學發(fā)展觀和我們的教育管理實際相結(jié)合，用科學發(fā)展觀指導我們的德育管理實踐，用正確的價值觀和科學的理念指導我校的工作實際。真正做到“以人為本”、“以學生為本”，以學生的終身發(fā)展為本。我們不僅要教給學生知識，更要教給學生做人，交給學生課本學不到的生活、生存技能，交給學生自我管理，以適應(yīng)將來社會發(fā)展的要求。多年來，我校領(lǐng)導高度重視德育工作，尤其是近年認真貫徹落實教育局“雙基”發(fā)展戰(zhàn)略，確立了德育為首的管理理念。在德育過程中，我們不斷探索，尤其是學校過渡期間，我們分年級管理的過程中，各教學點結(jié)合本年級的師生結(jié)構(gòu)和學生特點，管理人員減少的狀況，把學校原有的德育管理模式進行了改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮學生自主管理的作用，在德育管理中發(fā)揮學生的主體作用，讓學生管理學生，充分發(fā)揮學生自身的作用，這樣，不僅解放了管理者，更使學生有了發(fā)揮自身能力的空間和舞臺。形成了“學生管理學生、學生監(jiān)督學生、學生教育學生”的德育管理局面，短時間內(nèi)使各項工作有序開展，并取得了明顯的效果。

我校本學期集中辦公，學生結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，原有初三年級畢業(yè)，新初一年級人數(shù)銳減，整個學校學生結(jié)構(gòu)“頭重腳輕”，初三年級班數(shù)占全校的50%，人數(shù)占全校學生總數(shù)的51%以上。如何減少管理成本，提高管理效率和效益，發(fā)揮學生的主體作用尤為重要。因此本學期延續(xù)了上學期的學生管理學生，培養(yǎng)學生自主管理的模式。如班級量化管理簡化成“儀表、兩操、衛(wèi)生、紀律、活動”幾大項，簡明直觀，簡便易行，天天記錄公示，及時反饋結(jié)果。再如自行車按班級劃片管理，各班安排值日生擺放自行車等。執(zhí)勤班級人人有崗，全員參與。由團委統(tǒng)一部署和培訓，每個執(zhí)勤班級在校門口、、廁所、樓內(nèi)、自行車、衛(wèi)生區(qū)、兩棟教學樓之間-----，學生佩戴袖標，加強各個位置、各個時間段的巡視，使學生管理中消除了死角，收到了很好的管理效果。

二、目前存在的問題：

在問卷調(diào)查、走訪座談、日常觀察和查看記錄過程中，通過部分學生和老師的反饋，我發(fā)現(xiàn)目前管理總體是好的，效果是明顯的，成績是突出的，但也存在一些問題。突出的問題主要有以下幾個方面：

1、部分班主任對于量化的內(nèi)容、計分規(guī)則還不是很清楚。

2、班主任、全體學生對于公示結(jié)果的位置不很清楚，也不夠關(guān)注，反饋的結(jié)果沒能引起班主任和學生的足夠重視。

3、執(zhí)勤班級對工作職責還不是特別清楚。執(zhí)勤學生的安排還不夠合理。

4、量化計分有些學生不夠公正，學生之間的人際關(guān)系、班際關(guān)系還會影響計分情況。

5、高年級學生會干部對低年級學生干部的“傳幫帶”作用發(fā)揮得不夠好。

6、執(zhí)勤同學自身言行、儀容儀表等方面還不夠規(guī)范。

三、原因分析和整改措施：

通過學生反饋上來的信息，我把上述問題做了進一步的了解和分析。大致原因有以下幾個方面：

第一：我們在班主任培訓會上應(yīng)該把修訂和補充的管理規(guī)范只是做了簡單的布置，沒有將細節(jié)告訴給班主任，班主任對具體的細節(jié)不很清楚，因此班主任要求就會很粗糙，不到位。

第二：量化公示結(jié)果的位置不顯著，開始時沒有及時告訴班主任和全體學生，學生和老師不容易關(guān)注到。

第三：績效工資暫不執(zhí)行期間，學校沒有和班主任工作質(zhì)量直接掛靠，班級量化和班主任的利益關(guān)系體現(xiàn)不出來，致使部分班主任認為量化沒有多大作用，不重視。

第四：對執(zhí)勤班級培訓力度不夠，對執(zhí)勤學生的全方位要求不嚴。

第五：對學生會干部培訓有待加強。

針對以上問題，為了讓學生的主體作用體現(xiàn)得更充分，發(fā)揮得更好，特提出以下整改措施：

第一：加強班主任培訓，加強職業(yè)道德教育，提高班主任的工作責任意識，倡導班主任是班級管理第一責任人意識和榮譽意識。以年級為單位推動班主任抓好學生自主管理，讓班主任成為發(fā)揮學生德育主體作用發(fā)揮的落實者和推動者。

第二：要把我們的德育管理細節(jié)給班主任解讀到位，把我們的要求解釋清楚，這樣班主任在執(zhí)行我們的管理細節(jié)時才能從觀念上重視，技巧和方法上創(chuàng)新。

第三：定期召開學生會，加強對低年級后備力量的培訓，督促高年級學生會干部對低年級同學的指導。鑒于學校目前的辦學規(guī)模和初三年級面臨中考和學業(yè)任務(wù)繁重，擴大低年級參與管理的人數(shù)，以便學生會干部選拔任用時，學生有選擇的余地。

第四：開班會時，除了團委直接指導執(zhí)勤班級的管理，更應(yīng)該讓班主任共同參與、教育處相關(guān)量化評比人員深入班級講解、指導。

第五：教育處應(yīng)該不定期督導學生的管理工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進和完善管理措施和要求。更重要的是給學的生管理工作及時到位地點評，鼓勵落實的認真、到位、效果好的，指導那些責任意識差的、方法欠缺的、效率低下的、大家意見比較多的。

第六：每周升起儀式上進行簡單點評，增強學生的榮譽感和班主任的責任意識。對于問題比較多的班級加強督導和檢查、指導，幫助其提高。

通過本次學習和和實踐調(diào)研，使我更加深刻的理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實科學發(fā)展觀的及時性與必要性，學會了要有意識地用科學發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發(fā)展觀的同時，不斷與我們學校德育管理過程中發(fā)揮學生主體作用的德育管理模式相結(jié)合，做到全面分析這一管理過程中存在的問題，并及時進行修改和完善。任何管理只有讓被管理者成為主人，只有讓被管理者成為最終和最大受益者，才能讓被管理者認同和接受規(guī)范，讓被管理者監(jiān)督被管理者，我們的管理才可能提高效率，產(chǎn)生良好的效果。學生是學校生活的主人，他們既是問題的制造者，更是問題的解決者。學生中有很多好的管理方法等待我們?nèi)ネ诰蚝桶l(fā)現(xiàn)，等待我們給提供舞臺，我們沒有理由不放手學生參與德育管理?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面可持續(xù)發(fā)展，在任何領(lǐng)域，任何時間都是適用的。我們在這個過程中，我們要放手學生參與管理，要允許學生發(fā)生管理失誤甚至錯誤，更要給學生寬容、耐心和強有力的指導，讓學生在參與管理中學會生活、學會做人、學會求知，學會自我管理。我相信在實踐科學發(fā)展觀的過程中，我們學校德育管理工作必將日趨完善，最終實現(xiàn)我校未來更加科學、持續(xù)的發(fā)展。

第5篇 廣電系統(tǒng)科學發(fā)展觀調(diào)研報告

廣電系統(tǒng)科學發(fā)展觀調(diào)研報告

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我單位《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求, 通過走訪、座談、書面（電話、網(wǎng)絡(luò)）征詢等多種形式，深入干部職工、深入群眾開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動,一方面了解到廣大干部職工對科學發(fā)展觀是衷心擁護的,也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動廣播電視事業(yè)發(fā)展的強大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發(fā)展觀存在的問題

（一）認識問題

1、圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如何抓好發(fā)展,如何抓住各級高度關(guān)注的民生問題、高度重視有線電視“村村通”工程的重大機遇，抓好有線電視村村通工作的落實，大力推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、認識片面。對政治、經(jīng)濟、文化、社會四位一體的總體發(fā)展布局認識不全面。片面地認為發(fā)展就是經(jīng)濟的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會發(fā)展的同樣重要性。

3、對科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和歷史地位理解不深。

（二）能力問題

1、理論方面：相當一部分干部的理論修養(yǎng)、文化、科技知識不適應(yīng)科學發(fā)展要求；

2、思維能力方面：習慣性的思維影響很嚴重，上級叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥，跟著隊伍走等思想。缺乏獨立思考能力，缺乏創(chuàng)新、爭強好勝意識。

3、技能和技術(shù)水平方面：專業(yè)技術(shù)人員雖具備一定專業(yè)技能，但在科研、解決復雜技術(shù)問題、開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新知識等方面，能力還不強。

（三）思路問題

思路決定出路。制定年初工作計劃或幾年發(fā)展規(guī)劃，都要符合實際，符合發(fā)展規(guī)律。目標、任務(wù)、措施要具體，而且計劃、規(guī)劃制定了就要嚴格落實，要進行責任追究?，F(xiàn)有各種計劃、規(guī)劃隨意調(diào)整，執(zhí)行不執(zhí)行、落實不落實也無人問津，難以適應(yīng)當前發(fā)展形勢。

（四）環(huán)境問題

當前經(jīng)濟形式嚴峻，發(fā)展環(huán)境也不夠輕松，一定程度上都影響了發(fā)展。地面衛(wèi)星鍋、小耳朵鍋已搶占市場，不利于有線電視的發(fā)展；數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換大部分人不容易接受等問題。

（五）機制體制問題

1、政企不分、政事不分、事企不分。各事業(yè)單位責權(quán)利不統(tǒng)一，不到位。缺少自主權(quán)，缺乏活力。

2、統(tǒng)的過死，缺少靈活性。各事業(yè)單位情況不同，但管理模式一樣，不符合科學發(fā)展觀的要求。

3、分配大鍋飯問題。分配機制不靈活，缺少激勵機制。各事業(yè)單位干好干壞一個樣、事業(yè)單位內(nèi)部干好干壞一個樣的現(xiàn)象是影響事業(yè)發(fā)展的突出問題。

（六）管理問題

1、圍繞機關(guān)建設(shè)如何抓好規(guī)范做好調(diào)研。如何深化、細化機關(guān)的規(guī)范管理，降低管理成本，提高管理效益，切實維護干部職工的合法權(quán)益，讓廣大干部職工共享改革發(fā)展的成果

2、敬業(yè)精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強、思想不解放等問題。

二、把學習和貫徹落實科學發(fā)展觀進一步引向深入的對策建議

（一）不斷增強各級領(lǐng)導干部理論素養(yǎng)

進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風、個人能力都決定了科學發(fā)展觀的落實。要通過建設(shè)學習型機關(guān)，切實用科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部學習能力和學習水平。

（二）豐富學習內(nèi)容，形成理論系統(tǒng)。

通過深入學習科學發(fā)展觀，使廣大黨員干部對政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面的事業(yè)都有深刻而系統(tǒng)的理論主張，掌握社會發(fā)展、改革開放的規(guī)律及各項工作的規(guī)律，能夠從全局上了解中國特色社會主義建設(shè)四位一體的總體布局，進一步明確科學發(fā)展觀與社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的邏輯關(guān)系和指導作用，能夠謀劃全局、具體指導、抓好落實。

（三）結(jié)合實際、主動學習，使學習實踐活動取得成效。

要深刻反思、主動查找本單位還存在哪些與科學發(fā)展觀“不完全適應(yīng)、不完全符合”的東西，認真學習，不走過場、不擺形式。要讓活動真正取得實效，必須用心學習，認真實踐，通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，讓科學發(fā)展觀在頭腦里牢牢扎下根。要通過此次學習契機，建立健全一套確保科學發(fā)展長效性的制度和機制，把科學發(fā)展觀滲透到領(lǐng)導干部的頭腦里去，徹底杜絕違背科學發(fā)展觀的現(xiàn)象發(fā)生。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導方針。科學發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

第6篇 區(qū)市容委科學發(fā)展觀調(diào)研報告

區(qū)市容委科學發(fā)展觀調(diào)研報告

加強城市管理 提升xx新城形象

區(qū)市容委

加強城市管理、提升xx新城形象，既是深入實施以城市化為主導的率先發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要。作為城市管理的重要職能部門，我們一定要充分認清加強城區(qū)管理的重要性、緊迫性，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，采取有力措施，全面加強城市管理，從根本上提升城市形象。

一、近年來我區(qū)在城市建設(shè)和管理上取得的主要成效

近年來，我區(qū)按照“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”的建設(shè)要求，不斷完善城市規(guī)劃，全面加快新城建設(shè)，中心城區(qū)功能形象有了顯著提升，城市化水平明顯提高。

1、xx新城規(guī)劃修編工作步入正軌

一是規(guī)劃理念得到提升。吸納了區(qū)域競爭、京津冀經(jīng)濟帶等理論，由注重規(guī)劃技術(shù)向注重規(guī)劃意識、規(guī)劃思路、規(guī)劃的可操作性轉(zhuǎn)變。二是規(guī)劃機制不斷創(chuàng)新。通過幾年的探索，我區(qū)建立了“規(guī)劃牽頭、部門參與、公開招標、專家評審、領(lǐng)導決策”的規(guī)劃運作機制，形成了以xx發(fā)展戰(zhàn)略研究為指導，以土地利用總體規(guī)劃和城區(qū)總體規(guī)劃為骨架的規(guī)劃體系，城市詳控規(guī)劃覆蓋率達到了75%。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對供水、供熱、供氣、供電及環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施投入。建設(shè)了城市第二水源地，三座自來水廠日供水能力達到2.5萬噸。建設(shè)了第

一、第

二、第三污水處理廠和區(qū)生活垃圾無害化處理場，污水處理率和垃圾無害化處理率達到80％以上。完成了華北燃氣入?yún)^(qū)工程，新建了一批高標準垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。路網(wǎng)工程全面實施。103國道完成拓寬改造，京滬高速公路正線、京津城際鐵路竣工通車，新建、改造了前進道、雍陽道、振華道、新華路、團結(jié)路等20多條城區(qū)主干道路及配套工程，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善。

3、城市功能形象得到了顯著提升

城區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。完成103國道沿線等重點區(qū)域近60萬平方米拆遷任務(wù)，中信廣場投入運營，大運河城區(qū)重點段文化景觀工程基本完成，城市經(jīng)濟帶、文化帶、景觀帶初具形象。城區(qū)住宅建設(shè)進展迅速，形成了20余個成規(guī)模的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。撤村建居取得重大進展，10個村街拆遷工作基本結(jié)束，68萬平方米的亨通花園小區(qū)投入使用，居民住房條件得到了極大改善。英華學校、青少年活動中心、老年寄養(yǎng)中心、廣電中心、綜合醫(yī)院等一批城市功能項目相繼落成或啟動建設(shè)，城市品位和人居環(huán)境有了新的提升。

4、城市管理體制得到了進一步完善

環(huán)衛(wèi)管理體制、機制改革取得了初步成效。建立了環(huán)衛(wèi)專業(yè)監(jiān)理隊伍，初步實現(xiàn)了“干管”分離，有效提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。所有非農(nóng)平房居民區(qū)和道路兩側(cè)經(jīng)營門店全部實現(xiàn)入戶免費收運垃圾。按照公開、公平、公正的原則，將穿越城區(qū)的國道、河渠、綠地的保潔作業(yè)權(quán)通過政府招標采購程序向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)包，承包收入與作業(yè)質(zhì)量直接掛鉤，克服了因多頭管理造成的作業(yè)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象，有效提高了國道、河渠、綠地的清掃保潔質(zhì)量。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，實現(xiàn)了城市執(zhí)法權(quán)的相對集中，避免了原來多頭執(zhí)法給城市管理帶來的消極影響。

總之，近年來雖然我區(qū)在城市管理上取得了不少成績，但按照現(xiàn)代化、高品位城市標準和市委、市政府給xx新城的發(fā)展定位，城市管理上還有不少差距或不適應(yīng)的地方。如：城市規(guī)劃、建設(shè)檔次不高，未形成城市主景觀，城市特色不明顯；一些部門和個人對城市管理工作思想上重視不夠，存在著“重建設(shè)輕管理”傾向；城市管理體制、機制需進一步完善；環(huán)境秩序不夠規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城區(qū)居民整體文化素質(zhì)低、農(nóng)民習氣重、市民意識差等等，上述問題的存在，從一定程度上制約著城市的品位和形象。

二、今后一個時期強化城區(qū)管理工作的幾點設(shè)想

（一）、把握規(guī)劃和建設(shè)，從根本上提升城市形象

1、堅持科學規(guī)劃，走集約化、品質(zhì)型的城市發(fā)展道路

應(yīng)按照“功能完善、規(guī)模適度、設(shè)施配套、管理有序、環(huán)境優(yōu)美”的要求，努力抓好城市規(guī)劃工作，重點在完善城市功能、改善人居環(huán)境、提高城市核心競爭力上做文章，使xx城區(qū)規(guī)劃充分體現(xiàn)xx濃厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和大都市現(xiàn)代化氣息。同時完善城區(qū)規(guī)劃制定機制。健全“群眾參與、專家咨詢、技術(shù)審議、領(lǐng)導決策”的四位一體規(guī)劃機制，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性、合理性，。

2、加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步完善城市功能

一是按照“改東建西，開發(fā)南北”思路，加快推進以翠亨路為主線，縱貫城區(qū)、連接南北站口的西部發(fā)展框架，建成北部物流和南部客流為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；加大103國道開發(fā)和城區(qū)東環(huán)建設(shè)力度，采取多種措施加快舊城改造，力爭用若干年時間基本完成城區(qū)大面積平房改造，徹底解決“城中 村”問題。二是按照現(xiàn)代化城市道路標準，進一步完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，科學組織實施，全面完成主干道路新建和改造，形成完善的城區(qū)道路骨架；同時應(yīng)同步實施市政管網(wǎng)及強弱電明線入地工程。三是嚴把審查關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車站、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門要主動參與開工前的規(guī)劃設(shè)計審查和竣工驗收，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達不到要求的實行“一票否決”制。

3、進一步拓寬投資渠道，加大城市基礎(chǔ)建設(shè)投入

建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用逐年增長機制，逐年加大財政投入，確保建設(shè)所需費用落到實處；有關(guān)部門應(yīng)按照經(jīng)營城市的理念，本著“誰投資，誰受益”的原則，抓緊制定相關(guān)政策，大力吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）、創(chuàng)新體制，從合力上提升城市形象

城市管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，有較強的科學性，在管理機制上實行制度化、規(guī)范化、法律化管理是加強城市管理的必要措施。

1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理

一是充分發(fā)揮城市管理委員會的職能作用，管委會要定期召開工作會議，對城區(qū)管理形勢進行分析，制定和審定城區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定及辦法，決策城區(qū)管理的相關(guān)事項，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)的環(huán)境秩序治理工作。

二是城區(qū)各街辦成立城市管理辦公室，落實區(qū)政府關(guān)于城市管理的各項任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作進行分析、決策，對環(huán)境治理和管理工作進行安排部署。

2、堅持條塊結(jié)合、以塊為主

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，權(quán)責一致；條包塊管，以塊為主；強化城區(qū)，立足社區(qū)”的原則，建立城市管理目標責任制，把城市管理任務(wù)落實到街道和居委會，以街道辦事處、居委會管理為基礎(chǔ)，各有關(guān)部門的職能管理為支柱，充分發(fā)揮街道、居委會和有關(guān)部門的積極性，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，齊抓共管，形成合力，為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供有力的組織保證。

3、堅持以人為本、提高素質(zhì)

在城市管理工作中，要始終堅持實施“一把手工程”和“人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市為人民”的指導思想，營造全民參與、齊抓共管，全民共建文明城市的良好氛圍，為城市管理提供根本保證。

（三）、強化管理，從整治上提升城市形象

從目前城區(qū)管理現(xiàn)狀看，當前尤其要搞好四個方面的專項整治，不斷優(yōu)化、凈化城區(qū)環(huán)境。

1、進一步規(guī)范交通秩序。堅持疏堵結(jié)合，進一步完善城市公交運營體系，方便群眾出行；同時，要重點治理城區(qū)大型車輛亂行亂停、電動三輪車、出租車非法運營等嚴重影響城區(qū)交通秩序的問題，公安交管、執(zhí)法局、交通局等部門應(yīng)緊密配合，加大巡查和處罰力度，促進城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、進一步規(guī)范整頓市場秩序。以泉州路市場、大光明市場、招商場等集貿(mào)市場為重點，有關(guān)部門應(yīng)在今年集中整治的基礎(chǔ)上，進一步制定和完善相應(yīng)的管理辦法，重點解決店外經(jīng)營、馬路市場和集貿(mào)市場內(nèi)臟、亂、差問題。

3、進一步治理違法違章建設(shè)。執(zhí)法部門要依照有關(guān)法規(guī)，耐心有效地做好群眾的思想工作，使群眾能做到自動拆除，對經(jīng)過反復工作的仍拒不拆除的要依法強行拆除。

4、抓好新的環(huán)衛(wèi)管理辦法的落實。城區(qū)各街道應(yīng)按照有關(guān)標準，配齊環(huán)衛(wèi)作業(yè)和監(jiān)理人員，所有平房居民區(qū)都要全部實現(xiàn)入戶收運垃圾，從源頭上解決垃圾亂潑亂倒現(xiàn)象。

（四）、深入實施景觀建設(shè)工程，從外觀上全面提升城市形象

1、高標準建設(shè)城市夜景燈光和戶外廣告。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、提高標準、打造精品”的要求，在迎奧運環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點對城區(qū)主干道路兩側(cè)夜景燈光和廣告牌匾全部進行改建，在城區(qū)主干道路沿線和重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)若干個光區(qū)、光帶和若干燈光組團。在改建過程中積極引導企業(yè)在戶外廣告設(shè)置時使用新材料、新技術(shù)、新光源、新工藝，使夜景燈光和戶外廣告做到造型美觀、裝飾新穎、技術(shù)先進，且符合節(jié)能和環(huán)保要求。

2、高水平、高品位、高標準建成城市雕塑。城市雕塑作為城市建設(shè)的“眼睛”，是最能體現(xiàn)城市精神、表現(xiàn)城市文化底蘊的建筑之一，是城市形象和品位的一種反映。根據(jù)我區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，可以考慮在城市主要入口、廣場、主干道、重點區(qū)段建設(shè)體現(xiàn)城市標志、歷史主題及人性化裝飾的城市雕塑，以達到完善現(xiàn)代都市氛圍，提高市民文化素質(zhì)，反映我區(qū)悠久文化的目的。

3、積極推進城區(qū)綠化工程。在全社會積極開展創(chuàng)建花園式家庭和花園式單位活動,號召全社會人人動手為綠化城區(qū)做貢獻；進一步完善大運河城區(qū)段兩側(cè)綠化景觀；完成城區(qū)重點道路綠化。

（五）、努力提高市民文明素質(zhì)，從人文環(huán)境上提升城市形象

1、要充分發(fā)揮宣傳部門的喉舌作用。在全社會廣泛開展“迎奧運、講文明、改陋習、樹新風”活動，對群眾進行深入、廣泛的文明行為和社會責任教育，提高群眾的文明素質(zhì)和市民意識。區(qū)“兩臺一報”要配合綜合整治工作，開辟專題欄目，進行全方位報道，對破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時曝光。工、青、婦等群眾團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好多渠道教育。

2、要抓載體。要把機關(guān)、學校、社區(qū)、家庭主動融入到城市管理大格局之中，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，讓城市管理的有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，使群眾自覺、主動參與到城區(qū)建設(shè)之中，努力形成人人是城市管理的主人，人人關(guān)心、支持、參與城市管理的良好氛圍，激發(fā)全區(qū)人民熱愛xx、建設(shè)xx、發(fā)展xx的責任感和創(chuàng)造性。

總之，我們應(yīng)按照科學發(fā)展觀的根本要求，緊緊抓住當前全社會對環(huán)境建設(shè)高度關(guān)注的有利時機，從城市規(guī)劃、管理體制、管理手段等幾個方面入手，標本兼治、綜合治理，全面提升xx新城形象，努力將嶄新的xx新城展示在世人面前。

第7篇 公交出租車輛管理處科學發(fā)展觀調(diào)研報告

市交通局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室:

為推動學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，按照__市公交出租車輛管理處開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的時間安排，2023年4月24日領(lǐng)導小組成員深入到各出租車公司、交通技能鑒定所和__酒店開展調(diào)研活動。通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，并就如何解決存在的突出問題進行了討論，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、出租車行業(yè)管理的調(diào)研情況

（一）出租車行業(yè)基本情況

我市中心城區(qū)出租車行業(yè)起步于1995年，經(jīng)過十多年的發(fā)展，中心城區(qū)現(xiàn)有出租車317輛，從業(yè)人員近1900名，已成為城市公共交通的重要組成部分。同時也是現(xiàn)代文明城市賴以生存的重要基礎(chǔ)設(shè)施。多年來，在上級的關(guān)心支持下，出租車行業(yè)得到了長足的發(fā)展，對于緩解城市乘車難、方便市民生產(chǎn)、生活、解決社會就業(yè)問題起到了一定的促進作用。

目前，各出租車公司經(jīng)費來源主要靠收取出租車掛靠管理費，每輛出租車130元/月，存在“小、散、弱”的問題：1、小——317輛出租車分別由10個公司管理，最大的一個公司（聯(lián)發(fā)公司）有86輛出租車，最小的公司僅有12輛出租車（圣達公司）；2、散——317輛出租車除9輛由玉交集團和個人合股經(jīng)營，其余為個體所擁有，產(chǎn)權(quán)分散；3、弱——10個公司因不擁有車輛的產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，僅有代管權(quán)，導致管理措施薄弱，抗風險抵御能力差。

（二）目前我市中心城區(qū)出租車行業(yè)管理和發(fā)展中存在的主要問題

出租車在滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但在管理、收費和服務(wù)等方面存在的一些問題，影響了出租車市場的正常秩序，阻礙了出租車行業(yè)的健康發(fā)展，成為社會普遍關(guān)注的熱點、焦點問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、出租車公司不能對出租車進行有效的管理。

我市中心城區(qū)大部分出租車屬于個體經(jīng)營者（車主），出租車公司不是實體公司，公司和車主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，僅為車主代收代支各種稅費和駕駛員服務(wù)資格證審驗，對出租車基本上沒有管理措施。由于大部分出租車經(jīng)營權(quán)沒有明確規(guī)定使用年限，出租車車主私下高價炒買炒賣出租車經(jīng)營權(quán)，私下轉(zhuǎn)讓的價格達到40多萬元，出租車公司難于管理到位。

另外，出租車車主層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象突出，有的出租車還出現(xiàn)二包、三包的現(xiàn)象，就連最起碼的誰在開出租車，公司都難于掌握。而實際經(jīng)營的駕駛員成本高、收入低，抵御風險能力差，加之對出租車客運服務(wù)規(guī)范、道路交通安全等認識不足，不同程度存在亂收費、亂要價的行為。為掙回高額的租金，駕駛員“重利益、輕形象”，存在著車容車貌不整潔，經(jīng)營行為不規(guī)范，亂停亂放、招手即停、隨意掉頭等違法行為時有發(fā)生，造成了出租車公司難于對出租車駕駛員進行有效的教育和管理。

2、“黑的”、“摩的”等非法營運車輛擾亂了出租車客運市場秩序。

為查清我市中心城區(qū)非法運營行為的基本情況，獲取翔實的第一手資料。我處到各車站、學校、商場、醫(yī)院、酒店等人員集聚的場所，對涉嫌非法經(jīng)營的“黑的”、“摩的”、異地經(jīng)營出租車輛進行了摸底調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中心城區(qū)的“黑的”和異地經(jīng)營出租車數(shù)量大約有70多輛，主要分布在總站門口、火車站、北城車站、一中、市醫(yī)院、市二醫(yī)院、諸葛小區(qū)、水仙花酒店、星光公寓及葫田園等交通不便的地段；“摩的”的數(shù)量約為300輛左右，主要分布在各客運站、__師院、賓館、酒店、廣場、小區(qū)門口、火車站及主要街口，“摩的”的經(jīng)營者部分是下崗、失業(yè)、失地人員，部分是外來人員。

3、我市出租車行業(yè)管理的體制不順、市場監(jiān)管不力。

我市中心城區(qū)的出租車行業(yè)管理部門為市公交出租車輛管理處，各縣的出租車管理部門為市運政管理處，這樣在行業(yè)管理過程中，無法做到“上情下達、下情上報”，使出租車行業(yè)管理工作脫節(jié)，難于管理到位，也造成適用的法律法規(guī)依據(jù)不一致。由于是多頭管理，也間接的造成江川、元江等縣份的出租車長期駐點在中心城區(qū)從事客運活動，嚴重的擾亂了中心城區(qū)正常的出租車市場客運秩序。

（三）造成我市中心城區(qū)出租車客運市場諸多問題的主要原因

1、出租車公司管理和市場意識十分薄弱，私下倒賣出租車經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象嚴重。

由于出租車公司和車主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，“重收費、輕管理”，經(jīng)營理念落后，缺乏市場意識、服務(wù)意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給我處管理出租車客運市場增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于歷史的原因，出租車客運市場一直未正式建立正常的退出機制，存在“小、散、弱”的問題，不能實現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。

隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市人口的增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經(jīng)營者的利益，保持出租車經(jīng)營群體的穩(wěn)定，一直對出租車實行總量控制。經(jīng)過十多年的經(jīng)營與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營權(quán)的價格已被私下炒到了40多萬元。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）明確規(guī)定：“對私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)及其他擾亂經(jīng)營權(quán)管理的單位和個人，要嚴肅處理，并收回其經(jīng)營權(quán)?！钡趯嶋H工作中，缺乏可操作性的法律、法規(guī)依據(jù)，給依法行政、依法管理帶來了一定的難度，私下交易現(xiàn)象時有發(fā)生。由于私下倒買倒賣，導致出租車經(jīng)營權(quán)價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現(xiàn)象。一些新購出租車的經(jīng)營者為了盡快賺回本錢，不惜違章經(jīng)營，不使用計價器收費、亂收費的現(xiàn)象時有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見較大。

2、非法營運擾亂正常的客運秩序。

從1997年12月有償出讓至今，我市中心城區(qū)沒有新增加過一輛出租車，隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市人口的增加，運力與運量矛盾突出，受利益驅(qū)駛，非法營運的“黑的”、“摩的”等車輛（以下簡稱“黑的”）迅猛增加，擾亂了出租車客運市場秩序，損害了合法經(jīng)營者的利益?！昂诘摹鄙米詮氖驴瓦\出租，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量“黑的”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。近年來，行業(yè)管理部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批“黑的”，但由于“黑的”具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，“黑的”現(xiàn)象成為客運市場管理中的“頑癥”。

3、出租車行業(yè)管理體制不順。

2023年7月1日《行政許可法》實施后，國務(wù)院公布實施《中華人民共和國道路運輸條例》，該《條例》第八十二條規(guī)定，“出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”。至今國務(wù)院未新出臺有關(guān)出租車客運管理的辦法，給行業(yè)管理部門的依法管理工作帶來較大的困難。由于缺乏行業(yè)管理的法律、法規(guī)，造成政出多門，多頭管理，行業(yè)管理難于形成合力，出租車異地經(jīng)營等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

（四）規(guī)范和促進出租車行業(yè)發(fā)展的措施和建議

為進一步規(guī)范和促進我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)，建議采取以下措施，推動我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的健康有序發(fā)展：

1、不斷提高出租車公司管理水平和服務(wù)水平。要通過提高市場準入條件，加強公司資質(zhì)管理，促進市場合理分工，促進公司規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化經(jīng)營，逐步規(guī)范掛靠和承包經(jīng)營行為，積極大膽探索行之有效地做法，并借鑒外地的先進經(jīng)驗，引導出租車公司和車主采取出租車輛入股經(jīng)營等方式，實現(xiàn)出租車公司及車主的責權(quán)利平衡。積極推行公司化經(jīng)營，引導企業(yè)通過兼并重組、合資、合作經(jīng)營等市場化方式，吸收社會資本投入，推進規(guī)模化、品牌化、集約化經(jīng)營。

2、加大打擊“黑的”的力度，規(guī)范出租車經(jīng)營權(quán)的管理工作。出租車經(jīng)營權(quán)是政府有限的公共資源，為公眾提供服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益，實行出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓既符合《行政許可法》的規(guī)定，又符合我市出租車客運市場實際，通過經(jīng)營權(quán)有償出讓，可以合理調(diào)控運力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共資源的合理優(yōu)化配置。具體可以采取以下三個步驟：

（1）“疏”：通過報紙、電視、電臺等宣傳媒體，加大宣傳和疏導的力度，向法制意識淡薄和不明真相的涉嫌非法經(jīng)營者做好宣傳疏導工作，告知非法經(jīng)營行為對社會的危害性和相關(guān)處罰規(guī)定，使其主動的服從規(guī)定，不再進行非法營運。同時，向廣大市民宣傳“乘坐黑車的‘十大’危害”， 讓廣大市民知曉乘坐“黑的”的嚴重危害性，減少“黑的”生存的空間，促使涉嫌非法經(jīng)營者另謀生路。

（2）“打”：結(jié)合《云南省交通運輸廳 云南省公安廳關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動》的要求，行之有效地從重、從嚴查處非法經(jīng)營行為，特別是重點打擊在城郊結(jié)合部、人員集散地等駐點非法經(jīng)營的“黑的”和異地經(jīng)營的出租車。并建立健全打擊非法營運的長效工作機制，防止出現(xiàn)反彈，以改善出租車經(jīng)營環(huán)境，保障出租車從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（3）“補”：首先，通過調(diào)整、優(yōu)化中心城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)和運行時間，方便廣大市民出行；其次，按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標條件的經(jīng)營權(quán)招投標方式，調(diào)整出租車運力，建立科學合理的出租車經(jīng)營權(quán)配置機制，解決出租車運力與運量不平衡的矛盾，抓好出租車行業(yè)規(guī)劃的編制實施工作，合理確定出租車發(fā)展速度與規(guī)模，確保市場供求基本平衡；最后，通過加強對從業(yè)人員的學習培訓力度，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，盡可能的減少違章經(jīng)營行為，提升出租車行業(yè)的整體形象，為構(gòu)建和諧__貢獻一份力量。

3、建議上級有關(guān)部門盡快出臺有關(guān)出租車行業(yè)管理的法律、法規(guī)，解決行業(yè)管理體制不順的問題，真正做到有法可依、依法行政。并成立__市出租車協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)社會團體的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，為政府、公司和經(jīng)營者服務(wù)，當好參謀和助手，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

二、交通技能鑒定所的調(diào)研情況

1997年由__市交通局主辦成立的__市交通行業(yè)培訓考核職業(yè)技能鑒定所，隨著技能培訓、技能鑒定運行機制的變化發(fā)展，交通行業(yè)首先進行技能培訓、技能鑒定分離，出現(xiàn)了交通技能鑒定所職能轉(zhuǎn)移、弱化，單位無法生存的局面，具體表現(xiàn)在四個方面：1、上下不對口，職能轉(zhuǎn)移、弱化；2、大部分新就業(yè)人員已取得職業(yè)資格證書，鑒定任務(wù)嚴重不足；3、培訓、鑒定沒有融為一體，僅有鑒定職能的單位無法生存；4、多方扶持解困，仍未擺脫無法生存的局面。

根據(jù)交通技能鑒定所職能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、弱化，已經(jīng)社會化、市場化，出現(xiàn)無法生存的局面，而4名在職職工參加工作8—25年，不論在何崗位，非常熱愛和珍惜交通工作，在實踐中鍛煉和積累了一定的工作能力，正處于為交通事業(yè)發(fā)展作出一份貢獻的較好時光。建議上級撤銷交通技能鑒定所，對現(xiàn)有在職職工在交通系統(tǒng)事業(yè)單位中進行轉(zhuǎn)崗分流安置。

三、__酒店的調(diào)研情況

隨著我市溫泉旅游熱點的轉(zhuǎn)移，__酒店所在的峨山天子山的區(qū)域優(yōu)勢已不復存在，酒店的經(jīng)營難度越來越大，甚至出現(xiàn)許多酒店自身難以解決的問題，需要上級主管部門更多的支持和關(guān)心，讓酒店擺脫目前的經(jīng)營窘境。

第8篇 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障科學發(fā)展觀調(diào)研報告

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障科學發(fā)展觀調(diào)研報告

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，對于醫(yī)療保障工作來說，更應(yīng)該以人為本，建立適合于不同群體的醫(yī)療保險體系。城市居民醫(yī)保是國家的一項惠民政策，是解決居民群眾看病難、看病貴的一項重大舉措。

一、我處城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運行的現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是“以收定支、收支平衡、政府投入”為原則，以城鎮(zhèn)非職工居民為主要對象，以權(quán)利與義務(wù)對等、費用分擔為籌資機制，以大病醫(yī)療保障為重點，實行分步建設(shè)，大張旗鼓進行宣傳發(fā)動，做到“應(yīng)保盡?！?，逐步加速推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全方位的覆蓋。

我處現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民數(shù)為5.6萬余人，兩新組織及流動人口約1.5萬余人，其中現(xiàn)有城市城鎮(zhèn)職工約為3.5萬余人，估計全方位覆蓋的城鎮(zhèn)純居民和流動人口約3萬人，按試點先進市、區(qū)的經(jīng)驗，應(yīng)該有60%左右加入醫(yī)保，應(yīng)完成1.8萬余人,而我處20xx年僅有8500人加入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，20xx年到目前為止僅為7500人，續(xù)繳人數(shù)還有40%還未進行繳納。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運行存在的問題

1、居民群眾認識有誤區(qū)：一是認為現(xiàn)在家庭成員身體好，不需要入醫(yī)保，憂患意識差；二是入醫(yī)保得實惠的是醫(yī)院，自費的入院醫(yī)院醫(yī)師開的藥方比較便宜，比較少，相比較差不多。如闌尾炎手術(shù)成本只有700余元，如自費在小醫(yī)院20xx多元，如入醫(yī)保住院結(jié)算要3000元左右；三是家庭多數(shù)人員有職工醫(yī)保，父、母、子、女不在乎入醫(yī)保；四是改制企業(yè)部分職工對黨的政策有怨言，抱懷疑態(tài)度；五是新農(nóng)合不管成人或未成年人都是20元/年·人，相比城鎮(zhèn)醫(yī)保門坎比新農(nóng)合高。

2、部門配合差，各醫(yī)保險種缺乏規(guī)范銜接。

城居醫(yī)保工作的普及必須依靠全社會的支持，是黨和政府的惠民政策，特別是民政、教育、衛(wèi)生、計育、國土等職能部門必須加強對這項惠民政策的認識、支持力度還不夠。另一方面在推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保時尚未與已實行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險實行有效銜接，身份是城鎮(zhèn)戶口的居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

3、考核體系不合理，擴面征繳困難，征繳激勵機制欠缺。

目前，省政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推進工作實行單位考核，每年下達參保人數(shù)考核任務(wù)，并實行“一票否決”，區(qū)政府下達我處的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參?？己巳蝿?wù)目標為2.5萬人，而我處純居民不足2.5萬，這脫離現(xiàn)有人員實際，但為了完成任務(wù)，把流動人口納入完成人數(shù)。常住人口和流動人口的征繳無任何約束、獎罰措施。另一方面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實行政府引導、群眾自愿、財政補貼的方式，缺乏強有力的政策措施和推進手段。而城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的主要對象是城鎮(zhèn)非就業(yè)人群，分散性大，流動性強，人數(shù)眾多，需要政府各職能部門、學校、社區(qū)等部門的支持和配合，而對這些支持配合的單位部門無有效激勵機制和獎懲措施，而有些部門抵觸情緒較大，推動征繳的工作力度受到影響，工作難度增加。

三、如何加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作進度的建議

1、繼續(xù)加大宣傳力度，消除居民認識誤區(qū)。

目前，黨委和政府應(yīng)把此項工作作為當前頭等大事來抓，發(fā)動全體機關(guān)干部和社區(qū)力量，到社區(qū)各家各戶上門服務(wù)，針對不同人群，消除其認識誤區(qū)，把各類人群的思想認識統(tǒng)一到這是黨中央、國務(wù)院為民辦實事，做好事的高度來認識，樹立本身的憂患意識，真正使此次服務(wù)行動成為“宣傳服務(wù)一家，造福居民萬家”的全民行動。

2、強化部門配合，把“一票否決”融入到各單位、各行業(yè)中去，真正為民為實事。

一是醫(yī)保部門加強服務(wù)和工作責任，做到“應(yīng)保盡保”的前提下，為居民群眾提供更便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是醫(yī)療機構(gòu)要加強以人為本的大局意識，不要以本單位的利益來“服務(wù)居民”，推行“居民至上”的崇高理念。

三是政府各職能部門（如教育、民政、衛(wèi)生、計生、國土等）在服務(wù)為民之前提下，宣傳黨和政府的惠民政策，清除居民群眾的后顧之憂，使全民樹立憂患意識，迅速加入到城居醫(yī)保隊伍中來。

四是黨和政府不要把為民辦實事只歸口到一個部門或單位，把此項工作納入到各單位、行業(yè)的目標考核中，使全社會都來關(guān)心，都來支持，都來作為本身的工作來抓，把為民辦實事作為自己應(yīng)盡的職責。

3、加強城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運行的信息反饋和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，增強體系的有序性。

隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度制度的逐步推行，勞動、學校、計生、衛(wèi)生、民政、社區(qū)等醫(yī)療保障中的基礎(chǔ)地位和作用日益顯現(xiàn)，這些部門都貼近基層，對各類人員情況熟悉，信息靈通。因此，必須加大對這些部門的工作督辦和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，配備必要的辦公設(shè)施，提供必要的辦公經(jīng)費和全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保協(xié)調(diào)配合和激勵機制，加強各部門、各單位之間的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動，充分調(diào)動各方面工作的積極性，促進該項工作有序、規(guī)范運行，真正使惠民政策落實到千家萬戶。

第9篇 科學發(fā)展觀調(diào)研報告之精華篇

踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告

科學發(fā)展觀調(diào)研報告 教育科學發(fā)展觀的實踐與思考

科學發(fā)展觀是我黨在新時期，全面建設(shè)小康社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論的深化?？茖W發(fā)展觀是堅持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導集體對中國社會主義建設(shè)客觀規(guī)律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國的改革、開放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W發(fā)展觀不僅是在新的歷史時期全面建設(shè)小康社會的指導綱領(lǐng)，也是推動科學、教育、文化等各項事業(yè)發(fā)展的指導綱領(lǐng)。教育科學發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學的發(fā)展觀。教育科學的發(fā)展觀是有時代特色的、符合時代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復證明了的真知灼見。

教育作為人類最具特色的自覺行為，都是在一定觀念指導下進行的。教育科學發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機制和(來自范本資料網(wǎng))教育發(fā)展的全過程；教育科學發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據(jù)歷史和時代所提出的主題，并圍繞這個主題、密切聯(lián)系當前中國教育的實踐，產(chǎn)生構(gòu)建的理論體系。我國教育正處于體制改革和新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中，教育改革越是深化，實踐中出現(xiàn)的矛盾和問題就越需要科學的回答。由于教育的復雜性和周期性長的特點，只有樹立科學發(fā)展觀，才能促進教育的健康發(fā)展。從我國教育改革發(fā)展的客觀實踐出發(fā)，教育科學發(fā)展觀的基本點是實事求是；教育科學發(fā)展觀的核心是以人為本；教育科學發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以上三個方面的有機結(jié)合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國教育改革和教育實踐、創(chuàng)新的全過程，是教育科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容。

第10篇 農(nóng)村組織三級聯(lián)創(chuàng)科學發(fā)展觀調(diào)研報告

農(nóng)村組織三級聯(lián)創(chuàng)科學發(fā)展觀調(diào)研報告

中國___《黨章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！币虼?，堅強而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要條件，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，沒有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空話。黨的十七大報告強調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)”，并就此進行了深刻闡述，作出了重要部署?；鶎咏M織是黨的執(zhí)政基石,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

一、加強基層黨組織建設(shè)的重要意義

（一）加強基層黨組織建設(shè)是提高農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟能力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),其執(zhí)政能力的高低,直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固,因此,必須把加強黨的基層工作作為提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié).提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力,關(guān)鍵是提高其發(fā)展經(jīng)濟的能力,核心是增加農(nóng)民收入,前提是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè).只有搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè),才能發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,才能切實有效地增加農(nóng)民收入,也才能真正促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展.

（二）加強基層黨組織是提高民主管理能力的保證。管理民主，就是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導下，建立農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機制，使村民的積極性和創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。村黨總支在經(jīng)濟上保障村民物質(zhì)利益的同時，在政治上尊重村民的民主權(quán)利，讓村民依法直接行使自己的民主權(quán)利，有效地調(diào)動村民的積極性和創(chuàng)造性。

（三）加強基層黨組織建設(shè)是提高構(gòu)建和諧社會能力的前提。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔，就是要求在農(nóng)村大力倡導文明新風尚，努力破除陳規(guī)陋習、移風易俗，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧農(nóng)村。有一個好的黨組織，才能確保本居（村）的各項事業(yè)同黨的路線方針政策以及上級黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時代處理好少數(shù)人與多數(shù)人、長遠與眼前、局部與整體、正當與非正當?shù)睦骊P(guān)系，維護和發(fā)展好全體居（村）民的利益；才能帶領(lǐng)群眾一起想，一起干，走上一條良性的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康，實現(xiàn)共同富裕；才能盡可能地處理好各種關(guān)系，把大家擰成一股繩，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、當前加強基層組織建設(shè)存在的問題及原因

（一）經(jīng)濟發(fā)展缺乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。缺少保障機制，難于調(diào)動村干部積極性。三是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。影響了村干部的積極性。

（二）部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。同時，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度。在思想上對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作認識不到位，部分黨員先鋒隊意識減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認同感。個別致富能人黨員不愿意傳經(jīng)送寶。

（三）對黨員教育和管理不到位。一是由于支部缺乏經(jīng)費，加上農(nóng)村黨員大多都忙于生產(chǎn)，難以集中學習教育，二是部分支部行動上缺乏自覺性，沒有一套切實可行的教育管理措施。三是部分流動黨員長期與黨組織失去聯(lián)系，無法對其教育和管理。這些問題，經(jīng)長時間積累，就造成部分黨員經(jīng)不住考驗，政治立場動搖，喪失政治敏銳性和鑒別力，不能同上級黨委保持高度一致。

（四）村“兩委”文化素質(zhì)低，管理能力差，黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不熟，工作起色不大，戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮。有的基層干部在帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面，思路不清，辦法不多，能力不強，甚至連自己還沒有脫貧，生產(chǎn)生活還不如周邊群眾，不夠大膽帶領(lǐng)群眾脫貧致富，在群眾中說話不算數(shù)，沒有權(quán)威性和號召力。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議和對策

（一）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，全面提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。以創(chuàng)建“五個好”（領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）村級黨組織為目標。不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)民群眾信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，黨支部班子建設(shè)是必須始終抓住不放的核心問題。通過加強班子的思想建設(shè)，使農(nóng)村基層組織班子的每一位成員，牢固樹立共產(chǎn)主義的堅定信念，用科學理論武裝頭腦，樹立無產(chǎn)階級的人生觀、價值觀，牢記黨的根本宗旨，掌權(quán)為民，廉潔奉公；通過加強班子的作風建設(shè)，使每一個成員樹立密切聯(lián)系群眾、真抓實干、吃苦耐勞的良好作風；通過加強對班子成員的領(lǐng)導方法、領(lǐng)導藝術(shù)以及科技文化知識的教育和培訓，使每一個 班子成員增強對市場經(jīng)濟的適應(yīng)能力，提高帶民致富的本領(lǐng)。在村級班子建設(shè)中，要把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念放在首位，教育和幫助農(nóng)村基層組織和基層干部摒棄陳舊的思想觀念，大膽實踐，大膽創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟的摔打中增長知識和才干。在領(lǐng)導班子建設(shè)中，要把選好配強“一把手”作為重中之重。要把那些政治素質(zhì)高、年紀輕、有文化、事業(yè)心責任感強、作風扎實、實績突出、得到大多數(shù)群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔。

（二）加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。一是視野要放寬。要注重從政治素質(zhì)好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，對他們進行重點教育和培養(yǎng)，使新發(fā)展的黨員真正能夠發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的示范和表率作用。二是進度要加快。要把發(fā)展黨員工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，實行目標管理。三是關(guān)心要到位。要通過對老黨員的關(guān)心照顧，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷與溫暖，增強他們對黨組織的凝聚力；通過對年輕黨員的教育培訓，幫助他們增長致富本領(lǐng)，提高致富能力，增強他們對黨組織的向心力；通過表彰優(yōu)秀黨員，開展生動活潑的組織活動，強化黨員的榮譽感，增強黨組織的吸引力。進一步建立健全黨內(nèi)生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員先討論，切實尊重和維護黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。對那些不履行黨員義務(wù)、不遵守黨的紀律、不執(zhí)行黨組織的指示和決議、不聽黨組織安排的工作的黨員，要按照黨章和黨的紀律的規(guī)定，給予嚴肅的處理，以確保黨員隊伍的純潔。

（三）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應(yīng)本著“加強黨的領(lǐng)導、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導”的原則，嚴格執(zhí)行“農(nóng)村基層組織工作手冊”進一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機制：一是建立協(xié)調(diào)機制，理順村務(wù)各項關(guān)系。要明確村務(wù)管理的主體、村務(wù)管理的權(quán)限、村黨支部與村委會的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機制，促進村務(wù)科學決策。進一步完善農(nóng)村村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進村務(wù)按章辦理。進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟管理、村財務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責，作到民主公開，使村務(wù)管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\作”，從“無序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機制，保證村務(wù)有序運行。進一步落實好村務(wù)民主監(jiān)督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價，落實好對村干部的違規(guī)責任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）以提高素質(zhì)為目標，扎實抓好農(nóng)村黨員干部隊伍的教育培訓。加強村干部教育培訓，提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層次培訓的原則，采取“引進來，走出去”，課堂講授和實地參觀等方法，不斷加強村干部政治理論、市場經(jīng)濟知識和新農(nóng)村建設(shè)業(yè)務(wù)知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。同時要利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化多媒體設(shè)備加強黨員平時培訓和教育。

（五）建立和完善農(nóng)村干部任期目標考核機制，進一步調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標管理責任制。將新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)、計劃生育、社會治安、信訪穩(wěn)定等工作目標進行細化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標責任制。使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責權(quán)利相統(tǒng)一的考核機制。適當提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對穩(wěn)定。

（六）進一步完善黨建聯(lián)系點制度，使之成為加強農(nóng)村基層黨組織的“助推器”。一是開展“雙示范”活動，即按照鎮(zhèn)抓基地一村一業(yè)，村黨支部抓示范點一村一品，黨員抓示范、幫扶和勞動一戶一策的原則，指導和幫助他們創(chuàng)建服務(wù)示范基地，扶持和培育黨員科技示范戶。要求包村國家干部要幫助所包村建立兩個示范作用好，服務(wù)功能全，經(jīng)濟效益好的服務(wù)示范基地，每個村都要有一個亮點工程。二是開展農(nóng)村支部“一創(chuàng)雙爭”活動。就是創(chuàng)建“五個好”村黨支部，爭當優(yōu)秀農(nóng)村黨支部，爭當優(yōu)秀黨員。包村國家干部進村后，結(jié)合村實際，及時幫助指導村黨支部因地制宜發(fā)展村組經(jīng)濟的目標和措施，明確了村干部和黨員的責任，指導村開展新農(nóng)村建設(shè)，使村的各項工作充滿活力。

（七）進一步落實黨員先進性承諾制，使承諾兌現(xiàn)不流于形式。首先在借鑒外地黨員承諾制好的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際對承諾制進行安排部署，要求每名黨員結(jié)合家庭主導產(chǎn)業(yè)或個人特長，提出3-5條實實在在、看的見、辦得到，群眾能得實惠的黨員先進性承諾，在推行承諾制中，黨員要因人而異，量力而行，堅持能做到幾條就承諾幾條，確保內(nèi)容真真切切、實實在在。為了使承諾不流于形式，要將黨員承諾進行公示，時刻接受黨支部的提醒和群眾的監(jiān)督，并對黨員承諾制中好的經(jīng)驗及時推廣，優(yōu)秀的黨員給于表彰，從而起到示范帶動作用，推動黨員承諾制健康發(fā)展。

第11篇 自來水公司踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告

自來水公司踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告

縣城供水現(xiàn)狀與對策

自來水行業(yè)是個特殊的行業(yè)，一方面處于壟斷的地位，在區(qū)域內(nèi)具有排他性和不可替代性；一方面又屬于公用事業(yè)行業(yè)，服務(wù)的對象是全體市民。它的服務(wù)是一個牽動千家萬戶、涉及每個公民切身利益的社會熱點問題，它直接影響和左右著市民的生活水平和社會的服務(wù)品質(zhì)。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，自來水企業(yè)必須不斷提升自身的實力，以滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需求尤為重要，但現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施已存在嚴重不足、供水價格極不合理，使我公司的發(fā)展步伐極為緩慢，下面我就存在的問題簡要說明如下：

一、現(xiàn)狀

1、水源方面：

我公司現(xiàn)有機井5眼，井深70～80米，出水管徑均為φ100mm鋼管。由于地質(zhì)條件限制，機井均為淺表滲井，當雨水充沛時，5眼機井日產(chǎn)水量可達4000立方米以上，若遇連續(xù)干旱月余，則5眼機井日產(chǎn)水量不足20xx立方米。另有地表水一處，具體位置在興隆山陽道溝，地表水嚴重依賴天然雨水，若天然雨水間隔時短，則有水流，若天然雨水間隔時長，則斷流，且冬季11月初至來年3月底斷流?，F(xiàn)有水源已無法滿足縣城經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，迫使我公司近年連續(xù)向水電局興隆水管所購買興隆峽水以彌補水源不足。

2、蓄水方面：

為解決雨量充沛的豐水期，水資源無法蓄積而浪費；干旱少雨的枯水期無水可供的尷尬局面，我公司1998年貸款400萬修建了庫容十萬立方米的調(diào)蓄水庫。水庫建成后的十年間，徹底結(jié)束了建庫前縣城分片、定時供水的歷史，為縣城社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力保障。隨著縣城經(jīng)濟的發(fā)展，常住人口和流動人口的增加，現(xiàn)蓄水已不能滿足縣城發(fā)展的需求，出現(xiàn)了20xx年高考期間嚴重缺水的窮困境遇。

3、凈化處理方面：

現(xiàn)水廠過濾設(shè)施為無閘閥重力自動反沖洗設(shè)置，由于原來的水源主要是井水，濁度較低，經(jīng)過濾后出廠水濁度小于3度，水質(zhì)凈化采用先進的二氧化氯消毒，處理后的管網(wǎng)水水質(zhì)符合國家生活飲用水標準。

4、供水壓力方面

為降低運行成本，我公司采用自然壓差供水，現(xiàn)水廠標高為2022，縣城中心廣場標高為1970，理論供水壓力5m pa，由于現(xiàn)有供水主管管徑小，管網(wǎng)長度較長，水流運行中受到的阻力較大，致使棲云北路交警隊以北（如師范、恩玲中學）供水壓力達不到國家標準，用水高峰期，二樓以上樓層無水可用。

5、供水管網(wǎng)方面

我公司現(xiàn)有dn100mm以上供水主干管理42.3公里，城區(qū)管網(wǎng)相互聯(lián)通形成閉合系統(tǒng)。但由于大部分管網(wǎng)都是上世紀八十年代中后期和九十年代初按縣城發(fā)展規(guī)模設(shè)計埋設(shè)，隨著蘭州東擴東城區(qū)的定位，縣城建設(shè)規(guī)模迅速擴大，用水人口不斷增加，現(xiàn)有供水主干管的管徑已不能滿足當前用水需求，管網(wǎng)瓶頸現(xiàn)象嚴重，用水高峰期形成有水供不出的局面。

二、對策

由于目前的供水現(xiàn)狀，致使存在一定的供水矛盾，我公司經(jīng)過慎密研究，也制定的相應(yīng)的對策。

1、建設(shè)新水廠，解決水壓、水量不足問題

隨著蘭州東擴戰(zhàn)略的快速實施，縣城作為蘭州副核心區(qū)的作用日漸突出，城市化步伐明顯加快，規(guī)模急速擴展，人民生活水平質(zhì)量不斷提高，用水量逐年攀升。所以，現(xiàn)水廠產(chǎn)水量、水壓已不能滿足目前縣城各項用水的需求。

現(xiàn)水廠始建1995年，按當時縣城發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢，水廠設(shè)計日生產(chǎn)水量為2900立方米，在十三年的運行中已為縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻?？h城用水人口已由1995年的3.6萬（包括周邊村社及流動人口）增加到目前的6.2萬，餐飲及商鋪店面成倍增加，住宅樓房更如雨后春筍撥地而起，使縣城日供水量已增加到近5000立方米，迫使現(xiàn)水廠已多年超負荷運行，所以，建新水廠勢在必行，迫在眉睫。

新水廠建設(shè)規(guī)模為：總投資1600萬元，日生產(chǎn)水量1.2萬立方米。在局領(lǐng)導的親切關(guān)懷和支持下，新水廠可行性研究報告完成后，已經(jīng)縣、市發(fā)改委報省發(fā)改委，并于今年6月份局領(lǐng)導親自率隊參加了省發(fā)改委組織的規(guī)模審核會，現(xiàn)已報國家發(fā)改委申請國債資金支持。

2、改造管網(wǎng)，增加水量，滿足壓力

如前所述，供水管網(wǎng)大部分為上世紀八十年代中后期和九十年代初埋設(shè)，使用年限已達極限，漏損率逐年增大，管徑小致使供水量難以滿足目前用水需求。為滿足縣城社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，提高縣城人民生活水平質(zhì)量，創(chuàng)造和諧完善的投資環(huán)境，應(yīng)從新水廠沿太白路兩邊各埋設(shè)dn300mm主管各一條，將棲云南北路現(xiàn)有的φ

100、φ

50、φ200供水管全部更換為dn300mm，以增大水量滿足壓力。

3、解決水源走可持續(xù)發(fā)展道路

根據(jù)甘肅水文地質(zhì)勘察院水文資料分析和我們的實地鉆探，現(xiàn)水源地機井周邊地帶已無法打井取水。解決水源后顧之憂的方案只有兩個：一是近期將興隆峽水用于城市生活用水。而解決原

第12篇 城鄉(xiāng)一體發(fā)展科學發(fā)展觀調(diào)研報告

城鄉(xiāng)一體發(fā)展科學發(fā)展觀調(diào)研報告

深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展

按照縣鎮(zhèn)學習實踐科學發(fā)展觀活動工作安排，近日，我?guī)ьI(lǐng)鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)土管所、財政稅等有關(guān)部門負責同志，深入所屬辦事處、行政村以及部分企業(yè)進行走訪調(diào)研，調(diào)研的中心議題是如何按照學習實踐科學發(fā)展觀要求，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過十幾天來的調(diào)研，我對城關(guān)_____鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)勢及存在問題有了進一步的認識。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下

一、城關(guān)_____鎮(zhèn)基本情況

城關(guān)_____鎮(zhèn)歷史悠久，人文及自然景觀豐富，交通便利。全鎮(zhèn)轄6個辦事處25個居委會，15個行政村134個村民組，面積35平方公里，耕地16874畝，水面13000畝，總?cè)丝?3.1萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況

20xx年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值36.4億元，同比增長8.2%；完成社會固定資產(chǎn)投資8.2億元，同比增長18.5%；實現(xiàn)財稅收入2673萬元，同比增長29.6%，農(nóng)民人均純收入達到3970元，同比增長20%。綜合經(jīng)濟實力居全縣首位。全鎮(zhèn)民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)已達241家，個體工商戶3922家。目前已形成了以棉紡織、塑料、醫(yī)藥、食品加工、皮革制品、木業(yè)加工、機械加工等7大支柱行業(yè)為主的民營工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。全鎮(zhèn)共建成大棚蔬菜生產(chǎn)基地4個，面積6000畝；小雜果生產(chǎn)基地3個，面積1800畝；建成規(guī)模達140萬袋的食用菌生產(chǎn)基地1個；建成段莊等生豬養(yǎng)殖專業(yè)村5個，金莊等蛋雞養(yǎng)殖專用村4個；依托萬畝龍湖建成了綠色高效水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，以陳州醬菜、玉龍棉織、淮山羊皮革等農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，不斷拉長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，帶動了全鎮(zhèn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展。

三、實施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有利條件和不利因素

有利條件：

1、政策優(yōu)勢：中央“十一五”規(guī)劃明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措；近年來連續(xù)四年的中央一號文件，都明確指出中央財政將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化；省委省政府也提出了實現(xiàn)中原崛起的發(fā)展目標；市縣20xx年經(jīng)濟工作會議也分別提出了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展目標，這些都為我鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了政策保障。

2、區(qū)位優(yōu)勢：淮陽地處豫東平原，位于周口市的中心。我鎮(zhèn)是淮陽縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，周商、漯雙、106國道、大廣、商周高速等主要交通干道貫穿我鎮(zhèn)全境，交通十分便利，地理位置優(yōu)越。

3、旅游資源優(yōu)勢：我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)名勝古跡眾多，文化底蘊豐厚，太昊陵天下聞名，萬畝龍湖環(huán)繞全城，水域面積4263畝的東湖，自然生態(tài)保護良好，各種珍禽鳥類及兩棲類動物繁多，極具旅游開發(fā)價值。

4、經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢：目前全鎮(zhèn)民營工商業(yè)企業(yè)已達241家，一批種植、養(yǎng)殖專業(yè)村初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初具雛形，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，為我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

不利因素：

一是我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，土地面積少，基礎(chǔ)差，底子薄，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后；

二是缺乏科技含量高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)項目，發(fā)展后勁不足；

三是我鎮(zhèn)屬城建規(guī)劃控制區(qū)，一體化建設(shè)面臨著城建規(guī)劃、資金、土地等因素制約。

四、實現(xiàn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要思路

根據(jù)以上調(diào)研情況，我認為，要實現(xiàn)我們城關(guān)_____鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，須要充分發(fā)揮五個作用，實現(xiàn)在五個方面的突破:

一是發(fā)揮一體化制度的保障作用，實現(xiàn)發(fā)展觀念的突破。從思想上徹底打破城鄉(xiāng)分割的觀念，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的思想，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一銜接的發(fā)展機制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面充分落實國家政策，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，使城鄉(xiāng)在發(fā)展機會上實現(xiàn)均等化，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

二是發(fā)揮城鎮(zhèn)化的帶動作用，實現(xiàn)管理體制的突破。要加快城鎮(zhèn)化進程，促進中心城市、縣城和重點小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，完善城鎮(zhèn)功能，強化城鎮(zhèn)管理，不斷增強綜合承載能力、輻射力和集聚力。最大限度地“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn)、“化”農(nóng)民為市民、“化”農(nóng)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。今年我們城關(guān)鎮(zhèn)將把大宋、蔡莊兩個城中村作為城鎮(zhèn)化改造試點，整合土地資源，消除空心村，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)民新居。在管理體制上我們將實行辦事處帶行政村的城鄉(xiāng)一體化管理機制，使城中村群眾真正納入城鎮(zhèn)管理。

三是發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的促進作用，實現(xiàn)農(nóng)村改革的突破。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大市的改革發(fā)展提供了新的契機，開創(chuàng)了農(nóng)村工作 的新局面。我們要以改革創(chuàng)新的精神來調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社為切入點，把更多的土地交給種植能手、經(jīng)營大戶，實現(xiàn)土地集約經(jīng)營，使土地向規(guī)模經(jīng)營集中。我們計劃通過土地流轉(zhuǎn)將環(huán)萬畝龍湖的蔡莊、從莊、賈莊、白閣幾個行政村的土地進行集中開發(fā)，改善群眾生活環(huán)境，依托“中國·淮陽龍湖賞荷月”這一平臺，建設(shè)環(huán)龍湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶，打造“中原第一荷”品牌。

四是發(fā)揮公共服務(wù)的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)農(nóng)村公用事業(yè)投入的突破。要建立全覆蓋的社會保障體系，發(fā)展均衡的社會事業(yè)體系，城鄉(xiāng)共享的公用設(shè)施體系，使城鄉(xiāng)居民享有比較均等的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、基本公共文化的機會、公共服務(wù)水平和良好生活環(huán)境。當前，尤其要全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展。

五是發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要在產(chǎn)業(yè)上下功夫，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)大力發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，建立城鎮(zhèn)工業(yè)向周邊合理有序擴散的機制，增強以城帶鄉(xiāng)的能力，增強以工哺農(nóng)的能力。農(nóng)村要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

就我們城關(guān)鎮(zhèn)而言，20xx年，我們在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將重點規(guī)劃建設(shè)好五大產(chǎn)業(yè)基地。一是以淮陽縣被確定為河南省第一批“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”為契機，依托太昊陵 4a 風景名勝區(qū)，根據(jù)白樓、張莊、蘇馬莊、蘇花園、金莊等行政村的群眾有生產(chǎn)木香、泥泥狗、布老虎等旅游產(chǎn)品的傳統(tǒng)習慣，將這五個行政村打造成旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。使產(chǎn)品由低檔升級為高檔，經(jīng)營由分散整合為集中，生產(chǎn)由無序引導為有序，采取公司+農(nóng)戶、龍頭帶基地的模式，拉長旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，形成旅游產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，大幅提高當?shù)厝罕娛杖搿６且劳谢搓柨h被定為全國“畜牧養(yǎng)殖大縣”的優(yōu)勢，在現(xiàn)有段莊、金莊、團結(jié)、孟樓、從莊、賈莊、北關(guān)等畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，以華英、大用集團為龍頭，將以上行政村建設(shè)成畜牧養(yǎng)殖基地。三是依托龍湖水資源優(yōu)勢，以東關(guān)、南關(guān)、西關(guān)、蘇花園為主體，整合全鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖資源，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，精品養(yǎng)殖，打造“龍湖魚”品牌，建設(shè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。四是依托城郊優(yōu)勢，將團結(jié)、張莊、孟樓、金莊、從莊等行政村發(fā)展為淮陽縣城的綠色菜籃子，打造出綠色蔬菜種植基地。五是以南關(guān)、蔡莊為載體，以陳州醬菜有限公司為龍頭，發(fā)揮食品加工、豆制品加工、面粉加工的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。

六、今后工作的幾點建議

1、要根據(jù)實際情況制訂統(tǒng)一的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互相促進、聯(lián)動發(fā)展的新格據(jù)，努力使城市成為經(jīng)濟發(fā)展的平臺，帶動全鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

2、要重視城建改造在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用，通過實施老城區(qū)改造和新城區(qū)組裝，積極推進城鄉(xiāng)管理的一體化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的一體化，充分發(fā)揮城市的載體作用，使農(nóng)民盡快看得見城鄉(xiāng)一體化所帶來的實惠。

3、市縣要制訂一定的優(yōu)惠政策，在土地、資金、城建等方面給予政策傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療保健等均衡發(fā)展，通過優(yōu)化資源配置，努力推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。

4、要建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立起資金來源多元化、保障方式層次化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，努力推進城鄉(xiāng)政策一體化。促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模集中，資源向集約集中，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)收入差距，努力促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

二○○九年四月二十三日

第13篇 學校學院科學發(fā)展觀調(diào)研報告

大家好!學校學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段“學習調(diào)研”階段到今天已經(jīng)進行了一半時間。此間，我和職能部處的同志調(diào)研了23個教學單位，掌握了一些新情況，跟各個單位討論了一下發(fā)展中的問題。今天，想利用這個機會和大家一起學習交流。我要談的題目是：學習實踐科學發(fā)展觀要著力解決的六個問題。

目前，我國共有2263所高等學校(含獨立學院)，其中有90所高校參加部屬高校第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照教育部周濟部長在部屬高校深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話中所言，這90所高校是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的排頭兵，xx大學名列其中。對我們來說，周濟部長這個“排頭兵”的定位和評價很鼓舞士氣、很凝聚人心、很激勵精神，因為它是國家部委領(lǐng)導對包括我們學校在內(nèi)的90所高等學校工作的一種肯定和認可。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，我覺得確有必要先掂一掂自己的家底、找一找自己的問題、梳一梳自己的思路，看看我們的辦學水平和綜合競爭力能否與周濟部長的這個評價相稱，看看我們開展的工作和確定的辦學規(guī)劃與高等教育科學發(fā)展的要求還有多大差距，進而找準和著力解決影響制約學?？茖W發(fā)展的突出問題，進一步突出辦學特色，提升發(fā)展質(zhì)量，辦人民滿意的xx。

學校黨委研究制定的《xx大學深入學習科學發(fā)展觀實施方案》中明確了六個方面的問題，需要我們通過學習實踐科學發(fā)展觀活動著力破解。下面，我們把這六個方面的問題再擺一擺、議一議，共同梳理一下。

著力解決的問題之一：圍繞建設(shè)特色鮮明、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平xx的目標，解決學校在辦學理念，辦學規(guī)劃方面的問題。其實，這個問題的核心是學校的定位，具體涉及總體目標、辦學類型、發(fā)展目標、人才培養(yǎng)目標和服務(wù)面向等五個子定位問題。學校如何科學定位是解決這個問題的關(guān)鍵，對此，可做以下幾個方面的思考：

思考1特色鮮明：即找準學校的學科和專業(yè)特色優(yōu)勢，把特色做精做深，把優(yōu)勢做大做強。近60年來，學校始終圍繞少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的需要設(shè)置和調(diào)整學科專業(yè)，逐漸形成了自己的學科專業(yè)特色，并且在同類學校和學科專業(yè)中享有良好的聲譽，如立足少數(shù)民族地區(qū)資源、為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展服務(wù)的生物工程與技術(shù)研究，立足少數(shù)民族文化保護的少數(shù)民族語言文學研究、海外民族文獻研究出版，立足少數(shù)民族文化傳承的少數(shù)民族史、民族學宗教學研究，立足國家迫切需求的民族語言信息技術(shù)研究等。這些特色如何做得更好?哪些學科、那些研究還能提煉成我們的特色?需要我們認真思考，著力解決，相關(guān)思路在學校的“十二五”規(guī)劃要具體體現(xiàn)。

思考2多學科協(xié)調(diào)發(fā)展：目前，我校共有54個本科專業(yè)，涵蓋11個學科門類。以學?，F(xiàn)有師資的整體力量來衡量，這個數(shù)字可謂不小，關(guān)鍵要在專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量提升上下功夫，要在多學科協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，把弱項做強、強項做精，以點促面，整體提升專業(yè)建設(shè)水平，同時，發(fā)揮出精品專業(yè)的品牌效益。如何協(xié)調(diào)發(fā)展?重點要考慮多學科相互依存、互相支撐、交叉學科優(yōu)勢、資源共享的問題，如：設(shè)備共享問題、課題申報與研究、學位點申請與建設(shè)等。適當時候，學校還要與蘭州軍區(qū)商談為國家培養(yǎng)國防生的事宜。

思考3辦學目標：高水平多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性、教學研究性大學是xx大學的辦學目標。圍繞這個辦學目標，我們做了很多工作，今后還有更多艱巨繁重的任務(wù)需要大家完成，但要遵循兩個原則：有所為有所不為的原則，重點學科做大做強的原則。這是因為，支撐創(chuàng)建高水平xx的現(xiàn)代大學制度及其治理結(jié)構(gòu)還沒有完全形成，管理體制和運行機制改革的任務(wù)還很繁重，學校的學科建設(shè)還處在“廣大平原上有幾座高峰”的狀態(tài)，重點學科培育、新興學科生長的體制還有待進一步完善。同時，距離建成“五大基地”和為國家培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的目標還有相當繁重的工作要做，教育教學的體制改革仍然滯后或者說沒有找到的突破口。另一方面，隨著高等教育改革的不斷深入和形勢的發(fā)展變化，原有機制體制已不能滿足新形勢新任務(wù)的需要，必須改革創(chuàng)新。當前最突出的問題，主要是人才引進、人才培養(yǎng)的制度尚未健全，人才評價和激勵機制的創(chuàng)新需要與時俱進。新的科技發(fā)展潮流和國家科技戰(zhàn)略，對自主創(chuàng)新能力培育和高質(zhì)量、高水平的成果提出了越來越高的要求，原來適合總量驅(qū)動、整體推進的制度和政策體系難以適應(yīng)內(nèi)涵發(fā)展的新要求。

思考4辦學理念：“以人為本，助人成功”是xx大學的辦學理念。在高校，“以人為本，助人成功”的理念包含著以教師為主導，學生為主體的教育理念，所以我們每做一件事一要想跟學生的關(guān)系，二要想與老師的關(guān)系，切實做到學校的一切工作以教師為主導，以學生為主體，尤其要做到“一切為了學生、為了學生的一切、為了一切的學生”。如何使這個辦學理念深入人心，并落實在工作上?需要我們不斷思考并加以實踐。

思考5辦學規(guī)劃：學?！笆晃濉币?guī)劃實施已逾4年。截至目前，學校“十一五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標的完成情況是，本科專業(yè)：有十五末(05年)的47個，增至現(xiàn)在的54個，本科專業(yè)“十一五”的目標值是60個;精品課程：省級精品課程達到10—15門，就學校目前省級精品課程的建設(shè)情況來看，實現(xiàn)目標值沒有問題。在此基礎(chǔ)上，力爭精品課程達到1—2門，今年開始著手申報工作;研究生數(shù)：十五末(05年)436人，現(xiàn)在799人：本科生數(shù)，十五末(05年)11124人，現(xiàn)在16700人。另外，榆中校區(qū)的建成使用使學校的硬件條件得到了極大改善，學校在規(guī)模上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，學校各類用房面積達277493平方米，其中：城關(guān)校區(qū)行政用房3580平方米、教學用房73056平方米，榆中校區(qū)行政用房22663平方米、教學用房178194平方米。離學?！笆晃濉币?guī)劃確定的時間下限還有一年時間，限于各種因素影響，任務(wù)目標不一定都能實現(xiàn)，但要時常審視，把規(guī)劃再重新梳理一下，看看有沒有需要修訂和完善的地方，看看有沒有不符合科學發(fā)展觀的地方，形成共識、達成一致，為學校和學院“十二五發(fā)展規(guī)劃”的制定準備思路、積累方法、總結(jié)經(jīng)驗。

著力解決的問題之二：圍繞實施高等教育“質(zhì)量工程”的新要求，解決學校在人才培養(yǎng)方面如何更好地適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的問題。質(zhì)量工程”是國家教育部繼“211”、“985”等工程后，實施的一項高等教育本科教學改革項目。該項目一共設(shè)計了六大方面的內(nèi)容，即：專業(yè)建設(shè)、課程和教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實踐教學、本科教學評估、對口支援。具體到我們學校，涉及前三個方面的問題和需要著力破解的任務(wù)還相當繁重、艱巨，我們要舉全校之力來謀劃、來建設(shè)，使“質(zhì)量工程”取得實效。如何做到這一點，著重在以下幾個方面進行思考和實踐。

1、實施質(zhì)量工程應(yīng)遵循分類指導、鼓勵特色、重在改革的原則：專業(yè)不同，遵循的教育規(guī)律、占有的教育資源、學生的培養(yǎng)方向和畢業(yè)后承擔的社會角色也隨之發(fā)生變化，所以，對不同專業(yè)要制定不同的教育教學模式，分類指導，遵循教育規(guī)律。結(jié)合我校的專業(yè)設(shè)置和建設(shè)情況，重點統(tǒng)籌弱勢專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)的關(guān)系，扶弱變強、促優(yōu)變精，準確處理特色專業(yè)和普通專業(yè)的關(guān)系，鼓勵特色，把特色辦成精品，并不斷夯實普通專業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，且力求有所突破?！百|(zhì)量工程”提出，要在全國范圍內(nèi)建設(shè)3000個特色專業(yè)，并通過特色專業(yè)建設(shè)，對高等教育的人才培養(yǎng)方案、教學內(nèi)容、教師培養(yǎng)和使用機制等進行改革。我們學校的專業(yè)建設(shè)和教學模式同樣存在改革的問題，下一步，要修訂和完善學校學科專業(yè)規(guī)劃和培養(yǎng)方案，進一步深化教學改革，加強教學研究，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善培養(yǎng)方案，優(yōu)化教學過程，強化實踐環(huán)節(jié)，推進專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，健全和完善教育教學質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。

2、明確質(zhì)量工程的建設(shè)目標：國家教育主管部門希望，通過質(zhì)量工程的實施，使高等學校教學質(zhì)量得到提高，高等教學規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機制基本形成。人才培養(yǎng)模式改革得到突破，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強。教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密。高等學校管理制度更加健全。高等教育在落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用得到了更好的發(fā)揮，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

3、了解質(zhì)量工程的建設(shè)內(nèi)容：質(zhì)量工程包括專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認證;課程、教材建設(shè)與資源共享;實踐教學與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新;教學團隊與高水平教師隊伍建設(shè);教學評估與教學狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布;對口支援西部地區(qū)高等學校等六大內(nèi)容。在本科教學工作中，學校緊緊圍繞這六個內(nèi)容，創(chuàng)新教育理念、規(guī)范教學環(huán)節(jié)、把質(zhì)量工程的每一個項目都作為學校的項目來籌劃、來建設(shè)，取得了一些成績，但存在的問題也不少，如實踐教學方面，2023年，本科教學水平評估專家就指出過我校學生動手能力弱的問題，學校也據(jù)此提出了整改措施，關(guān)鍵要落實。當然，還有課程和教材建設(shè)，也要引起我們的高度重視。近幾年，學校在鼓勵本校教師編寫教材方面做了大量工作，取得了一些成績，今后還要加強，另外在精品課程申報建設(shè)、萬種新建材建設(shè)方面力爭有所突破。另外，對口支援是提升本科教學水平、擴大學校影響的重要窗口，是高校教師和教學管理干部穩(wěn)定專業(yè)思想、提高業(yè)務(wù)技能的重要渠道，也忽視不得，但需要多種部因素的有效銜接才行。

著力解決的問題之三：圍繞大力實施人才強校戰(zhàn)略，解決學校教師隊伍建設(shè)特別是高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)中存在的問題。關(guān)于這個問題，我們做兩點思考：

一是培養(yǎng)和引進有機結(jié)合，關(guān)鍵是處理好培養(yǎng)和引進的關(guān)系問題，防止厚此薄彼、顧此失彼，導致“招來女婿氣走兒子”或“兒子滿于現(xiàn)狀不思進取”的問題發(fā)生。學校要進一步加強集聚人才的制度建設(shè)，營造有利于優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的良好環(huán)境和氛圍，把廣大教師的內(nèi)在積極性最廣泛、最充分地調(diào)動起來，在立足培養(yǎng)和使用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，加強人才引進的力度，努力造就一大批學術(shù)領(lǐng)軍人物和學術(shù)骨干。

二是引進人才的政策制定，當前，怎樣去吸引高層次人才，特別是大使級人才和領(lǐng)軍人才，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。學校已有引進人才的政策制度，為吸引高層次人才發(fā)揮了積極作用，但形勢在變，其中的有些內(nèi)容是否適合現(xiàn)有實際，需要大家思考，如基于“兩唯”(唯學歷、唯職稱)的引進人才政策是否合適?去年底，學校修改了與引進人才簽署合同的相關(guān)內(nèi)容，把人才引進費與引進后的成果貢獻直接掛鉤，使學校的引進費用得其所，同時，也調(diào)動了引進人才的工作積極性?，F(xiàn)在，是否應(yīng)該考慮按人才引進前若干年的成果區(qū)分引進待遇了?

希望各學院和相關(guān)處室在學習實踐活動過程中，牢固樹立科學的人才觀，進一步落實和完善《xx大學人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，以更加執(zhí)著的努力，認真思考、科學謀劃，把人才培養(yǎng)、引進和使用有機結(jié)合起來，為高層次人才成長創(chuàng)造有利條件，培養(yǎng)一批中青年學科帶頭人和學術(shù)帶頭人;適應(yīng)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系需要，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、增強活力，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、精干高效、團結(jié)協(xié)作的教學科研創(chuàng)新團隊。

著力解決的問題之四：圍繞和諧校園建設(shè)大局，著力解決影響校園和諧穩(wěn)定的問題。鄧小平同志曾經(jīng)說過，在中國，穩(wěn)定是壓倒一切的大事。具體到民族高等院校，和諧穩(wěn)定關(guān)乎合格少數(shù)民族人才培養(yǎng)的問題、關(guān)乎國家邊疆安定、民族團結(jié)的大局，其中的意義更顯重要、緊迫。怎樣圍繞和諧校園建設(shè)大局，著力解決影響校園和諧穩(wěn)定的問題，要做以下幾個方面的思考：

切實搞好愛國主義教育，讓學生懂得中國是各民族人民共有的家園，國家是各民族意志和利益的體現(xiàn)者，國家利益高于一切的道理;加強馬克思主義民族觀、宗教觀、文化觀教育，引導青年學生樹立正確的民族觀、宗教觀，學會應(yīng)用加強馬克思主義民族觀、宗教觀辨析和處理民族問題、宗教問題。

校園文化活動是和諧校園建設(shè)的有效載體。各級學生管理部門、團學組織、學生社團要精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎、有吸引力的思想政治、學術(shù)科技、文娛體育等校園文化活動，充分發(fā)揮多民族文化資源在育人中的獨特作用，加強多民族文化的交流，使各民族學生相互認同，相互欣賞、相互學習、倡導“各美其美，美人之美，美美與共”的人文精神，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動中，使大學生在活動參與中受到潛移默化的影響，思想境界得到升華。

嚴格有關(guān)民族宗教問題的報告論壇、講座的審核，嚴格對外合作交流的審批，嚴格學生社團對外活動的管理，要采取相應(yīng)的辦法和措施，建立應(yīng)急機制，完善應(yīng)急預(yù)案。

學校要制定并實施《xx大學和諧校園建設(shè)規(guī)劃》，要以社會主義核心價值體系教育和民族團結(jié)進步教育為重點，結(jié)合民族院校學生實際，進一步加強和改進大學生思想政治工作;加強具有民族特色的校園文化建設(shè)，進一步樹立良好的校風、學風和教風，凝聚各民族師生員工共同的理想信念和精神追求，構(gòu)建更加和諧的師生關(guān)系和同學關(guān)系;貫徹“穩(wěn)定是第一責任”的要求，要結(jié)合當前形勢，做好畢業(yè)生就業(yè)培訓、指導和服務(wù)工作，全力做好敏感時段和節(jié)點期間維護學校穩(wěn)定的工作。

著力解決的問題之五：圍繞體制機制創(chuàng)新的要求，解決貫徹落實科學發(fā)展觀長效機制方面存在的問題。改革開放30年、特別是世紀之交的十幾年，我國的民族高等教育事業(yè)取得了長足進步。身處其中，xx大學也乘勢而進，呈現(xiàn)出蓬勃強勁的發(fā)展勢頭，學校的辦學條件、綜合競爭力和社會聲譽得到上級部門、社會、家長和學生的廣泛好評，辦學的品牌效益開始顯現(xiàn)。究其原因，得益于國家改革開放的大環(huán)境、得益于全校教職工的不懈努力、得益于學校機制體制的改革創(chuàng)新。但是也要清醒地看到，在進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，順利實現(xiàn)創(chuàng)建“特色鮮明，高水平、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性、教學研究性大學”的奮斗目標的過程中，仍然面臨著許多機制體制方面的障礙。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們要清醒認識到，如果不能有效破除這些障礙，科學發(fā)展觀就難以得到進一步貫徹落實，其指導作用就不能得到充分發(fā)揮，學校的進一步發(fā)展就會受到制約。

建立科學發(fā)展的長效機制就必須著力破解這些體制和機制障礙，要按照“廢、改、立”分類，對現(xiàn)有規(guī)章制度和辦法進行系統(tǒng)清理，完善行政、教學、科研和學生管理辦法，切實解決學校管理和后勤如何更好地為教學服務(wù)的機制問題;推進制度創(chuàng)新，探索學校管理重心下移的有效途徑，明晰權(quán)力和責任，實行目標管理制度;以開展學習實踐活動為契機，深化學校崗位設(shè)置管理改革，加大黨員領(lǐng)導干部培訓工作力度，健全和完善干部、教師評價考核指標體系，實施量化科學管理;建立更加有利于產(chǎn)學研結(jié)合、校地校企合作的良性互動機制;進一步明確兩校區(qū)定位，建立更加高效的運行管理機制。

著力解決的問題之六：圍繞學校黨建工作面臨的新形勢和新任務(wù)，解決提高學校各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學發(fā)展能力以及加強和改進學?；鶎狱h組織建設(shè)方面的問題。著重思考兩個方面的問題：領(lǐng)導班子駕奴全局的能力和進一步理順行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利之間的關(guān)系。學校要圍繞黨建工作大格局，堅持按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，不斷加強黨的建設(shè)，為學校的科學發(fā)展提供思想和組織保障。這里，首先強調(diào)一下要進一步堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。黨委領(lǐng)導下的校長負責制是總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上提出來的。十多年來高校改革發(fā)展的實踐充分證明，這一制度符合我國國情和中國特色高等教育發(fā)展規(guī)律，是民主集中制在高校的集中體現(xiàn)，是黨對高校領(lǐng)導的根本保證。實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，黨委發(fā)揮政治核心作用，把方向、抓大事、管干部，行政班子在黨委集體領(lǐng)導下，做好教學、科研和其它行政管理工作。這不僅是堅持社會主義辦學方向的需要，也是調(diào)動學校各方面積極性、創(chuàng)造性的需要。高校發(fā)展中無論遇到什么困難和問題，只要認真執(zhí)行好這一根本制度，就一定能夠克服困難，推動事業(yè)不斷前進。

其次，要進一步理順行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利之間的關(guān)系，要充分發(fā)揮學術(shù)委員會、工會和教代會在學校辦學中的重要作用，尤其要注重發(fā)揮學術(shù)機構(gòu)、學者在事關(guān)學校學術(shù)性工作中的重要作用。

再次，要通過加強依法決策、民主決策，保證決策的科學性，要深入思考影響和制約學校發(fā)展的管理制度及其運行機制問題，明確制度改革與創(chuàng)新的方向、重點和思路，積極謀劃構(gòu)建中國特色現(xiàn)代大學制度，為促進學校又好又快發(fā)展提供重要的制度環(huán)境和政策手段。

最后，還要解放思想，勇于開拓，不斷探索加強和改進基層黨組織特別是學生黨支部建設(shè)的新方法、新思路、新途徑，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

其實，就目前我國高等教育事業(yè)呈現(xiàn)的狀態(tài)和高等學校面臨的問題而言，以上所列問題帶有普遍性、具有共性，具體到每個高等學校，或大或小、或此或彼，只是表現(xiàn)的程度和形式不同罷了。再細化，具體到我們每個學院、各個單位，需要查找和著力解決的問題也同樣存在，有的還相當突出。解決這些問題，首先要解放思想，勇于探索適合新形勢新任務(wù)要求的新思路新途徑，二要理論聯(lián)系實際，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，實現(xiàn)學校教育教學工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更重要的是要創(chuàng)新機制體制，深化改革，建立保障學?？茖W發(fā)展的長效機制。

第14篇 城建科學發(fā)展觀調(diào)研報告

城建科學發(fā)展觀調(diào)研報告

加快舊區(qū)改造 推進新城建設(shè)

區(qū)政協(xié)

近年來，xx城市化建設(shè)取得了巨大成就，特別是城區(qū)新建區(qū)和以路網(wǎng)工程為龍頭的水、電、氣、熱、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展迅速，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。按照市第九次黨代會張高麗書記提出的“穩(wěn)步開展‘城中村’改造”和區(qū)委三屆二次全體(擴大)會議提出的“集中建設(shè)xx新城”的目標要求，新城建設(shè)面臨著舊區(qū)改造這一不可回避的重大課題。對此，我就城區(qū)舊區(qū)現(xiàn)狀進行了初步調(diào)查了解，并針對實際情況和存在問題進行了認真的研究分析，同時，結(jié)合外地的一些經(jīng)驗做法，就如何推進舊區(qū)改造提出幾點建議，僅供領(lǐng)導決策時參考。

一、舊區(qū)改造對于加快新城建設(shè)具有十分重要的意義

1、舊區(qū)改造是新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。當前，我國正進入城市化快速增長期，如何推進舊區(qū)改造和現(xiàn)代化建設(shè),不僅是當今城市化發(fā)展面臨的重大課題,也是引起廣泛關(guān)注的社會問題，更是涉及群眾切身利益的敏感問題。目前，國內(nèi)許多城市為改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，積極探索各種有效途徑，以驚人的速度推進舊區(qū)改造，使一些原本破爛不堪的舊城區(qū)重新煥發(fā)出了勃勃生機。xx新城建設(shè)也面臨著相同的問題，新建區(qū)發(fā)展得越快、功能設(shè)施越齊全、城市形象越現(xiàn)代，那么舊區(qū)改造就越迫切。否則，整個新城建設(shè)就失去了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基礎(chǔ)，城市化發(fā)展就顯得越來越不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧。

2、舊區(qū)改造是改善城市人居環(huán)境的迫切需要。從xx城區(qū)新建區(qū)情況看，基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施比較完善，居民的生活居住環(huán)境也比較舒適優(yōu)美。然而城區(qū)中的舊區(qū)(特別是城中村)，絕大部分是平房，人均居住面積小，占用土地面積大，基礎(chǔ)配套設(shè)施差，公共服務(wù)設(shè)施少，人口稠密，臟、亂、差和社會治安復雜等頑癥，在現(xiàn)有條件下無法從根本上解決。只有對舊區(qū)(城中村)進行綜合改造，才能從根本上改善群眾的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量和生活品位。否則將直接影響xx新城建設(shè)的整體進程。

3、舊區(qū)改造是提高新城整體競爭力的必然選擇。城市競爭力主要取決于這個城市對資源要素流動過程中（人力、資金、物質(zhì)、信息等）的吸引能力?？v觀競爭優(yōu)勢明顯的城市，在大力推進城市建設(shè)，努力提高城市管理水平，提高信息化程度過程中，無不在加快新區(qū)建設(shè)的同時，對舊區(qū)進行了卓有成效的改造，拓展了城市發(fā)展空間，提高了城市整體競爭力。xx要實施以城市化為主導率先發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)京津之間最具實力和競爭力地區(qū)，就必須充分挖掘舊區(qū)的資源要素并將其發(fā)揮極致，從而使新區(qū)與舊區(qū)相互支撐，渾然一體。因此，只有大力推進舊區(qū)改造，才能有效提高城市的整體競爭力。

4、舊區(qū)改造已經(jīng)成為新城建設(shè)面臨的重大課題。在國家日益強化的土地宏觀調(diào)控政策下，利用規(guī)劃調(diào)整，外延式擴大城市建設(shè)區(qū)域的難度越來越大；而城市舊區(qū)(城中村)為城市建設(shè)提供了內(nèi)涵式發(fā)展空間。因此，大力推進舊區(qū)改造步伐，不僅可以改善城市整體形象，解決現(xiàn)存問題，加快新城建設(shè)速度，而且也是新形勢下加快xx新城建設(shè)別無選擇的途徑。雖然舊區(qū)改造情況復雜、任務(wù)艱巨、難度巨大，但有效破解舊區(qū)改造難題，對加快xx新城建設(shè)將起到巨大的支撐作用。

二、xx舊城區(qū)現(xiàn)狀分析

1、總體情況：xx舊城區(qū)主要包括楊村街道的17個村街(一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、上朱莊、北鄭莊、小東莊、樓前、上下園、大王莊、小王莊)和規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)的平房區(qū)(大橋東道、教育局后、中醫(yī)院西)。17個村街的村莊占地5349畝，屬集體建設(shè)用地；規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)平房區(qū)277畝，屬國有建設(shè)用地。舊區(qū)占地共計8.4平方公里，涉及農(nóng)業(yè)人口22274人。

2、現(xiàn)狀分析：xx城區(qū)中的17個村街及公產(chǎn)平房(舊區(qū))大部分分布在老城區(qū)，在城市化發(fā)展進程中，已經(jīng)成為城市的一部分。大部分舊區(qū)居民渴望改善現(xiàn)有居住條件和環(huán)境，變?yōu)檎嬲饬x上的市民。但由于土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農(nóng)村模式，形成的“城中村”是城市中的一塊“夾縫地”，使現(xiàn)有的村街滯后于時代發(fā)展的步伐，游離于現(xiàn)代城市管理之外。

主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民、市民和流動人口混居，治安環(huán)境差；二是房屋密度高，違法、違章建筑集中；三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各種管線雜亂無章，排水、排污不暢，街巷狹窄，衛(wèi)生環(huán)境差；四是土地利用存在諸多問題，宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織，非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒買情況較多，難于管理。這些問題不僅影響城市形象，也阻礙城市化進程，制約著城市的發(fā)展，已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的“痼疾”。應(yīng)該看到，城市舊區(qū)的存在固然是城市發(fā)展的一塊短板，但從另一個角度分析，它正是城市發(fā)展的寶貴資源，是整個城市發(fā)展的優(yōu)勢條件和潛力所在。只要我們找準切入點，大力實施舊區(qū)改造，那么xx新城建設(shè)將會有更廣闊的發(fā)展空間。

三、舊 區(qū)改造的幾點建議

舊區(qū)改造是一項情況復雜、涉及面廣、耗資巨大、群眾工作任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅持“政府主導、群眾自愿、量力而行、市場運作”的原則，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、先易后難、綜合改造”的思路進行，重點把握好以下幾個關(guān)鍵點：

1、必須有完善的舊區(qū)改造規(guī)劃和系統(tǒng)的實施計劃。要結(jié)合xx新城建設(shè)階段性目標，提前編制科學的舊區(qū)改造規(guī)劃，并根據(jù)舊區(qū)的實際情況和難易程度制訂具體的實施計劃。明確舊區(qū)改造的先后順序、實施步驟和方法，使舊區(qū)改造更好地按照新城建設(shè)規(guī)劃和功能布局要求扎實推進。

2、必須建立強有力的組織領(lǐng)導體系和明確的政策體系。區(qū)政府應(yīng)成立舊區(qū)改造的專門機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自掛帥，深入研究舊區(qū)改造的規(guī)劃、實施方案及不同改造模式的相關(guān)政策、辦法等，確定舊區(qū)改造的大政方針，加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，各村街黨政組織充分履行職責，發(fā)揮作用，形成強大合力，共同推進舊區(qū)改造工程。

3、必須選擇切合實際的改造模式。舊區(qū)改造涉及面廣，情況復雜各異，很難找到一種適合所有舊區(qū)改造需求的模式。因此，要根據(jù)舊區(qū)房屋性質(zhì)、人員身份、土地性質(zhì)、經(jīng)濟組織狀況等情況，提出不同的改造模式，供群眾選擇。針對舊區(qū)現(xiàn)狀情況及在城區(qū)規(guī)劃中的功能定位，本著先易后難、循序漸進的原則，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，最終選擇適宜的改造模式。

4、必須確定適宜的改造主體。在確定改造模式的基礎(chǔ)上，選擇適宜的改造主體。一般來說，政府、企業(yè)、業(yè)主都可以作為改造主體。具體到特定區(qū)塊，可根據(jù)改造模式，選擇不同的改造主體。涉及公共和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，由政府作為主體比較合適；涉及純粹的經(jīng)營性項目，由開發(fā)商作為主體比較合適；涉及還遷改造項目，如果業(yè)主具有足夠的開發(fā)實力和資質(zhì)，由業(yè)主作為主體組織改造也是理想選擇。當然，多數(shù)改造項目并非涉及單一內(nèi)容，誰作為改造主體應(yīng)根據(jù)改造項目的主要內(nèi)容和實際情況由政府確定。

5、必須堅持政府主導。對已經(jīng)確定改造的舊區(qū)，政府不宜直接介入，否則除了巨大的建設(shè)投入之外，還將承受巨大的補償壓力，并容易引起業(yè)主的抵觸。政府可通過規(guī)劃、相關(guān)政策，吸引、鼓勵社會力量參與舊區(qū)改造。政府應(yīng)重點把握五個環(huán)節(jié)：一是審批改造方案；二是審批建設(shè)規(guī)劃；三是審核拆遷補償安置辦法；四是根據(jù)群眾同意率，批準改造工程啟動；五是批準土地征用及出讓。在實施建設(shè)階段，要通過市場化運作，由改造主體負責征求意見、房屋評估、簽訂拆遷補償安置協(xié)議和購房合同、組織拆遷、開發(fā)建設(shè)和還遷安置等實際工作。

針對舊區(qū)改造模式的選擇問題，應(yīng)根據(jù)城區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃要求和各個舊區(qū)實際，在百分之百征求群眾意見的基礎(chǔ)上，可選擇以下三種模式：

1、撤村建居。主要適用于城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的周邊村和城中村。撤村建居模式已有成功經(jīng)驗，可按東蒲洼撤村建居模式由政府統(tǒng)一運作實施。此種模式是政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一拆遷安置。

2、捆綁開發(fā)。主要適用于非農(nóng)業(yè)和農(nóng)非混居的國有土地區(qū)塊。在符合城區(qū)總體規(guī)劃的前提下，本著“群眾得實惠，開發(fā)商得利益，政府得形象”思路，將改造區(qū)塊整體出讓給開發(fā)商進行綜合開發(fā)建設(shè)，由開發(fā)商負責被拆遷戶的安置。這種模式是由開發(fā)商按照政府的規(guī)劃和相關(guān)政策，負責拆遷、建設(shè)和安置，政府不直接參與建設(shè)，不用資金投入，只承擔監(jiān)督職能，以此改善群眾的居住環(huán)境，提升城市的形象。

3、自建公助。適用于城中村的集體所有土地區(qū)塊。本著“土地統(tǒng)征、資金自籌、政府支持、自主建設(shè)”的原則進行。舊區(qū)土地政府一次性征用，減免相關(guān)收費，收益用于補助被拆遷戶。以村街作為建設(shè)主體，在舊區(qū)內(nèi)或另處劃撥還遷建設(shè)用地，自行或委托開發(fā)商組織舊房拆遷、建設(shè)和安置。這種模式是以村街為工作主體，減輕了政府的建設(shè)資金壓力和拆遷阻力，有利于調(diào)動被拆遷人積極性，和諧推進舊區(qū)改造。

四、舊區(qū)改造中應(yīng)處理好幾個關(guān)系

1、處理好遠期規(guī)劃與近期建設(shè)的關(guān)系。舊城改造是改善人居環(huán)境、實現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑，是激發(fā)城市生機與活力的重要手段?？茖W合理的城市規(guī)劃，是確定城市發(fā)展方向和發(fā)展目標，高效利用城市各種資源，促進城市合理布局和有序建設(shè)的戰(zhàn)略性、先導性和基礎(chǔ)性工作。作為城市建設(shè)的重要組成部分，舊區(qū)改造也一定要重視規(guī)劃。要與城市化水平相適應(yīng)，從宏觀和微觀兩個方面對舊區(qū)改造進行規(guī)劃控制，同時要與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃相銜接，避免因規(guī)劃控制不力而造成近期實施的舊區(qū)改造出現(xiàn)混亂，誘發(fā)新的矛盾。充分兼顧經(jīng)濟功能和其他社會服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，避免低水平重復建設(shè)。

2、處理好重點突破與分步實施的關(guān)系。城區(qū)內(nèi)各舊區(qū)現(xiàn)狀規(guī)模、管理體制、經(jīng)濟條件、人員身份都有很大差別。因此舊區(qū)改造，不能不顧主客觀條件，以一個模式整體推進，而只能是抓住重點，分步實施。先選擇那些條件成熟、矛盾較少、規(guī)劃較好的舊區(qū)，借助人民群眾、各單位、各部門及社會力量實施改造，實現(xiàn)既可快見成效、又能起到示范和帶動的效果。然后，再根據(jù)實際情況逐步推進，從而達到集腋成裘、由小變大、片片相聯(lián)的舊區(qū)改造整體目標。

3、處理好舊區(qū)改造與社會穩(wěn)定的關(guān)系。舊區(qū)改造不可避免地要涉及城市的發(fā)展方向和居民的切身利益。要把和諧理念貫穿于舊區(qū)改造始終。在舊區(qū)改造過程中，要克服盲目性和片面性，要充分考慮群眾的利益，避免簡單粗暴的做法，遵照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市舊區(qū)的更新與發(fā)展。拆遷補償安置是舊區(qū)改造中最為突出的問題，要從構(gòu)建和諧社會的高度，重視群眾利益的保護。不論是產(chǎn)權(quán)置換還是貨幣補償，不論是就地還遷還是異地安置，都應(yīng)當尊重群眾意愿，考慮群眾的利益，確實通過舊區(qū)改造，使群眾實現(xiàn)“安居、樂業(yè)、有保障”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的新社區(qū)。

4、正確處理舊區(qū)改造與利益相關(guān)方的關(guān)系。一是政府與改造主體的關(guān)系。政府在確保達到城市發(fā)展要求的前提下，要兼顧改造主體的利益，確定適當?shù)拈_發(fā)強度，讓開發(fā)商有利可圖，促進改造項目順利進行。二是政府與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及房地產(chǎn)權(quán)確認、拆遷補償安置及保護小業(yè)主利益等問題。通過完善改造政策、措施，以政策法律手段保證業(yè)主的合法權(quán)益，和諧推進舊區(qū)改造。三是改造主體與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及對群眾的拆遷補償安置問題，政府要重點把握改造主體以何種方式、標準對業(yè)主進行補償安置。既要考慮業(yè)主的眼前利益，也要考慮他們的長遠生計，在還遷安置中想方設(shè)法滿足業(yè)主要求。同時，又要考慮改造主體的承受能力，從而使舊區(qū)改造能夠推進。

總之，舊區(qū)改造并非一朝一夕可實現(xiàn)、一蹴而就可完成的宏大工程；上述幾點不成熟的建議也并非是解決其復雜問題的靈丹妙藥。要扎實推進舊區(qū)改造并取得成功，必須需要全區(qū)上上下下的共同努力，必須集全區(qū)人民的共同智慧，必須學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，必須緊密結(jié)合xx的實際情況，通過艱苦細致的工作，鍥而不舍，常抓不懈，一個充滿生機與活力的xx新城必將在不久的將來展現(xiàn)在世人面前。

第15篇 踐行科學發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進市域經(jīng)濟調(diào)研報告

踐行科學發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進市域經(jīng)濟調(diào)研報告

近年來，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工業(yè)強市，_____宜居城市和長江經(jīng)濟帶強勁增長極”的目標，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長、效益提高、項目增多的良好趨勢。但是，與全市人民的期望比，與周邊同類縣市比，與沖剌全國百強縣市的目標比，我市的發(fā)展還是不夠好。無論是從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，還是發(fā)展后勁看，都存在一些不足，如市場主體偏少、支柱龍頭不多，主體發(fā)展?jié)摿Σ粔虻?。作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門，如何發(fā)揮職能，運用高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)方式，促進市域經(jīng)濟科學發(fā)展，是我們工商部門在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中急需研究和解決的重要課題，結(jié)合工商實際，通過親身經(jīng)歷和深入的走訪調(diào)查，本人認為在當前保增長、保民生、保穩(wěn)定的大前提下，在共“渡”全球金融危機的大氣候下，大力發(fā)展市場主體、促進市場主體發(fā)展、推進商標品牌戰(zhàn)略、服務(wù)城市形象建設(shè)是促進市域經(jīng)濟科學發(fā)展的有效途徑之一。

一、 突出“量”的增加，大力發(fā)展市場主體

在法定的范圍內(nèi)，對符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的，全面放開市場準入。以更大的力度，有效落實服務(wù)市場主體又好又快發(fā)展的51條、促進全民創(chuàng)業(yè)的26條意見和進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發(fā)展的18條措施。實行“九放寬三允許”，促進全民創(chuàng)業(yè)。放寬市場主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經(jīng)營范圍選擇、放寬分支機構(gòu)經(jīng)營范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊資本限制、放寬中小企業(yè)出資期限、放寬外商投資企業(yè)實收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權(quán)作為出資設(shè)立公司或?qū)ζ渌驹鲑Y、入股；允許經(jīng)法定評估機構(gòu)評估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經(jīng)合法取得的荒山、灘涂、私域使用權(quán)、采礦權(quán)、土地、山林承包經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)等非貨幣方式出資；允許股東以債權(quán)作為出資。全力支持姚家港工業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，對擬入駐工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)，實行“項目籌建登記”和“分期繳資”等優(yōu)惠措施，促進其快速落戶。對重點扶持創(chuàng)業(yè)對象實行試營業(yè)制。大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人員等申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的項目外，可申請試營業(yè)六個月。結(jié)合我市市場主體登記情況，每年向市政府報送市場主體發(fā)展等數(shù)據(jù)情況及分析材料，為領(lǐng)導決策提供參考。

二、突出“質(zhì)”的提升，促進市場主體發(fā)展

根據(jù)市委市政府實施工業(yè)立市、開放強市戰(zhàn)略，立足職能，大膽創(chuàng)新，全力配合支持政府實施“中小企業(yè)成長工程”、“優(yōu)強企業(yè)倍增工程”，重點扶持酒業(yè)、三寧、華潤、迅達、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業(yè)快速發(fā)展，支持有條件的企業(yè)加快上市。在繼續(xù)支持“兩酒”擴規(guī)的基礎(chǔ)上，重點支持引進油脂、水產(chǎn)、畜禽和果蔬加工項目；支持拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，指導、幫助企業(yè)、個體工商戶辦理動產(chǎn)抵押物登記進行融資，支持有限公司以股權(quán)出質(zhì)方式融資。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，吸納關(guān)聯(lián)企業(yè)為成員，組建企業(yè)集團；對重點龍頭企業(yè)、高科技術(shù)企業(yè)符合條件的，允許其企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述所從事的行業(yè)；投資高新技術(shù)新興行業(yè)的，其名稱中可使用“高新技術(shù)”、“科技”等字樣。

三、突出“牌”的培育，推進商標品牌戰(zhàn)略

大力支持和引導具有地方特色的涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標、證明商標和集體商標，在全市扶持培育一批“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品商標品牌，扶持“百里洲”申報地理標志。促進提升企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，積極引導扶持“三寧”品牌爭創(chuàng)中國馳名商標，力爭年內(nèi)完成申報工作。做好省著名商標申報和宜昌市知名商標認定工作，引導企業(yè)使用著名商標標志，進一步提高我市企業(yè)產(chǎn)品的市場知名度、美譽度和占有率。推進商標質(zhì)押貸款，加強與銀行等相關(guān)部門的協(xié)作，開展商標品牌無形資產(chǎn)評估，引導企業(yè)以商標質(zhì)押形式獲得貸款、作價出資或投資入股辦理企業(yè)登記，促進企業(yè)盤活資金，加快融資。推動閑置商標轉(zhuǎn)讓，盤活商標資源，提高使用效率，支持鼓勵定牌加工企業(yè)在出口商品上使用自有商標，指導重點出口型企業(yè)進行商標境外注冊。以保護涉農(nóng)商標、著名商標、馳名商標為重點，繼續(xù)加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲查處侵犯食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和馳名商標、著名商標、地理標志商標、涉外商標等商標專用權(quán)的違法行為。

四、突出“靚”的特色，服務(wù)城市形象建設(shè)

圍繞發(fā)展_____支柱產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導意見，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣告投放，在打造名優(yōu)品牌的同時壯大廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持廣告從業(yè)人員培訓和人才引進，提升我市廣告企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計水平，美化、亮化城市。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力支持配合政府部門，加快發(fā)展港口物流業(yè)、倉儲物流業(yè)、工業(yè)物流業(yè)及綜合類物流業(yè)；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)、專業(yè)市場，規(guī)范完善機動車銷售、五金、金屬加工等專業(yè)市場，配合五柳樹農(nóng)貿(mào)市場改造工程、公園路裝飾建材市場、團 結(jié)路電腦一條街、雅畈木材市場改造等工程建設(shè)。積極參與“城市管理年”建設(shè)，大力整治小街小巷、流動攤點及無照經(jīng)營，維護良好的市容市貌。

五、突出“實”的舉措，真情扶持三農(nóng)發(fā)展

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，大力培育和發(fā)展農(nóng)村個體工商戶、各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人，進一步綜合運用法規(guī)、登記注冊、商標、廣告、合同、市場規(guī)范等多種職能作用，促進農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展，促進和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資流通，積極開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范點創(chuàng)建”活動。深化“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動，注重通過市場機制，促進村企共贏。突出優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標，爭取涉農(nóng)商標申請和注冊量上個新臺階。加大涉農(nóng)合同示范文本和參考文本推廣應(yīng)用力度，切實增大“訂單農(nóng)業(yè)”的成果，幫助農(nóng)民規(guī)避風險，穩(wěn)定增效。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，進一步探索農(nóng)資經(jīng)營主體發(fā)展和監(jiān)管的新路子，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體行為和市場秩序，加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，推進農(nóng)資經(jīng)營主體分類監(jiān)管制度建設(shè)，不斷完善農(nóng)資長效監(jiān)管機制。

六、突出“效”的提高，改進完善服務(wù)工作

簡化和改進企業(yè)名稱登記程序。企業(yè)申請單獨冠省名的，由市局網(wǎng)上報省工商局核準。進一步完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，不斷提高服務(wù)效能。進一步簡化登記審核程序。在多個環(huán)節(jié)受理審核改為“一審一核”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大“一人辦結(jié)”范圍，除企業(yè)設(shè)立登記、涉及前置審批事項的變更及股權(quán)、資本（資金）變更外，其他變更登記和備案均實行“一人辦結(jié)”。進一步縮短審批時限。除當場辦結(jié)的事項外，其他登記事項從受理到發(fā)照不超過三個工作日。開辟注冊登記“綠色通道”。對重大招商引資項目、特殊緊急事宜，以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進城務(wù)工農(nóng)民申辦企業(yè)或個體工商戶的，實行特事特辦、急事急辦，材料齊全、符合法定形式的，當場登記發(fā)照。