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2023社區(qū)建設(shè)季度總結(jié)報(bào)告(15篇范文)

發(fā)布時(shí)間:2024-11-14 查看人數(shù):49

2023社區(qū)建設(shè)季度總結(jié)報(bào)告

第1篇 2023社區(qū)建設(shè)季度總結(jié)報(bào)告

半年來在區(qū)民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,我辦能夠正常開展社區(qū)建設(shè)工作,結(jié)合第一季度考核結(jié)果滯后,我們身感壓力大,任務(wù)重,經(jīng)我辦組織各社區(qū)工作人員召開專題會議,認(rèn)真分析,尋找差距,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn),認(rèn)真總結(jié),吸取教訓(xùn),努力工作,堅(jiān)持和諧社區(qū)創(chuàng)建理念,實(shí)事求是,開拓創(chuàng)新,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作順利開展?,F(xiàn)將第二季度和諧社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

一、和諧社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

我們大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),把滿足人民群眾物質(zhì)文化要求,提高居民生活質(zhì)量和城區(qū)文明程度作為工作的切入點(diǎn),從健全機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手,積極營造社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍,推動社區(qū)建設(shè)的有序開展和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、突出特色亮點(diǎn)工作

嚴(yán)格按照“一社區(qū)一品牌一特色” 的發(fā)展思路,堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”的理念,圍繞“八好”目標(biāo),推進(jìn)“六大工程”。畢陽社區(qū):整合全區(qū)殘疾人康復(fù)站規(guī)范工作,與轄區(qū)古渡第一人民醫(yī)院聯(lián)合,在原有康復(fù)站陣地基礎(chǔ)上,擴(kuò)大陣地范圍,進(jìn)行規(guī)范,為弱勢群體提供服務(wù)平臺。隴安社區(qū):經(jīng)過辦事處、社區(qū)、及渭陽辦、利民村等多方協(xié)調(diào)和努力,預(yù)計(jì)社區(qū)陣地第三季度動工完成。玉泉社區(qū):順利接待區(qū)人大一行對社區(qū)法律援助工作的檢查指導(dǎo);接受市計(jì)生委副主任帶領(lǐng)下的全市創(chuàng)建市級計(jì)生先進(jìn)社區(qū)觀摩現(xiàn)場會?;莅采鐓^(qū):營造資源共享,共駐共建的和諧氛圍,為居民建立兩個全民健身廣場,(安居三村占地面積1000平米,總投資3萬余元,安裝11件各類健身器械,已投入使用。龍鳳苑占地面積300平米,總投資3.5萬余元,安裝各類健身器械6件,已正在緊張施工中,7月10日前全面完工投入使用。)珠泉社區(qū):雨露工程,以社區(qū)黨建為龍頭,充分發(fā)揮社區(qū)老黨員、老干部、老教師及熱愛公益事業(yè)居民的作用,建立關(guān)愛留守兒童的五老組織機(jī)構(gòu)。對留守兒童進(jìn)行“一幫一”包扶活動,讓留守兒童充分感受到社會對他們的關(guān)愛,此項(xiàng)活動受到了學(xué)校、學(xué)生家長、及廣大居民的稱贊。玉珠社區(qū):強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,進(jìn)一步促進(jìn)共駐共建。對二毛和毛條兩個大廠,以“找朋友”的幫扶活動更加持續(xù)深入的開展下去,成立志愿者服務(wù)隊(duì)伍,開展我為社區(qū)獻(xiàn)愛心的系列活動。此項(xiàng)活動也受到了廣大居民群眾的一致好評。

三、發(fā)揮黨組織的核心作用

在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中,充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,各社區(qū)都在開展?fàn)幾鰧?shí)踐“三個代表”的模范,“一個黨員一面旗幟”,從而激發(fā)了參與社區(qū)建設(shè)的積極性。“七·一”前夕各社區(qū)都開展了一系列的黨建活動,如:隴安社區(qū)開展迎七·一消夏文藝晚會,珠泉社區(qū)堅(jiān)持黨建為核心,充分發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)作用,4月底,轄區(qū)貧困戶孫秋菊突發(fā)心臟病,無錢醫(yī)治被醫(yī)院拒收,社區(qū)黨支部書記劉國正聞訊后,立即組織黨員、干部和居民為其募捐,短短幾天時(shí)間共收到捐款2810元,并于5月5日和居民代表送到醫(yī)院,解決了患者的后顧之憂,此舉同時(shí)被《咸陽日報(bào)》、咸陽廣播電視臺,題為《珠泉盛開愛心花》進(jìn)行了報(bào)道,6月初,再次發(fā)出“愛的呼喚”,進(jìn)行捐款,以便盡早為其做心臟搭橋術(shù)?;莅采鐓^(qū)通過對流動黨員的上門服務(wù),通過“四個一樣”力促流動黨員成為支部的“固定黨員”,使流動黨員參與組織生活,積極投身社區(qū)服務(wù)的主人翁意識。

四、其他各項(xiàng)工作

社區(qū)在線網(wǎng)絡(luò):根據(jù)區(qū)民政局安排,古渡辦事處社區(qū)在線網(wǎng)絡(luò)于__年5月26日開通,共上傳信息30余條,轄區(qū)6個社區(qū)已開通在線網(wǎng)絡(luò)。

2.街景整治工作:自6月13日以來,古渡辦嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的精神要求,全面落實(shí)街景整治工作,領(lǐng)導(dǎo)干部分片包抓及各社區(qū)的工作人員共同整治,共拆除門頭、廣告、牌匾180塊。清洗樓體12棟、7200平方米。刷新樓體4棟6000平方米、欄桿300米、圍墻300米。拆除違章建筑2處、圍墻120米。使轄區(qū)面貌煥然一新,得到了上級的肯定及群眾的好評。

雖然我們做了大量的工作,但還有不做之處,我們將在今后的工作中會不斷努力,不斷探索,繼續(xù)把和諧社區(qū)建設(shè)工作搞好。

以上是我辦第二季度和諧社區(qū)創(chuàng)建中所做的工作,如有不妥之處敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第2篇 和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告

和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告

我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),以“和諧社區(qū)”建設(shè)為突破口,圍繞大局,全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作,使我社區(qū)各項(xiàng)工作邁上了一個新的臺階。

一、社區(qū)概況

概況:衛(wèi)星路社區(qū)成立于2023年8月,位于衛(wèi)星路北二巷22號,轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路,總面積0。49平方公里,以衛(wèi)星廣場為軸心,轄區(qū)分布著11條主次干道,17個住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),屬混合型社區(qū),社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。

居民基本情況:轄區(qū)共有居民樓53棟,其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個名族,社區(qū)總戶數(shù)3112戶,7229人,其中常住居民2552戶6099人,流動人口560戶1130人;社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。

陣地建設(shè):社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米,兩層磚混建筑,為2023年老年星光計(jì)劃修建,有產(chǎn)權(quán),涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務(wù)辦理大廳及居民文化活動場所、會議室、市民文明學(xué)校、圖書室等。

二、社區(qū)黨建建設(shè)

(一)和諧班子建設(shè)

建設(shè)“和諧社區(qū)”首先,要有一支過硬、廉潔、高效、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子,按照街道辦的要求制定方案,成立相關(guān)機(jī)構(gòu),健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)建“和諧班子”,我們主要從以下幾個方面入手:

1、在創(chuàng)建中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì),抓緊學(xué)習(xí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓每周的學(xué)習(xí)并建立長效機(jī)制,推動學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。建立“努力學(xué)習(xí)型”的領(lǐng)導(dǎo)班子。初步形成了積極的學(xué)習(xí)態(tài)度,帶動了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務(wù)知識和理論水平的學(xué)習(xí)。

2、把工作能力建設(shè)作為落腳點(diǎn)。在創(chuàng)建中把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究結(jié)合起來,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),勤溝通多交流,制定“社區(qū)聯(lián)系卡”、“民情日記”,來暢通居民利益訴求表達(dá)渠道。

3、我們制定了“三步走”的實(shí)施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手,從老百姓需要解決的問題入手,從困難群體需要提供幫助的問題入手,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)長效管理,消化社會矛盾,創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備,生活便利的生活環(huán)境,促進(jìn)人居環(huán)境和諧,讓有困難的人得到幫助,讓老百姓得到實(shí)惠,增強(qiáng)了居民對社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。;第二步通過和諧樓院建設(shè),進(jìn)一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和居民民主自治機(jī)制,建立棄管樓院的居民自管組織,充分征求居民意見,制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度,進(jìn)一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識。社區(qū)每半年進(jìn)行評比,對團(tuán)結(jié)鄰里、熱心助人、積極參加公益活動的個人、家庭,分別授予“居民之星”、“睦鄰之家”稱號;第三步圍繞社區(qū)的實(shí)際情況,創(chuàng)新地研究和制定“我愛家園”的活動開展與評比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長的示范作用,帶動樓內(nèi)居民,加強(qiáng)治安看護(hù)和各種災(zāi)害預(yù)防,搞好樓院內(nèi)的衛(wèi)生清掃與保持,花草樹木的綠化與美化,共建安全整潔溫馨的家園。

4、社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全,相繼在社區(qū)建立“黨建工作聯(lián)席會”、“黨員議事會”、“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”、“黨員服務(wù)站”等“三會兩站”。以黨員為主體建立“四自”管理模式(自我組織、自我學(xué)習(xí)、自我形成、自我完善)。建立健全社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度,黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用,并在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作好表率,不斷擴(kuò)大和延伸社區(qū)黨建觸角,帶動和諧社區(qū)建設(shè)整體水平的提升。

(二)思想建設(shè)

我社區(qū)加強(qiáng)思想建設(shè),為“和諧社區(qū)建設(shè)”提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進(jìn)理論。通過社區(qū)簡報(bào)、學(xué)習(xí)、做筆記等形式對上級各部門的會議精神及文件進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。便于廣大居民緊跟黨的步伐,關(guān)心社區(qū)建設(shè)。

(三)制度建設(shè)

1、社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會制度健全、自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范化、服務(wù)程序化。“民情日記”記錄詳實(shí)。安全管理制度健全具體,早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

2、民主自治制度:實(shí)行政務(wù)、事物、財(cái)務(wù)、據(jù)務(wù)公開,確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。居民委員會組織健全,建立并細(xì)化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度,明確了各部門的責(zé)任分工,力求通過開展“法律和文化進(jìn)樓院”、“專項(xiàng)活動月”、“結(jié)對子”、“愛心門鈴”、“樓院志愿者”活動等內(nèi)容,逐步建立和形成“樓院自我管理”的長效機(jī)制。堅(jiān)持居務(wù)公開并設(shè)立公告欄,與轄區(qū)單位建立了共建機(jī)制,加強(qiáng)社區(qū)黨組織以建設(shè)充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能為重點(diǎn),不斷擴(kuò)大居民參與面為突破口,努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、合理群眾擁護(hù)的社區(qū)黨組織和居委會班子,為“和諧社區(qū)建設(shè)”打下基礎(chǔ)。

三、和諧人際關(guān)系和居住環(huán)境建設(shè)

(一)志愿者隊(duì)伍建設(shè)

本著弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為原則的志愿服務(wù),我社區(qū)共有五支志愿者隊(duì)伍,共有275人,起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊(duì)伍幫扶孤、老、殘、弱。開展公益活動,在重大節(jié)日加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)和敬老院的聯(lián)系,再現(xiàn)和諧。

(二)城市衛(wèi)生和環(huán)境建設(shè)

實(shí)行“門前三包”責(zé)任書,及時(shí)與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織“我愛家園”活動。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理,對違法建設(shè)和私搭亂建現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管,各社區(qū)設(shè)有清掃保潔隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)門前“三包”簽約率達(dá)98%以上,

(三)社區(qū)精神文明建設(shè)

以社區(qū)為平臺,提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)。利用節(jié)假日宣傳法律知識、維權(quán)意識及保健知識。組織文藝匯演,藝術(shù)作品展豐富居民生活,推動社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。

(四)別具特色的社區(qū)活動

1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊(duì)聯(lián)誼,加深軍民魚水情。

2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務(wù)勞動、義診,包餃子,定期到掃衛(wèi)生,定期看望,送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂。

3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會的機(jī)會,鼓勵他們參加一些能及的活動,讓他們樹立起自信和勇氣。

4、為青少年兒童開展“親親寶貝樂園”、“同一片藍(lán)天”活動,為他們提供了一個自我學(xué)習(xí)、交流和展示的空間,真正將社區(qū)變成未成年人的道德實(shí)踐場所和主陣地。社區(qū)建有圖書室,利用“圖書銀行”不斷地增加、更新藏書。

四、治安環(huán)境

(一)治安環(huán)境

“安定祥和,平安社區(qū)建設(shè)”是“和諧社區(qū)建設(shè)”的基本保障。社區(qū)治安良好,幫教工作到位,無重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務(wù)室,治保組織健全,對刑釋和解教人員的幫教率達(dá)90%,不斷加大打擊“邪教”邪教組織力度,建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)信訪和民調(diào)工作,確保了進(jìn)京和越級上訪事件,保證了轄區(qū)的和諧安定。

(二)社區(qū)安全生產(chǎn)

做好防火期的宣傳工作,制定樓棟長“責(zé)任制”,由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確保轄區(qū)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

(三)積極向上的文體活動,引領(lǐng)居民健康文化生活。

社區(qū)活動豐富多彩,建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活,身心愉悅,健康身心。

五、社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)完善與居民利益相關(guān),關(guān)注民生。

1、低保、救助、幫扶合理有效落實(shí)。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對象、流動人口提供專項(xiàng)服務(wù),為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用,開通便民服務(wù)熱線,滿足社區(qū)居民需要。扎實(shí)做好勞動就業(yè)和社會保障工作,為下崗職工、無業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位;對符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對社區(qū)提供的服務(wù)總體來說是感到滿意的。對保障戶和低收入家庭實(shí)施就業(yè)援助,實(shí)施“關(guān)注扶助城市低收入家庭”,通過成立“公益愛心互助站”、“愛心巴扎”、建立登記造冊和走訪慰問制度、實(shí)行分類救助等措施,不斷完善“政府求助、社會幫助、家庭互助”的三助合一求助工作體系。

2、為居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)等服務(wù),為已婚育齡婦女免費(fèi)辦理婚育狀況服務(wù)證,為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。

六、問題及建議

1、關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。區(qū)政府的工作報(bào)告中提出要建立完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺具體實(shí)施意見和細(xì)則,在各項(xiàng)工作進(jìn)入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理,為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個更加科學(xué)、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。

2、活動場所問題。社區(qū)陣地是2023年最早一批星光計(jì)劃建設(shè),因?yàn)榈乩砦恢煤兔娣e所限,未能建立綜合的大型活動室,建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置,新建綜合活動室,以便更好地為居民開展活動。

第3篇 關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

一、積極探索、勇于實(shí)踐,社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

xx 年,市委市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》后,我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn),在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。

1 、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。 完成了街道、社區(qū)整合。 依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素,市轄三區(qū)開展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有 14個街道整合為 11個街道, 97個社區(qū)整合為 56個社區(qū);鳩江區(qū)原有 22個社區(qū)整合為 14個社區(qū);弋江區(qū)原有 27個社區(qū)整合為 21個社區(qū)。通過整合,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對合理、區(qū)域相對集中、資源配置相對科學(xué)。開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作。 xx年 7月 1日,南瑞街道辦事處正式撤銷,南瑞三個社區(qū)居委會直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行對接,開展工作。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接,各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng),試點(diǎn)工作取得了初步成效。

2 、強(qiáng)化社區(qū)自治。 社區(qū)居委會直接選舉普遍推行。 目前,市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會。如鏡湖區(qū), 11個街道 56個社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉,共登記選民 311804名,參加正式選舉投票的有 235893名,參選率達(dá) 75.64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識,推動了基層民主政治建設(shè)。“議行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大,鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上,又選擇了 5個居民自治意識較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn);弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等 6個社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”。“決策議事層”和“執(zhí)行層”的分離,推動了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來,集中精力當(dāng)好群眾代言人,切實(shí)為民服務(wù),增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。

3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。 加大財(cái)政支持力度。 市政府每年設(shè)立 200-300萬元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金;社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年 1萬元調(diào)整到每年 2-3萬元,納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘、競爭上崗、考核評議,形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇,達(dá)到社居委主任每月 850元、副主任 750元、一般社區(qū)工作者 650元的標(biāo)準(zhǔn),并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動用房均達(dá)到 300m2 以上,鳩江區(qū)甚至有 8個社區(qū)用房達(dá) 1000 m2 以上,占 57%;有 5個社區(qū)用房達(dá) 500 m2 以上,占 36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備,社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。 充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,以“六進(jìn)社區(qū)”活動為抓手,全力打造社區(qū)服務(wù)平臺,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段,完善社區(qū)服務(wù)功能,構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū)。如鏡湖區(qū),深入持久地開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”,組織社區(qū)巡回演出 250余場次,舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動,深受居民的好評。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門診,為符合條件的惠民對象減免部分費(fèi)用,改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動為切入點(diǎn),建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制,為廣大居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動,有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進(jìn)社區(qū)。各區(qū)加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理,積極開展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會救助進(jìn)社區(qū)。各區(qū)大力開展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶等弱勢群體的社會救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”,向享受“分類施保”的低保戶及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

5 、健全社會組織體系。 優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。 隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加,最多的達(dá) 330多名,最少的也有 50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支,下設(shè)黨支部,形成了黨委(總支)建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò),成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會主任、社區(qū)黨組織成員與居委會成員交叉任職;大力開展“五個好”先進(jìn)黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績,但也存在一些突出問題: 一是思想認(rèn)識上不到位。 一方面,個別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對社區(qū)工作不夠重視,在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面,居民對社區(qū)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng),“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。 二是 社區(qū)居委會行政化傾向越發(fā)明顯。 社區(qū) 居委會該干的事沒有干,不該干的事干了一籮筐,社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作,疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評,很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠,服務(wù)層次不高,不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。

二、深化改革、加快創(chuàng)新,推動社區(qū)建設(shè)邁上新臺階

社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石,是各級政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度,以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn),以推動社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線,大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

1 、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo),營造全社會積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。 進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問題,強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系,把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加大對街道辦事處、社區(qū)居委會的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度,與社區(qū)共建幫扶對子,幫助社區(qū)開展各項(xiàng)工作,參與和諧社區(qū)建設(shè)。

2 、完善撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。 街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),在我國已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個世紀(jì),曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,以及城市化進(jìn)程的加快, 傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破,根基已被動搖,其管理模式、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對越來越多的社會性事務(wù),街道辦事處“塊管不到邊,條管不到底”,反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷街道辦事處順應(yīng)了 “小政府、大社會”的改革趨向,是推動基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實(shí)踐來看,成效是明顯的,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡,既減少了管理層次,提高了工作效率;又降低了行政運(yùn)行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作,以制度建設(shè)為突破口, 將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能,全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門;將原屬于街道辦事處的社會性、群眾性工作全部移交給社區(qū), 形成一整套行之有效的無街道辦事處層級的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制,以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門的對接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面,將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn)。

3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé),嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。 進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會職責(zé),理順政府職能部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的相互關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過調(diào)研,結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為新形勢下社區(qū)居委會的主要職責(zé)是:宣傳國家政策和法律法規(guī);維護(hù)居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會化管理服務(wù)工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù),開展便民利民的社區(qū)服務(wù);籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金,管理和維護(hù)公共資產(chǎn);對本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,組織居民成立業(yè)主委員會等。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制,對不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù),社居委可以拒絕承擔(dān);若確需社居委承擔(dān)和配合的,必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū)。

4 、順應(yīng)城市化進(jìn)程,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。 隨著城市化進(jìn)程的加快,如何科學(xué)合理地撤村建居,逐步消除“城中村”,是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個重要課題。關(guān)鍵要把握三個環(huán)節(jié):一要處理好社會事務(wù)。按照社會事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法,將原村民的社會事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定,成立資產(chǎn)管理公司,承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化,科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè),逐步完善法人治理機(jī)構(gòu),規(guī)范企業(yè)利潤分配,保障股(居)民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動就業(yè)方面,凡在勞動就業(yè)年齡范圍內(nèi),有勞動能力和就業(yè)愿望而沒有就業(yè)的,享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對原農(nóng)村救助對象和城市低保對象,初次參加職業(yè)技能鑒定,并取得《職業(yè)資格證書》的,可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在社會保障方面,從事個體經(jīng)營(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的,以個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保范圍和最低生活保障條件的,享受居住地醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保待遇和最低生活保障待遇。在計(jì)劃生育政策方面,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起, 3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。在住房政策方面,“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房,缺少 “ 一書兩證 ” ,由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報(bào),經(jīng)市規(guī)劃局、國土局批準(zhǔn),向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后,補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),可辦理上市交易手續(xù),上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農(nóng)民住房拆遷安置,在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下,繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),享受市區(qū)拆遷政策。

5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制,強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力。 在人、財(cái)、物三個方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動社區(qū)工作者職業(yè)化,“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來越多的社會性職能,社區(qū)工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”,這對社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度,強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn), 黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班,抓好專業(yè)輪訓(xùn), 推動社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在 600-800元,較以往雖有了較大的提高,但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比,都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長機(jī)制,確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而提高,增強(qiáng)社區(qū)工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長效投入機(jī)制,確保“有錢辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎勵資金,強(qiáng)化“以獎代補(bǔ)”;各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算,每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長幅度;采取市場化運(yùn)作機(jī)制,廣泛吸收社會資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件,推進(jìn)資源共享,確保“有地方辦事”。通過開發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購買等方式,不斷優(yōu)化社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)辦公自動化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時(shí),要充分利用自身在場地、設(shè)施等方面的便利條件,向社區(qū)提供服務(wù),實(shí)行資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件。

第4篇 加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作報(bào)告

目前,黑龍江省已建社區(qū)警務(wù)室2312個,配備社區(qū)民警4910人;建立農(nóng)村警務(wù)室4054個,配備駐村民警4400人;有社區(qū)專職巡邏隊(duì)2865個,隊(duì)員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”(加速推進(jìn)工業(yè)化,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作)總體戰(zhàn)略部署之中,并作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入XX年“十件實(shí)事”之一,市里撥款,為縣以下級別每個警務(wù)室劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.2萬元,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設(shè),為每個警務(wù)室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時(shí),市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評和“三基一化”驗(yàn)收考核手段強(qiáng)力推動社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè),各級公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口,增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動性。從今年5月份開始,市公安廳堅(jiān)持每月對全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名,直接通報(bào)到各市州公安局,抄送各級黨委、政府,強(qiáng)力推動落實(shí)。針對每月通報(bào)反映出的問題,實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法,重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo),并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評,推動了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。

立足實(shí)際多措并舉,突破五大難題

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,市里各級公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本省實(shí)際,采取了一系列措施,逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。

去年以來,按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案,對一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理,精簡下來的警力全部下放到派出所,用于充實(shí)社區(qū)民警和駐村民警,同時(shí)規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作,較好地解決了警力來源問題。同時(shí),公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》,從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個方面對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范,對各市如何開展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。

工作中,嚴(yán)格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴(yán)明獎懲,將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容,把考核重點(diǎn)放在社區(qū)和駐村民警工作的實(shí)效上。各地公安機(jī)關(guān)采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法,全面推動全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。

在見實(shí)效、上臺階、可持續(xù)上狠下功夫

市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)從過去重“硬件”、輕“軟件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布?、“軟件”協(xié)調(diào)發(fā)展,在著力提高社區(qū)民警素質(zhì)能力、提升工作實(shí)效方面下功夫,確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的方向正確。

市各級公安機(jī)關(guān)狠抓“三化”建設(shè),推動了派出所警務(wù)、勤務(wù)機(jī)制體制改革。他們通過建立基層待遇優(yōu)于機(jī)關(guān)的利益導(dǎo)向機(jī)制,使民警樂于在派出所、警務(wù)室工作;通過實(shí)行文職人員聘用制度,置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務(wù)室工作;通過爭取黨委、政府支持增加編制和精簡內(nèi)部機(jī)構(gòu),讓沒有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務(wù)室,實(shí)現(xiàn)警力配置科學(xué)化;按照“警務(wù)跟著警情走”的理念,進(jìn)一步調(diào)整了警力投向和勤務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)方式實(shí)戰(zhàn)化;加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設(shè),提高了民警信息化應(yīng)用水平,實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作信息化。

第5篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀推動社區(qū)建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀推動社區(qū)建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告

如何建立長效機(jī)制,對居民物業(yè)小區(qū)(以下簡稱小區(qū))進(jìn)行有效管理,是我市城市管理面臨的嚴(yán)峻問題,同時(shí)也是一個薄弱環(huán)節(jié)。小區(qū)公共綠地、公共衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任不落實(shí);亂搭亂建、違章建筑依然存在;垃圾成堆,污水成河在有些小區(qū)時(shí)有發(fā)生。每逢初春,積存一冬的垃圾成為環(huán)衛(wèi)及有關(guān)部門最頭痛的問題,例如20xx年初春就從哈英德小區(qū)清理出近百噸垃圾。就如何建立小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生管理的長效機(jī)制,政協(xié)對此進(jìn)行了調(diào)查研究,并組織部分委員進(jìn)行了實(shí)地視察,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

_____市現(xiàn)有居民委員會36個(不含劃歸天北新區(qū)管理的7個),有物業(yè)公司進(jìn)駐管理的小區(qū)26個。隨著住房制度改革不斷深化,過去那種單純的單位管理的住宅區(qū)(住宅樓),已逐漸被不分單位的小區(qū)所代替。小區(qū)現(xiàn)有的公共環(huán)境基本上分三種情況:第一種基本上是一個單位小區(qū),其公共環(huán)境及衛(wèi)生管理,仍由其單位統(tǒng)一管理。如海納爾小區(qū)(屬卷煙廠)。這種模式的小區(qū)已所剩無幾。第二種是多個單位住宅樓及非單位居民共居的小區(qū),在這樣的小區(qū)或者存在著“園中園”,或者一個單位有幾單元或者幾幢樓。在這種小區(qū)中,小區(qū)物業(yè)管理有的是,單元自管自已單位的“園中園”,或自聘物業(yè)公司管自己的“園中園”。一個小區(qū)甚至可進(jìn)入5—6個物業(yè)公司。例如芙蓉里西、哈英德等小區(qū)。這種小區(qū)占現(xiàn)在小區(qū)的大多數(shù)。第三種小區(qū),基本上能按照國務(wù)院頒布在的《物業(yè)管理?xiàng)l例》,一個物業(yè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理,小區(qū)業(yè)主委員會也能按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》行使權(quán)利,履行義務(wù)。例如別依斯、同濟(jì)里等社區(qū)。

二、存在問題

隨著改革的不斷深入,社區(qū)的管理將逐步走向依法自治管理的道路,但作為社區(qū)居委會這個社區(qū)居民自治管理機(jī)構(gòu),卻存在著組織機(jī)構(gòu)不健全,工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足,人員素質(zhì)普遍不高等問題,所以在社區(qū)自治管理工作中,存在嚴(yán)重的缺位問題,尤其是在環(huán)境及衛(wèi)生管理上難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。

居民小區(qū)業(yè)主委員會是依據(jù)國務(wù)院379號令《物業(yè)管理?xiàng)l例》在房管局及居委會的指導(dǎo)下建立,但由于多方面因素(社區(qū)居委會的組織協(xié)調(diào)能力、主管部門的工作職能缺位、工作作風(fēng)不夠深入等等),使業(yè)主委員會的群眾基礎(chǔ)、議事能力及代表委員的個人素質(zhì)都不能與社區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際要求相適應(yīng)。業(yè)主委員會從制度層面上還存在一定的缺陷,故業(yè)主委員會在業(yè)主中的權(quán)威性不夠,不能切實(shí)代表業(yè)主在物業(yè)管理活動中享受權(quán)利并履行義務(wù)。

物業(yè)公司是在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中伴隨著物業(yè)服務(wù)社會化而產(chǎn)生的。在《物業(yè)管理?xiàng)l例》對其資質(zhì)、管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)力、義務(wù)從法規(guī)的角度提出規(guī)范要求。但由于社區(qū)居民小區(qū)尚在發(fā)育建設(shè)中,社區(qū)居民小區(qū)還未能發(fā)育建設(shè)成為《物業(yè)管理?xiàng)l例》所要求的底線,以至使得《物業(yè)管理?xiàng)l例》在實(shí)際貫徹執(zhí)行中大打折扣。一個小區(qū)有多家物業(yè)公司進(jìn)駐,各單位自管的園中園區(qū)域中自聘清掃人員“各掃門前雪”等成為我市居民小區(qū)最多見、最實(shí)際情況,由此而引發(fā)的公共區(qū)域環(huán)境及衛(wèi)生沒人管,垃圾沒人清,衛(wèi)生死角的垃圾只能靠愛衛(wèi)會或領(lǐng)導(dǎo)下令在有重大活動或迎檢活動時(shí)調(diào)動環(huán)衛(wèi)部門突擊。環(huán)衛(wèi)部門因年初預(yù)算中并未將此類費(fèi)用列入預(yù)算,突擊一兩次可以應(yīng)付,次數(shù)頻繁,入不敷出使環(huán)衛(wèi)部門苦不堪言。

在城市規(guī)劃社區(qū)詳規(guī)中,缺乏對環(huán)衛(wèi)設(shè)置的規(guī)劃,以至于按照規(guī)定應(yīng)設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)置(垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等)無處安排,完全環(huán)保封閉的、衛(wèi)生的垃圾臨時(shí)集中設(shè)置,由于財(cái)力所限,環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置時(shí)尚不能一步到位。

至今_____市尚無一個規(guī)范居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理的地方性規(guī)章,以至使居民小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生雖應(yīng)有多個部門涉及到對其的管理,但居民小區(qū)臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。目前,有些事幾個部門都管,有些事哪個部門都不管。僅有的一個部門規(guī)范性文件《_____市居民區(qū)衛(wèi)生管理實(shí)施方案》(_____衛(wèi)會發(fā)[20xx]13號文),也因以上因素落實(shí)起來難度很大。環(huán)衛(wèi)處制定的《_____市環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)施方案》至今也未得到政府批準(zhǔn)。

三、幾點(diǎn)建議

1、認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(主席令第21號)、國務(wù)院379號令《物業(yè)管理?xiàng)l例》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生的決定》、民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、自治區(qū)黨委《關(guān)于大力開展社區(qū)建設(shè)的意見》等法規(guī)制訂一部操作性強(qiáng),符合_____市實(shí)際情況,明確涉及到居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理工作各方面的職能責(zé)任的規(guī)范性文件或地方規(guī)章,以解決目前誰都能管事,誰的責(zé)任也不落實(shí)的問題。

2、社區(qū)居委會是社區(qū)最重要的民主管理的組織機(jī)構(gòu),目前組織機(jī)構(gòu)不健全,人員少,素質(zhì)不適應(yīng)需要等問題較為突出,要下大力氣健全組織機(jī)構(gòu),按照新黨發(fā)[20xx]3號文件要求,落實(shí)社區(qū)居委會人員編制和辦公經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè),提升社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,采 取多種形式(民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘)選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才,充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍,進(jìn)一步建立健全社區(qū)工作者考核、獎懲、競爭上崗等激勵機(jī)制,不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、知識化水平。

3、將社區(qū)建設(shè)納入全市“十一五”規(guī)劃建設(shè)中去。把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城市建設(shè)規(guī)劃,逐步糾正我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)相對滯后的問題。居民小區(qū)詳規(guī)必須包括環(huán)衛(wèi)設(shè)置規(guī)劃,對沒有進(jìn)入小區(qū)詳規(guī)要補(bǔ)缺。

4、要加強(qiáng)指導(dǎo),健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真解決社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)缺位問題,要強(qiáng)化街道辦事處對社區(qū)的管理職能,對社區(qū)工作要實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗(yàn)收,形成良好的配套管理機(jī)制。各有關(guān)部門要采取“費(fèi)隨事轉(zhuǎn),人隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨事轉(zhuǎn)”的方法,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,人財(cái)物相配套的原則。將在社區(qū)的表現(xiàn)納入對部門工作考核內(nèi)容,不僅考核綠化達(dá)標(biāo),也要考核住宅區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況。

5、加大宣傳力度,培育“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的意識。社會化參與是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)要求,也是社區(qū)健康發(fā)展的重要保證,要廣泛宣傳教育,培育全社會參與社區(qū)建設(shè)的機(jī)制,使社會化參與逐步走向規(guī)范化、制度化。

第6篇 社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報(bào)告

為了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對社會問題的看法,“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊(duì),

采用實(shí)地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式,對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調(diào)查。

實(shí)踐團(tuán)隊(duì)每到一處,需要圍繞社區(qū)進(jìn)行五次行走調(diào)研,過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補(bǔ)充地圖完整信息等幾個過程,完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例,隊(duì)

員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下,利用兩天時(shí)間對社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作,先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門牌號等,盡量完善居民信息。繪圖工作完成后,隊(duì)員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框,依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計(jì)。

通過繪圖,隊(duì)員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息,了解了社區(qū)建設(shè)情況,統(tǒng)計(jì)了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況,并向居委會主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查,同樣為村(居)委會留下樣稿底圖,得到了基層居委會的支持與認(rèn)可。調(diào)研過程中,來自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項(xiàng),使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊(duì)員們了解到的基層信息以報(bào)告形式呈現(xiàn),為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供客觀依據(jù)。

通過調(diào)研活動,隊(duì)員們對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解,鍛煉了大家的實(shí)踐能力,展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。

第7篇 社區(qū)文化建設(shè)總結(jié)報(bào)告

(時(shí)間:x月29日—7月9日 人物:xx等人。)

地點(diǎn)一:xx鎮(zhèn)政府

與政府工作人員商議活動地點(diǎn)、內(nèi)容、形式及方式。初步?jīng)Q定在xx鎮(zhèn)五個社區(qū)有我們?nèi)ソ套约壕幣诺膲螇挝琛8枨椤都t梅贊》。

我們中的幾人并于第二天去幫政府圖書館整理了書籍并幫助公務(wù)員制定表格。

地點(diǎn)二:xx社區(qū)

活動前期,在都沙老師的幫助下,音樂學(xué)院的一名學(xué)生承擔(dān)起幫助我隊(duì)編排舞蹈《紅梅贊》的工作,并在天氣下雨時(shí),緊鑼密鼓地開始進(jìn)行舞蹈排練。終于在一個太陽露出笑臉的日子里,我們與xx社區(qū)的負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系并去華偉社區(qū)的活動場地給其進(jìn)行了表演。

但是,由于華偉社區(qū)的文化活動本來就比較豐富了,我們的這個舞蹈對他們來說沒有太大的幫助,于是我們就繼續(xù)聯(lián)系下一個社區(qū)。

地點(diǎn)三:xx小區(qū)

這是一個有著美麗名字的小區(qū),還是一個比較偏僻的小區(qū)。

在一個傍晚,先由我隊(duì)隊(duì)長宋哲和隊(duì)員趙歡去實(shí)地與小區(qū)負(fù)責(zé)人面對面聯(lián)系并商定于第二天正式進(jìn)行我們的活動。

第二天,全隊(duì)人馬一起來到了xx小區(qū)。同去的還有孟加拉國的留學(xué)生米贊。我們教了排練了好久的《紅梅贊》。在與社區(qū)居民的交流中得知,他們更喜歡節(jié)奏歡快一些的。而《紅梅贊》的節(jié)奏有點(diǎn)舒緩了。于是,撤回學(xué)校之后,我們又一致決定編排膾炙人口的“神曲”《最炫民族風(fēng)》。

第三天白天,我們利用一天時(shí)間編排好了《最炫民族風(fēng)》,并于晚上又懷著激動的心情來到了xx小區(qū)。讓我們感到很有成就感的是,伴著經(jīng)典歡快的節(jié)奏,居民們表現(xiàn)出了很高的興致和熱情。米贊就在一旁和小區(qū)的其他居民特別是小孩子們聊天、玩耍,很是快樂!

第四天和第五天,我們又如期來到這個歡樂的地方和他們一起跳舞?;窘虝怂麄儭都t梅贊》和《最炫民族風(fēng)》。居民對我隊(duì)成員的到來表示極大的熱情,不僅幫我們買水解渴,還給我們帶來了他們自家煮的香噴噴的玉米。

到最后一天,走出家門跟隨我們學(xué)習(xí)舞蹈的居民已經(jīng)有35個左右,還有很多年紀(jì)大的居民坐在旁邊觀看。離開時(shí),無論居民還是我們學(xué)生都是依依不舍的。在回來的路上,米贊伸出大拇指,用很可愛的中國話對我們說:“你們成功了!”雖然離計(jì)劃中的五個社區(qū)相差甚遠(yuǎn),但大家的心情自然是不言而喻的。

小結(jié):

1、此類文化建設(shè)活動以后是需要大力進(jìn)行的。

2、多加創(chuàng)新元素,使舞蹈大方而好學(xué),以便更好地適應(yīng)多數(shù)人。

3、文化活動應(yīng)增加更多的形式,比如,唱歌、小品、相聲等。

4、大家應(yīng)該抱著積極熱情的心態(tài)去進(jìn)行活動,去與別人相處。

5、現(xiàn)實(shí)會比計(jì)劃困難,但是我們一定要堅(jiān)定信心,堅(jiān)持到最后。

6、這次活動資金缺乏,宣傳力度不大,希望日后的活動有所改進(jìn)。

第8篇 社區(qū)黨組織組織文化嚴(yán)于律己建設(shè)自查報(bào)告

一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)

我社區(qū)在集成黨組織文化建設(shè)工作實(shí)施過程中,緊扣五個基本核心,即以健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動、完善基本制度、落實(shí)基本保障為著力點(diǎn),全面深入推進(jìn)五個基本建設(shè)工作的開展。

(一)重視基礎(chǔ),建立好基本組織。

建立健全規(guī)范完善的組織網(wǎng)絡(luò)。按照《黨章》和有關(guān)組織工作條例要求,健全了黨組織網(wǎng)絡(luò),全社區(qū)設(shè)立黨支部2個,黨小組6個,形成黨組、黨支部、黨小組三級聯(lián)動的黨建工作格局。

(二)重視管理,建設(shè)好基本隊(duì)伍。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子健全。社區(qū)黨總支班子善于學(xué)習(xí),勤于思考,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)高效,清正廉潔,在黨員群眾中樹立了較高威信。

2、做好發(fā)展黨員工作。社區(qū)黨總支十分重視黨組織隊(duì)伍力量,按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展的十六字方針,做好黨員發(fā)展工作,及時(shí)補(bǔ)充黨的新鮮血液。

(三)重視載體,開展好活動。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定實(shí)施方案和階段性工作方案。開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型黨總支,爭做學(xué)習(xí)型干部、組織開展黨性分析、民主評議黨員等系列活動。通過這些活動,引導(dǎo)全社區(qū)黨員干部牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識,主動想事、謀事、干事。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立健全相關(guān)學(xué)習(xí)制度和考核激勵機(jī)制,通過集中講學(xué)、督促自學(xué)、交流互學(xué)以專題講座等形式,組織、引導(dǎo)好全社區(qū)黨員干部的學(xué)習(xí)。通過重溫入黨誓詞、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等形式,對黨員干部普遍進(jìn)行黨性教育,促使其不斷提升境界、開闊視野,優(yōu)化知識技能結(jié)構(gòu),增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

(四)重視規(guī)范,健全好相關(guān)制度。

健全完善了社區(qū)黨總支三會一課制度、黨員發(fā)展和黨員教育培訓(xùn)制度、黨員民主評議制度、黨員干部服務(wù)承諾和聯(lián)系服務(wù)群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、重大決策征求意見和重要情況通報(bào)制度。通過制度建設(shè),保證黨組織活動質(zhì)量,保證黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化。

三、存在的不足和努力的方向

雖然我社區(qū)依據(jù)實(shí)施方案取得了一定成效,但與上級要求還有一定差距。一是五個基本規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提升;二是基層黨組織和黨員先鋒模范作用有待進(jìn)一步增強(qiáng);三是黨員隊(duì)伍的紀(jì)律性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

下一步,我社區(qū)將對照社區(qū)制定的實(shí)施方案,建設(shè)工作規(guī)范,進(jìn)一步提高黨建工作水平,切實(shí)加強(qiáng)黨員思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè),努力開創(chuàng)黨建工作新局面。

第9篇 xxxx年暑假社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)

社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)實(shí)習(xí)報(bào)告范文

在我們的印象中,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于各方面條件的制約,可能存在就診患者少、硬件設(shè)施落后、管理制度松散等問題,但這家社區(qū)醫(yī)院的人流量很大,醫(yī)生和護(hù)士的工作也很繁忙。醫(yī)院每天的上班時(shí)間為上午8:00-12:00,下午14:00-17:30,中午有2小時(shí)的午飯和午休時(shí)間,有加班的時(shí)候則要到21:00下班。

醫(yī)院每天都會開早會,時(shí)間一般在早上7:55-8:00,由醫(yī)院主任主持,在這幾分鐘內(nèi),主任會提出這一天醫(yī)院的主要任務(wù)和值得注意的事情,醫(yī)生和護(hù)士也會就前一天遇到的問題進(jìn)行集中反映,之后尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。經(jīng)過一段時(shí)間的觀察,我發(fā)現(xiàn)早會是一個很好的管理方法,雖然時(shí)間只有短短五分鐘,卻是一個全院交流的平臺,對一些問題可以群策群力去解決。另外,每次早會都有醫(yī)生或者護(hù)士輪流匯報(bào)前一天的就診人數(shù)和特殊門診病例數(shù),這樣就讓醫(yī)院的每個職員都參與和了解到醫(yī)院的運(yùn)行情況,更有利于開展工作。

慢病管理·責(zé)任醫(yī)師

這周正值社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)級示范單位迎檢,全院醫(yī)務(wù)人員需要對前兩年的工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理和查漏補(bǔ)缺,我也參與到了這項(xiàng)工作中來,主要任務(wù)是增補(bǔ)隨訪記錄和對部分高血壓患者進(jìn)行電話隨訪。在電話隨訪的過程中,我感到很多患者感念醫(yī)生負(fù)責(zé)任的態(tài)度,而這主要?dú)w功于醫(yī)院為慢性非傳染性疾病患者建立的責(zé)任醫(yī)師制度,每位醫(yī)生有其固定負(fù)責(zé)的一些慢性病(高血壓和糖尿病)患者,一般情況下每隔三個月會對自己所負(fù)責(zé)的慢性病患者進(jìn)行隨訪,多為電話隨訪,也有門診隨訪和家訪等形式,這樣醫(yī)生能夠更方便地監(jiān)控患者的用藥與疾病控制的情況。

由于此次上級檢查單位發(fā)文件要求社區(qū)醫(yī)院在對慢病患者的管理中,每個月都要有一次隨訪記錄,而該醫(yī)院三個月一次的隨訪達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),因此需要醫(yī)生和護(hù)士對前兩年的記錄進(jìn)行增補(bǔ)。事實(shí)上這種重復(fù)勞動不僅會浪費(fèi)很多時(shí)間,還會影響患者就醫(yī)質(zhì)量,因?yàn)橛械尼t(yī)生是一邊問診一邊補(bǔ)記錄的。臨近檢查時(shí),主任找來開發(fā)醫(yī)院管理系統(tǒng)的軟件公司的工作人員進(jìn)行編程,自動生成了每個月的隨訪記錄,這才解決了燃眉之急,雖然這些隨訪記錄在內(nèi)行看起來其實(shí)假得很明顯。事實(shí)上,醫(yī)院本來遵循的每三個月隨訪慢病患者的方法從醫(yī)理上來說是可行的,而且由于就醫(yī)人數(shù)多而醫(yī)生數(shù)量很少,每位全科醫(yī)生要負(fù)責(zé)的慢病患者多達(dá)70位,根本沒有辦法做到每月隨訪,因此這種要求實(shí)際是很不科學(xué)的,但為了應(yīng)付上級部門的檢查也不得不讓科學(xué)低頭了。

在迎檢的過程中,醫(yī)院對服務(wù)質(zhì)量的要求有一定程度的拔高,但疲于應(yīng)付檢查,也成為該社區(qū)醫(yī)院的一大“特色”,甚至醫(yī)院主任為了讓一名醫(yī)師補(bǔ)完資料而不讓掛他的號,這豈不是本末倒置了。而且由于社區(qū)醫(yī)院人力有限,有位小腿意外骨折的醫(yī)生也不得不縮短假期打上石膏堅(jiān)持到門診上班。

全科跟診·中西結(jié)合

該醫(yī)院幾位全科醫(yī)生雖行西醫(yī),但開藥時(shí)為了減少藥物的副作用,能開中成藥的時(shí)候都不開西藥,中藥雖然作用機(jī)制不明朗,起效也比較慢,但至少不會發(fā)生明顯的不良反應(yīng),因此應(yīng)用中成藥實(shí)際上也規(guī)避了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

中醫(yī)館的康復(fù)理療是該社區(qū)醫(yī)院的特色服務(wù)項(xiàng)目,讓人印象深刻的是康復(fù)理療室的室內(nèi)裝潢格調(diào),墻面用刻有小篆古文的竹簡做墻飾,用來分隔床位的活動門板換成了帶有古詩詞的屏風(fēng),整體氛圍古樸沉靜,又配合艾灸的獨(dú)特香味,可以適當(dāng)緩解患者緊張壓抑的情緒,在自然放松的環(huán)境下更有利于康復(fù)和治療。

前來康復(fù)理療室做針灸推拿的患者大多是需要細(xì)調(diào)慢養(yǎng)的,比如風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎患者,久而久之便和醫(yī)生、護(hù)士建立了深厚的友誼,患者對醫(yī)師更加信任,醫(yī)師對患者的病情也更了解,使得疾病康復(fù)得更好更快,此間醫(yī)患關(guān)系之和睦融洽,是在很多公立大醫(yī)院難以見到的。想來首先自然因?yàn)獒t(yī)患溝通多了,關(guān)系好了,二來是因?yàn)獒樉耐颇帽旧淼男再|(zhì),因?yàn)槔懑煂θ梭w基本上是無創(chuàng),對于軟組織疼痛或者慢性炎癥,若能緩解則靈,若不見效,也絕不會使病情加重。所以從這一層面上來講,中醫(yī)康復(fù)理療本就不容易發(fā)生醫(yī)療事故,能建立良好的醫(yī)患關(guān)系也在情理之中。

患者中又以中老年人居多,他們普遍認(rèn)為中醫(yī)比西醫(yī)更省也更靠譜,很愿意接受針灸推拿拔火罐。雖然目前我國號召大力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),但是內(nèi)地中醫(yī)教學(xué)卻差強(qiáng)人意,特別是對《黃帝內(nèi)經(jīng)》等經(jīng)典著作的學(xué)習(xí),中醫(yī)院校往往敷衍了事,若不繼承根本,沒有辯證的思考,是不能成為一名好醫(yī)師的。

中醫(yī)康復(fù)理療室是該社區(qū)醫(yī)院工作最繁忙的科室之一,卻只配備一名醫(yī)生和一名護(hù)士,即使有實(shí)習(xí)生幫忙工作還是顯得捉襟見肘,護(hù)士更是特別勞累,但由于沒有指標(biāo),社區(qū)醫(yī)院還不能隨意增加護(hù)士。

結(jié)束語

一個月的見習(xí)結(jié)束后,我離行醫(yī)的理想也更進(jìn)一步,最后以希波克拉底的醫(yī)學(xué)生誓言做一個結(jié)尾,也作為求學(xué)之路上的一個注腳吧。

愛心、奉獻(xiàn),不求回報(bào),講求付出,從中收獲快樂。這是我們每一位大學(xué)生志愿者共同的理想和心愿。我是14級的一名青年志愿者,xx年9月,我加入山東大學(xué)機(jī)械學(xué)院青年志愿者協(xié)會。...

xx年3月至今,我在西安唐漢商務(wù)咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行實(shí)習(xí)。擔(dān)任職務(wù)為理財(cái)顧問?,F(xiàn)將實(shí)習(xí) 期間的具體情況進(jìn)行書面報(bào)告 。一、公司簡介西安唐漢商務(wù)咨詢有限責(zé)任公司是陜西省工商管理局正式批準(zhǔn)注冊,并且是天津貴金屬交易中心正式會員單位...

一、實(shí)習(xí)目的實(shí)習(xí)是大學(xué)教育最后一個極為重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),通過實(shí)習(xí),使我們在社會實(shí)踐中接觸與本專業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作,增強(qiáng)感性認(rèn)識,培養(yǎng)和鍛煉我們綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論,基本技能和專業(yè)知識,去獨(dú)立分析和解決實(shí)踐問題的能力,...

一、實(shí)習(xí)的總體情況1、實(shí)習(xí)時(shí)間:xx年7月15日7月26日;2、實(shí)習(xí)人員:江志利、王宏年、馮崗、張靜、牛曉磊、杜曉峰、蘇冠奇、袁旭超、劉曉明、羅利、王建斌、李春霄共12人;3、實(shí)習(xí)地點(diǎn):渭南市大荔縣及埝橋鄉(xiāng)東埝村、黃營村;4、實(shí)習(xí)人員的分...

一、 實(shí)習(xí)目的:通過網(wǎng)絡(luò)營銷的專用周學(xué)習(xí)了解企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷情況,把所學(xué)的專業(yè)理論知識與實(shí)踐緊密結(jié)合起來,培養(yǎng)實(shí)際工作能力與分析能力,以達(dá)到學(xué)以致用的目的。

自從走進(jìn)了大學(xué),就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊,成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會,招聘會上的大字報(bào)都總寫著有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先,可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會經(jīng)驗(yàn)又會擁有多少呢?為了拓展自身的知識面,擴(kuò)大與社會的接觸面,增加個人...

以下是實(shí)習(xí)報(bào)告為大家整理的關(guān)于植物地理學(xué)實(shí)習(xí)報(bào)告,希望大家能夠喜歡!一.【實(shí)習(xí)概況】為配合植物地理學(xué)教學(xué)要求,提高教學(xué)質(zhì)量,使同學(xué)們對學(xué)科知識有更全面的認(rèn)識,鞏固教學(xué)成果。

在大學(xué)校園里流淌,遨游于知識的海洋,光陰似箭。醫(yī)學(xué)知識,點(diǎn)燃了我救死扶傷的信念,大學(xué)校園,卻也激發(fā)了我的惰性。暢游著浩渺的醫(yī)學(xué)知識,認(rèn)識到了生命的脆弱和醫(yī)生職業(yè)的神圣,然而純理論知識讓我感覺疾病離我還很遙遠(yuǎn),學(xué)習(xí)成了一種...

第10篇 深入社區(qū)

深入社區(qū),關(guān)注社會主義新農(nóng)村環(huán)保建設(shè)報(bào)告范文

7月14日,浙江海洋學(xué)院外國語學(xué)院“環(huán)??破諏?shí)踐團(tuán)”全體隊(duì)員到達(dá)舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)新建社區(qū),開始為期一周的暑期社會實(shí)踐。此次社會實(shí)踐以環(huán)保建設(shè)為重點(diǎn),同時(shí)通過開展義務(wù)宣傳、實(shí)地考察、義教等形式全面了解干覽鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村環(huán)保建設(shè)情況。

當(dāng)日下午,干覽鎮(zhèn)新建社區(qū)書記余金紅以及相關(guān)負(fù)責(zé)人接待了社會實(shí)踐團(tuán),并介紹了新建社區(qū)的相關(guān)情況。同時(shí),此次實(shí)踐團(tuán)隊(duì)長王潔向社區(qū)相關(guān)了此次活動的.大致安排,并懇請社區(qū)工作人員對此次活動提出相關(guān)意見與建議。隨后,在社區(qū)工作人員的帶領(lǐng)下,實(shí)踐團(tuán)成員走訪了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū),大致了解當(dāng)?shù)卮迦萁ㄔO(shè)、環(huán)境保護(hù)等各方面情況。

浙江海洋學(xué)院外國語學(xué)院“環(huán)??破諏?shí)踐團(tuán)”全體隊(duì)員

在此后的一周里,社會實(shí)踐團(tuán)將相繼在新建社區(qū)南洞村、里陳村開展社會實(shí)踐調(diào)研,并展開一系列相關(guān)活動,以該社區(qū)為典型,全面了解當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)情況。

實(shí)踐團(tuán)成員都表示將發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神,出色圓滿地完成所有實(shí)踐調(diào)研任務(wù)。

深入社區(qū),關(guān)注社會主義新農(nóng)村環(huán)保建設(shè)報(bào)告范文

第11篇 縣建設(shè)局黨委在職黨員進(jìn)社區(qū)活動的調(diào)研報(bào)告

xx屆六中全會指出:“構(gòu)建社會主義和諧社會,關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。”開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動,是深化黨員先進(jìn)性教育的一個創(chuàng)舉,是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,也是建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來,縣建設(shè)局黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社區(qū)統(tǒng)攬建設(shè)工作全局,圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”和爭創(chuàng)“五個好”部門黨委的要求,充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)的職能作用,積極完善社區(qū)服務(wù)體系,利用在先進(jìn)性教育活動中建立起來的黨員先鋒崗、志愿者服務(wù)隊(duì),經(jīng)常到社區(qū)開展活動,推動社區(qū)與單位黨建共建,探索出一條在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的新路子。

一、基本狀況與主要做法

建設(shè)局黨委原下轄10個支部,黨員179名,由于XX年市容局、環(huán)衛(wèi)所支部62名黨員轉(zhuǎn)出,目前有8個支部,黨員117名,其中在職黨員90名,離退休黨員21名,流動黨員6名。自XX年9月份開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)(溧委辦發(fā)[XX]133號)《關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》文件精神,以服務(wù)社區(qū)為出發(fā)點(diǎn),以服務(wù)居民為著重點(diǎn),以支部引導(dǎo)為落腳點(diǎn),號召黨員自覺到社區(qū)開展活動,共開展各類幫扶濟(jì)困活動20多次,捐款2萬余元,幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理雜草10多次,黨員先鋒崗受理投訴、求助電話50多次,無償幫助居委會及社區(qū)居民解決各類實(shí)際問題50多件,折合款項(xiàng)20多萬元,收到《居委會在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》50多份,實(shí)現(xiàn)了“黨建共建、資源共享、文明共創(chuàng)”的黨建目標(biāo),密切了機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)(聯(lián)系點(diǎn))黨員、居民的聯(lián)系,在構(gòu)建和諧社區(qū)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試,建設(shè)系統(tǒng)在黨員先進(jìn)性教育活動中建立的長效機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。

(一)完善組織,明確目標(biāo),確保在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的順利開展

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案。局黨委專門成立了黨員進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委主要負(fù)責(zé)人任組長,支部書記、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。建立了單位與社區(qū)聯(lián)席會議制度,明確單位所在社區(qū)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與社區(qū)黨建共建聯(lián)絡(luò)員,各支部定期召開社區(qū)支部聯(lián)席會議。在此基礎(chǔ)上,制定了工作方案,提出了有組織、按計(jì)劃、分步驟實(shí)施的黨員進(jìn)社區(qū)思路,按照單位與支部駐地社區(qū)共建的要求,明確工作重點(diǎn)為在職黨員相對集中和單位駐地所在的社區(qū)支部。如局機(jī)關(guān)支部、房地產(chǎn)開發(fā)公司支部、安居公司支部屬于中xx路社區(qū),設(shè)計(jì)院支部、榮昌公司支部屬于慶豐社區(qū),房管所支部屬于中大街社區(qū),西苑公園支部屬于狀元坊社區(qū)。在職黨員可以在支部的組織下集體到社區(qū)活動,也可以個人方式進(jìn)行,每年活動不少于2次。局黨委還與支部簽訂了“黨員進(jìn)社區(qū)”責(zé)任書,從而確保了這項(xiàng)活動的有效開展。

二是摸清情況,明確職責(zé)。選好服務(wù)內(nèi)容是在職黨員進(jìn)社區(qū)活動的重要工作環(huán)節(jié),局黨委十分重視此項(xiàng)工作。首先,按照發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)職能作用的原則,在征求社區(qū)(聯(lián)系點(diǎn))意見的基礎(chǔ)上選好服務(wù)內(nèi)容。如在社區(qū),發(fā)揮黨員在政策咨詢、住宅建設(shè)、小區(qū)美化、改建衛(wèi)生設(shè)施、幫助弱勢群體、就業(yè)培訓(xùn)等方面的作用;在聯(lián)系點(diǎn),發(fā)揮黨員在疏浚河塘、村容整治、中心村規(guī)劃、環(huán)境綠化等方面的作用,充分體現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)黨員的先鋒模范作用。其次,開展入戶調(diào)查工作,各支部通過“下基層、進(jìn)社區(qū)”統(tǒng)一要求,利用一個月時(shí)間,摸清了所在社區(qū)的基本情況,對社區(qū)弱勢群體特別是處于困境中的黨員家庭進(jìn)行了分類和走訪,并根據(jù)掌握的情況,積極主動地與縣民政局、勞保局等單位溝通,進(jìn)一步核實(shí),以配合好社區(qū)把工作做實(shí)做準(zhǔn)。經(jīng)過篩選,目前已有10戶社區(qū)居民與我們建立了長期的幫扶關(guān)系。

三是提高認(rèn)識,注重引導(dǎo)。XX年,局黨委根據(jù)縣委組織部的要求,組織黨員到社區(qū)報(bào)到,通過一段時(shí)間的運(yùn)作,局黨委發(fā)現(xiàn),大部分黨員能夠通過各種方式履行黨員義務(wù),為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用。但也有少數(shù)黨員因不適應(yīng)身份、職位和角色的變化,產(chǎn)生盲目感,有的甚至認(rèn)為黨員進(jìn)社區(qū)是“八小時(shí)”之外的事,可去可不去,所以對活動缺乏熱情。面對這些情況,局黨委從鞏固黨的組織基礎(chǔ)、維護(hù)黨的形象和保持黨的先進(jìn)性的高度,教育引導(dǎo)他們充分認(rèn)識新形勢下黨員進(jìn)社區(qū)、實(shí)行社會化管理的重要性和必要性,增強(qiáng)了他們配合做好此項(xiàng)工作的自覺性。

(二)加強(qiáng)管理,延伸觸角,建立在職黨員進(jìn)社區(qū)活動的機(jī)制

一是建立在職黨員進(jìn)社區(qū)的長效機(jī)制。根據(jù)以往黨員時(shí)社區(qū)活動制度不健全、機(jī)制不完善、活動不規(guī)范等現(xiàn)狀,局黨委結(jié)合黨建工作要求,制定了“打基礎(chǔ)、求發(fā)展、見成效”的“三步走”活動規(guī)劃:即第一年作為基礎(chǔ)年,著重從理順黨員編排、健全組織設(shè)置、完善相關(guān)制度、規(guī)范組織活動等四個方面重點(diǎn)開展工作;第二年作為發(fā)展年,在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下,重點(diǎn)突出干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核等三個方面;第三年作為關(guān)鍵年,大力開展創(chuàng)新活動。由于規(guī)劃先行、目標(biāo)明確,在職黨員進(jìn)社區(qū)活動能做到有的放矢、循序漸進(jìn)、良性互動。

二是擴(kuò)大社區(qū)黨組織對在職黨員“八小時(shí)”以外的管理權(quán)。為延伸幫扶共建的工作觸角,局黨委組織支部黨員到社區(qū)報(bào)到登記,面向居民公開身份。在此基礎(chǔ)上,各支部幫助所聯(lián)系的社區(qū)建立在職黨員檔案,使在職黨員“八小時(shí)”以外的管理工作有了新的“婆家”。

為加強(qiáng)單位與社區(qū)黨建共建,進(jìn)一步密切單位黨員與社區(qū)黨員、居民的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)黨員的宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,制定了《在職黨員進(jìn)社區(qū)活動制度》,匯編成冊發(fā)到黨員手中。制度明確,每年各支部民主評議黨員前,先由社區(qū)黨組織對在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評優(yōu)定等,《居委會在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》中沒有記錄、未參與社區(qū)建設(shè)的,不能評定為優(yōu)秀和合格黨員。每年社區(qū)評定為基本合格、不合格的黨員,不能在單位評優(yōu)。

三是根據(jù)總的活動規(guī)劃,制訂了具體的實(shí)施步驟。制定出臺了《關(guān)于組織黨員開展“融入社區(qū)(農(nóng)村)、永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動實(shí)施意見》,分四個步驟實(shí)施:結(jié)合各黨支部工作性質(zhì)和黨員隊(duì)伍的特長,建立黨員志愿者服務(wù)分隊(duì);規(guī)范黨員示范崗活動記載,建立保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制;黨支部做好與社區(qū)(聯(lián)系點(diǎn))的溝通協(xié)調(diào)工作,組織黨員開展活動;局黨委每年集中組織兩次規(guī)模較大的黨員志愿者服務(wù)活動。今年上半年還在白馬鎮(zhèn)上洋村召開了“融入社區(qū)(農(nóng)村)、永葆先進(jìn)”聯(lián)席會議,明確了各黨支部和黨員的任務(wù)。通過這些具體有效的措施,為在職黨員在共建和諧社區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)新方法,改進(jìn)方式,豐富在職黨員教育管理的內(nèi)容

多年來,局黨委堅(jiān)持從社區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā),積極探索和創(chuàng)新活動方式,豐富教育內(nèi)容。

一是注重實(shí)效,方式靈活,調(diào)動黨員的積極性。在職黨員有的在單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),有的是業(yè)務(wù)骨干,平時(shí)工作較忙,根據(jù)這一特點(diǎn),局黨委有的放矢地安排黨員參加社區(qū)活動。如在“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織黨員到社區(qū)座談,引導(dǎo)黨員回顧個人成長歷史,重溫入黨時(shí)的情景,暢談個人的成績和貢獻(xiàn),探討如何做一名合格黨員,使他們自然而然地增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感,潛移默化受到教育。特別是在去年先進(jìn)性教育期間,局黨委針對社區(qū)一些離退休黨員居住比較分散、年老體弱、行動不便、不能參加學(xué)習(xí)活動的實(shí)際情況,組織開展了上門送書送學(xué)活動,及時(shí)把精神傳達(dá)到每家每戶,使其在家中也能得到黨的教育。

二是創(chuàng)造條件,挖掘潛力,為在職黨員提供發(fā)揮作用的舞臺。各支部注重發(fā)揮在職黨員在社區(qū)居住多年、熟悉民情且工作認(rèn)真熱情這一優(yōu)勢,因人而異,讓那些協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、敢于管事的黨員參與民事調(diào)解、治安防范、綜合治理等工作,讓有文字功底、組織能力強(qiáng)、本職崗位業(yè)務(wù)精的黨員參與社區(qū)組宣和小區(qū)創(chuàng)建工作,在社區(qū)不同的崗位上大力開展各類便民利民服務(wù),收到了教育在職黨員和提升社區(qū)服務(wù)水平的雙重效果。如縣房管所支部組織在職黨員走出家門,在中大街社區(qū)組建了治安巡邏隊(duì),義務(wù)看家護(hù)院,有效地預(yù)防和控制了各類事件發(fā)生。同時(shí)還聘請業(yè)務(wù)精、語言表達(dá)能力強(qiáng)、情況熟悉的黨員組成房產(chǎn)政策咨詢志愿者,參與社區(qū)共建活動,接受居民房產(chǎn)政策咨詢,并印發(fā)了XX份房產(chǎn)政策匯編小冊子,發(fā)到居民手中,受到廣大居民的歡迎。

(四)強(qiáng)化服務(wù),創(chuàng)新載體,塑造城市文明新形象

緊緊圍繞全縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),探索社區(qū)建設(shè)工作新載體,努力從宏觀和微觀兩方面入手塑造全新的城市形象。

一是樹立經(jīng)營城市的理念,大力實(shí)施社區(qū)“三化”(道路硬化、小區(qū)亮化、邊角美化)美容工程。按照打造和諧社區(qū)的思路,將城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重心下移到社區(qū),努力塑造新的社區(qū)形象。由于歷史上的管理原因,城區(qū)一些街巷支路、小區(qū)出入口路段還是沙土路面,坑洼不平,也沒有配套下水道和路燈,下雨天路面積水嚴(yán)重,多年來給這些地方居民出行帶來諸多不便。為此,局黨委把社區(qū)街巷道路的改造作為日常管理工作的重點(diǎn),自XX年開始,著手改造了與市民生活緊密聯(lián)系的財(cái)貿(mào)北村入口道路,對慶豐路、楊家園路、后巷等路面進(jìn)行了瀝青面層攤鋪。XX年,先后改造了革新路、馬家園路、施家場路、寶塔巷等

10條道路,總長約3.6公里,總投入超過200萬元。XX年,完成了氣象巷、西壇新村巷、浪塘路等8條支路共3.3

公里,總投資120余萬元。今年1-10月份,就已完成了6條。從道路改造后的情況看,社會反響非常好,社區(qū)居民對委和政府關(guān)心解決小區(qū)居民行路難的老大難問題的做法表示非常感謝。為深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動,開展了環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動,提高了居民維護(hù)社區(qū)環(huán)境的自覺性,形成了垃圾進(jìn)袋、裝袋入箱的文明意識。為解決社區(qū)綠化和管理難問題,從XX年起,開展了幫扶單位“認(rèn)養(yǎng)一片綠地,新增一片綠地,消滅一處衛(wèi)生死角”的“三個一”活動,僅XX年新增綠地3.4萬平方米,改造綠地5.7萬平方米。如針對中xx路社區(qū)面積大、人口多、適宜綠化的特點(diǎn),大力建設(shè)園林社區(qū),采取居委會投入一些、支部出一些、黨員干部出一份力的方式,實(shí)施全方位綠化改造工程,使該社區(qū)綠化覆蓋面達(dá)到了38.7%。縣城亮化,是改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的需要,局黨委對城市亮化工作一直十分重視,把亮化工作擺到實(shí)踐“xxxx”、體現(xiàn)為民宗旨的高度來認(rèn)識,XX年重點(diǎn)實(shí)施亮化工程13項(xiàng),實(shí)施道路總長10多公里。XX年開通琴音新村小區(qū)、鹽倉巷路燈,恢復(fù)了園村小區(qū)入口路燈。今年完成了白酒巷、龍山小區(qū)、寺橋、縣前新村、小東門、龍山橋、財(cái)貿(mào)北村等小區(qū)的亮化,實(shí)實(shí)在在方便了居民出行。從XX年至今,共新建和改造路燈13.85公里,新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8%提高到62.5%。針對通濟(jì)街社區(qū)位于縣城老商業(yè)區(qū),具有豐富歷史文化底蘊(yùn)的特點(diǎn),規(guī)范并整治步行街和沿河景觀,建設(shè)一些休閑小品,更新了主干道路燈。

二是樹立為民服務(wù)意識,創(chuàng)建活動載體,到社區(qū)以及聯(lián)系點(diǎn)積極參加有意義的活動。把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,尤其在黨員先進(jìn)性教育活動中在社區(qū)設(shè)立的黨員先鋒崗,及時(shí)受理解決社區(qū)居民的困難。如局機(jī)關(guān)支部先鋒崗自公布電話和責(zé)任人后,一年時(shí)間就接到各類電話26多個,內(nèi)容涉及下水道清淤、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造、道路不暢等多方面,各科室對這些問題逐一梳理,認(rèn)真辦理??h房地產(chǎn)開發(fā)總公司支部結(jié)合公司物業(yè)管理的優(yōu)勢,在社區(qū)設(shè)立了黨員先鋒崗,一年時(shí)間就受理居民電話22個,主要是自來水漏水、房屋漏水、防盜門鎖失靈等芝麻綠豆般小事,但公司負(fù)責(zé)任人認(rèn)為群眾利益無小事,都親自抓落實(shí),使社區(qū)居民非常滿意。從XX年起,局黨委在黨員中開展了“亮黨員身份,樹黨員形象,建文明社區(qū)”為主題的黨員進(jìn)社區(qū)活動。如XX年4月份,機(jī)關(guān)支部、房管所支部、開發(fā)公司支部、房改辦等黨員參加交通路居委會咨詢活動;5月份,機(jī)關(guān)支部部分黨員開展“向弱勢群體獻(xiàn)愛心”活動;7月份,房管所組織在職黨員和入黨積極分子到中xx路居委會義務(wù)勞動并捐款800元;榮昌公司黨支部書記董道成在“七一”向希望工程獻(xiàn)愛心,向5名特困學(xué)生資助1500元;房地產(chǎn)開發(fā)總公司黨員張雷了解到寶塔路社區(qū)戶主謝全富病死無錢出喪,單獨(dú)送去1200元解了其燃眉之急;“七一”黨的生日這天,黨委還組織了機(jī)關(guān)部分職能科室、有關(guān)下屬單位的部分黨員到東屏鎮(zhèn)開展城建知識咨詢活動,并上門慰問黨員困難戶。通過這些活動的開展,既豐富了黨員活動的內(nèi)容,又使黨建工作賦予新的內(nèi)涵。在XX年的黨員先進(jìn)性教育活動中,為進(jìn)一步深化“下基層、聽呼聲、解難題、送服務(wù)”主題實(shí)踐活動,局黨委組織支部和廣大黨員深入基層,了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,幫助基層和服務(wù)對象解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難與問題,連續(xù)多次組織黨員捐款,慰問聯(lián)系點(diǎn)村困難戶和特困學(xué)生,慰問居委會困難群眾、生命垂危病人,組織黨員干部到小區(qū)開展打掃衛(wèi)生活動。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)解決共建中的突出問題。隨著社區(qū)黨建工作的發(fā)展,社區(qū)黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大,社區(qū)工作責(zé)任越來越大,任務(wù)越來越重。況且目前我縣絕大多數(shù)社區(qū)黨支部書記兼任主任或副職,要解決處理大量具體而繁雜的工作,特別是受到資金、人手等條件的限制,有些工作開展起來困難重重。為了幫助他們工作,局黨委要求進(jìn)社區(qū)工作的黨員要不畏艱辛,任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),想方設(shè)法創(chuàng)造條件,克服困難,積極努力地去開展服務(wù)。各支部按照“共建、自愿、互利、服務(wù)”的原則,充分發(fā)揮在職黨員的作用,積極主動地與社區(qū)開展協(xié)調(diào)共建。如慶豐社區(qū)為了組織開展大型活動,以前不得不四處“化緣”,這次,他們把想法和縣建筑設(shè)計(jì)院支部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流,得到了設(shè)計(jì)院的支持和贊助。彎子口市民休閑廣場是市民活動的中心,市民在自娛自樂的同時(shí),經(jīng)常為音響設(shè)備無處搭電犯愁。設(shè)計(jì)院支部得知后,無償為她們提供電源,較好地解決了這一問題。

二、存在的問題

一是在職黨員工作量大,活動次數(shù)有限,影響了社區(qū)黨建工作的有效開展。目前城市建設(shè)的任務(wù)十分繁重,一年三百六十五天,幾乎天天是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),僅靠目前的“有意識、有目的”活動,從精力和時(shí)間上講,很難達(dá)到正常有序開展工作的效果,工作缺乏延續(xù)性。

二是社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足,增加了開展活動的難度。目前,各社區(qū)辦公條件雖有了較大改善,政府財(cái)政每年也劃撥了一定的辦公經(jīng)費(fèi),但還不能滿足社區(qū)開展各項(xiàng)工作的需求。社區(qū)黨組織開展活動的經(jīng)費(fèi),靠黨建經(jīng)費(fèi)自留部分已是杯水車薪。靠駐區(qū)單位的贊助開展活動,十分有限,也不是長久之計(jì)。如縣房地產(chǎn)開發(fā)公司支部為解決東門社區(qū)辦公難,在XX年專門出資為社區(qū)租了一套門面房,但由于社區(qū)人手少,且缺少懂經(jīng)營的人才,最后只好把門面房轉(zhuǎn)租給他人,賺點(diǎn)租金貼補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)。由于缺乏經(jīng)費(fèi),“巧婦難為無米之炊”,必要的大型活動無法開展,電話不敢多打怕超支,連住院慰問、購買表彰獎品都成了犯愁的事。由于活動場地太小,開支部大會坐不下,看黨員電教片只能分批次進(jìn)行。

三是在職黨員進(jìn)社區(qū)的責(zé)任心不強(qiáng)。對參加社區(qū)黨建工作的認(rèn)識不夠到位,少數(shù)支部沒有積極組織,常?!耙魂囷L(fēng)”,部分黨員又缺乏自覺性,不能主動參加社區(qū)活動。目前大部分在職黨員的“單位黨員意識”較強(qiáng),“社區(qū)黨員意識”較弱,沒有意識到自已作為社區(qū)居民與社區(qū)黨建的相關(guān)性,沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

四是有些社區(qū)對“共建”的意識淡薄,積極性不高,少數(shù)仍停留在應(yīng)付上,對在職黨員參與社區(qū)黨建缺乏有效的措施。

五是由于對在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未真正落實(shí),這是在職黨員進(jìn)社區(qū)很難推動的主要原因之一

三、思考與對策

今年是“xxx”規(guī)劃的啟動之年,也是落實(shí)中央六中全會和市十二次黨代會精神、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和創(chuàng)建“五個好”部門黨委以及進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的重要一年,從建設(shè)社會主義和諧社會這一大政方針看,抓好在職黨員進(jìn)社區(qū)意義十分重大,任務(wù)更加緊迫。因此,各級黨委必須高度重視,著力推進(jìn)在職黨員融入社區(qū)活動,并從以下幾方面抓落實(shí):

1、抓認(rèn)識,營造在職黨員進(jìn)社區(qū)的氛圍。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè),是貫徹黨的xx屆六中全會精神的具體體現(xiàn),要從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設(shè)和諧社區(qū)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識。為此,要強(qiáng)化“四種意識”:一是核心意識。要充分發(fā)揮黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用,增強(qiáng)黨組織的號召力和凝聚力。二是主人意識。主要是責(zé)任意識,要使共建雙方樹立起社區(qū)責(zé)任觀念,認(rèn)識到人是“社區(qū)人”,單位也是社區(qū)的一個細(xì)胞,都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者,都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識。要充分發(fā)動社區(qū)、在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè),形成縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建多級網(wǎng)絡(luò)格局,最大限度地把轄區(qū)內(nèi)各種力量都調(diào)動起來,做到資源共享、文明共創(chuàng)、治安共保、服務(wù)共抓,逐步形成黨建工作的合力。四是服務(wù)意識。在職黨員及支部要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,及時(shí)了解和掌握群眾的思想情緒,傾聽群眾的呼聲,帶頭為群眾辦好事、辦實(shí)事,以自己的實(shí)際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、抓管理,變“要我去”為“我要去”。一是支部要把思想政治工作擺在首位。要把黨員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來,通過健全組織活動,消除其到社區(qū)服務(wù)的顧慮,提高其積極性,使之成為社區(qū)建設(shè)的重要骨干力量。在教育管理上,體現(xiàn)嚴(yán)肅性與靈活性的結(jié)合,如進(jìn)一步健全黨組織“三會一課”制度,提高組織生活質(zhì)量,把經(jīng)常性講課、培訓(xùn)、座談、參觀等教育方式與開展保持___員先進(jìn)性教育、鞏固先進(jìn)性教育長效機(jī)制等黨內(nèi)主題活動結(jié)合起來。二是確保在職黨員參與社區(qū)黨建工作的有效性。通過制定和完善制度、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和黨員先鋒崗,落實(shí)活動方案,為在職黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件,并根據(jù)黨員的特長,及時(shí)組織開展多種形式的進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動。

3、抓投入,增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展的后勁。要充分調(diào)動社區(qū)黨組織和共建單位黨組織的積極性,找準(zhǔn)雙方共同做好黨建工作的結(jié)合點(diǎn),讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用,努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機(jī)制。要按照共建共惠的原則,積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道,吸引社區(qū)成員單位增加投入,努力幫助社區(qū)解決無活動場地或活動場地狹小的困難,不斷改善社區(qū)活動環(huán)境,增加社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)、活動室、電教設(shè)備、健身設(shè)備、閱覽室、圖書資料、報(bào)刊雜志等的投入,不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。要積極動員轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供各自所屬的場地、設(shè)施、技術(shù)和專門人才,有償或無償?shù)貫樯鐓^(qū)服務(wù),實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明。

4、抓機(jī)制,保證在職黨員進(jìn)社區(qū)活動的經(jīng)常性。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。共建單位的黨委(支部)主要負(fù)責(zé)人要定期研究、部署社區(qū)黨建工作,加強(qiáng)對在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),經(jīng)常深入結(jié)對社區(qū)了解本系統(tǒng)黨員在社區(qū)服務(wù)情況,切實(shí)解決在職黨員進(jìn)社區(qū)工作中的困難和問題,特別是黨員個人進(jìn)社區(qū)服務(wù)難的現(xiàn)實(shí)問題。二要建立有效的考核監(jiān)督機(jī)制。每年在年終黨建工作百分考核中,把黨員進(jìn)社區(qū)活動列為一項(xiàng)重要內(nèi)容,明確規(guī)定黨員進(jìn)社區(qū)活動將作為支部和黨員評先評優(yōu)的主要依據(jù)之一,當(dāng)年沒有達(dá)到此項(xiàng)活動要求的,不得參加評先評優(yōu)活動,是黨員的也不能被評為先進(jìn)工作者,獲得先進(jìn)的給予精神與物質(zhì)方面的獎勵。

第12篇 社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)是基層社會在黨和政府的指導(dǎo)下,通過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織,利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),促進(jìn)社會進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對于提高群眾生活水平、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。近期,筆者與有關(guān)單位的同志一道,就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

目前,我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)20個,鎮(zhèn)級37個),47個農(nóng)村社區(qū),434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū),6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū),0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū),338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展,已奠定了一定基礎(chǔ),社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會服務(wù)基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會,組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等,形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中,社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干,采取“一幫一”的方式,為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊(duì)伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務(wù)助理員、文書、計(jì)生專干),鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計(jì)生專干),部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中,黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補(bǔ)貼為1500元/月,其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補(bǔ)貼為1000元/月,其他干部800元/月。

(三)基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個,為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等,部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等,如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所,南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門,開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進(jìn)社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍,開展便民服務(wù)。

(四)城市社區(qū)文化活動多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊(duì)、健身隊(duì)等,如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”,南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”,經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所,定期組織開展群眾性文化活動,如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運(yùn)動會,受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動,涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看,我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理,為促進(jìn)社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段,不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織,其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作,除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動人口管理等工作外,城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作,并應(yīng)付上級檢查、考評等,社區(qū)居委會超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外,一些政府部門把工本職工作交組社區(qū),但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定,“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前,全縣僅有9個社區(qū)達(dá)標(biāo),大多社區(qū)用房面積不足300平方米,如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米,舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米,無法滿足發(fā)展需要??h社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房,建設(shè)不規(guī)范,條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展,社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔(dān)的任務(wù)越來越生,而每個社區(qū)僅有4至6名干部,干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低,養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元,他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低,缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識,導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力,每年僅靠2萬元經(jīng)費(fèi)開展工作,沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū),如正街、東城、龍山等社區(qū),靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收,但收效甚微。究其原因,一是缺少優(yōu)惠政策支持,社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力不強(qiáng)、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上,在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議

(一)多方面為社區(qū)“減負(fù)”

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對象逐漸增多的情況下,社區(qū)已不堪重負(fù),建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,做到“有所為有所不為”,讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶,目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”,可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū),可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部,或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員,解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作,確保取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)

采取多元化方式,統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃,縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入、爭取上級補(bǔ)助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法,解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房,難以落實(shí)的,應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?,將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程,僅靠社區(qū)居委會的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類資源,共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子,完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度,發(fā)揮部門優(yōu)勢,為社區(qū)提供人、財(cái)、物等方面的支持,解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要,培育和扶持社區(qū)社會,充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵社會資金進(jìn)入社區(qū),設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金,形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障,應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力,大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是落實(shí)上級優(yōu)惠政策,出臺具體配套政策,在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持,為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的,大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù),如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧,為單體樓提供物業(yè)管理,為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等,在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式,興辦服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)作。如通過連鎖經(jīng)營,為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。

(五)充分調(diào)動社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,應(yīng)充分調(diào)動其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和工作實(shí)績逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬,逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度,解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機(jī)制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí),同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn),政府部門可結(jié)合實(shí)際對社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo),不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

(六)培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動力不足的原因,應(yīng)強(qiáng)化公眾參與,凝聚居民力量。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動,增加居民與社區(qū)的聯(lián)系,增強(qiáng)鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵機(jī)制、志愿服務(wù)儲蓄回報(bào)機(jī)制,樹立志愿服務(wù)的典型,鼓勵更多人參與到志愿服務(wù)中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求,結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足實(shí)際需要的情況,建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老??梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況,提供生活協(xié)助、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu),讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外,社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”,通過社會捐助等渠道籌集資金,幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容,有著廣闊的發(fā)展前景。同時(shí),社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷地改革創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力,從而有力地促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

第13篇 社區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

__區(qū)區(qū)委各委、政府各部門、區(qū)級國家機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))人民團(tuán)體班子作風(fēng)建設(shè)情況、存在的問題及建議

為深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),建立健全適合我區(qū)懲防體系及深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。__區(qū)紀(jì)委會同區(qū)組織部采取走訪、調(diào)研、座談、組織相關(guān)部門自查等方式,對全區(qū)65家單位和部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委29條實(shí)施意見、“三大紀(jì)律九個嚴(yán)禁”及區(qū)委九項(xiàng)措施,推進(jìn)班子作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,對存在的問題進(jìn)行了收集梳理并提出了解決相關(guān)問題的建議。

一、作風(fēng)建設(shè)基本情況

1、抓貫徹,在自身建設(shè)上下功夫。建區(qū)以來,各單位、各部門在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞區(qū)委提出的建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市先行區(qū)和率先在全市全面建成小康社會的目標(biāo),以“講精神、訪民情、辦實(shí)事”活動、“十破十立”大討論、“抓、轉(zhuǎn)、提強(qiáng)”專題活動、同步小康駐村活動、“找問題、找差距、找目標(biāo)”大討論活動等為載體,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省十一次黨代會、市九次黨代會和區(qū)一次黨代會精神,注重發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,不斷強(qiáng)化班子建設(shè),增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是中央出臺八項(xiàng)規(guī)定以來,全區(qū)文風(fēng)、會風(fēng)、工作作風(fēng)、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)等得到極大的轉(zhuǎn)變,各單位各部門班子領(lǐng)導(dǎo)的工作更實(shí)了,忙于工作的時(shí)間多了,花在民生事務(wù)上的財(cái)力增加了,文來文往、長篇累牘,趕會忙會,公款接待應(yīng)酬減少了,極大地解放了領(lǐng)導(dǎo)干部的身心。

2、抓規(guī)范,在制度建設(shè)上求突破。堅(jiān)持用制度管事、用制度管人,健全和完善各項(xiàng)管理制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)委九項(xiàng)措施的過程中,各單位紛紛從班子議事規(guī)則、單位內(nèi)部管理、干部人事制度、工作制度、財(cái)務(wù)收支制度、考評考核制度等各項(xiàng)工作制度著手,基本形成了相對較為嚴(yán)密和完備的管理監(jiān)督制度體系和工作推進(jìn)機(jī)制,既發(fā)揮了約束性、強(qiáng)制性和懲戒性作用,又體現(xiàn)了保護(hù)性、導(dǎo)向性和激勵性的作用,為不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。

3、抓根本,在學(xué)習(xí)教育上有新措。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)根本在于抓好學(xué)習(xí)教育。在干部教育上除了常抓的黨員干部思想理論外,一是警示教育廣泛開展。自5月29日區(qū)紀(jì)委組織200余名干部到沙子哨監(jiān)獄開展警示教育后,區(qū)教育局、財(cái)政局、檢察院、工商局的警示教育。二是節(jié)假日干部黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。在節(jié)假日除會議、文件、宣傳欄、打招呼到廉政短信、入戶宣傳、公益廣告展播、明查暗訪,全區(qū)掀起了過廉節(jié)、播新風(fēng)的風(fēng)潮。三是廉政文化走進(jìn)群眾生活。從百花的誠信走廊到碧海社區(qū)的蓮廉文化廣場到世紀(jì)城社區(qū)的廉政書屋、中小學(xué)校的廉政教育課堂、道德講堂,通過廉政文化的浸染,人們內(nèi)心積極向善健康高尚的情愫在勃發(fā)。四是領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)步入了常態(tài)化。成了支部、班子搭建完全均召開了民主生活會,一些單位建立了中心組學(xué)習(xí)制度、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃(方案),利用中心組學(xué)習(xí)強(qiáng)化班子建設(shè),增進(jìn)班子成員之間的交流和學(xué)習(xí),班子成員之間搞好“傳幫帶”正在引起“一把手”及班子領(lǐng)導(dǎo)的重視。

4、抓檢驗(yàn),班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)入基層。在區(qū)委推動下各單位班子領(lǐng)導(dǎo)明確了駐村聯(lián)系點(diǎn),科級以上干部每年入村開展幫扶工作制定了考核標(biāo)準(zhǔn),不管工作多忙派到村里的干部真正住下了,一把手帶隊(duì)深入基層,查災(zāi)情、辦實(shí)事、做好事、惠民生,黨員干部與人們?nèi)罕娭g的距離近了,黨群干群關(guān)系得到了改善,黨委政府的威性在逐步增強(qiáng)。

二、作風(fēng)方面存在的主要問題

通過收集到的200余條各單位和部門提出的作風(fēng)方面的問題進(jìn)行梳理和歸納,目前,我區(qū)各單位、部門班子作風(fēng)建設(shè)主要存在如下問題:

1、理論學(xué)習(xí)不夠,政策理解力偏低是普遍現(xiàn)象。一些單位班子領(lǐng)導(dǎo)不重視理論、政策的學(xué)習(xí),用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力不強(qiáng),解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動性不夠,對發(fā)展機(jī)遇把握慢,對上級政策理解慢,對新生事物接受慢,推動發(fā)展動作慢,貽誤了發(fā)展時(shí)機(jī),特別是遇到具體問題無所適從,遇到突發(fā)事件束手無策。

2、干部下基層沒有常態(tài)化,干部親和力不夠。有的班子領(lǐng)導(dǎo)宗旨意識淡薄,不深入基層,不知道群眾想什么、急什么、盼什么,想問題、作決策、辦事情,不管不顧群眾利益和期盼,作風(fēng)飄浮,注重形式,不辦實(shí)事;有的自恃高明,辦事情不相信群眾、不依靠群眾,對群眾的要求麻木不仁,解決實(shí)際問題推三諉四,敷衍塞責(zé);有的作風(fēng)粗暴,態(tài)度惡劣,損害干群關(guān)系,傷害群眾感情的事情時(shí)有發(fā)生。

3、執(zhí)行力偏弱,凝聚力發(fā)揮不好。少數(shù)班子領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng),缺乏奉獻(xiàn)精神,干一點(diǎn)事情就希望得到回報(bào),剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重,習(xí)慣于以會議貫徹會議,以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件,以講話落實(shí)講話,導(dǎo)致上級精神進(jìn)不了村、入不了戶、到不了人。有的開會時(shí)情緒亢奮,散會后不抓落實(shí),交辦的工作長時(shí)間沒有交代、沒有下文。有的領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié),班子成員之間思想有隔閡,致使工作配合不緊、協(xié)作不好,整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全,管理松弛,職責(zé)不明,賞罰不嚴(yán)。上下級之間對工作層層轉(zhuǎn)包,層層推諉,工作難落實(shí),責(zé)任難追究。

4、缺乏銳氣,發(fā)展創(chuàng)造力不強(qiáng)。有的班子做事畏手畏腳,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。習(xí)慣于講大道理、大原則、大概念,開展工作缺乏針對性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性。凡事難字當(dāng)頭,等別人的經(jīng)驗(yàn),人云亦云,照抄現(xiàn)成的,生搬別人的,沒有自己的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新。因循守舊,不主動學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng),破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多,缺乏推進(jìn)發(fā)展的能力。

5、組織觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化,自我約束力不嚴(yán)。個別班子領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律觀念淡薄,對組織的紀(jì)律要求不認(rèn)真遵照執(zhí)行,甚至頂風(fēng)而上,屢教屢犯;對工作要求,被動應(yīng)付,推一推動一動,甚至推而不動,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,整天牢騷滿腹,甚至搞“上有政策、下有對策”。

三、解決建議

(一)把握切入點(diǎn),致力加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的政治思想教育。一是加強(qiáng)理論修養(yǎng),做到學(xué)以致用。要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際,采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、任前培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉、交流頂崗等形式,加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、鍛煉。二是加強(qiáng)思想武裝,提升思想境界。組織部門要深入調(diào)查研究,掌握每一個班子及成員的實(shí)際情況,針對不同的班子領(lǐng)導(dǎo)開展專題思想教育,引導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)不斷探索加強(qiáng)思想修養(yǎng)的途徑,做到“六個學(xué)會”即學(xué)會讀書,學(xué)會快樂,學(xué)會專注,學(xué)會簡單,學(xué)會閑處,學(xué)會放下,強(qiáng)化班子的思想武裝,才能凝聚力量,增進(jìn)團(tuán)結(jié)和帶好隊(duì)伍;三是加強(qiáng)道德教育,筑牢道德防線。要不斷加強(qiáng)正面和反面的警示教育,使干部正確對待權(quán)力,樹立正確的利益觀、政績觀,多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們,多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾,多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,真正做到干事干凈、干凈干事。四是要把反腐倡廉教育納入各級黨委(黨組、支部)宣傳教育總體部署,完善宣傳教育制度,健全工作機(jī)制,改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持黨管媒體的原則,堅(jiān)持正面宣傳為主,掌握反腐倡廉輿論工作的主動權(quán)。大力宣傳我們黨反對腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果,引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭的形勢。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)主旋律。建立健全新聞發(fā)布制度,適時(shí)通報(bào)反腐倡廉工作情況,加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的引導(dǎo),加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、媒體反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理,正確引導(dǎo)社會輿論。

(二)把握支撐點(diǎn),致力提高班子整體的能力素質(zhì)。一是高效服務(wù)能力。通過開放、互動、終身的學(xué)習(xí),提高干部特別是黨政“一把手”分析與決策水平,善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能,處理和解決工作中的實(shí)際問題,切實(shí)提高工作效率。二是依法行政能力。將依法行政、程序合理、高效便民、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求,貫穿于班子領(lǐng)導(dǎo)行政管理的各個環(huán)節(jié),切實(shí)提高他們依法行政的能力和水平。三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)各單位、各部門班子領(lǐng)導(dǎo)新知識、新技能的培訓(xùn),讓他們的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)新成為一種常態(tài),不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措,解決新問題,實(shí)現(xiàn)新突破。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。強(qiáng)化班子成員的全局觀念、團(tuán)結(jié)意識和協(xié)作精神,營造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍,建立起協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,形成工作合力。

(三)把握著力點(diǎn),致力強(qiáng)化宗旨意識。一是要經(jīng)常性的組織各單位、各部門班子客觀冷靜查找問題,建立整改銷帳制度,對征集意見和自我查找的問題建立臺賬,認(rèn)真制定集體和個人整改措施,對整改到位的,予以銷帳,做到“一改一銷,不改不銷”。二是要推動深入基層尋計(jì)問策。始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民,真正做到帶頭在一線服務(wù),情況在一線掌握,問題在一線解決,工作在一線推動,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。三是強(qiáng)調(diào)真心實(shí)意對待群眾。堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度,認(rèn)真研究解決實(shí)際問題。重點(diǎn)開展結(jié)對聯(lián)戶活動,送政策上門,送愛心上門,送黨課上門,送技能上門,送服務(wù)上門。

(四)把握關(guān)鍵點(diǎn),致力完善監(jiān)管機(jī)制。一是要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。開展好反腐倡廉形勢教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、警示教育,增強(qiáng)廉潔自律意識。暢通監(jiān)督渠道,完善廉政提醒、談心談話、聘請監(jiān)督員等做法,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及早作提醒、早敲警鐘,防微杜漸。二是要完善科學(xué)的業(yè)績動態(tài)考核評估和監(jiān)督考評體系。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,建立以科學(xué)民主的目標(biāo)化決策機(jī)制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機(jī)制、督查考核的制度化監(jiān)督機(jī)制、獎懲兌現(xiàn)的導(dǎo)向化激勵機(jī)制為核心的四位一體績效管理體系,有效解決“干與不干,干多干少,干好干壞一個樣”的問題,使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績及時(shí)真實(shí)地得到認(rèn)可,激發(fā)工作熱情。三是要完善“不換狀態(tài)就換人”的長效機(jī)制。各單位要結(jié)合實(shí)際制訂《“不換狀態(tài)就換人”實(shí)施細(xì)則》,加大調(diào)研力度,加大督查力度,加大查處力度,對“不換狀態(tài)”的領(lǐng)導(dǎo)干部亮黃牌、換崗位、降級別,激奮和鞭策廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務(wù)科學(xué)發(fā)展,建功立業(yè)。

(五)把握落腳點(diǎn),致力推動干事創(chuàng)業(yè)。一是要為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境,凝聚和激發(fā)每一名班子領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅(jiān)破難,以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展,以只爭朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺。鼓勵班子領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān),深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,到艱苦崗位鍛煉,到招商引資的一線去,到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí),開闊視野,啟迪思維,在生動實(shí)踐中求真知并得到鍛煉提高。三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風(fēng)。努力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部精益求精的責(zé)任意識和務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng),使他們在干部中帶頭注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意,埋頭苦干,察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,把全部精力用在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上,用在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程上,以扎扎實(shí)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民,不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績,努力推動__區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

第14篇 社區(qū)黨組織單位功能建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

在應(yīng)對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中,街道黨工委自身也從一個力量弱小的末端,發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進(jìn)行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講,街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下,不但沒有弱化,反而有所增強(qiáng)。

適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型和變遷,建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。城市社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開,社會自主性空間逐漸擴(kuò)大,社會自由流動資源增多,xx城市社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新變化和新特點(diǎn)。為此,xx社區(qū)基層黨組織建設(shè)在體制和機(jī)制上做了許多探索和創(chuàng)新,使基層黨組織的功能和角色發(fā)生了較大變化,社區(qū)黨組織在調(diào)整優(yōu)化自身單位角色的同時(shí),社會角色的作用日益顯現(xiàn),并承擔(dān)起重要的社會功能。本文將以xx新區(qū)的xx社區(qū)為例,對社區(qū)基層黨組織的單位角色和社會角色的嬗變與構(gòu)建進(jìn)行分析,為正確認(rèn)識和理解社區(qū)基層黨組織功能作用,探索更加積極有效的工作機(jī)制和方法提供一些參考借鑒。

一、城市社區(qū)黨組織單位角色功能的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,街道黨組織在中國城市社會龐大的單位體系中,無論是從角色、職責(zé),還是從地位、權(quán)力上看,都處于“傘狀結(jié)構(gòu)”的末端;

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會管理模式帶來挑戰(zhàn),街道黨組織的作用和地位大大提升

在改革開放以前,“單位”是中國城市社會的基本社會調(diào)控單位和資源分配單位。在城市社區(qū)中,社會成員總是隸屬于一定的“單位”.按照級別高低和職能與行業(yè)分布不同,單位被政黨和行政的力量分割成若干個平行林立的管制領(lǐng)域,任何單位都是這一領(lǐng)域中的一個構(gòu)成要素。

xx街道成立于1986年7月,當(dāng)時(shí)轄區(qū)內(nèi)共有22個居委會,99個企事業(yè)單位。街道內(nèi)居民主要由市內(nèi)的動遷戶構(gòu)成,絕大部分居民都是企事業(yè)單位的職工,沒有工作單位的人員很少,也就是說,當(dāng)時(shí)xx街道的居民大都是單位人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,單位不僅是他們工作的地方,是獲取合法身份和社會認(rèn)可的根據(jù),而且是他們的福利待遇和社會保障的主要來源,單位成員主要通過單位參與社會生活和政治生活。

當(dāng)時(shí),街道總體上仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的單位社會中一個有機(jī)的組織部分,居委會仍然是以單位的模式運(yùn)作,管理對象主要是沒有正式單位的居民,而退休人員仍屬于原工作單位,同時(shí)也被納入街道單位-居委會體制進(jìn)行管理。街道黨建的工作范圍則局限于街道本身、里弄黨支部及所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的黨組織,不涵蓋街道轄區(qū)內(nèi)的各種級別和類別的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨建工作。在街道轄區(qū)內(nèi),駐區(qū)單位和街道之間,也就是所謂條塊之間,僅有極為微弱的關(guān)聯(lián),基本上各自為政,各種條條之間更是不相往來。這種“千條一塊、條大塊小”的區(qū)域組織格局是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單位體制在黨組織建設(shè)和城市管理中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的。

20世紀(jì)90年代以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,城市的社會結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了重大變化。一是出現(xiàn)了大量外省市國有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè),以及隨之而來的大量外來務(wù)工人員和流動人口。二是街道大量的集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)制,導(dǎo)致大量的職工脫離了單位,沒有正式工作單位的人愈來愈多。隨著社會福利制度的改革,單位的社會功能逐漸萎縮,單位不再提供住宿、醫(yī)療,教育等社會福利保障,使這些居民對單位的依附關(guān)系逐步解體,他們變成了社會人,社區(qū)成為他們的歸宿。三是各種新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織大量出現(xiàn),游離在傳統(tǒng)的單位為主、街道為輔的二元主輔結(jié)構(gòu)之外。同時(shí),隨著城市建設(shè)、住房體制改革和商品房開發(fā)的加快,越來越多的居民開始混雜居住在小區(qū)樓盤之中。

然而,在區(qū)域組織格局中地位弱小的街道黨工委和辦事處無力承擔(dān)起體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型需要他們承擔(dān)的大量資源整合、利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和社會穩(wěn)定的功能。為應(yīng)對日趨成型的城市多元社會結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會管理模式帶來的挑戰(zhàn),有效地彌補(bǔ)黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)和社會管理的盲區(qū),xx市先后出臺一系列政策,推進(jìn)社區(qū)改革。一方面,街道通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會等機(jī)制,提高街道黨組織面對區(qū)域性工作的組織和整合能力。另一方面,賦予街道新的事權(quán)和管理權(quán)力,并實(shí)行新的財(cái)稅體制,使街道財(cái)力逐步增加,提高街道的工作地位。

在黨的執(zhí)政體系和城市政府管理體系中,街道越來越被賦予以基礎(chǔ)性地位。在社區(qū)中各類組織交織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,街道黨工委、辦事處日益成為最關(guān)鍵的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)后,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展,各項(xiàng)工作之間的聯(lián)動性日益提升,xx街道黨組織逐步形成了“區(qū)域大黨建”的整體工作格局和工作思路,著力建設(shè)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)能力、整合區(qū)域內(nèi)的各種資源、全面提升社區(qū)管理水平。xx年,xx新村街道黨工委改建成xx社區(qū)(街道)黨工委,建立社區(qū)管理委員會,對區(qū)屬派出單位實(shí)行雙重管理制度,使街道在社會公共事務(wù)管理上的協(xié)調(diào)權(quán)落到了實(shí)處。xx年前后,xx社區(qū)(街道)實(shí)行體制改革,按照大系統(tǒng)、寬職能的設(shè)置,社區(qū)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全面整合,社區(qū)(街道)黨工委成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心。

在自身作用和地位得以提升的同時(shí),xx社區(qū)(街道)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)。xx年前后,為增進(jìn)對兩新組織黨員的服務(wù),開拓基層黨建的新領(lǐng)域,xx社區(qū)成立了以“兩新”組織為工作目標(biāo)的黨建辦,著手建立了一系列新型基層黨組織載體。1999年,xx社區(qū)成立了xx乃至全國第一個不依托單位而是依托整座商務(wù)樓宇組建的聯(lián)合黨支部--“嘉興大廈聯(lián)合黨支部”.隨后,街道黨工委在“兩新組織”中建立了大量的“新經(jīng)濟(jì)組織黨支部”,如在一個企業(yè)內(nèi)部建立的獨(dú)立黨支部,按照“行業(yè)”和“地區(qū)”為單元成立的聯(lián)合黨支部,還有按照黨員的職業(yè)和社會屬性,探索成立的“社區(qū)保安隊(duì)聯(lián)合黨支部”、“大廈青年知識分子聯(lián)合黨支部”等。XX年,xx社區(qū)開始探索從“支部建在樓上”向“支部建在片上”轉(zhuǎn)變。新型的社區(qū)黨建更多地體現(xiàn)了“區(qū)域性大黨建”的開放性、互動性特征。目前,xx社區(qū)黨組織已形成了“三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。

作為一個城市基層的單位組織,街道黨工委從地位弱小的上級黨委的派出機(jī)構(gòu),上升為社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心,成為社會網(wǎng)絡(luò)化管理的織網(wǎng)者。街道黨工委在應(yīng)對體制外資源大量增加、城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中,其自身也從一個力量弱小的末端,發(fā)展壯大為代表國家權(quán)力對多元化的社會進(jìn)行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講,街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下,不但沒有弱化,反而有所增強(qiáng)。

二、社區(qū)街道黨組織社會角色的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)

街道黨政直接面對基層社會,是國家政黨體系與社會的聯(lián)結(jié)點(diǎn),在社會轉(zhuǎn)型的過程中被推到社區(qū)建設(shè)和管理的前臺。在充分發(fā)揮單位角色功能同時(shí),其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。

面對社會轉(zhuǎn)型和變遷,大量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織從單位體制中溢出,體制外資源逐漸發(fā)展壯大,中國___作為中國社會建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心,必須迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的政黨生態(tài)環(huán)境的變化。為了對體制外的組織和資源進(jìn)行有效地引導(dǎo)和管理,建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。

xx社區(qū)(街道)在xx市歷次城市基層管理體制改革中,始終是體制改革探索和創(chuàng)新的試驗(yàn)田。在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中,xx社區(qū)黨政組織在承擔(dān)社會矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育、社區(qū)環(huán)境營造以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.化解社會矛盾,構(gòu)建社區(qū)表達(dá)參與機(jī)制

改革開放以來的30多年,正是各種利益群體涌現(xiàn)、利益分化加劇的時(shí)期,也是矛盾利益沖突增多的時(shí)期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下,急需建立理性化、制度化的利益表達(dá)機(jī)制,使居民的利益表達(dá)處于有序的狀態(tài)。xx社區(qū)(街道)黨工委積極發(fā)揮平衡各種利益關(guān)系、化解各種利益矛盾的功能,著力構(gòu)建了一系列制度和機(jī)制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達(dá)機(jī)制。通過建立居民區(qū)黨總支、居民委員會、社區(qū)層面的各種民意代表機(jī)構(gòu)和社區(qū)代表會議、社區(qū)黨員代表會議等社區(qū)事務(wù)協(xié)商機(jī)構(gòu)構(gòu)成的利益表達(dá)網(wǎng)絡(luò),使普通群眾特別是困難群體的利益訴求能夠?yàn)楣矙?quán)威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機(jī)制。對于直接涉及居民切身利益、容易引發(fā)爭議和矛盾的事情,通過引入主動的聽證會制度,將群眾的利益訴求組織化,并在群眾參與過程中實(shí)現(xiàn)決策的公開化和民主化。在處理重大拆遷、項(xiàng)目建設(shè)的過程中,社區(qū)黨組織切實(shí)扮演好參與者的角色,真正維護(hù)和代表了社區(qū)公共利益,為達(dá)成最優(yōu)化的公共利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。

2.引導(dǎo)社會組織,整合社區(qū)各種社會力量

20世紀(jì)90年代以來,城市基層社區(qū)中的組織環(huán)境日益復(fù)雜,各種經(jīng)濟(jì)、社會組織紛紛出現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的舞臺上。為加強(qiáng)對各類社區(qū)社會組織的管理,切實(shí)引導(dǎo)各類社區(qū)組織參與社區(qū)事務(wù),共同促進(jìn)基層社會發(fā)育和社區(qū)自治,xx社區(qū)(街道)黨工委構(gòu)建了一系列機(jī)制。

一是社區(qū)資源共享機(jī)制,比如,推出“四個輪子一匹馬”的制度安排,即居委會、社工站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司作為小區(qū)中的四個相互獨(dú)立而又相互合作的社區(qū)組織,共同承擔(dān)居民區(qū)日常事務(wù)管理的職責(zé),社區(qū)黨組織則為四個組織之間的資源共享平臺提供制度保障。二是評優(yōu)激勵機(jī)制。比如,為了調(diào)動雙管單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性,xx社區(qū)(街道)建立了報(bào)告測評制度、工作評議制度、通報(bào)會簽制度等,引導(dǎo)居民運(yùn)用民主的方法對雙管單位進(jìn)行監(jiān)督和評議。三是購買服務(wù)機(jī)制。建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約式管理模式,由政府出資購買民間組織的服務(wù),再按契約約定進(jìn)行管理,從而為民間組織的發(fā)展提供深層的機(jī)制支持。四是協(xié)商共治機(jī)制。xx社區(qū)還在社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會基礎(chǔ)上,按照社區(qū)共治的理念,設(shè)計(jì)成立社區(qū)委員會,把街道黨政領(lǐng)導(dǎo)成員、駐區(qū)單位、區(qū)政府職能部門派駐機(jī)構(gòu)、社區(qū)群眾代表整合到一個共同的協(xié)商、議事組織中,為社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)提供了載體。

同時(shí),社區(qū)黨工委還著力培育和利用五種載體--社區(qū)黨建工作會議、社區(qū)黨員代表會議、社區(qū)黨建聯(lián)席會議、在職黨員理事會和陽光驛站(黨員服務(wù)中心)--來組織和發(fā)動各類社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)和管理工作,形成了以社區(qū)黨工委為核心、以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各級各類組織共同參與的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的新格局。

3.建設(shè)社區(qū)文化,培育居民共同的社區(qū)意識

長期以來,基層社會組織的主體較為單一,只存在行政組織--街道與居委會,其社會活動的開展也主要是為了貫徹各級黨委、政府的決定,其倡導(dǎo)者和發(fā)起者往往是街道的黨政組織,居民參與是比較被動的。隨著基層社區(qū)社會性的不斷增強(qiáng),居民的自主性意識增強(qiáng),其自主組織、參與社會活動的熱情也日益提高。

在xx社區(qū),每年開展由轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校和居民群眾參加的體育健身節(jié)、科學(xué)普及節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、教育讀書節(jié)等社區(qū)“四大節(jié)”,每個節(jié)歷時(shí)三個月,居民可以各取所需,找到合適自己的菜單。xx社區(qū)(街道)還投資建立了全市第一個街道社區(qū)科普中心,開設(shè)了xx社區(qū)學(xué)校和14個居委會分校,全面舉辦各類文明禮儀、書畫、英語百句、烹飪、插花等數(shù)十余門課目,每年3萬余人次參加學(xué)習(xí)。

在文化活動組織方面,采用合同外包與技術(shù)層面的合作等社會化、市場化的運(yùn)作方式,提升活動的藝術(shù)層次。在這個過程中,社區(qū)黨政的主要職能是整合資源,搭建平臺,提供公共服務(wù)。

由于許多文化活動主要由來自社區(qū)的自發(fā)性組織實(shí)施,因此在內(nèi)容上更加貼近生活、貼近群眾需求。黨員、普通公民和社會志愿者通過共同參與頗具特色的市民學(xué)校和豐富多彩的文化活動,增加了相互之間的互動與理解,社區(qū)居民對于基層政府的治理和基層黨組織工作的認(rèn)同度越來越高。

三、結(jié)語:單位功能與社會功能的互動與互補(bǔ)

基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中,發(fā)揮單位角色和社會角色的特色和優(yōu)勢,兩者相互促進(jìn)、互相融合,以提升黨對城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力

在城市社區(qū)的組織生態(tài)叢林中,城市社區(qū)黨組織憑借其擁有的不可替代的權(quán)威資源、組織資源和群眾工作的經(jīng)驗(yàn),借助組織手段、制度手段和文化手段的不斷創(chuàng)新,以及適時(shí)地調(diào)整其與上級組織的關(guān)系模式,使其成為引導(dǎo)和凝聚各類社會組織參與社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)性力量。社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中,在充分發(fā)揮單位角色功能的同時(shí),其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。兩種功能相互補(bǔ)充、互相促進(jìn),對加強(qiáng)黨對城市基層社會的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的意義。

從xx社區(qū)(街道)的實(shí)踐看,社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會建設(shè)和社會管理的過程中,其領(lǐng)導(dǎo)核心作用通過積極運(yùn)用組織、制度和文化手段,變得更為強(qiáng)化了。xx社區(qū)黨組織在實(shí)踐創(chuàng)新過程中,工作領(lǐng)域進(jìn)一步向社會拓展,工作機(jī)制更加注重社會協(xié)商與參與,工作方式更趨柔性化,構(gòu)建了一種基層黨組織之間、基層黨組織與社會組織之間支持和服務(wù)的關(guān)系模式,進(jìn)一步提升了黨對城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

xx社區(qū)的實(shí)踐表明,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和民主政治進(jìn)程的推進(jìn),黨要加強(qiáng)對社會的領(lǐng)導(dǎo),必須逐步走出僅僅依靠行政權(quán)力調(diào)控社會的時(shí)代,重視和借助各種社會力量和社會組織,逐漸學(xué)會運(yùn)用多種手段、多種資源來引導(dǎo)和組織各種社會力量,建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)共治機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主。

第15篇 民政部赴德國社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)團(tuán)考察報(bào)告模板

根據(jù)國家外國專家局的安排,應(yīng)德國瓦爾道夫市政府的邀請,以民政部人教司濮潔同志為團(tuán)長,由民政部、部分社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)及重慶、長沙兩所學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成的赴德國社區(qū)發(fā)展培訓(xùn)考察團(tuán)一行17人,于2001年9月1日至25日對德國社區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察,現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下:

一、培訓(xùn)考察的目的

1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。

2、實(shí)地觀摩考察他們的成果。

培訓(xùn)考察團(tuán)在德國期間,先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部,黑森州社會福利協(xié)會,黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機(jī)構(gòu),先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護(hù)與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)。

德國方面還按照我們的培訓(xùn)計(jì)劃,安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運(yùn)動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護(hù)與事故預(yù)防、志愿者與勞動保護(hù)、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

這次培訓(xùn)考察活動,德國方面給予了我們熱情周到的安排,使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行,取得了圓滿的成功,達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。

二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗(yàn)

這次培訓(xùn)時(shí)間雖然短暫,但給我們留下了深刻的印象,德國和我們的社會制度不同,文化背景、價(jià)值觀念和生活方式有著很大的差異,地方政府的設(shè)置及職能情況也不同,但是,德國從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_始實(shí)行了對外開放,特別是二戰(zhàn)以后實(shí)行改革發(fā)展的目標(biāo),確實(shí)對國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。德國經(jīng)過改革把國家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大的資本主義國家,原因固然很多,但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察,也有不可低估的因素,德國政府的一些做法和經(jīng)驗(yàn),對完善我國政府功能,推進(jìn)社區(qū)建設(shè),建設(shè)有中國特色的城市基層社區(qū)社會管理體制,有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

(一)明確各級管理權(quán)限,把地方政府建設(shè)成為有活力的一級政權(quán)

德國是一個典型的聯(lián)邦制國家,它的政府體系由聯(lián)邦州和地方(市、鎮(zhèn))三級政府組成,各州、市高度自治,聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關(guān)系,但聯(lián)邦高于州的地位,州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制,德國民眾對政府的理解是:有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚:在政府管理權(quán)限上實(shí)行分權(quán)制,憲法逐項(xiàng)列舉了聯(lián)邦的權(quán)力,沒有列舉的由各州行使,地方政府根據(jù)州議會的特許行使權(quán)力,這樣,各個層次政府之間的職責(zé)明確,在規(guī)定的范圍內(nèi),地方政府有較大的自主權(quán),并有比較完善的確保地方自治的法律體系,我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利等方面,都取得了很大的成績,這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此,德國還在不斷地進(jìn)行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹,針對法蘭克福是全德國第四大城市,又是州政府所在地,是一個多元化社區(qū)的特點(diǎn),提出了政府的工作重點(diǎn)是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問題是什么?怎樣使政府少管一些,多發(fā)揮社會團(tuán)體的作用和市場的作用?經(jīng)過論證,確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等,明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,政府購買服務(wù),如:黑森州威斯巴登養(yǎng)老院,是勞動者社會福利協(xié)會主辦的,建立這個養(yǎng)老院,私人投資了90%的資金,政府投入了10%的資金,投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金,老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢(養(yǎng)老金),由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù),養(yǎng)老院方面只計(jì)成本,不贏利,所收費(fèi)用只夠養(yǎng)老院的開支,政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個,老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,這實(shí)際上就是政府購買服務(wù)。

(二)不斷探索符合自身特點(diǎn)的基層管理體制

德國的地方政府體制從實(shí)際出發(fā),各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨(dú)立、自治的結(jié)構(gòu),市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū),鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi),但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此,地方政府之間,只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上,市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間,以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊,除三個直轄市和州一級,一般說來地方政府的組織形式,由州議會以法律規(guī)定,但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票,根據(jù)本地情況來決定。

(三)把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦

管理最少的政府是的政府,這是德國部分專業(yè)人士的看法,這種觀點(diǎn)未免偏頗,但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外,存在著各種門類的非政府組織、社團(tuán)組織、非營利性機(jī)構(gòu)等,它的職能比較單一,主要是為市民的需要提供生活,工作、文化等多方面的服務(wù),這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團(tuán)體的聯(lián)系和拾遺補(bǔ)缺的作用。同時(shí),德國還是一個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國家,在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時(shí),把握資本主義社會私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn),采取各種辦法,從民間籌集大量資金,利用私有經(jīng)濟(jì)、社會團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)等,與政府結(jié)成伙伴關(guān)系,共同辦好社會福利事業(yè)。如:慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會這樣一個機(jī)構(gòu),它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護(hù)這樣一項(xiàng)工作,而這個機(jī)構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團(tuán)體、個人的資助,把這樣一項(xiàng)本該由政府承辦的事情辦得有聲有色,既減輕了政府的壓力,又調(diào)動了這些非營利機(jī)構(gòu)的積極性,還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

(四)增加民主決策的透明度

德國為了鼓勵民眾參與社會事務(wù),采取了一些公開形式,一是議會會議公開,會議場所設(shè)有專門的民眾席,允許旁聽,也可組織參觀聯(lián)邦議會;二是通過電視、報(bào)紙等公開政府及其官員的情況;三是政府辦公公開,上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運(yùn)作的情況;四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾,并舉行聽證會,讓民眾發(fā)表意見等,尊重民意。同時(shí),通過各種社區(qū)組織,反映情況,開展社會工作。

(五)地方財(cái)政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善

德國地方政府的財(cái)政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源由稅收保證,任何人都交稅,買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)和福利資金起到了保障作用。同時(shí)社會強(qiáng)制保險(xiǎn)為社會積累了強(qiáng)大的資源,每一個人都有了必備的資金保障,并有2000多個法律來保障社會保障資金的正常運(yùn)行。

三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示:

1、黨和政府的強(qiáng)有力組織和推動在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用,我們應(yīng)充分利用這個推動力,抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。

2、社區(qū)內(nèi)各單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā),也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運(yùn)作。

4、社區(qū)居民的拉動力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。

5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵,也是社區(qū)建設(shè)過程中一項(xiàng)長期的任務(wù)。

6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

7、社區(qū)工作隊(duì)伍,特別是社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

2023社區(qū)建設(shè)季度總結(jié)報(bào)告(15篇范文)

半年來在區(qū)民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,我辦能夠正常開展社區(qū)建設(shè)工作,結(jié)合第一季度考核結(jié)果滯后,我們身感壓力大,任務(wù)重,經(jīng)我辦組織各社區(qū)工作人員召開專題會議,認(rèn)真分析,尋找差距,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn),認(rèn)真總結(jié),吸取教訓(xùn),努力工作,堅(jiān)持和諧社區(qū)創(chuàng)建理念,實(shí)事求是,開拓創(chuàng)新,促進(jìn)和諧
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