第1篇 全區(qū)建設(shè)文明城市行動(dòng)報(bào)告

一、主要工作成效

（一）全國、省公共文明指數(shù)年度測(cè)評(píng)任務(wù)順利完成。進(jìn)一步完善、充實(shí)了區(qū)文明委、區(qū)創(chuàng)建指揮部領(lǐng)導(dǎo)與成員單位，對(duì)照《文明城市（城區(qū)）考評(píng)體系》測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，抓好任務(wù)分解，先后2次召開動(dòng)員部署會(huì)，3次工作協(xié)調(diào)會(huì)，指揮部九個(gè)工作組分頭深入基層單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織區(qū)人大代表、政協(xié)委員先后兩次對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)；持續(xù)抓好市容市貌、交通秩序、食品衛(wèi)生、文化市場(chǎng)、建筑工地與小區(qū)物業(yè)等專項(xiàng)整治，區(qū)創(chuàng)建辦堅(jiān)持“十天一點(diǎn)評(píng)”、市容市貌月評(píng)及“文明衛(wèi)生村”季度考評(píng)，督促整改落實(shí)；集中收集整理全區(qū)有關(guān)部門和單位上報(bào)的年度的有關(guān)文明創(chuàng)建工作資料，分類整合為全區(qū)8檔29冊(cè)文明創(chuàng)建檔案及若干冊(cè)輔助檔案，得到了省公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)材料審核組好評(píng)。5月份順利通過省公共文明指數(shù)年度測(cè)評(píng)，在全省排名中比上年度上升了五位；9月份完成全國對(duì)市的文明指數(shù)測(cè)評(píng)，10份完成全省文明行業(yè)測(cè)評(píng)，同時(shí)還完成了省文明委對(duì)“全國文明村”馬塘村的復(fù)查。

第2篇 全區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

全區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告1

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××_鎮(zhèn)及××民宅、××_遺址、××_雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了徽州區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--黃山市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2. 億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳⒅竦?、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往 00多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“黃山市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量 .2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2 3 ”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“徽州區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

徽州區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶睿幕z產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、歙縣有歷史名城、黟縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州”域名唯一傳承地的就勢(shì)提升、推介、打造和展示的濃厚氛圍。

2、文物保護(hù)困難重重，古建筑保護(hù)任重道遠(yuǎn)。建區(qū)以來雖然投入了大量資金，搶救了大批古建筑，但對(duì)我區(qū)眾多古建筑的保護(hù)來說，仍然是杯水車薪，缺口很大，存在一定的問題，文物資源受到人為的破壞。如古村落、古街巷中出現(xiàn)的一些新建筑，改變了村鎮(zhèn)原始風(fēng)貌；單體珍貴建筑的自然傾毀，或房主為改變居住環(huán)境而改建。造成這種現(xiàn)象的主要原因：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。區(qū)財(cái)政現(xiàn)每年下?lián)芪奈锉Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)仍保持建區(qū)時(shí)的一萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，力度不大。建區(qū)后僅建區(qū)初期公布過一次區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，致使大量有價(jià)值的文物自然流失。三是管理難以到位。文管及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及群眾之間缺乏協(xié)調(diào)一致、共同管理的有效機(jī)制，許多古建筑內(nèi)堆放柴草等雜物，存在著消防安全、木質(zhì)腐爛等大量隱患，增加了保護(hù)的難度。

3、開發(fā)利用程度不高，影響文物的進(jìn)一步保護(hù)。保護(hù)文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。文物作為一項(xiàng)重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)效益；又可通過旅游活動(dòng)起到對(duì)人們的宣傳、教育作用，達(dá)到弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的目的。我區(qū)景點(diǎn)雖點(diǎn)多線長、品位高，但未能創(chuàng)造更多的效益以反哺文物保護(hù)。主要問題在于：一是缺乏叫得響的品牌。文化旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)包裝品位不高，缺少文化內(nèi)涵；景點(diǎn)定位、品牌推介、主題形象缺少科學(xué)思考和策劃，游客接待量始終沒有質(zhì)的飛躍。以xx年5月為例，我區(qū)呈坎、唐模、潛口民宅三處總共接待游客335 6人（以門票人數(shù)為準(zhǔn)），分別只有西遞、宏村當(dāng)月的50.53%和43.75%。二是各旅游景點(diǎn)之間缺少聯(lián)合。我區(qū)雖然推出了呈-潛-唐黃金旅游線，但沒有將其整體包裝，對(duì)外促銷，各景點(diǎn)之間聯(lián)系不夠，在開發(fā)和宣傳推介上各自為政，各唱各的調(diào)，缺乏整體意識(shí)。有的項(xiàng)目開發(fā)水平低，開張時(shí)熱熱鬧鬧，沒多久就冷冷清清。三是部分景點(diǎn)管理體制不順，影響了市場(chǎng)開拓。建區(qū)以來，先后我區(qū)培植了一些起點(diǎn)較高的旅游景點(diǎn)，如蜀源榮獲“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，唐模也被評(píng)為“安徽省文明旅游示范景區(qū)”。但兩個(gè)景點(diǎn)由于管理體制、經(jīng)營機(jī)制等方面的原因，沒有乘勢(shì)而上。蜀源村xx年 -7月實(shí)際接待量為零。四是旅游、文化部門在“?！焙汀坝谩?、利益分配等方面的一些矛盾尚未完全解決。就拿西溪南鎮(zhèn)的景點(diǎn)來說，一方面在大力開發(fā)“金瓶梅”遺址，另一方面國保單位“老屋閣”卻常年關(guān)門，室內(nèi)潮濕嚴(yán)重。五是各景區(qū)、景點(diǎn)在宣傳促銷上存在品位不高，定位不準(zhǔn)的問題。

4、文化隊(duì)伍薄弱，設(shè)施不全，群眾文化內(nèi)容較為單一。一是區(qū)文化和文物管理局人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)文化人才少。二是區(qū)圖書館可供閱覽范圍小，藏書少，經(jīng)費(fèi)缺，條件差，名不副實(shí)。其藏書大部分為通俗讀物，既缺少哲學(xué)、歷史文獻(xiàn)、文學(xué)名著、經(jīng)典叢書等珍貴圖書，又缺少經(jīng)濟(jì)、科技等現(xiàn)代資料，也沒有“電子閱覽”這種在當(dāng)今已經(jīng)非常普及的快捷閱讀方式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入不足，設(shè)施短缺，缺崗嚴(yán)重，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)極不完善。全區(qū)7個(gè)文化站僅巖寺、西溪南兩鎮(zhèn)分別有3人、 人（聘用）在崗，而且大多不能經(jīng)常性地從事文化工作。四是農(nóng)村沒有文化陣地。除少數(shù)村外，全區(qū)大部分農(nóng)村農(nóng)民靠“看電視”獲得知識(shí)、信息，有的甚至靠打麻將消磨時(shí)光，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民的自我發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)。五是網(wǎng)吧管理問題仍然不容忽視。近年來，網(wǎng)絡(luò)管理雖然得到了加強(qiáng)，但也存在登記不規(guī)范、超時(shí)服務(wù)、接納未成年人等現(xiàn)象，社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生家長意見較大。六是文化建設(shè)機(jī)制、設(shè)施不全。全區(qū)既沒有老年協(xié)會(huì)，也沒有老年大學(xué)，城區(qū)文化設(shè)施、場(chǎng)地資源配置不均，豐樂河以南居民集中，而休閑、健身等文化場(chǎng)地偏少。

三、對(duì)策與建議

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，繼承和弘揚(yáng)徽文化精髓，對(duì)全面實(shí)施“xxx”規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，建設(shè)和諧徽州具有重大的意義。為此，我們建議：

1 、高度重視，依法保護(hù)徽文化資源。徽文化資源是我區(qū)最豐富的文化資源，也是我們“打好黃山牌，做活徽文章”的前提。一是要全面普查，摸清家底。建議對(duì)全區(qū)境內(nèi)徽文化資源（含非物質(zhì)類及歷史遺存）進(jìn)行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。二是要盡快公布“區(qū)?！眴挝?。在全面普查的基本上，選擇一批文物，作為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位并予以公布，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，根據(jù)搶救第一的原則，對(duì)急需保護(hù)的古建筑、民間工藝、檔案文書等立即實(shí)施搶救性的保護(hù)、維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。三是要依法加強(qiáng)古村落的整體保護(hù)。堅(jiān)決制止與古村落環(huán)境風(fēng)貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風(fēng)韻。四是要對(duì)羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實(shí)行保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并加以對(duì)外宣傳，展示我區(qū)古老文明。

2、文化塑區(qū)，打造徽文化品牌?；瘴幕z產(chǎn)是我們祖先共同創(chuàng)造的財(cái)富，徽文化的研究已是一門非常熱門的課題。作為古老的徽州的一部分、唯一的“徽州”域名傳承地，我們的研究顯然不能落后。一是建議成立徽學(xué)研究會(huì)。安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊(duì)伍，進(jìn)行專題研究、宣傳、策劃和包裝，既有利于加強(qiáng)與外地研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸收各地徽文化研究成果，又可研究、提煉徽州區(qū)徽文化中最本質(zhì)、最精華的內(nèi)容，打造我區(qū)文化的品牌。二是制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定我區(qū)文化發(fā)展方向，將文化品牌融入各項(xiàng)事業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域之中，提升我區(qū)的文化品位。三是拓展徽文化研究領(lǐng)域。進(jìn)一步挖掘有形的和非物質(zhì)類的文化遺產(chǎn)，對(duì)我區(qū)境內(nèi)徽文化進(jìn)行全面的研究，豐富我區(qū)徽文化寶庫并逐步開發(fā)利用。對(duì)開發(fā)潛力重大的項(xiàng)目，可以通過編制項(xiàng)目，吸引確有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外資共同參與開發(fā)。四是營造氛圍。通過各種途徑廣泛宣傳我區(qū)文化品牌，營造徽文化氛圍，激發(fā)區(qū)內(nèi)外徽籍人士的自豪感，達(dá)到凝聚人心，增強(qiáng)信心的目的。建議在徽州區(qū)與歙縣、屯溪、黃山區(qū)的交界處及各景區(qū)設(shè)立大幅宣傳標(biāo)牌，樹立我區(qū)的形象。五是在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大《徽州區(qū)志》編纂成書、新四軍軍部舊址、休閑養(yǎng)生、申報(bào)世界遺產(chǎn)、民俗民風(fēng)、文峰塔的保護(hù)等方面工作力度。六是城市建設(shè)要有文化特征。文化是一個(gè)城市的靈魂。城市建設(shè)擬以“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”為宜，突出徽派建筑特色。充分利用公園、廣場(chǎng)、雕塑、歷史名人走廊、公益廣告宣傳標(biāo)牌等宣傳展示徽州文化。

3、大力發(fā)展文化旅游，以旅游反哺文化。旅游開發(fā)是文化資源開發(fā)利用的重要途徑。一是成立權(quán)威性的`文化和旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，或恢復(fù)旅游經(jīng)濟(jì)突破領(lǐng)導(dǎo)組。旅游局要充實(shí)調(diào)整力量，提高其協(xié)調(diào)和管理能力。二是整合線路。根據(jù)中共黃山市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》精神，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，科學(xué)選擇一批（ 0個(gè)左右為宜）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建，集中財(cái)力，大手筆、大氣度，精心打造我區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，融入黃山市鄉(xiāng)村旅游圈；要充分挖掘利用鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然風(fēng)光，把蜀源、呈坎、潛口、唐模、東山、靈山、西溪南、龍山湖等地精心整合，串點(diǎn)成線，串珠成鏈，形成團(tuán)隊(duì)力量，推動(dòng)“名山秀水”和“休閑度假”游，更多地帶來吃、住、行、游、購、娛等消費(fèi)。三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。呈坎、潛口、西溪南、蜀源、坑上、唐模、東山、龍山湖有一定的基礎(chǔ)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，挖掘文化內(nèi)涵，爭取早日高質(zhì)量對(duì)外開放，接待游客；靈山、洪坑等村歷史文化厚重，擬作為下步鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，逐步使鄉(xiāng)村旅游在全區(qū)推廣，形成規(guī)模。四是整體促銷。以潛口、呈坎為龍頭，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)的整合，形成相互聯(lián)系的整體；要加強(qiáng)與歙縣、績溪等縣的聯(lián)合，形成黃山市東線旅游板塊。五是各景點(diǎn)要認(rèn)真思考，精心策劃，確定一個(gè)主題形象，一句推介口號(hào)，導(dǎo)游詞，一支優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍，一張宣傳光盤，一本宣傳介紹書刊。對(duì)名村、名景、名產(chǎn)要注重品牌建設(shè)，形成各自特色，防止千景一面、千村一調(diào)。要挖掘各自文化歷史背景，以豐富景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位，避免出現(xiàn)“一流資源，二流開發(fā)，三流服務(wù)”的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)?；罩輩^(qū)文體中心的建設(shè)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，要有濃郁的地方特色。建議在“中心”內(nèi)開辟綜合文化展覽區(qū)，展示徽州區(qū)歷史沿革、名人軼事、各類徽文化的發(fā)展及其影響、歷史事件及其典故、重大民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)用具、書畫展覽等，以達(dá)到宣傳展示的目的。要加強(qiáng)區(qū)文化館、圖書館、檔案館的建設(shè)和全區(qū)文化事業(yè)的投入，吸引專業(yè)人才，增加必備的圖書，充分發(fā)揮其在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，可以參照兄弟區(qū)縣做法，設(shè)立文廣站，實(shí)行文化、廣電一套人馬，同時(shí)增添必要的設(shè)備，以充實(shí)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展基層文化工作。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，有重點(diǎn)分批次地建設(shè)一些鄉(xiāng)村文化設(shè)施，如文化室、球場(chǎng)、活動(dòng)室等。要挖掘徽文化中有積極意義的素材，精心編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，以豐富群眾精神文化生活。區(qū)文聯(lián)組織要加快調(diào)整換屆，充分發(fā)揮其各協(xié)會(huì)在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。一是根據(jù)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，對(duì)“竹藝軒”、呈坎“黃山市徽派雕刻研究所”、“徽派盆景”、“徽墨”等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，使他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝的深入開發(fā)和研究，如新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、保健養(yǎng)生、靈山竹編、傳統(tǒng)小吃、徽州茶文化、傳統(tǒng)用具等，使我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展；三是加強(qiáng)文化進(jìn)村活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，經(jīng)?；⒅贫然亟o農(nóng)村輸送優(yōu)秀的精神文化食糧。

古老燦爛的徽州文化，曾經(jīng)鑄就了古徽州引領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年的輝煌歷史，時(shí)至今日，她仍然是我們促進(jìn)和諧，加快發(fā)展的豐富資源。文化無處不在，文化的力量無所不在，她已經(jīng)深深熔鑄一個(gè)地方民眾的血脈之中，形成強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。讓文化的優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，達(dá)到文化與經(jīng)濟(jì)的良好互動(dòng)。為進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧徽州做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××_鎮(zhèn)及××民宅、××_遺址、××_雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國保”和“省?！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

xx區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州&

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××_鎮(zhèn)及××民宅、××_遺址、××_雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國保”和“省?！薄Ｈ俏幕奈镔Y源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳⒅竦?、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)模化生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂。徽州圖書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

xx區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州&

第3篇 全區(qū)文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全區(qū)文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××_鎮(zhèn)及××民宅、××_遺址、××_雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的'研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

xx區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶睿幕z產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州&

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××_鎮(zhèn)及××民宅、××_遺址、××_雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國保”和“省?！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好。徽墨、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

xx區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶睿幕z產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州&

第4篇 關(guān)于全區(qū)文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××_鎮(zhèn)及××民宅、××_遺址、××_雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了徽州區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--黃山市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。20xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金20xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好。徽墨、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“黃山市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“徽州區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

徽州區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、歙縣有歷史名城、黟縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州”域名唯一傳承地的就勢(shì)提升、推介、打造和展示的濃厚氛圍。

2、文物保護(hù)困難重重，古建筑保護(hù)任重道遠(yuǎn)。建區(qū)以來雖然投入了大量資金，搶救了大批古建筑，但對(duì)我區(qū)眾多古建筑的保護(hù)來說，仍然是杯水車薪，缺口很大，存在一定的問題，文物資源受到人為的破壞。如古村落、古街巷中出現(xiàn)的一些新建筑，改變了村鎮(zhèn)原始風(fēng)貌；單體珍貴建筑的自然傾毀，或房主為改變居住環(huán)境而改建。造 成這種現(xiàn)象的主要原因：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。區(qū)財(cái)政現(xiàn)每年下?lián)芪奈锉Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)仍保持建區(qū)時(shí)的一萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，力度不大。建區(qū)后僅建區(qū)初期公布過一次區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，致使大量有價(jià)值的文物自然流失。三是管理難以到位。文管及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及群眾之間缺乏協(xié)調(diào)一致、共同管理的有效機(jī)制，許多古建筑內(nèi)堆放柴草等雜物，存在著消防安全、木質(zhì)腐爛等大量隱患，增加了保護(hù)的難度。

3、開發(fā)利用程度不高，影響文物的進(jìn)一步保護(hù)。保護(hù)文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。文物作為一項(xiàng)重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)效益；又可通過旅游活動(dòng)起到對(duì)人們的宣傳、教育作用，達(dá)到弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的目的。我區(qū)景點(diǎn)雖點(diǎn)多線長、品位高，但未能創(chuàng)造更多的效益以反哺文物保護(hù)。主要問題在于：一是缺乏叫得響的品牌。文化旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)包裝品位不高，缺少文化內(nèi)涵；景點(diǎn)定位、品牌推介、主題形象缺少科學(xué)思考和策劃，游客接待量始終沒有質(zhì)的飛躍。以20xx年5月為例，我區(qū)呈坎、唐模、潛口民宅三處總共接待游客33516人（以門票人數(shù)為準(zhǔn)），分別只有西遞、宏村當(dāng)月的50.53%和43.75%。二是各旅游景點(diǎn)之間缺少聯(lián)合。我區(qū)雖然推出了呈-潛-唐黃金旅游線，但沒有將其整體包裝，對(duì)外促銷，各景點(diǎn)之間聯(lián)系不夠，在開發(fā)和宣傳推介上各自為政，各唱各的調(diào)，缺乏整體意識(shí)。有的項(xiàng)目開發(fā)水平低，開張時(shí)熱熱鬧鬧，沒多久就冷冷清清。三是部分景點(diǎn)管理體制不順，影響了市場(chǎng)開拓。建區(qū)以來，先后我區(qū)培植了一些起點(diǎn)較高的旅游景點(diǎn)，如蜀源榮獲“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，唐模也被評(píng)為“安徽省文明旅游示范景區(qū)”。但兩個(gè)景點(diǎn)由于管理體制、經(jīng)營機(jī)制等方面的原因，沒有乘勢(shì)而上。蜀源村20xx年1-7月實(shí)際接待量為零。四是旅游、文化部門在“保”和“用”、利益分配等方面的一些矛盾尚未完全解決。就拿西溪南鎮(zhèn)的景點(diǎn)來說，一方面在大力開發(fā)“金瓶梅”遺址，另一方面國保單位“老屋閣”卻常年關(guān)門，室內(nèi)潮濕嚴(yán)重。五是各景區(qū)、景點(diǎn)在宣傳促銷上存在品位不高，定位不準(zhǔn)的問題。

4、文化隊(duì)伍薄弱，設(shè)施不全，群眾文化內(nèi)容較為單一。一是區(qū)文化和文物管理局人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)文化人才少。二是區(qū)圖書館可供閱覽范圍小，藏書少，經(jīng)費(fèi)缺，條件差，名不副實(shí)。其藏書大部分為通俗讀物，既缺少哲學(xué)、歷史文獻(xiàn)、文學(xué)名著、經(jīng)典叢書等珍貴圖書，又缺少經(jīng)濟(jì)、科技等現(xiàn)代資料，也沒有“電子閱覽”這種在當(dāng)今已經(jīng)非常普及的快捷閱讀方式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入不足，設(shè)施短缺，缺崗嚴(yán)重，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)極不完善。全區(qū)7個(gè)文化站僅巖寺、西溪南兩鎮(zhèn)分別有3人、1人（聘用）在崗，而且大多不能經(jīng)常性地從事文化工作。四是農(nóng)村沒有文化陣地。除少數(shù)村外，全區(qū)大部分農(nóng)村農(nóng)民靠“看電視”獲得知識(shí)、信息，有的甚至靠打麻將消磨時(shí)光，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民的自我發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)。五是網(wǎng)吧管理問題仍然不容忽視。近年來，網(wǎng)絡(luò)管理雖然得到了加強(qiáng)，但也存在登記不規(guī)范、超時(shí)服務(wù)、接納未成年人等現(xiàn)象，社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生家長意見較大。六是文化建設(shè)機(jī)制、設(shè)施不全。全區(qū)既沒有老年協(xié)會(huì)，也沒有老年大學(xué)，城區(qū)文化設(shè)施、場(chǎng)地資源配置不均，豐樂河以南居民集中，而休閑、健身等文化場(chǎng)地偏少。

三、對(duì)策與建議

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，繼承和弘揚(yáng)徽文化精髓，對(duì)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，建設(shè)和諧徽州具有重大的意義。為此，我們建議：

1、高度重視，依法保護(hù)徽文化資源?；瘴幕Y源是我區(qū)最豐富的文化資源，也是我們“打好黃山牌，做活徽文章”的前提。一是要全面普查，摸清家底。建議對(duì)全區(qū)境內(nèi)徽文化資源（含非物質(zhì)類及歷史遺存）進(jìn)行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。二是要盡快公布“區(qū)?！眴挝?。在全面普查的基本上，選擇一批文物，作為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位并予以公布，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，根據(jù)搶救第一的原則，對(duì)急需保護(hù)的古建筑、民間工藝、檔案文書等立即實(shí)施搶救性的保護(hù)、維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。三是要依法加強(qiáng)古村落的整體保護(hù)。堅(jiān)決制止與古村落環(huán)境風(fēng)貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風(fēng)韻。四是要對(duì)羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實(shí)行保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并加以對(duì)外宣傳，展示我區(qū)古老文明。

2、文化塑區(qū)，打造徽文化品牌?；瘴幕z產(chǎn)是我們祖先共同創(chuàng)造的財(cái)富，徽文化的研究已是一門非常熱門的課題。作為古老的徽州的一部分、唯一的“徽州”域名傳承地，我們的研究顯然不能落后。一是建議成立徽學(xué)研究會(huì)。安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊(duì)伍，進(jìn)行專題研究、宣傳、策劃和包裝，既有利于加強(qiáng)與外地研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸收各地徽文化研究成果，又可研究、提煉徽州區(qū)徽文化中最本質(zhì)、最精華的內(nèi)容，打造我區(qū)文化的品牌。二是制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定我區(qū)文化發(fā)展方向，將文化品牌融入各項(xiàng)事業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域之中，提升我區(qū)的文化品位。三是拓展徽文化研究領(lǐng)域。進(jìn)一步挖掘有形的和非物質(zhì)類的文化遺產(chǎn)，對(duì)我區(qū)境內(nèi)徽文化進(jìn)行全面的研究，豐富我區(qū)徽文化寶庫并逐步開發(fā)利用。對(duì)開發(fā)潛力重大的項(xiàng)目，可以通過編制項(xiàng)目，吸引確有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外資共同參與開發(fā)。四是營造氛圍。通過各種途徑廣泛宣傳我區(qū)文化品牌，營造徽文化氛圍，激發(fā)區(qū)內(nèi)外徽籍人士的自豪感，達(dá)到凝聚人心，增強(qiáng)信心的目的。建議在徽州區(qū)與歙縣、屯溪、黃山區(qū)的交界處及各景區(qū)設(shè)立大幅宣傳標(biāo)牌，樹立我區(qū)的形象。五是在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大《徽州區(qū)志》編纂成書、新四軍軍部舊址、休閑養(yǎng)生、申報(bào)世界遺產(chǎn)、民俗民風(fēng)、文峰塔的保護(hù)等方面工作力度。六是城市建設(shè)要有文化特征。文化是一個(gè)城市的靈魂。城市建設(shè)擬以“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”為宜，突出徽派建筑特色。充分利用公園、廣場(chǎng)、雕塑、歷史名人走廊、公益廣告宣傳標(biāo)牌等宣傳展示徽州文化。

3、大力發(fā)展文化旅游，以旅游反哺文化。旅游開發(fā)是文化資源開發(fā)利用的重要途徑。一是成立權(quán)威性的文化和旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，或恢復(fù)旅游經(jīng)濟(jì)突破領(lǐng)導(dǎo)組。旅游局要充實(shí)調(diào)整力量，提高其協(xié)調(diào)和管理能力。二是整合線路。根據(jù)中共黃山市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》精神，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，科學(xué)選擇一批（10個(gè)左右為宜）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建，集中財(cái)力，大手筆、大氣度，精心打造我區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，融入黃山市鄉(xiāng)村旅游圈；要充分挖掘利用鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然風(fēng)光，把蜀源、呈坎、潛口、唐模、東山、靈山、西溪南、龍山湖等地精心整合，串點(diǎn)成線，串珠成鏈，形成團(tuán)隊(duì)力量，推動(dòng)“名山秀水”和“休閑度假”游，更多地帶來吃、住、行、游、購、娛等消費(fèi)。三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。呈坎、潛口、西溪南、蜀源、坑上、唐模、東山、龍山湖有一定的基礎(chǔ)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，挖掘文化內(nèi)涵，爭取早日高質(zhì)量對(duì)外開放，接待游客；靈山、洪坑等村歷史文化厚重，擬作為下步鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，逐步使鄉(xiāng)村旅游在全區(qū)推廣，形成規(guī)模。四是整體促銷。以潛口、呈坎為龍頭，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)的整合，形成相互聯(lián)系的整體；要加強(qiáng)與歙縣、績溪等縣的聯(lián)合，形成黃山市東線旅游板塊。五是各景點(diǎn)要認(rèn)真思考，精心策劃，確定一個(gè)主題形象，一句推介口號(hào)，導(dǎo)游詞，一支優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍，一張宣傳光盤，一本宣傳介紹書刊。對(duì)名村、名景、名產(chǎn)要注重品牌建設(shè)，形成各自特色，防止千景一面、千村一調(diào)。要挖掘各自文化歷史背景，以豐富景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位，避免出現(xiàn)“一流資源，二流開發(fā)，三流服務(wù)”的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)。徽州區(qū)文體中心的建設(shè)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，要有濃郁的地方特色。建議在“中心”內(nèi)開辟綜合文化展覽區(qū)，展示徽州區(qū)歷史沿革、名人軼事、各類徽文化的發(fā)展及其影響、歷史事件及其典故、重大民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)用具、書畫展覽等，以達(dá)到宣傳展示的目的。要加強(qiáng)區(qū)文化館、圖書館、檔案館的建設(shè)和全區(qū)文化事業(yè)的投入，吸引專業(yè)人才，增加必備的圖書，充分發(fā)揮其在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，可以參照兄弟區(qū)縣做法，設(shè)立文廣站，實(shí)行文化、廣電一套人馬，同時(shí)增添必要的設(shè)備，以充實(shí)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展基層文化工作。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，有重點(diǎn)分批次地建設(shè)一些鄉(xiāng)村文化設(shè)施，如文化室、球場(chǎng)、活動(dòng)室等。要挖掘徽文化中有積極意義的素材，精心編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，以豐富群眾精神文化生活。區(qū)文聯(lián)組織要加快調(diào)整換屆，充分發(fā)揮其各協(xié)會(huì)在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。一是根據(jù)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，對(duì)“竹藝軒”、呈坎“黃山市徽派雕刻研究所”、“徽派盆景”、“徽墨”等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，使他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝的深入開發(fā)和研究，如新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、保健養(yǎng)生、靈山竹編、傳統(tǒng)小吃、徽州茶文化、傳統(tǒng)用具等，使我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展；三是加強(qiáng)文化進(jìn)村活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，經(jīng)?；?、制度化地給農(nóng)村輸送優(yōu)秀的精神文化食糧。

古老燦爛的徽州文化，曾經(jīng)鑄就了古徽州引領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年的輝煌歷史，時(shí)至今日，她仍然是我們促進(jìn)和諧，加快發(fā)展的豐富資源。文化無處不在，文化的力量無所不在，她已經(jīng)深深熔鑄一個(gè)地方民眾的血脈之中，形成強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。讓文化的優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，達(dá)到文化與經(jīng)濟(jì)的良好互動(dòng)。為進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧徽州做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第5篇 全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區(qū)，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基本情況

近年來，我區(qū)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會(huì)治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于開拓，社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性互動(dòng);全區(qū)人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強(qiáng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表揚(yáng),有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅(jiān)持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會(huì)治安秩序集中整治月，一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)臺(tái)階。今年確定了信息采集錄入會(huì)戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅(jiān)持不懈抓好駐村民警分管村級(jí)維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級(jí)維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開基層聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅(jiān)持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺(tái)，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對(duì)獲取的相關(guān)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，向區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息的共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。

4、堅(jiān)持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會(huì)化管理，對(duì)重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪。對(duì)各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對(duì)惡勢(shì)力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。xx年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性傷害財(cái)犯罪。去年以來，共打掉29個(gè)侵財(cái)犯罪團(tuán)伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財(cái)案件1467起。xx年7月份，公安分局在全市打擊侵財(cái)型犯罪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機(jī)制。有效地避免了因案件查處不及時(shí)引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺(tái)和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡邏接處警;自xx年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負(fù)荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時(shí);提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場(chǎng)抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機(jī)構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。

3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊(duì)11支，義務(wù)巡邏隊(duì)202支，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個(gè)，探頭3005個(gè)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達(dá)到319個(gè)。電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警已達(dá)825戶，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會(huì)管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)名、實(shí)時(shí)登記、上傳制度。xx年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對(duì)及時(shí)退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機(jī)制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報(bào)本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進(jìn)封邊堵門防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進(jìn)出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個(gè)治安檢查站(點(diǎn))，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對(duì)各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。

二、制約社會(huì)治安防控體系建設(shè)的主要問題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實(shí)有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點(diǎn)八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門對(duì)健全完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為治安防控體系建設(shè)是公安部門的事，對(duì)相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)缺口大的問題將更加突出。

三、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步抓好治安防控長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長效工作機(jī)制的必然要求;是關(guān)注民生、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢(shì)，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強(qiáng)大的工作合力和良好的社會(huì)氛圍。

(二)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會(huì)治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會(huì)治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢(shì)下群防群治的基本格局。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，營造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識(shí)，提高群眾參與治安防范的`自覺性;強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級(jí)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會(huì)治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

(五)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對(duì)校園安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全校園安全管理工作制度;加強(qiáng)宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護(hù)，完善值班制度和報(bào)告制度;警校配合，組織開展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)干警隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地發(fā)展，逐步加大對(duì)社會(huì)治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告2

社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、詢問群眾、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是關(guān)注民生、增強(qiáng)人民群眾安全感、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)、全盟政法工作會(huì)議精神，在深入開展嚴(yán)打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，著力于解決突出社會(huì)治安問題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。在今年下發(fā)的《xx年政法工作要點(diǎn)》、《xx年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見；通過召開全旗政法工作會(huì)議、開展打黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)動(dòng)員大會(huì)等會(huì)議，對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。

（二）社會(huì)治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)

一是抓好科技防范建設(shè)。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場(chǎng)、好仁、巴達(dá)仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個(gè)體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個(gè)村建設(shè)了移動(dòng)平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè)，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊(duì)伍，全部做到了統(tǒng)一編隊(duì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責(zé)制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊(duì)，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊(duì)，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊(duì)，現(xiàn)“草原110”車輛和隊(duì)員已全部上崗并開展治安巡邏守護(hù)。

三是全部組建了流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納入聯(lián)防隊(duì)，全部做到了有組織機(jī)構(gòu)、有標(biāo)識(shí)、有標(biāo)語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀(jì)律、有活動(dòng)記錄，目前全旗共有525名流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員活動(dòng)在科爾沁大地。

四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.5萬元為隊(duì)員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外，躍進(jìn)馬場(chǎng)22人、俄體52人、巴達(dá)仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊(duì)員450名。現(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護(hù)林員）、草原110聯(lián)防隊(duì)員、義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員、有償看護(hù)隊(duì)員、護(hù)青保苗員與流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。

（ 三）創(chuàng)新工作機(jī)制，社會(huì)治安防控快速反應(yīng)能力得到切實(shí)提高

一是抓好以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)草原110人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對(duì)指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對(duì)草原110、治安聯(lián)防大隊(duì)、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時(shí)間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊(duì)、治保力量為補(bǔ)充，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對(duì)警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制。

二是做好人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和預(yù)防。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計(jì)把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場(chǎng)所重大突發(fā)事件。

二、當(dāng)前我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題

我旗的社會(huì)治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果，在現(xiàn)實(shí)斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運(yùn)行的社會(huì)治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢(shì)不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí)。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責(zé)任區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）的時(shí)間和精力。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。

（二）群防群治落后于新形勢(shì)的要求。全社會(huì)共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；?、規(guī)范化程度不高。基層治調(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運(yùn)作不夠規(guī)范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。

（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個(gè)名，缺乏工作的主動(dòng)性和熱情。二是對(duì)治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的教育培訓(xùn)不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。

（四）技防建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，公共場(chǎng)所、主要道路、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強(qiáng)我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策建議

為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗，增強(qiáng)人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會(huì)治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會(huì)治安的好壞。因此，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊(duì)伍。

（二）挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢(shì)下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，營造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)人財(cái)物保障；強(qiáng)化群眾的自防意識(shí)，提高群眾參與治安防范的自覺性；強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用?；鶎泳瘎?wù)室民警要對(duì)所轄區(qū)域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報(bào)警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。同時(shí)要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊(duì)員開展治安巡防的職責(zé)等。

（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)公安警力不足的重要措施，已成為公安機(jī)關(guān)駕馭動(dòng)態(tài)治安的一個(gè)亮點(diǎn)。因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況提供強(qiáng)有力的保障。一要落實(shí)科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真建設(shè)二、三級(jí)報(bào)警平臺(tái)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費(fèi)。

（五）提高快速反應(yīng)能力。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，為加快我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)旗、全面建設(shè)“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。