第1篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀加快農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)農(nóng)村群眾要求改善現(xiàn)有運(yùn)輸條件的迫切愿望，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局以滿足農(nóng)村群眾出行需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀、解決問題的辦法和途徑，進(jìn)行了深入、認(rèn)真的調(diào)研。此次調(diào)研采取了召開社會(huì)各界人士座談會(huì)，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及部分企業(yè)，深入車站與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、旅客談心等多種形式，充分地聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表和社會(huì)各界人士的意見和建議，深刻剖析我縣農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)在發(fā)展、管理和經(jīng)營(yíng)中存在的突出矛盾和問題及其根源。通過到我省廣豐縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，以及在對(duì)近年來(lái)已調(diào)解和解決的矛盾進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，研究提出了加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的對(duì)策和措施。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、前景分析

發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要基礎(chǔ)和保障工程之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)惠澤百姓、服務(wù)“三農(nóng)”的民心工程。它的發(fā)展對(duì)改善農(nóng)村投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將起到積極的推動(dòng)作用。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入逐年加大，農(nóng)村公路建設(shè)已取得明顯成效，有力推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)的快速發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)了“村村通水泥路”的目標(biāo)，20xx年到20xx年全縣新修農(nóng)村公路1485公里，惠及263個(gè)建制村，全縣所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20xx年全縣的自然村將全部通水泥路;二是運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，至20xx年底，全縣興建候車亭60個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站3個(gè)，20xx年將建候車亭100個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車站5個(gè)，到20xx年，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率、公路沿線的行政村建亭率將達(dá)100%。農(nóng)村群眾與外界交往逐步擴(kuò)大,農(nóng)村群眾出行的需求與日俱增，農(nóng)村群眾要求改善乘車環(huán)境的呼聲也越來(lái)越高。

二、現(xiàn)狀及根源

我縣縣內(nèi)面積1971平方公里、人口近80萬(wàn)，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、263個(gè)行政村。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)客車235輛，總座位4088個(gè)，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路21條，縣城至行政村線路67條。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)假日客運(yùn)量高峰時(shí)期，能較好地完成旅客的運(yùn)送任務(wù)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、通行條件的改善以及農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村客運(yùn)與公路建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐漸凸現(xiàn)，農(nóng)村群眾的出行條件還未從根本上得到解決，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在通達(dá)深度、廣度上以及服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為等方面還存在諸多問題，運(yùn)輸能力低、服務(wù)質(zhì)量差、乘車難、運(yùn)輸安全隱患多等問題仍然十分突出。

(一)鄉(xiāng)村通車率低。農(nóng)村客運(yùn)車輛主要還是集中在縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的熱線路上，而縣城到行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村等支流、偏僻的冷線路卻很少有人經(jīng)營(yíng)。至今為止，行政村通班車率不到30%，即使有通到行政村的班車，也是早上從村上出來(lái)晚上才回家，一天只跑早晚兩趟。鄉(xiāng)村道路有路不通班車、村民乘車難、運(yùn)輸難的問題仍然存在，嚴(yán)重制約了我縣廣大農(nóng)村群眾的正常出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)安全隱患突出。一是大量的舊車進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，特別是七里、衙前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)距較短的，基本上是從二手市場(chǎng)上購(gòu)置的舊金杯等接近報(bào)廢的客車，這些車輛技術(shù)狀況普遍較差;二是行政村、自然村的群眾趕集、走親訪友、學(xué)生上學(xué)等，至今還是乘坐或轉(zhuǎn)乘那些穩(wěn)定性、防護(hù)裝置、制動(dòng)等安全性能都較差的三輪摩托車、農(nóng)用車等非客運(yùn)車輛。這些車輛存在的安全隱患極大，同時(shí)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)極大的不利影響。

(三)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力低。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者基本上是農(nóng)民兄弟和部分下崗工人，這些經(jīng)營(yíng)主體“弱”、“小”，一旦發(fā)生重、特大交通事故，受害方很難得到賠償，甚至無(wú)法得到賠償，將給社會(huì)造成極大的不安定。

(四)供給層次低。市場(chǎng)上都是普通型客車，車輛檔次低，夏天乘坐熱、冬天乘坐冷，滿足不了不同層次群眾的需求。

(五)服務(wù)質(zhì)量差。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者普遍存在服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)態(tài)度差、隨意漲價(jià)等現(xiàn)象，群眾反響很大。

(六)運(yùn)力調(diào)整難。一是主觀原因：按照規(guī)定，客運(yùn)線路新增由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，運(yùn)管部門根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)力情況予以決定。但目前我縣的現(xiàn)狀是：線路新增權(quán)基本上掌控在經(jīng)營(yíng)者手上，行業(yè)主管部門沒有調(diào)控權(quán)。新增一條線路或車輛，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意外，還必須要現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)者簽字，否則增加不了;二是客觀原因：由于農(nóng)村客運(yùn)的客源情況具有季節(jié)性、節(jié)令性、時(shí)辰性等特點(diǎn)，即冬季旺，夏季淡;節(jié)假日旺，平時(shí)淡;早晚旺，中午淡;客源時(shí)而太多，時(shí)而太少。這樣造成的直接后果是運(yùn)力難以核定和調(diào)配?？驮赐鷷r(shí)，運(yùn)力明顯不濟(jì)，如春運(yùn)期間，容易造成旅客滯留，給 群眾出行帶來(lái)許多不便;淡季時(shí)，連油費(fèi)也難跑夠。

目前我縣農(nóng)村客運(yùn)所以存在上述諸多問題，究其根源，我們認(rèn)為主要是：

一是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低。農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，其結(jié)構(gòu)主要由三部分組成：一是單位下崗職工;二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;三是社會(huì)無(wú)業(yè)人員。這些人員大多受教育程度低，職業(yè)道德和法制觀念淡薄，在經(jīng)營(yíng)過程中，計(jì)較眼前利益，缺乏發(fā)展眼光，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較濃，思想觀念具有一定的局限性，在經(jīng)營(yíng)過程中利益受到影響時(shí)，往往采取簡(jiǎn)單甚至粗暴的方式對(duì)待，造成問題擴(kuò)大，矛盾激化;

二是農(nóng)村客運(yùn)缺乏網(wǎng)絡(luò)化。由于通村、偏僻線路客流少、效益差，合法的客運(yùn)車輛無(wú)利可圖，不愿經(jīng)營(yíng)通村線路，即使開通了通村客運(yùn)班線，也難留得住經(jīng)營(yíng)車輛，從而給非法客運(yùn)留下了經(jīng)營(yíng)空間;

三是個(gè)體車主抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)。個(gè)體車主因利益結(jié)成一個(gè)共同體，即所謂的“聯(lián)營(yíng)”車隊(duì)，采取的是捆綁式經(jīng)營(yíng)。政府的決策一旦與他們利益形成沖突(如審批新的車輛加入線路營(yíng)運(yùn))，他們往往“抱團(tuán)成勢(shì)”，輕則以停運(yùn),重則以堵路、圍堵主管部門相要挾，甚至到縣、市、省集體上訪，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。例如：應(yīng)永橋附近群眾要求，并經(jīng)永橋的同意，我局運(yùn)管所批準(zhǔn)原經(jīng)營(yíng)者在永橋至縣城的線路上增加一輛運(yùn)力，結(jié)果引起鐘陵、池溪線車主多次到縣政府上訪、到我局無(wú)理取鬧，并把跑永橋的車輛堵在池溪長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)。鐘陵鄉(xiāng)羅盤村的群眾要求開通至縣城的客運(yùn)班線，卻因現(xiàn)經(jīng)營(yíng)車主不同意而未開通。一氣之下，羅盤村萬(wàn)姓村民上告到省運(yùn)管局。

三、解決對(duì)策

實(shí)踐表明，經(jīng)營(yíng)主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不利于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。作為省農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)縣——廣豐縣自20xx年實(shí)行公司化改造以來(lái)，由開始以一線一公司至20xx年的一片一公司，發(fā)展到現(xiàn)在三家公司經(jīng)營(yíng)全縣的農(nóng)村客運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、村村通客車”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為發(fā)展我縣的農(nóng)村客運(yùn)提供了有益借鑒。

廣豐縣成功的做法表明，以公司經(jīng)營(yíng)為主體，一是有利于統(tǒng)一調(diào)派運(yùn)力，提高實(shí)載率，降低運(yùn)營(yíng)成本，解決淡季運(yùn)力過剩、旺季運(yùn)力不足的問題，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行票價(jià)政策;二是有利于加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)管理，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;三是可以采取冷熱線路捆綁式經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)村客運(yùn)線路“開得通、留得住、有效益”。根據(jù)上級(jí)交通部門提出的農(nóng)村客運(yùn)要向規(guī)?；?、公司化、公交化方向發(fā)展的要求，借鑒廣豐縣的成功經(jīng)驗(yàn)，建議縣委、縣政府加快農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)輸組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)、公交化運(yùn)營(yíng)。

農(nóng)村客運(yùn)公司化改造的工作思路是：

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府牽頭、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，著力提高農(nóng)村運(yùn)輸供給能力、農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管能力、農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、市場(chǎng)規(guī)范有序、路站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有農(nóng)村個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶采取股份制、合作制、聯(lián)合、重組等形式,全面實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。

(二)總體目標(biāo)

通過整合現(xiàn)有的運(yùn)力資源，促使農(nóng)村客運(yùn)由經(jīng)營(yíng)主體多元化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)、“四化”管理的目標(biāo)， “四統(tǒng)一” 即：，統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一發(fā)班;“四化” 即：經(jīng)營(yíng)主體公司化、運(yùn)營(yíng)模式公交化、線路布局網(wǎng)絡(luò)化、線路車輛同型化，讓更多的農(nóng)村群眾真正享受到城市低價(jià)、舒適、方便的公交服務(wù)。

(三)改造方法

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立進(jìn)賢縣農(nóng)村客運(yùn)線路改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室掛在縣交通局內(nèi)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理和解決農(nóng)村客運(yùn)線路改造過程中出現(xiàn)的新問題和相關(guān)事項(xiàng)。

2、穩(wěn)步有序推進(jìn)。20xx年在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如衙前鄉(xiāng)、架橋鎮(zhèn)試點(diǎn)，成功并取得經(jīng)驗(yàn)后，20xx年將在全縣全面實(shí)施，到20xx年全部完成我縣的農(nóng)村客運(yùn)線路公司化改造工作。

3、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定。線路經(jīng)營(yíng)期限為5年，由縣交通局通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)予以確定經(jīng)營(yíng)企業(yè)。原則上，一條線路由一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，特殊情況并在條件允許下兩條相近且重疊的線路也可由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)。

4、原經(jīng)營(yíng)者的解決途徑。一是對(duì)原經(jīng)營(yíng)者的車輛進(jìn)行評(píng)估，由改造企業(yè)收購(gòu)，并給予車輛經(jīng)營(yíng)者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;二是原經(jīng)營(yíng)者以車輛為資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)。

(四)后期監(jiān)管

按照交通部《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(20xx08號(hào))令的規(guī)定，每個(gè)客運(yùn)企業(yè)按車價(jià)的3%收取服務(wù)質(zhì)量保證金，對(duì)違規(guī)違章的車輛直接用質(zhì)量保證金來(lái)處罰。對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)連續(xù)兩次考核為b的企業(yè)，取消線路經(jīng)營(yíng)資格。

(五)工作建議

農(nóng)村客運(yùn)線路改造工作是一項(xiàng)十分艱巨的工作，是關(guān)系政府部門的形象工程，是牽涉到老百姓的民生大事，在改造過程中要善于解決存在的突出問題，切實(shí)做到群眾利益最大化。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府分管副縣長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任改造領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng);二是要廣泛宣傳。宣傳農(nóng)村客運(yùn)公司化改造工作的目的、意義和基本方法，使現(xiàn)有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及每一個(gè)駕駛員都明確有關(guān)政策措施，尤其是宣傳好給廣大乘客帶來(lái)的益處，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持，為農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)改造工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。三是要通力協(xié)作。各參與部門一定要高度重視，把此項(xiàng)工作當(dāng)作重要工作來(lái)抓，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，齊抓共管，全力保證農(nóng)村客運(yùn)線路改造工作取得成效。

第2篇 自來(lái)水公司踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

自來(lái)水公司踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

縣城供水現(xiàn)狀與對(duì)策

自來(lái)水行業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)，一方面處于壟斷的地位，在區(qū)域內(nèi)具有排他性和不可替代性；一方面又屬于公用事業(yè)行業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是全體市民。它的服務(wù)是一個(gè)牽動(dòng)千家萬(wàn)戶、涉及每個(gè)公民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題，它直接影響和左右著市民的生活水平和社會(huì)的服務(wù)品質(zhì)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，自來(lái)水企業(yè)必須不斷提升自身的實(shí)力，以滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求尤為重要，但現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施已存在嚴(yán)重不足、供水價(jià)格極不合理，使我公司的發(fā)展步伐極為緩慢，下面我就存在的問題簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

一、現(xiàn)狀

1、水源方面：

我公司現(xiàn)有機(jī)井5眼，井深70～80米，出水管徑均為φ100mm鋼管。由于地質(zhì)條件限制，機(jī)井均為淺表滲井，當(dāng)雨水充沛時(shí)，5眼機(jī)井日產(chǎn)水量可達(dá)4000立方米以上，若遇連續(xù)干旱月余，則5眼機(jī)井日產(chǎn)水量不足20xx立方米。另有地表水一處，具體位置在興隆山陽(yáng)道溝，地表水嚴(yán)重依賴天然雨水，若天然雨水間隔時(shí)短，則有水流，若天然雨水間隔時(shí)長(zhǎng)，則斷流，且冬季11月初至來(lái)年3月底斷流。現(xiàn)有水源已無(wú)法滿足縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，迫使我公司近年連續(xù)向水電局興隆水管所購(gòu)買興隆峽水以彌補(bǔ)水源不足。

2、蓄水方面：

為解決雨量充沛的豐水期，水資源無(wú)法蓄積而浪費(fèi)；干旱少雨的枯水期無(wú)水可供的尷尬局面，我公司1998年貸款400萬(wàn)修建了庫(kù)容十萬(wàn)立方米的調(diào)蓄水庫(kù)。水庫(kù)建成后的十年間，徹底結(jié)束了建庫(kù)前縣城分片、定時(shí)供水的歷史，為縣城社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。隨著縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，常住人口和流動(dòng)人口的增加，現(xiàn)蓄水已不能滿足縣城發(fā)展的需求，出現(xiàn)了20xx年高考期間嚴(yán)重缺水的窮困境遇。

3、凈化處理方面：

現(xiàn)水廠過濾設(shè)施為無(wú)閘閥重力自動(dòng)反沖洗設(shè)置，由于原來(lái)的水源主要是井水，濁度較低，經(jīng)過濾后出廠水濁度小于3度，水質(zhì)凈化采用先進(jìn)的二氧化氯消毒，處理后的管網(wǎng)水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

4、供水壓力方面

為降低運(yùn)行成本，我公司采用自然壓差供水，現(xiàn)水廠標(biāo)高為2022，縣城中心廣場(chǎng)標(biāo)高為1970，理論供水壓力5m pa，由于現(xiàn)有供水主管管徑小，管網(wǎng)長(zhǎng)度較長(zhǎng)，水流運(yùn)行中受到的阻力較大，致使棲云北路交警隊(duì)以北（如師范、恩玲中學(xué)）供水壓力達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用水高峰期，二樓以上樓層無(wú)水可用。

5、供水管網(wǎng)方面

我公司現(xiàn)有dn100mm以上供水主干管理42.3公里，城區(qū)管網(wǎng)相互聯(lián)通形成閉合系統(tǒng)。但由于大部分管網(wǎng)都是上世紀(jì)八十年代中后期和九十年代初按縣城發(fā)展規(guī)模設(shè)計(jì)埋設(shè)，隨著蘭州東擴(kuò)東城區(qū)的定位，縣城建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，用水人口不斷增加，現(xiàn)有供水主干管的管徑已不能滿足當(dāng)前用水需求，管網(wǎng)瓶頸現(xiàn)象嚴(yán)重，用水高峰期形成有水供不出的局面。

二、對(duì)策

由于目前的供水現(xiàn)狀，致使存在一定的供水矛盾，我公司經(jīng)過慎密研究，也制定的相應(yīng)的對(duì)策。

1、建設(shè)新水廠，解決水壓、水量不足問題

隨著蘭州東擴(kuò)戰(zhàn)略的快速實(shí)施，縣城作為蘭州副核心區(qū)的作用日漸突出，城市化步伐明顯加快，規(guī)模急速擴(kuò)展，人民生活水平質(zhì)量不斷提高，用水量逐年攀升。所以，現(xiàn)水廠產(chǎn)水量、水壓已不能滿足目前縣城各項(xiàng)用水的需求。

現(xiàn)水廠始建1995年，按當(dāng)時(shí)縣城發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，水廠設(shè)計(jì)日生產(chǎn)水量為2900立方米，在十三年的運(yùn)行中已為縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？h城用水人口已由1995年的3.6萬(wàn)（包括周邊村社及流動(dòng)人口）增加到目前的6.2萬(wàn)，餐飲及商鋪店面成倍增加，住宅樓房更如雨后春筍撥地而起，使縣城日供水量已增加到近5000立方米，迫使現(xiàn)水廠已多年超負(fù)荷運(yùn)行，所以，建新水廠勢(shì)在必行，迫在眉睫。

新水廠建設(shè)規(guī)模為：總投資1600萬(wàn)元，日生產(chǎn)水量1.2萬(wàn)立方米。在局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和支持下，新水廠可行性研究報(bào)告完成后，已經(jīng)縣、市發(fā)改委報(bào)省發(fā)改委，并于今年6月份局領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)參加了省發(fā)改委組織的規(guī)模審核會(huì)，現(xiàn)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)國(guó)債資金支持。

2、改造管網(wǎng)，增加水量，滿足壓力

如前所述，供水管網(wǎng)大部分為上世紀(jì)八十年代中后期和九十年代初埋設(shè)，使用年限已達(dá)極限，漏損率逐年增大，管徑小致使供水量難以滿足目前用水需求。為滿足縣城社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高縣城人民生活水平質(zhì)量，創(chuàng)造和諧完善的投資環(huán)境，應(yīng)從新水廠沿太白路兩邊各埋設(shè)dn300mm主管各一條，將棲云南北路現(xiàn)有的φ

100、φ

50、φ200供水管全部更換為dn300mm，以增大水量滿足壓力。

3、解決水源走可持續(xù)發(fā)展道路

根據(jù)甘肅水文地質(zhì)勘察院水文資料分析和我們的實(shí)地鉆探，現(xiàn)水源地機(jī)井周邊地帶已無(wú)法打井取水。解決水源后顧之憂的方案只有兩個(gè)：一是近期將興隆峽水用于城市生活用水。而解決原

第3篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工業(yè)強(qiáng)市，_____宜居城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)勁增長(zhǎng)極”的目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)、效益提高、項(xiàng)目增多的良好趨勢(shì)。但是，與全市人民的期望比，與周邊同類縣市比，與沖剌全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的目標(biāo)比，我市的發(fā)展還是不夠好。無(wú)論是從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，還是發(fā)展后勁看，都存在一些不足，如市場(chǎng)主體偏少、支柱龍頭不多，主體發(fā)展?jié)摿Σ粔虻?。作為主管市?chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門，如何發(fā)揮職能，運(yùn)用高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)方式，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，是我們工商部門在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中急需研究和解決的重要課題，結(jié)合工商實(shí)際，通過親身經(jīng)歷和深入的走訪調(diào)查，本人認(rèn)為在當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大前提下，在共“渡”全球金融危機(jī)的大氣候下，大力發(fā)展市場(chǎng)主體、促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、服務(wù)城市形象建設(shè)是促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效途徑之一。

一、 突出“量”的增加，大力發(fā)展市場(chǎng)主體

在法定的范圍內(nèi)，對(duì)符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的，全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。以更大的力度，有效落實(shí)服務(wù)市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展的51條、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的26條意見和進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展的18條措施。實(shí)行“九放寬三允許”，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬市場(chǎng)主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經(jīng)營(yíng)范圍選擇、放寬分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊(cè)資本限制、放寬中小企業(yè)出資期限、放寬外商投資企業(yè)實(shí)收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權(quán)作為出資設(shè)立公司或?qū)ζ渌驹鲑Y、入股；允許經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經(jīng)合法取得的荒山、灘涂、私域使用權(quán)、采礦權(quán)、土地、山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)等非貨幣方式出資；允許股東以債權(quán)作為出資。全力支持姚家港工業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)擬入駐工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)，實(shí)行“項(xiàng)目籌建登記”和“分期繳資”等優(yōu)惠措施，促進(jìn)其快速落戶。對(duì)重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)對(duì)象實(shí)行試營(yíng)業(yè)制。大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人員等申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營(yíng)前置審批的項(xiàng)目外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)六個(gè)月。結(jié)合我市市場(chǎng)主體登記情況，每年向市政府報(bào)送市場(chǎng)主體發(fā)展等數(shù)據(jù)情況及分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二、突出“質(zhì)”的提升，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展

根據(jù)市委市政府實(shí)施工業(yè)立市、開放強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足職能，大膽創(chuàng)新，全力配合支持政府實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程”，重點(diǎn)扶持酒業(yè)、三寧、華潤(rùn)、迅達(dá)、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業(yè)快速發(fā)展，支持有條件的企業(yè)加快上市。在繼續(xù)支持“兩酒”擴(kuò)規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持引進(jìn)油脂、水產(chǎn)、畜禽和果蔬加工項(xiàng)目；支持拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記進(jìn)行融資，支持有限公司以股權(quán)出質(zhì)方式融資。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，吸納關(guān)聯(lián)企業(yè)為成員，組建企業(yè)集團(tuán)；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、高科技術(shù)企業(yè)符合條件的，允許其企業(yè)名稱中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語(yǔ)表述所從事的行業(yè)；投資高新技術(shù)新興行業(yè)的，其名稱中可使用“高新技術(shù)”、“科技”等字樣。

三、突出“牌”的培育，推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

大力支持和引導(dǎo)具有地方特色的涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，在全市扶持培育一批“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，扶持“百里洲”申報(bào)地理標(biāo)志。促進(jìn)提升企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)扶持“三寧”品牌爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成申報(bào)工作。做好省著名商標(biāo)申報(bào)和宜昌市知名商標(biāo)認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)使用著名商標(biāo)標(biāo)志，進(jìn)一步提高我市企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和占有率。推進(jìn)商標(biāo)質(zhì)押貸款，加強(qiáng)與銀行等相關(guān)部門的協(xié)作，開展商標(biāo)品牌無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)以商標(biāo)質(zhì)押形式獲得貸款、作價(jià)出資或投資入股辦理企業(yè)登記，促進(jìn)企業(yè)盤活資金，加快融資。推動(dòng)閑置商標(biāo)轉(zhuǎn)讓，盤活商標(biāo)資源，提高使用效率，支持鼓勵(lì)定牌加工企業(yè)在出口商品上使用自有商標(biāo)，指導(dǎo)重點(diǎn)出口型企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)境外注冊(cè)。以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵犯食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。

四、突出“靚”的特色，服務(wù)城市形象建設(shè)

圍繞發(fā)展_____支柱產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣告投放，在打造名優(yōu)品牌的同時(shí)壯大廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持廣告從業(yè)人員培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提升我市廣告企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)水平，美化、亮化城市。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力支持配合政府部門，加快發(fā)展港口物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、工業(yè)物流業(yè)及綜合類物流業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范完善機(jī)動(dòng)車銷售、五金、金屬加工等專業(yè)市場(chǎng)，配合五柳樹農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程、公園路裝飾建材市場(chǎng)、團(tuán) 結(jié)路電腦一條街、雅畈木材市場(chǎng)改造等工程建設(shè)。積極參與“城市管理年”建設(shè)，大力整治小街小巷、流動(dòng)攤點(diǎn)及無(wú)照經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的市容市貌。

五、突出“實(shí)”的舉措，真情扶持三農(nóng)發(fā)展

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，大力培育和發(fā)展農(nóng)村個(gè)體工商戶、各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步綜合運(yùn)用法規(guī)、登記注冊(cè)、商標(biāo)、廣告、合同、市場(chǎng)規(guī)范等多種職能作用，促進(jìn)農(nóng)村各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資流通，積極開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)。深化“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，注重通過市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)村企共贏。突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭(zhēng)取涉農(nóng)商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)量上個(gè)新臺(tái)階。加大涉農(nóng)合同示范文本和參考文本推廣應(yīng)用力度，切實(shí)增大“訂單農(nóng)業(yè)”的成果，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定增效。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，進(jìn)一步探索農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和監(jiān)管的新路子，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體行為和市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體分類監(jiān)管制度建設(shè)，不斷完善農(nóng)資長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

六、突出“效”的提高，改進(jìn)完善服務(wù)工作

簡(jiǎn)化和改進(jìn)企業(yè)名稱登記程序。企業(yè)申請(qǐng)單獨(dú)冠省名的，由市局網(wǎng)上報(bào)省工商局核準(zhǔn)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，不斷提高服務(wù)效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記審核程序。在多個(gè)環(huán)節(jié)受理審核改為“一審一核”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“一人辦結(jié)”范圍，除企業(yè)設(shè)立登記、涉及前置審批事項(xiàng)的變更及股權(quán)、資本（資金）變更外，其他變更登記和備案均實(shí)行“一人辦結(jié)”。進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。除當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)外，其他登記事項(xiàng)從受理到發(fā)照不超過三個(gè)工作日。開辟注冊(cè)登記“綠色通道”。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目、特殊緊急事宜，以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民申辦企業(yè)或個(gè)體工商戶的，實(shí)行特事特辦、急事急辦，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)登記發(fā)照。

第4篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

在全黨開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，在__市加快推進(jìn)文化大建設(shè)、大發(fā)展的重要關(guān)口，區(qū)委、區(qū)政府圍繞發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研課題，組織區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員及市區(qū)部門負(fù)責(zé)人組成學(xué)習(xí)考察組，實(shí)地考察調(diào)研了____玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在考察期間，重點(diǎn)察看了__縣__鎮(zhèn)國(guó)際玉城項(xiàng)目、中華玉文化中心和幾個(gè)玉器專業(yè)市場(chǎng)，并在當(dāng)?shù)卣匍_了由__縣政府負(fù)責(zé)人、部分經(jīng)營(yíng)戶和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的座談會(huì)，聽取__縣關(guān)于玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的經(jīng)驗(yàn)介紹。通過調(diào)研考察，我們對(duì)__省__縣在區(qū)位、資源、交通、基礎(chǔ)條件等先天不足的情況下，能夠成為“中國(guó)玉雕之鄉(xiāng)”，玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快、市場(chǎng)規(guī)模之大、產(chǎn)業(yè)鏈條之完整、對(duì)未來(lái)發(fā)展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發(fā)?，F(xiàn)將考察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、__縣玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)

__縣位于__省西南部，南陽(yáng)盆地西側(cè)，伏牛山南麓，縣域面積1500平方公里，人口96萬(wàn)，轄11鎮(zhèn)8鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處。__縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長(zhǎng)，但全縣并不產(chǎn)玉，甚至連附近地區(qū)的玉石資源也很有限，加上交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件較差，改革開放之前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)一直也沒有更大的發(fā)展。

進(jìn)入改革開放之后，在政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，隨著交通條件的改善，玉雕產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱變強(qiáng)，創(chuàng)造了“無(wú)中生有”、“兩頭在外”（原材料外進(jìn)、產(chǎn)成品外銷）、“買全國(guó)賣全國(guó)”的零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，尤其是近十幾年來(lái)，迅速崛起為支撐和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要富縣富民產(chǎn)業(yè)，由此也成就了__縣這個(gè)著名的“中國(guó)玉雕之鄉(xiāng)”和中國(guó)北方最大的玉器產(chǎn)業(yè)加工銷售集散中心之一。當(dāng)前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。玉雕產(chǎn)加工已遍布全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100個(gè)行政村，50個(gè)專業(yè)村，從業(yè)人員近20萬(wàn)人，其中縣外營(yíng)銷人員10萬(wàn)人。加工玉料來(lái)自世界各地，主要有巴西瑪瑙、加拿大碧玉、俄羅期白玉、緬甸翠玉、阿富汗玉、遼寧岫玉、新疆和田玉、昆侖玉、南陽(yáng)獨(dú)玉等30多種。產(chǎn)品包括擺件、掛件、飾品、保健等方面，涉及人物、山水、花鳥、歷史故跡等10余個(gè)門類1000多個(gè)品種。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈條完善。全縣玉雕加工企業(yè)1萬(wàn)多個(gè)，包裝企業(yè)100多個(gè)，玉雕專業(yè)市場(chǎng)10余個(gè)，各類經(jīng)營(yíng)門店2萬(wàn)多家，基本形成了以縣玉雕局、寶玉石協(xié)會(huì)為依托，以規(guī)?；髽I(yè)為龍頭，以加工小區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)為龍身，以專業(yè)村、專業(yè)戶為龍尾，從購(gòu)料、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工到質(zhì)量檢測(cè)、包裝銷售系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三，文化工藝獨(dú)特。經(jīng)過多年的廣泛交流與探索發(fā)展，__玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨(dú)特藝術(shù)風(fēng)格，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)作新秀和設(shè)計(jì)新星，精品數(shù)量明顯提升，近年來(lái)先后有300多件工藝精品，榮獲全國(guó)工藝美術(shù)百花獎(jiǎng)、中寶協(xié)舉辦的天工獎(jiǎng)和省部級(jí)優(yōu)等獎(jiǎng)。

第四，富民效應(yīng)明顯。玉雕產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)增加值超過35億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占__省同類產(chǎn)品的80%以上，部分玉雕專業(yè)村農(nóng)民人均純收達(dá)8000元以上，玉雕產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民致富的首選項(xiàng)目。

下一步，__縣將抓住__省首批文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，謀求玉雕產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，立足于建設(shè)國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地，打造我國(guó)中西部地區(qū)綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將其作為全縣“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，同時(shí)成立縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做充分準(zhǔn)備。在市場(chǎng)建設(shè)方面，加快建設(shè)占地1300畝、總投資10億元的國(guó)際玉城項(xiàng)目，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成，目前投資1.5億元的一期工程已接近完工，項(xiàng)目的建成將進(jìn)一步擴(kuò)大整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在人才培養(yǎng)方面，還將建造占地1500畝的玉器產(chǎn)業(yè)藝術(shù)大師園，把國(guó)內(nèi)外玉器產(chǎn)業(yè)方面的大師級(jí)人才聚集起來(lái)，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用、創(chuàng)新潛能和團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，為玉雕產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

二、對(duì)__縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考和啟示

通過實(shí)地考察，我們對(duì)____縣與我市玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行了比較，在改革開放之初，我市與__縣在玉器產(chǎn)業(yè)方面基本處于同一起跑線，甚至我們還要強(qiáng)一些。盡管有更好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在最近的十幾年里，我們的玉器產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)效益等方面被__縣甩在了后面，有的方面甚至與之無(wú)法相比。__縣在做大做強(qiáng)玉雕產(chǎn)業(yè)方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。

第一，政府主導(dǎo)作用。從1993年起，__縣委、縣政府先后連續(xù)自主舉辦了八屆“中國(guó)__國(guó)際玉雕節(jié)”，承辦了六屆“中國(guó)南陽(yáng)（__）玉雕節(jié)”，每屆玉雕節(jié)都組織開展玉雕精品展評(píng)、玉雕產(chǎn)品展銷、玉文化研討、獲獎(jiǎng)作品現(xiàn)場(chǎng)拍賣等系列活動(dòng)，極力炒熱玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，提升__玉雕在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的知名度。正是__縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產(chǎn)業(yè)作為全縣的一個(gè)特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行培育，解放思想，放大亮點(diǎn)，主攻特色，以長(zhǎng)制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個(gè)千家萬(wàn)戶的小作坊變成了一個(gè)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大產(chǎn)業(yè)，使一個(gè)偏僻的小縣城變成了一個(gè)名震南北的玉雕之鄉(xiāng)。

第二，規(guī)劃龍頭作用。起初，__縣玉雕產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范、摸著石頭過河的發(fā)展過程。隨著，各類經(jīng)營(yíng)企業(yè)大量增加，市場(chǎng)建設(shè)蓬勃發(fā)展，對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大，__縣加大了對(duì)玉雕產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃力度，通過規(guī)劃努力使各類市場(chǎng)布局合理、建設(shè)規(guī)范、發(fā)展有序。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的整體布局，一方面，改造建設(shè)了十大玉雕專業(yè)市場(chǎng)，提高了市場(chǎng)建設(shè)品位，也促進(jìn)了玉雕產(chǎn)業(yè)的有效聚合和規(guī)模擴(kuò)張；另一方面，著眼于玉雕產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，按照國(guó)內(nèi)一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)了占地1300畝國(guó)際玉城和占地1500畝玉雕大師產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)工程，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展拓展空間。

第三，政策扶持作用。__縣對(duì)玉雕產(chǎn)業(yè)政策扶持的核心內(nèi)容，就是尊重群眾首創(chuàng)精神，實(shí)踐不爭(zhēng)論，鼓勵(lì)不壓制，放手不扼殺，通過加強(qiáng)扶持、引導(dǎo)和服務(wù)，把千軍萬(wàn)馬調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓星星之火迅速燎原。堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺(tái)了信貸扶持、稅收減免等12個(gè)優(yōu)惠政策。雖然每年玉雕產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過35億元，實(shí)際稅收只有500萬(wàn)元。在縣直重點(diǎn)部門實(shí)行服務(wù)承諾制，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)信息、法律咨詢等服務(wù)。成立縣行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)口子”收費(fèi)。通過營(yíng)造良好的政策環(huán)境，為玉雕產(chǎn)業(yè)搭建“發(fā)展溫棚”。

第四，人才支撐作用。玉雕產(chǎn)業(yè)是“能人”經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。在玉雕產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)和培養(yǎng)上，__縣采取了三條途徑：一是選派出去學(xué)，近年來(lái)__縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠(yuǎn)赴江蘇揚(yáng)州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學(xué)習(xí)民間的玉雕藝術(shù)，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學(xué)，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓(xùn)關(guān)系，定期聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名工藝大師和專家教授講課，培訓(xùn)技術(shù)骨干，指導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)作。三是依托產(chǎn)業(yè)學(xué)，在玉雕加工制作過程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級(jí)玉雕人才。目前，全縣有國(guó)家級(jí)工美大師1人，玉石雕刻大師8人，聯(lián)合國(guó)教科文組織授予的中國(guó)民間藝術(shù)美術(shù)家2人，省級(jí)工藝美術(shù)大師23人、玉石雕刻大師43人，高級(jí)工藝師47人，初中級(jí)技術(shù)人才5000多人。正是__縣龐大的初、中、高三級(jí)玉雕產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第五，市場(chǎng)管理作用。目前，__縣各類玉器專業(yè)市場(chǎng)所到之處，管理規(guī)范，衛(wèi)生整治，交易有序，這與政府強(qiáng)有力的市場(chǎng)管理和市場(chǎng)服務(wù)是分不開的。__縣的主要做法：一是在縣級(jí)層面成立了玉雕產(chǎn)業(yè)管理局、中國(guó)__定玉石行業(yè)協(xié)會(huì)和__寶玉石質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督、綜合服務(wù)等方面發(fā)揮作用。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面成立了市場(chǎng)管委會(huì)，由工商、公安、稅收等部門組成，實(shí)行統(tǒng)一管理、綜合整治。三是在村一級(jí)層面由村長(zhǎng)擔(dān)任本村市場(chǎng)的管理主體，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行自治管理。可以說(shuō)，完善的管理體制機(jī)制和高效到位的管理服務(wù)，促進(jìn)了各類市場(chǎng)的繁榮，也帶動(dòng)了整個(gè)玉雕產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、加快__古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議

當(dāng)前，__的古玩玉器產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的十字路口，如何認(rèn)識(shí)和定位__古玩玉器產(chǎn)業(yè)是擺在__區(qū)乃至全市面前一個(gè)重要而又緊迫的課題。通過對(duì)____的考察調(diào)研，使我們對(duì)我市做大做強(qiáng)古玩玉器產(chǎn)業(yè)有了更深層次的思考，特別是對(duì)我市古玩玉器的產(chǎn)業(yè)定位、特色挖掘、政府作用、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面進(jìn)一步理清了思路，堅(jiān)定了在做大做強(qiáng)我市古玩玉器產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用的信心?，F(xiàn)就我市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)，提出如下幾條意見和建議。

第一，__古玩玉器是可以大有作為的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前__從事玉器加工和仿古玉器制作的經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)3000多家，從業(yè)人員超過3萬(wàn)人，每年銷售額超過20億元。加工、銷售、展示等產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整，市場(chǎng)、流通、技術(shù)人才等產(chǎn)業(yè)要素相對(duì)齊全。特別是__的玉雕工藝、仿古玉器加工和以靈壁石為主的奇石收藏交易享譽(yù)全國(guó)，有名列全國(guó)第八的__古玩玉器商城，是國(guó)內(nèi)外較大的仿古玉器和奇石收藏的集散地之一，在國(guó)內(nèi)古玩玉器行業(yè)特別是華東地區(qū)有著較大的影響力和較強(qiáng)的輻射力。從區(qū)位條件來(lái)看，京滬鐵路與多條高速公路在__交匯，南下北上、西去東行十分便利，隨著京滬高鐵的建成通車，未來(lái)__的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步突出。從發(fā)展需要來(lái)看，隨著“雙墩子”古遺址列入2023年十大考古新發(fā)現(xiàn)，大禹會(huì)諸侯、垓下古戰(zhàn)場(chǎng)等文化旅游資源的進(jìn)一步挖掘，__市發(fā)展“大文化”、“大流通”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，全市的旅游文化發(fā)展需要有一種旅游文化產(chǎn)品來(lái)支撐，古玩玉器的休閑性、消費(fèi)性等特點(diǎn)正好滿足了全市旅游文化產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)際需求。從當(dāng)前機(jī)遇來(lái)看，省文化廳已將南山路文化市場(chǎng)和光彩中國(guó)古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設(shè)示范基地，下一步還將作為特色文化產(chǎn)業(yè)基地來(lái)培育、來(lái)建設(shè)?？偠灾?，__實(shí)實(shí)在在有條件、有優(yōu)勢(shì)、有需求、有機(jī)遇，也有實(shí)力在千里淮河畔打造一個(gè)有擴(kuò)散力、有影響力的國(guó)家級(jí)古玩玉器名城。

第二，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)打造成為全市重要的特色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題：銷售市場(chǎng)“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產(chǎn)品質(zhì)量和層次較低，缺乏高端技術(shù)人才等。但最大的問題還是缺乏特色。特色是市場(chǎng)通行證、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力、城市競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為全市文化特色產(chǎn)業(yè)加以定位，作為城市文化建設(shè)的一張“名片”，作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，著力予以培育和發(fā)展。在產(chǎn)品開發(fā)上，可以將國(guó)內(nèi)外玉石市場(chǎng)包括____玉料和初級(jí)加工產(chǎn)品市場(chǎng)，作為__古玩玉器產(chǎn)業(yè)鏈的上游，以高端技術(shù)人才為支撐，以創(chuàng)新深加工和創(chuàng)意精制作為依托，以高檔化、精品化、特色化為發(fā)展方向，面向華東、華南高端市場(chǎng)，打造高附加值、高利潤(rùn)空間的工藝收藏品和旅游消費(fèi)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。在發(fā)展定位上，依托光彩大市場(chǎng)，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的綜合性交易基地，建設(shè)具有行業(yè)影響力的高端交流平臺(tái)，進(jìn)一步吸引南京、揚(yáng)州、靈璧等地資源，形成華東地區(qū)知名的國(guó)家級(jí)古玩玉器交易中心，最終實(shí)現(xiàn)“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有__古玩玉器城”的戰(zhàn)略定位。

第三，政府應(yīng)加大對(duì)古玩玉器產(chǎn)業(yè)的扶持力度。實(shí)踐證明，____玉雕產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，與政府的強(qiáng)力推動(dòng)密不可分。__建立國(guó)家級(jí)的古玩玉器交易中心，必須加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建議成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市相關(guān)部門參加的__玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在__區(qū)政府。在政策扶持上，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，納入合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策享受范圍，同時(shí)研究制定專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照“藏富于民”的原則，在財(cái)政稅收、土地出讓金、一般行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家人才庫(kù)，負(fù)責(zé)全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。在工藝美術(shù)學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，設(shè)立玉器技術(shù)專業(yè)，培育玉器高端人才。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和玉器作坊，采取多種方式，進(jìn)一步壯大初中級(jí)玉器技術(shù)人才隊(duì)伍。在宣傳造勢(shì)上，進(jìn)一步打造高端宣傳推介平臺(tái)，將每年一度的安徽（__）玉器古玩博覽會(huì)提檔升格，或可以利用國(guó)家級(jí)宣傳操作平臺(tái)，大造聲勢(shì)、塑造品牌，提高_(dá)_古玩玉器的知名度和影響力。

第四，將__區(qū)作為發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。__南陽(yáng)的玉雕集中在__，__的玉雕集中在__鎮(zhèn)。古玩玉器產(chǎn)業(yè)，宜聚不宜散，只有聚集才有效應(yīng)、才有力量。因此，__古玩玉器必須聚集起來(lái)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。而不管從現(xiàn)在看，還是從未來(lái)看，__區(qū)是最有條件和基礎(chǔ)，作為這個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的首選地，這是因?yàn)槿械膬纱蠊磐嬗衿鹘灰资袌?chǎng)均坐落轄區(qū)，轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)物流業(yè)也較為發(fā)達(dá)。因此，我們建議市委市政府，將__區(qū)作為全市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域加以培育，整合資源，引導(dǎo)全市廣大古玩玉器經(jīng)營(yíng)戶向__區(qū)集中，以此打造國(guó)家級(jí)的古玩玉器交易集散中心。

當(dāng)前，急待推進(jìn)的工作重點(diǎn)有：一是加快建設(shè)南山路古玩玉器一條街。堅(jiān)持以明文化為建筑風(fēng)格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產(chǎn)品為銷售重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，加大整治力度，提高南山路的藝術(shù)文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場(chǎng)。整合調(diào)整全市小玉器市場(chǎng)，積極引導(dǎo)全市玉器經(jīng)營(yíng)戶入駐光彩大市場(chǎng)，打造集研發(fā)、加工、展示、銷售、批發(fā)為一體的大型專業(yè)市場(chǎng)。政府應(yīng)明確光彩大市場(chǎng)包括建材、玉器、報(bào)刊、物流四個(gè)方面的功能定位，對(duì)于市場(chǎng)玉器古玩片區(qū)，應(yīng)實(shí)行一站式綜合收費(fèi)管理模式，統(tǒng)一提供稅收、工商、金融服務(wù)，給予優(yōu)惠的財(cái)政政策。三是制定出臺(tái)扶持性產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃立項(xiàng)、財(cái)稅扶持、市場(chǎng)體制等方面制定詳細(xì)可操作的傾斜性產(chǎn)業(yè)政策，支撐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

第5篇 農(nóng)辦主任踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

富民合作社，亦稱農(nóng)民投資性物業(yè)合作社。近年來(lái)，我區(qū)將推動(dòng)富民合作社建設(shè)作為富民惠民的重要舉措，進(jìn)行一些有效的探索。本文就如何推動(dòng)__富民合作社的進(jìn)一步發(fā)展作深入思考。

一、我區(qū)富民合作社建設(shè)的現(xiàn)狀

富民合作社是適應(yīng)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的需要，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以農(nóng) http://民為主體，在集體引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照股份制和合作制原則，吸引一定數(shù)量農(nóng)民個(gè)人資金等投資入股，以物業(yè)建造、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民主管理、按股分紅的一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織。20xx年，__區(qū)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的試行意見》（，根據(jù)意見規(guī)定，戶人均收入在2萬(wàn)元以下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、在企業(yè)工作的和失地失業(yè)的農(nóng)村人口合股籌建標(biāo)準(zhǔn)廠房、合股認(rèn)購(gòu)已建標(biāo)準(zhǔn)廠房，區(qū)財(cái)政一次性給予每平方米100元補(bǔ)助，鎮(zhèn)配套補(bǔ)助每平方米100元，每戶享受標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼的面積可達(dá)100平方米，即每戶的補(bǔ)貼額可達(dá)2萬(wàn)元。與此同時(shí)，為確保鼓勵(lì)農(nóng)民投資標(biāo)準(zhǔn)廠房工作有效推進(jìn)，提高農(nóng)民收益，在工作推進(jìn)中，根據(jù)農(nóng)民自愿的要求，以村為單位，組建以標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃服務(wù)中心為主要內(nèi)容的富民合作社，富民合作社統(tǒng)一組織本村農(nóng)民將閑置資金集中投資到鎮(zhèn)配套工業(yè)園區(qū)用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并統(tǒng)一組織建設(shè)、招租和辦理相關(guān)手續(xù)等工作。富民合作社的成立，有效地提高農(nóng)民的組織化程度。

目前，全區(qū)共成立富民合作社16個(gè)，在富民合作社的運(yùn)作下，三年來(lái)農(nóng)民投資的30多萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已基本實(shí)現(xiàn)招租，租金一般為每平方米80—120元/年，8—10年可收回投資。

二、我區(qū)富民合作社的成效與面臨問題

富民合作社的建設(shè)，帶來(lái)3個(gè)方面的實(shí)效：

一是有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。富民合作社聚集群眾“閑余”資金，發(fā)展“物業(yè)”經(jīng)濟(jì)，較大幅度地增加了資產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民收入中的比重，真正促進(jìn)村級(jí)收入和群眾收入“雙贏雙提升”，并且有效整合了集體和社會(huì)資源，優(yōu)化了資源配置，改善了組織方式，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，較大限度地減少了工業(yè)化、城市化進(jìn)程中制度變遷的成本，取得了良好的制度績(jī)效，是一項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。

二是有利于扶持弱勢(shì)群體。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和一系列社會(huì)變革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，由孤、老、病、殘、幼、貧、困等組成的弱勢(shì)群體逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。我區(qū)發(fā)展富民合作社重點(diǎn)選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、在企業(yè)工作和失地失業(yè)的農(nóng)村人口以及納入農(nóng)村低保的困難群眾進(jìn)行政策扶持，幫助他們脫貧致富，較好促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

三是有利于塑造現(xiàn)代農(nóng)民。當(dāng)前，農(nóng)民增收致富難，其中一個(gè)根本原因就是農(nóng)民素質(zhì)不高、自我創(chuàng)造財(cái)富的能力不強(qiáng)。發(fā)展富民合作社有利于培育農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、合作意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，塑造與國(guó)際化、市場(chǎng)化、科技化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)民，并不斷激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，克服因循守舊和等靠的依賴思想，聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，從而有利于進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的增收渠道，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

在我區(qū)推進(jìn)以鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房為主要內(nèi)容的富民合作社的過程中，也面臨一些實(shí)際問題，主要有：一是土地的制約。20xx年全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地的批準(zhǔn)數(shù)為546.37畝，20xx年為290.57畝，20xx年為8畝。按土地批準(zhǔn)數(shù)及我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房多數(shù)為單層的現(xiàn)狀計(jì)算，20xx年合法建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)H為29萬(wàn)平方米左右，20xx年僅為15.5萬(wàn)平方米左右，20xx年僅為0.4萬(wàn)平方米左右。二是實(shí)際操作的困難。由于土地資源的稀缺，以農(nóng)民為主體新立項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)缺乏可操作性。為確保這一政策的推行，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍的做法是，利用原有的存量土地，在原園區(qū)立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，過讓給農(nóng)民。但實(shí)際操作中還涉及各職能局難以逾越的政策瓶頸。三是農(nóng)民組織的困難。時(shí)代在進(jìn)步，農(nóng)民的投資理念也在進(jìn)步，當(dāng)前農(nóng)民可選擇的投資范圍大大擴(kuò)大，雖然政策有鼓勵(lì)，投資標(biāo)準(zhǔn)廠房相對(duì)來(lái)說(shuō)收益也比較穩(wěn)定，但投資回收期長(zhǎng)，投資收益率的優(yōu)勢(shì)也不明顯。

三、未來(lái)我區(qū)發(fā)展富民合作社的幾點(diǎn)思考

總結(jié)我區(qū)富民合作社建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒周邊地區(qū)好的做法和方法，我區(qū)未來(lái)富民合作社的發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)放在擴(kuò)大鼓勵(lì)的外延和內(nèi)涵上。具體有以下幾點(diǎn)思考：

一要營(yíng)造富民合作社良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村富民合作社是一種新生事物，尤其是其發(fā)展的初期更離不開政策的扶持。切實(shí)實(shí)行資產(chǎn)受讓優(yōu)惠。集體資產(chǎn)的受讓或經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包，應(yīng)給農(nóng)村富民合作社政策優(yōu)惠。切實(shí)簡(jiǎn)化辦社手續(xù)，堅(jiān)持富民是第一導(dǎo)向，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，突破傳統(tǒng)的條條框框，對(duì)富民合作社的組建降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)指導(dǎo)。不斷加大政策支持，為富民合作社營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要探索擴(kuò)大富民合作社的投資外延。從投資收益率分析，投資高新()技術(shù)項(xiàng)目、投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目比投資工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房投資回收期更短、收益率更高，更有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，也符合我區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。適應(yīng)農(nóng)民多層次投資需求的需要，根據(jù)各鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的不同，由各鎮(zhèn)、街道主導(dǎo)，因地制宜，鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)“三創(chuàng)”載體、商貿(mào)樓、打工樓、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等，鼓勵(lì)農(nóng)民建立以發(fā)展各種形式的物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的富民 合作社，通過富民合作社的運(yùn)作，提高收益率。

三要探索擴(kuò)展富民合作社的投資主體?？蓮?個(gè)方面探索擴(kuò)展投資主體：一是農(nóng)民受眾面。隨著農(nóng)民整體收入水平的提高，按不同的收入狀況調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民的受眾面。二是失地農(nóng)民的安置方式。將優(yōu)惠的物業(yè)安置納入失地農(nóng)民安置范圍，使失地農(nóng)民從一失地開始就擁有物業(yè)。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社。探索將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社作為投資主體列入，促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí)增加農(nóng)民分紅收入。四是區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村。探索將區(qū)級(jí)薄弱村作為投資主體列入，通過贈(zèng)送物業(yè)的方式扶持薄弱村，提高薄弱村農(nóng)民轉(zhuǎn)移性物業(yè)收入。

四要依托“雙置換”工作加快推進(jìn)富民合作社的建設(shè)。我區(qū)計(jì)劃用15年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅和土地承包權(quán)的全面置換，完成除規(guī)劃保留的16個(gè)集群、133個(gè)村莊以外的全部村莊撤并工作，為全面推進(jìn)城市化、徹底解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。在“雙置換”中，可結(jié)合__實(shí)際，借鑒新區(qū)新安街道的做法，對(duì)自愿以原房屋合法建筑面積部分或全部到工業(yè)集中區(qū)置換標(biāo)準(zhǔn)廠房的農(nóng)戶，可以同面積置換標(biāo)準(zhǔn)廠房，標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)r(jià)格在綜合造價(jià)的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠。對(duì)于自愿入股投資其他物業(yè)經(jīng)濟(jì)的，政府也同樣給予政策上的傾斜和支持。

五要不斷健全完善富民合作社的發(fā)展機(jī)制。發(fā)展富民合作社要把握入股自愿、平等持股、置業(yè)出租、民主管理等基本原則，做到尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民利益，完善運(yùn)作機(jī)制。要增強(qiáng)富民合作社的投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。認(rèn)真把關(guān)定向，合作社社員必須以農(nóng)民社員為主，限制富人和老板入股數(shù)量和金額，避免富民合作社辦成“富人合作社”、“老板合作社”。要不斷加強(qiáng)督查，杜絕違規(guī)操作、變相剝奪農(nóng)民利益的事件發(fā)生。關(guān)注入股農(nóng)民的分紅，切實(shí)維護(hù)好投資者的利益。

第6篇 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

鏡頭一：試點(diǎn)引領(lǐng)

鏡頭二：注重創(chuàng)新

鏡頭三：點(diǎn)石成金

黃金生產(chǎn)企業(yè)金礦提金后的尾渣含有劇毒氰化物，屬于危險(xiǎn)廢物，且尾渣中富含鉛、鋅等有價(jià)元素。對(duì)此，該市成立了_____黃金鉛鋅開發(fā)有限公司，對(duì)金礦提金后的尾渣進(jìn)行浮選以提取鉛、鋅，目前已經(jīng)形成年生產(chǎn)鉛鋅精礦8000噸、硫16000噸、產(chǎn)值1000萬(wàn)元的生產(chǎn)規(guī)模。

在此基礎(chǔ)上，他們采取混合浮選與循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放，將產(chǎn)生的尾礦作為硫精礦銷售給有關(guān)制酸廠，實(shí)現(xiàn)了廢物的資源化，取得了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。07年5月份該公司被評(píng)為_____市綠色企業(yè)。

與此具有異曲同工之妙的是，該市滑石礦業(yè)有限公司在搞好科學(xué)采礦、精細(xì)加工、多渠道籌備滑石原料的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變采礦方式，實(shí)行一礦多采。他們將建礦以來(lái)開采滑石廢棄的碳酸巖、綠泥石、透閃石等伴生礦進(jìn)行重新開發(fā)利用。

企業(yè)開采的碳酸石已加工成建筑用“復(fù)合粉”，僅此一項(xiàng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬(wàn)元。目前，綠泥石已出口歐美等國(guó)際市場(chǎng)，以往的廢石廢料也陸續(xù)加工成建筑用料，走出了一條節(jié)約資源、搞活經(jīng)營(yíng)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

鏡頭四：節(jié)能降耗

“原材料價(jià)格居高不下，而且呈現(xiàn)持續(xù)上漲勢(shì)頭，我們農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)的化肥有國(guó)家限價(jià)，不能亂漲，為什么還能盈利？”_____堿業(yè)股份天柱化肥分公司總經(jīng)理李豐坤一語(yǔ)中的，“主要靠節(jié)能降耗！”該公司是_____大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，近兩年來(lái)，該公司從開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前，該公司已由高能耗、高污染的排污大戶轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保部門重點(diǎn)推薦的清潔生產(chǎn)企業(yè)。每年通過實(shí)施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)以及廢水、廢料等再利用能額外“撿回”1300多萬(wàn)元！其節(jié)約業(yè)績(jī)是_____市近幾年認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)縮影。

第7篇 供銷社踐行科學(xué)發(fā)展觀助農(nóng)增收調(diào)研報(bào)告

供銷社踐行科學(xué)發(fā)展觀助農(nóng)增收調(diào)研報(bào)告

為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和市委8號(hào)文件精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分了解新形勢(shì)下供銷合作社如何構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收致富，切實(shí)感受改革開放30周年來(lái)給農(nóng)村帶來(lái)的可喜變化，市供銷社緊扣“深化改革發(fā)展，推進(jìn)‘二次創(chuàng)業(yè)’，實(shí)施‘鄉(xiāng)村流通工程’”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，充分發(fā)揮實(shí)踐特色,于4月9日和_____區(qū)供銷社開展互動(dòng)活動(dòng)。在市供銷社主任楊壽同志的帶領(lǐng)下，先后調(diào)研了_____區(qū)供銷社_____鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和_____鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社，聽取了農(nóng)民專業(yè)合作社主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況介紹，和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社領(lǐng)導(dǎo)一同探討農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的路子。

一、調(diào)研概況

（一）參觀_____區(qū)_____鄉(xiāng)小米辣種植專業(yè)合作社概況

4月9日上午，楊壽主任帶領(lǐng)市社相關(guān)人員與_____區(qū)供銷社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到了_____鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地。聽取了專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魯榮春、執(zhí)行監(jiān)事李孫學(xué)關(guān)于專業(yè)合作社發(fā)展情況的介紹。_____鄉(xiāng)過去曾投入了大量的資金和人力組織了5000畝小米辣大規(guī)模種植，但由于多種原因，導(dǎo)致了失敗。_____區(qū)供銷社在組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)進(jìn)行了充分的調(diào)研，20xx年_____鄉(xiāng)供銷社發(fā)動(dòng)旮旯村農(nóng)民自愿組成的生產(chǎn)小米辣的農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)合作社從最初的30多戶報(bào)名農(nóng)民中挑選了13戶農(nóng)戶作為入社會(huì)員組建了專業(yè)合作社，按照“農(nóng)民專業(yè)合作社法”，進(jìn)行了注冊(cè)登記，由入社會(huì)員選舉了合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理人員，制定了合作社入社和退社等管理辦法，完善了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理制度，基層供銷社作為入社會(huì)員，保證籽種供應(yīng)和銷售渠道，引進(jìn)市場(chǎng)定單，支持專業(yè)合作社發(fā)展，當(dāng)年合作社開發(fā)了160多畝的小米辣種植，每畝產(chǎn)值達(dá)到了4000多元，入社農(nóng)戶取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，合作社也為未入社的農(nóng)戶收購(gòu)產(chǎn)品，解決他們的銷路問題。今年，周圍農(nóng)戶紛紛要求加入專業(yè)合作社。合作社也根據(jù)發(fā)展的需要增加了50多戶農(nóng)民社員。專業(yè)合作社在鞏固老品種的基礎(chǔ)上，今年新引進(jìn)了100多畝的新品種，使小米辣的種植規(guī)模達(dá)到了1000多畝。_____鄉(xiāng)供銷社主任對(duì)春榮小米辣種植專業(yè)合作社發(fā)展工作計(jì)劃也作了詳細(xì)的匯報(bào)。楊壽主任也就小米辣專業(yè)合作社發(fā)展精品深加工，創(chuàng)品牌戰(zhàn)略與基層社主任進(jìn)行了交流。

（二）參觀_____區(qū)_____鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社概況

參觀完_____鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社，楊主任等一行又來(lái)到_____鎮(zhèn)永慶綜合服務(wù)社，大家興致勃勃地參觀了綜合服務(wù)社茶葉加工廠，了解了開展多種經(jīng)營(yíng)基本情況，就該村永青蔬菜種植專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的狀況聽取了專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳光明的介紹。_____鎮(zhèn)永慶村是_____區(qū)有名的蔬菜種植村，這里出產(chǎn)的各種蔬菜以生態(tài)、環(huán)保在_____城老百姓中有較好的口碑。20xx年_____區(qū)供銷社在充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和商品特色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)后，發(fā)動(dòng)13戶自愿組成農(nóng)民專業(yè)合作社，選舉了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員，并依法申請(qǐng)注冊(cè)成立了永青蔬菜種植專業(yè)合作社。同時(shí)，_____區(qū)農(nóng)牧局也到該村成立由村委班子組成蔬菜種植專業(yè)合作社，投入扶持資金20萬(wàn)元，合作社先配備了一輛越野車，最近開始平整土地。而供銷社發(fā)動(dòng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社只有扶持資金1萬(wàn)元，且根據(jù)進(jìn)展情況撥付，從08年開始了蔬菜種植，但規(guī)模不大，基層社為專業(yè)合作社提供交通運(yùn)輸工具，幫助社員及時(shí)運(yùn)送和銷售農(nóng)產(chǎn)品。由于入社農(nóng)戶對(duì)發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，且認(rèn)為價(jià)格沒有比直接進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的價(jià)格高，只愿意將產(chǎn)品銷到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，合作社的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來(lái)。然而基層供銷社的職工在當(dāng)?shù)赝托抛u(yù)，對(duì)農(nóng)民參與供銷社組織專業(yè)合作社起到了穩(wěn)定的作用。

二、發(fā)展專業(yè)合作社的主要做法

調(diào)研組同志們此次調(diào)研學(xué)習(xí)和了解了_____區(qū)供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法。

（一）以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以“民辦、民管、民受益”為原則，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為依托，以服務(wù)“三農(nóng)”增加農(nóng)民收入為宗旨，采取入社農(nóng)戶、基層供銷社為一體的創(chuàng)新模式發(fā)展專業(yè)合作社。依照“農(nóng)民專業(yè)合作社法”，依法進(jìn)行了社團(tuán)組織的法人登記。為加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理，合作社按照社員自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)作機(jī)制，設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制定了規(guī)范的章程，建立了完善內(nèi)部管理制度，確定了利益分配原則，同時(shí)也明確了社員的權(quán)利和義務(wù)，健全了農(nóng)戶入社退社手續(xù)，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)決策的民主議會(huì)及程序。基層供銷社只是作為一個(gè)社，承擔(dān)技術(shù)、生產(chǎn)、銷售的指導(dǎo)和服務(wù)。這種“專業(yè)合作社＋新技術(shù)（新品種）＋示范基地＋農(nóng)戶”發(fā)展起來(lái)的專業(yè)合作社的新模式，有效地承擔(dān)起政府難以承擔(dān)的組織和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的任務(wù)，是專業(yè)合作社探索為農(nóng)服務(wù)的一種全新途徑，既解決了農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾，又干了政府不便管也管不了的事。

（二）發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)行了精品發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索專業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制。通過項(xiàng)目開發(fā)，完善三個(gè)方面的服務(wù)功能，提高整體技術(shù)服務(wù)能力和水平。一是體系規(guī)范化服務(wù)。對(duì)種植農(nóng)戶通過培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)周圍農(nóng)民種植，形成專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶規(guī)范化生產(chǎn)模式。二是帶動(dòng)服務(wù)。選擇種植相對(duì)集中、生產(chǎn)條件較好的地方建設(shè)示范區(qū)，通過改善灌溉條件，引進(jìn)新品種、新技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)集新品種、新的間套模式試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)于一體的示范基地。三是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)前制定一整套關(guān)于優(yōu)良品種選用、化肥、農(nóng)藥品種選用、施用方法、施用量等栽培管理規(guī)程，統(tǒng)一進(jìn)行物資供應(yīng)并簽訂種植收購(gòu)合同；產(chǎn)中通過各種信息服務(wù)及培訓(xùn)手段實(shí)行跟蹤技術(shù)服務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)措施；產(chǎn)后按合同統(tǒng)一收購(gòu)，保證產(chǎn)品回收。

三、調(diào)研體會(huì)

調(diào)研過程中，我們真切地感受了供銷社在“二次創(chuàng)業(yè)”，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民群眾脫貧致富做出的積極貢獻(xiàn)，感受到了農(nóng)民對(duì)供銷社的巨大信任，也更堅(jiān)定了供銷社立足農(nóng)村，扎根新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展“鄉(xiāng)村流通工程”信心和勇氣，取得了如下的體會(huì)和收獲：

（一）堅(jiān)持解放思想，不斷改革創(chuàng)新是供銷社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

通過對(duì)_____區(qū)供銷社_____鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和_____鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社的實(shí)地參觀調(diào)研，我們深刻認(rèn)識(shí)到，供銷社要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的根基，融入到新農(nóng)村建設(shè)偉大實(shí)踐中去，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，加快建立和完善現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃，來(lái)解決我們的科學(xué)發(fā)展問題，真正成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。同時(shí)，我們還要充分地認(rèn)識(shí)到，目前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用科學(xué)發(fā)展觀武裝供銷社廣大黨員干部、促進(jìn)新一輪思想解放和工作創(chuàng)新的迫切要求，是推動(dòng)供銷社在新的起點(diǎn)上又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措，是提高各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和水平的現(xiàn)實(shí)需要。我們要切實(shí)增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，思想上高度重視，認(rèn)識(shí)上明確堅(jiān)定，行動(dòng)上積極主動(dòng)，方法上不斷創(chuàng)新，工作上扎實(shí)到位，不斷提升運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、破解難題的能力，不斷提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)；切實(shí)把學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)的過程作為改進(jìn)作風(fēng)的過程，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，樹立良好的精神狀態(tài)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的激情，真正促進(jìn)供銷社科學(xué)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能是供銷社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的立足點(diǎn)。

堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能是供銷社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的立足點(diǎn)。供銷社的根基在農(nóng)村，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主體是農(nóng)民。沒有了“三農(nóng)”，供銷社也就失去了存在的價(jià)值?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，“支持供銷合作社提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。開拓農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)”《中共_____市委_____市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見》則指出供銷合作社深化改革要“認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為根本要求，緊緊圍繞建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，改革創(chuàng)新供銷社組織體制、管理體制，實(shí)現(xiàn)‘二次創(chuàng)業(yè)’”，按照《決定》和《實(shí)施意見》的要求，供銷社要加快發(fā)展，開展多元化、多層次、多方式經(jīng)營(yíng)服務(wù)，必須以農(nóng)為本，靠農(nóng)拓市場(chǎng)。在農(nóng)村大力開展鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)，并在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目（即農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、煙花爆竹）上，擴(kuò)大綜合服務(wù)社建設(shè)；不斷強(qiáng)化合作、拓展專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)空間，開辟新業(yè)務(wù)；繼續(xù)扶持壯大社有龍頭企業(yè)，培育知名品牌，逐步將農(nóng)村市場(chǎng)這塊“蛋糕”做大、做好、做強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持開放辦社，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加收入。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大問題。作為堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)為宗旨的供銷社在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富方面，有著義不容辭的責(zé)任。供銷社要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，堅(jiān)持走“供銷社＋新技術(shù)（新品種）＋專業(yè)合作社＋示范基地＋農(nóng)戶”的新模式，探索農(nóng)村組織經(jīng)營(yíng)的新路子，在促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面大做文章。要把示范基地建設(shè)，選苗飼養(yǎng)（種植）、生產(chǎn)、管理、信息、技術(shù)、加工、銷售等諸多環(huán)節(jié)連接起來(lái)，提高組織化程度，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益，增加入社農(nóng)戶收入，讓他們的口袋早一點(diǎn)鼓起來(lái)。

三、存在的問題

通過調(diào)研，我們?cè)诒陡行老驳耐瑫r(shí)也感到了專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的突出問題。

一是發(fā)展專業(yè)合作社，農(nóng)民的積極性和參與度不高，在方式和方法上有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高；

二是人才隊(duì)伍不足，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏，尤其是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，由于歷史的原因，農(nóng)民的知識(shí)和技術(shù)水平偏低，即使按設(shè)立條件組建專業(yè)合作社，但也缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)于專業(yè)合作社的設(shè)立、運(yùn)行以及發(fā)展都是不利的。為此我們深知責(zé)任重大。供銷社發(fā)展并非一蹴而就，我們每一位供銷人都任重而道遠(yuǎn)。

第8篇 工商紀(jì)檢組長(zhǎng)踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

工商紀(jì)檢組長(zhǎng)踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

行政執(zhí)法工作是工商行政管理部門的重要職能，他肩負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的重任，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。但目前我局的行政執(zhí)法工作，存在執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法重點(diǎn)不突出、執(zhí)法行為不規(guī)范和執(zhí)法效能不顯著的問題，分析存在問題的原因，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，偏離執(zhí)法宗旨，而與利益掛鉤；二是法制觀念淡薄，制度化、程序化不嚴(yán)格要求，執(zhí)法隨意性較大；三是執(zhí)法工作整體指導(dǎo)性不強(qiáng)，力量分散，缺乏統(tǒng)一性和激勵(lì)性考評(píng)機(jī)制。從根本上解決這些問題，必須用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)行政執(zhí)法工作，從執(zhí)法工作的機(jī)制上入手，在完善現(xiàn)有的集中辦案體制基礎(chǔ)上，著力改進(jìn)執(zhí)法辦案監(jiān)管事權(quán)、案件信息化管理和案件辦理聯(lián)系制，提升行政執(zhí)法工作的水平。

一、改進(jìn)執(zhí)法辦案統(tǒng)一管理機(jī)制，調(diào)整監(jiān)管事權(quán)，增強(qiáng)公平交易分局對(duì)執(zhí)法辦案指導(dǎo)性的能力。

目前，我局執(zhí)法辦案工作的基本體制，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上：市局下設(shè)的三個(gè)直屬分局，直接以市局名義查辦監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的案件，公平交易分局，負(fù)責(zé)重大案件和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處；登記注冊(cè)分局，負(fù)責(zé)企業(yè)登記類和企業(yè)年檢違法行為的查處；消費(fèi)者保護(hù)分局，負(fù)責(zé)農(nóng)資、重要商品違法行為和重大維權(quán)案件的查處?；鶎有姓志?，負(fù)責(zé)轄區(qū)違反“二例一法”和市局委托辦理的其他違法案件。從辦案人員上，由各分局各自按照監(jiān)管工作需要，確定執(zhí)法辦案人員，辦案人員由各分局管理。從審批上，基層分局以自己名義作出的5000元以下的行政處罰，由分局自己核審和審批；以市局名義作出的處罰和基層分局以自己名義作出的5000元以上的行政處罰，由市局法規(guī)科核審，市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)，公平交易分局對(duì)以市局名義的立案審批、實(shí)施強(qiáng)制措施和扣留物資實(shí)行統(tǒng)一管理。這種體制存在的弊端：一是雖然有相對(duì)的職能分工，但仍容易造成多頭辦案、交叉辦案；二是執(zhí)法辦案各自為政，分局間都是辦案單位，信息共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制難以形成；三是辦案人員以各分局為單位，考核評(píng)價(jià)尺度難以統(tǒng)一；四是集中專項(xiàng)整治，力量整合不夠，難以達(dá)到整治效果。鑒于此，有效解決上述問題，需要調(diào)整各分局監(jiān)管事權(quán)，實(shí)行二主二輔的監(jiān)管辦案模式。即以公平交易和基層分局辦案為主，登記、消保分局輔助辦案。

1、對(duì)直屬分局辦案職能的調(diào)整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊(cè)分局對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管權(quán)下放到基層分局履行，由基層分局全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)市場(chǎng)主體的年檢、驗(yàn)照和日常監(jiān)管，登記注冊(cè)分局只負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)的牽頭指導(dǎo)工作。消保分局在農(nóng)資、食品和重要商品監(jiān)管上，履行檢查、抽檢商品質(zhì)量職能，發(fā)布商品的質(zhì)量狀況分析，指導(dǎo)基層分局辦理商品質(zhì)量案件，同時(shí)，組織、指導(dǎo)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。公平交易分局作為全市系統(tǒng)案件的主管單位，重點(diǎn)履行案件辦理的三項(xiàng)職能。一是指導(dǎo)基層分局辦理案件；二是負(fù)責(zé)案件的協(xié)調(diào)管理；三是組織實(shí)施自辦案件。

2、放權(quán)擴(kuò)大基層分局辦案范圍?；鶎臃志謱?shí)施轄區(qū)綜合監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)各類市場(chǎng)主體履行監(jiān)管職能，依法查處轄區(qū)市場(chǎng)主體違反涉及工商行政管理法律法規(guī)的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以_____市局名義的案件；三是調(diào)查宜昌市局委托辦理的案件。

3、公平交易分局與基層分局的辦案關(guān)系。公平交易分局負(fù)責(zé)部署專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基層分局在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)積極作為，并按照案件管理權(quán)限調(diào)查、報(bào)批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實(shí)行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以_____市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經(jīng)公平交易分局同意，方可辦理委托調(diào)查。

4、登記、消保分局與辦案分局的關(guān)系。登記、消保分局對(duì)辦案分局履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)和工作協(xié)辦。一是登記、消保分局在履行職能中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)交辦轄區(qū)行政分局辦理，重大案件轉(zhuǎn)辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉(zhuǎn)辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件，應(yīng)將處罰決定書報(bào)其備案（對(duì)企業(yè)和商廣案件報(bào)注冊(cè)分局，重要商品、投訴案件報(bào)消保）。三是辦案分局對(duì)查處帶有政策性、行業(yè)性和商品普遍性的案件，應(yīng)征求業(yè)務(wù)主管分局的處理建議，服從業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、改進(jìn)執(zhí)法案件統(tǒng)一管理機(jī)制，運(yùn)用信息化管理，提升執(zhí)法辦案的社會(huì)效能。

現(xiàn)行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強(qiáng)，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運(yùn)用能力較差，缺乏指導(dǎo)性，案件查處被動(dòng)，機(jī)制不活。根本原因在于缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)施管理職能。所以，在改進(jìn)案件統(tǒng)一管理上，應(yīng)組建案件管理中心，定崗定責(zé)，著力從以下三個(gè)方面加以管理。

1、收集、處置案件線索，向辦案機(jī)構(gòu)提供辦案指導(dǎo)。一是建立案件信息收集平臺(tái)，與12315申投訴平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，廣泛收集媒體、網(wǎng)絡(luò)、 群眾投訴舉報(bào)等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺(tái)帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機(jī)構(gòu)提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對(duì)符合案件條件的線索，批辦調(diào)查；四是制定專項(xiàng)行動(dòng)意見，按照上級(jí)工作要求和批辦的意見制定專項(xiàng)整治工作方案指導(dǎo)實(shí)施；五是分析案件動(dòng)態(tài)，定期匯總、通報(bào)案件辦理情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供執(zhí)法建議。

2、嚴(yán)格立、銷案管理，規(guī)范辦案工作程序。一是嚴(yán)把立案標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，堅(jiān)持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時(shí)和不按程序銷案；二是嚴(yán)格案件網(wǎng)上辦理，監(jiān)督案件及時(shí)錄入網(wǎng)上，實(shí)行網(wǎng)上審批；三是嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制措施審批管理，防止濫用強(qiáng)制手段，加強(qiáng)公務(wù)倉(cāng)管理，確?？哿粑镔|(zhì)安全；四是嚴(yán)格案件檔案管理，規(guī)范建檔，及時(shí)歸檔。

3、實(shí)行案件督辦制度，提高執(zhí)法工作效能。案件管理中心對(duì)各辦案單位查辦的經(jīng)濟(jì)違法案件實(shí)行督查制。一是對(duì)一般性案件，按期未辦結(jié)或銷案的，實(shí)行督促辦理；二是對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)案件，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；三是對(duì)大要案件，實(shí)行跟蹤辦理，確保案件高效有序進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)疑難和跨區(qū)域案件，及時(shí)幫助辦案機(jī)構(gòu)，調(diào)配辦案力量，提供辦案幫助。

三、改進(jìn)辦案單一聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，利用內(nèi)外資源，提高工商執(zhí)法辦案的水平。

以往我局在執(zhí)法辦案工作中，辦案機(jī)構(gòu)傾向于獨(dú)立辦案，聯(lián)動(dòng)辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監(jiān)管工作單打獨(dú)斗的局面，也造成辦理的案件領(lǐng)域窄，社會(huì)影響力不大。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)辦案，整合監(jiān)管資源，借力拓展監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)提升工商執(zhí)法辦案的能力和水平是非常重要的。

1、加強(qiáng)工商內(nèi)部執(zhí)法辦案的聯(lián)系會(huì)商制。在系統(tǒng)各業(yè)務(wù)科室和分局，確定1-2人執(zhí)法辦案聯(lián)系人，每半年組織召開聯(lián)系工作會(huì)，交流、征集執(zhí)法辦案工作意見，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，分析辦案重點(diǎn)，促進(jìn)提高辦案工作的水平。

2、加強(qiáng)工商內(nèi)部辦案機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)辦案制。為防止基層辦案中礙于情面、辦人情案、有案不查和大案輕處現(xiàn)象的發(fā)生，有效化解辦案阻力，加大辦案力度。圍繞案件查處工作的目標(biāo)和效果，推行多樣化辦案形式。一是上下聯(lián)動(dòng)辦案，對(duì)以宜昌市局名義和重大案情的案件，公平交易分局主動(dòng)與宜昌市公平交易分局請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取辦案支持，開展聯(lián)合辦案；對(duì)基層分局辦理有價(jià)值的案件線索和創(chuàng)新監(jiān)管領(lǐng)域的案件，公平交易分局調(diào)配辦案力量，積極配合案件調(diào)查，實(shí)行聯(lián)動(dòng)辦案、指導(dǎo)辦案；二是異地交叉辦案，對(duì)一般性案件，管轄地辦案分局，由于辦案阻力較大，查處較為困難的案件，由公平交易分局指定，實(shí)行分局間交叉辦案、指定辦案；三是行政督辦案件，對(duì)基層辦案分局，辦案決心欠缺，案件查處不利，實(shí)行行政督辦制，督促案件的辦理進(jìn)度和查處工作。

3、推行工商與相關(guān)部門的案件聯(lián)席交流制。工商行政管理部門作為綜合性行政執(zhí)法部門，執(zhí)行的法律法規(guī)較多，但自身的行政資源有限，單打獨(dú)斗難于取得監(jiān)管的成效，需要相關(guān)執(zhí)法部門的通力配合。同時(shí)，在履行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序執(zhí)法監(jiān)管中，很多情況是由政府主導(dǎo)或者其他執(zhí)法部門為主，工商部門配合執(zhí)法。比如，治理商業(yè)賄賂、查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化食品監(jiān)管，從案件線索到綜合整治，以及辦案資源的共享，都離不開政府和部門的支持。而工商部門在以往的辦案實(shí)踐中，往往忽視主動(dòng)向政府報(bào)告尋求支持和與其他部門聯(lián)動(dòng)，造成單打獨(dú)斗，執(zhí)法辦案工作不被理解，執(zhí)法效能不高的問題。要改變這一現(xiàn)狀，適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)法辦案的工作要求，建立健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制，加強(qiáng)工商部門與相關(guān)部門的密切合作，有利于增強(qiáng)政府對(duì)工商行政執(zhí)法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，有利于形成相互支持，綜合治理的執(zhí)法格局，有利于借力增強(qiáng)工商執(zhí)法的工作力度。一是爭(zhēng)取政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，把工商執(zhí)法辦案工作作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。二是發(fā)揮聯(lián)席機(jī)制的職能，他不僅為辦案服務(wù)，而且，工商部門對(duì)外執(zhí)法配合、協(xié)助，都有聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，防止聯(lián)席會(huì)議制度流于形式。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)助單位工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激活聯(lián)動(dòng)辦案的積極性。

第9篇 關(guān)于水利局踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣水利局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把繼續(xù)解放思想同堅(jiān)持改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，并結(jié)合本單位職能和工作實(shí)際，本著“踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣水利大發(fā)展快發(fā)展”這一思路，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的步驟,水利局副局長(zhǎng)深入管理所、縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研內(nèi)容

對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的城鄉(xiāng)飲水安全、防洪抗旱、農(nóng)田灌溉方面的意見和建議;對(duì)于今后水利實(shí)施保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的意見和建議;對(duì)于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，提供水利保障方面的意見和建議;應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快水利發(fā)展方面的意見和建議;對(duì)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能方面的意見和建議。

二、科學(xué)發(fā)展觀突顯成效

1、保障工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利達(dá)標(biāo)，近幾年投入資金537萬(wàn)元，用于工業(yè)集中區(qū)的河壩改造工程，使工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最短的時(shí)間內(nèi)完成“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，投入60萬(wàn)元資金保質(zhì)保量完成500延長(zhǎng)米給水工程，保證了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的用水需求，為園區(qū)招商引資提供硬件支持。

2、保障工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)的工程建設(shè)順利進(jìn)行，為工業(yè)集中區(qū)的場(chǎng)地回填解決了總計(jì)40萬(wàn)元的砂石，特別是在今年石頭造紙項(xiàng)目建設(shè)中，用地面積大，回填量達(dá)到30萬(wàn)立方米，在砂源緊缺的情況下無(wú)償供應(yīng)，切實(shí)保證了石頭造紙的建設(shè)工期。

3、投資8萬(wàn)元，無(wú)償為工業(yè)集中區(qū)龍?chǎng)文緲I(yè)有限公司鋪設(shè)供水管線470多延長(zhǎng)米，保證企業(yè)正常供水。對(duì)河北、東振兩園區(qū)入駐奕宏木業(yè)等6戶企業(yè)，無(wú)償安裝水表和提供供水管線鋪設(shè)施工服務(wù)，按企業(yè)要求保障供水要求，累計(jì)無(wú)償施工投入達(dá)17萬(wàn)元。

4、按照工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要求，自籌資金90萬(wàn)元，調(diào)集全局技術(shù)骨干，局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，完成總長(zhǎng)650米的凈水廠沿東光橋過河至河北工業(yè)集中區(qū)的自來(lái)水主管線鋪設(shè)工程。

5、××河水影橫斜，依城而建，是我縣城區(qū)美麗的風(fēng)景之一，為保障這一風(fēng)景線，縣水利局針對(duì)××河城區(qū)中上游區(qū)域進(jìn)行了集中整治治理，有效保障了××河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同時(shí)美化了周邊環(huán)境。

6、今年4月，縣水利局利用國(guó)家退耕還林批配資金解決了百草溝西砂壕排水渠問題，加寬排水渠(上加寬6米、下加寬2.5米)，清理土方1.3萬(wàn)立方米,清理長(zhǎng)度2500米,保證了鎮(zhèn)區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)不受損害,得到了百草溝人民群眾的好評(píng)，政府的認(rèn)可。

7、百草溝國(guó)營(yíng)灌區(qū)管理所計(jì)劃今年解決百草溝鎮(zhèn)區(qū)10個(gè)村屯的安全飲水問題，為鎮(zhèn)區(qū)人畜飲水提供方便。

三、存在的問題

1、百草溝牡丹川河仲安段由于采砂點(diǎn)的作業(yè)問題，導(dǎo)致了河水渾濁，人民群眾無(wú)法正常用水，影響了人民的正常生活，給百姓帶來(lái)生活不便。

2、為了保證農(nóng)田的正常灌溉，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害，建議在百草溝牡丹川河仲安段修筑堤防，為百姓生活提供保障。

3、由于正值防火期間，百姓把秸稈仍入渠道中，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，清理渠道有較大難度。水管體制改革后，水費(fèi)直接上繳到縣財(cái)政，灌溉經(jīng)費(fèi)急需落實(shí)。

4、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化、出現(xiàn)滲水、不能正常利用等問題，為灌溉埋下隱患。

5、百姓思想認(rèn)識(shí)不足，自來(lái)水水費(fèi)的收繳存在困難;水源不足，管網(wǎng)老化，影響正常供水。

6與工業(yè)集中區(qū)聯(lián)系有待于更進(jìn)一步，更深入了解，做好服務(wù)保障工作。

四、解決問題的建議

1、我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來(lái)抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2、要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3、要解放思想、開拓思路，采取多種形式、多種方法進(jìn)行渠道的維修、維護(hù)和清理工作。

4、加強(qiáng)水利法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的順利進(jìn)行。

5、深入群眾、深入基層，了解水利工作情況，加強(qiáng)與聯(lián)系點(diǎn)的勾通，找出民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全力解決，為人民、企事業(yè)單位提供水利保障。

6、必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，建立良好的水環(huán)境體系，促進(jìn)全縣農(nóng)村形成山青水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的水生態(tài)保障。

第10篇 農(nóng)信社踐行科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)研報(bào)告模板

隨著農(nóng)村信用社改革步伐的不斷加快，縣聯(lián)社與基層農(nóng)村信用社的法律關(guān)系由獨(dú)立法人變?yōu)榻y(tǒng)一法人，基層信用社成為縣聯(lián)社真正意義上的上下級(jí)關(guān)系。為使農(nóng)村信用社達(dá)到“加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力”改革目標(biāo)，這就要求農(nóng)村信用社縮短管理鏈條，提高管理效率，降低管理成本，規(guī)范內(nèi)部管理、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。隨著新的管理體制和業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制重新建立，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)加快，新的業(yè)務(wù)品種不斷推出，各類風(fēng)險(xiǎn)防控成為農(nóng)村信用社提高競(jìng)爭(zhēng)力和公信力的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、農(nóng)村信用社頻發(fā)風(fēng)險(xiǎn)案件的成因剖析

㈠風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。近幾年來(lái)，農(nóng)村信用社存在“重發(fā)展、輕風(fēng)險(xiǎn)”、“重規(guī)模、輕質(zhì)量”、“重激勵(lì)、輕約束”的不良傾向，一定程度上忽視了重要部門、要害崗位人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育和監(jiān)督。管理層風(fēng)險(xiǎn)理念淡薄、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)噫?，?dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)管理不到位和管理失控；信用社管理者個(gè)人主觀決斷、盲目信任、照顧情面等行為，對(duì)規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)防范視而不見；極少數(shù)員工人生觀、世界觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差，片面追求個(gè)人得失和經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)違紀(jì)甚至違法，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)。

㈡規(guī)章制度不健全。主要表現(xiàn)在規(guī)章制度缺乏全面性、系統(tǒng)性和適用性。有些規(guī)章制度與業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏同步，新業(yè)務(wù)開發(fā)推廣和新的管理模式推行時(shí)，沒有相應(yīng)的配套的規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

㈢執(zhí)行力弱化和缺失。從近幾年案件來(lái)看，員工的素質(zhì)決定著執(zhí)行的質(zhì)量與效果。崗位職責(zé)不清，相互監(jiān)督、相互制約乏力，員工對(duì)已制定下發(fā)的規(guī)章制度缺乏執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力，漠視制度，如查庫(kù)制度、授權(quán)制度、交叉復(fù)核、更換密碼及密碼使用等制度執(zhí)行流于形式，以傳統(tǒng)、習(xí)慣操作代替制度執(zhí)行，從而造成管理漏洞、形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。

㈣處罰力度不夠。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)了問題，由于懲處不力及隱患整改不及時(shí)、不到位，使一些人在執(zhí)行內(nèi)控制度上始終沒引起高度重視，存在僥幸心理，違章違制成本較低，讓不法分子趁虛而入或挺而走險(xiǎn)釀成案件發(fā)生。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

㈠轉(zhuǎn)變觀念，正確處理發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好業(yè)務(wù)規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。從過分追求數(shù)量和速度的粗放型外延式的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋槟康?，以質(zhì)量為前提，以規(guī)模為手段的安全運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展模式上來(lái)。

㈡完善規(guī)章制度和流程，提高執(zhí)行力。一是圍繞內(nèi)控管理的要求，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真檢查、梳理和評(píng)價(jià)，完善獨(dú)立審計(jì)與監(jiān)督制度、ab角崗位制度、強(qiáng)制休假與離崗審計(jì)制度、定期輪換制度與異地交流等制度。二是優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)管理流程，形成崗位相互制約，有效防范關(guān)鍵崗位人員操作風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定崗位職責(zé)，實(shí)行崗位的檢查、自查、報(bào)告制度，做到權(quán)責(zé)相關(guān)，崗位制約。部門的設(shè)置以保障業(yè)務(wù)活動(dòng)的持續(xù)完整為前提，避免職能重復(fù)；崗位的設(shè)定以保證發(fā)揮職工的積極性為條件，避免崗位人員的閑置。三是建立健全對(duì)制度執(zhí)行力的考核處罰制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和末尾淘汰制。

㈢強(qiáng)化員工教育管理，弱化道德風(fēng)險(xiǎn)?！皥?jiān)持以人為本”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)員工的教育培訓(xùn)，不斷提高全員強(qiáng)化管理和防范風(fēng)險(xiǎn)、防控案件的意識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)員工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)組織抓好對(duì)員工的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓“合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作、合規(guī)管理”成為每個(gè)干部員工的自覺行為和良好習(xí)慣。二是抓好警示教育、案件防控教育。采取案件剖析、請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察或檢察院等部門專家講課培訓(xùn)等多種強(qiáng)化警示教育，以實(shí)例案件的深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和案件防控意識(shí)。同時(shí)，定期組織防搶、防盜、防安全事故、防案件的演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和案件防控水平。三是要抓好員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)從事財(cái)務(wù)、信貸、儲(chǔ)蓄、票據(jù)、安全保衛(wèi)等重要業(yè)務(wù)崗位人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高警覺能力。四是要抓好廉政建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，自覺約束自身的行為。全面提高金融從業(yè)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì) ，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)邪氣，形成良好行業(yè)風(fēng)氣。

(四)強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制，加大內(nèi)控監(jiān)管力度。實(shí)施遞進(jìn)式監(jiān)管，即：?jiǎn)T工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自控；員工相互制約，增強(qiáng)互控；信用社管理人員加強(qiáng)檢查，聯(lián)社加大稽核監(jiān)督工作力度，堅(jiān)持“嚴(yán)查深糾”，進(jìn)一步，及時(shí)整改，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。轉(zhuǎn)變內(nèi)審方式，形成事前、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查并重，經(jīng)濟(jì)處罰與行政懲處并重，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)和其他先進(jìn)工具開展審計(jì)監(jiān)督工作。一是要進(jìn)一步健全完善稽核監(jiān)督和安全保衛(wèi)體系，加強(qiáng)稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊(duì)伍，明確職責(zé)權(quán)限，提高稽核、保衛(wèi)監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量，樹立維護(hù)稽核、保衛(wèi)部門的權(quán)威性。二是采取多種措施提高稽核監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。把崗位監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、稽核監(jiān)督和其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成立體交叉式的監(jiān)督體系。三是把經(jīng)營(yíng)管理過程中的重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和業(yè)務(wù)崗位作為稽核檢查的重點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，確保各項(xiàng)規(guī)章制度有效執(zhí)行。四是落實(shí)信用社主任定期交流、強(qiáng)制休假以及重點(diǎn)崗位員工交流等制度，加強(qiáng)重要崗位業(yè)務(wù)行為的監(jiān)督。五是要建立內(nèi)部管理和案件防控的責(zé)任體系，明確每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、崗位責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人、稽核檢查責(zé)任人及其相關(guān)責(zé)任，形成覆蓋全部崗位、業(yè)務(wù)全程、所有環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理責(zé)任系統(tǒng)，促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)。

（五）強(qiáng)化檢查監(jiān)督工作，加大處罰力度。注重現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合，加大對(duì)業(yè)務(wù)操作中違規(guī)及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中不履職、不盡職的處罰力度，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的覆蓋面、頻率和深度。對(duì)查出的違規(guī)違制的社和人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定逗硬處罰，經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分并用。嚴(yán)重失職的取消其任職或下崗學(xué)習(xí)，造成重大損失的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第11篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告

建設(shè)和諧礦區(qū)，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標(biāo)，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，作出的一項(xiàng)重要部署，對(duì)進(jìn)一步搞好礦區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，結(jié)合我礦建設(shè)和諧煤礦的做法，做如下報(bào)告：

一、樹立科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧煤礦的重要前提

和諧煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方方面面。從當(dāng)前我礦的情況看，無(wú)論是安全生產(chǎn)工作，還是黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各方面都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢(shì)，全礦安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發(fā)展。但從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備落后、職工整體素質(zhì)偏低等等，這些都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發(fā)展的實(shí)踐中我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問題，只有靠發(fā)展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新形勢(shì)下，發(fā)展慢了就落后，就意味著沒有出路，就有被淘汰出局的危險(xiǎn)。因此，要建設(shè)和諧煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想。

發(fā)展與怎樣發(fā)展是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要發(fā)展，就必須思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利形勢(shì)下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦作出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體部署，使礦區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。應(yīng)該說(shuō)，我們礦各方面的基礎(chǔ)比較好，然而在新的形勢(shì)和任務(wù)面前要再上一個(gè)新臺(tái)階，應(yīng)怎樣發(fā)展、樹立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧煤礦的美好愿望，這是一個(gè)值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題?，F(xiàn)實(shí)中，如果只想發(fā)展，卻忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動(dòng)機(jī)就很難實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)`入歧途，事與愿違。環(huán)顧過去，有關(guān)的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無(wú)不是發(fā)展中的代價(jià)；但一些發(fā)展中的問題也已經(jīng)或正在出現(xiàn)，所有這一切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)觀迫在眉睫。

二、建設(shè)和諧煤礦的初步探索與實(shí)踐

我礦黨委根據(jù)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)要求，作出了建設(shè)和諧礦區(qū)的總體部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總要求，建設(shè)和諧煤礦進(jìn)行了積極有效地探索與實(shí)踐。

第一，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，為和諧煤礦建設(shè)提供保證。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標(biāo)志。建設(shè)和諧煤礦首先要保證安全生產(chǎn)?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮ㄔO(shè)和諧煤礦過程中，始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來(lái)抓，堅(jiān)持以安全文化建設(shè)為突破口，以“雙基”建設(shè)為主線，大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動(dòng)長(zhǎng)流水、不斷線，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

第二，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，為和諧煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中我們感到，作為煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)和諧煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路；

第三，堅(jiān)持以人為本，為和諧煤礦建設(shè)催生動(dòng)力。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以人為本，把建塑特色企業(yè)文化作為和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和有效載體，經(jīng)過學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)和諧煤礦建設(shè)提供了動(dòng)力和保證。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦實(shí)際，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為突破口，堅(jiān)持軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，取得了顯著效果。在環(huán)境建設(shè)上，我們本著高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，專門聘請(qǐng)專家對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并按照規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行整體硬化和綠化美化。我們通過強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，較好地營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

第四，堅(jiān)持穩(wěn)定高于 一切，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，也是和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)之一。為此，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)定高于一切，把搞好礦區(qū)穩(wěn)定作為建設(shè)和諧煤礦的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們本著超前預(yù)防與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則，創(chuàng)造性開展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們專門制定了黨群部門聯(lián)責(zé)基層單位做好穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群部門副科級(jí)以上干部與基層單位穩(wěn)定工作進(jìn)行聯(lián)責(zé)，采取交納穩(wěn)定抵押金的辦法，加大穩(wěn)定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了做好穩(wěn)定工作的積極性。并堅(jiān)持定期召開穩(wěn)定工作專題會(huì)，及時(shí)總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，做到了虛功實(shí)做，有效地促進(jìn)了改革改制工作的順利進(jìn)行，保證了全礦穩(wěn)定，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造了條件。

三、從建設(shè)和諧煤礦中得到的啟示

在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們感到收獲很大，體會(huì)很深，啟發(fā)很多。

建設(shè)和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內(nèi)涵。建設(shè)和諧煤礦，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)興礦富民。建設(shè)和諧煤礦，必須把維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設(shè)和諧煤礦的內(nèi)涵之一。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地維護(hù)廣大職工群眾的根本利益，確保礦區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)黨的各級(jí)組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，既是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和解決實(shí)際問題能力的重要標(biāo)志，也是一個(gè)重要考驗(yàn)。我們胡村黨委按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合建設(shè)和諧煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高工作效率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實(shí)地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種矛盾和事關(guān)職工群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工群眾心情舒暢，生活質(zhì)量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設(shè)和諧煤礦的根本要求和具體體現(xiàn)。

總之，建設(shè)和諧煤礦是一個(gè)需要認(rèn)真實(shí)踐和積極探索的重大課題，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的去培育和建設(shè)。我們礦僅僅有了一個(gè)好的開端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的深入進(jìn)行，我們將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)運(yùn)作，保持穩(wěn)定，建設(shè)和諧煤礦的美好愿望就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第12篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我州把“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色繁榮”作為全州開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面構(gòu)建綠色繁榮的_____民政，近期我們組織對(duì)全州的民政工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、_____州民政工作的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善

1、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進(jìn)，困難群眾基本生活保障水平不斷提高。20xx年，我州農(nóng)村低保從11.1萬(wàn)人擴(kuò)大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元，人均補(bǔ)差不低于43.51元。20xx年，農(nóng)村低保人數(shù)從15萬(wàn)人擴(kuò)大到20萬(wàn)人，人月均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于50元。20xx年，城市低保對(duì)象從48299人增加到了53489人，全年共下?lián)苜Y金8355萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差110元。從20xx年1月起，全州城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到240元，人月均補(bǔ)差達(dá)到140元。并將城市“三無(wú)”對(duì)象、孤兒以及艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，給予240元全額補(bǔ)助。為妥善安排好春節(jié)期間困難群眾生活，進(jìn)一步提高他們的生活水平，對(duì)全州城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象以及享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員等23.6萬(wàn)人發(fā)放了一次性生活補(bǔ)貼2772.79萬(wàn)元，并對(duì)城市低保、農(nóng)村低保對(duì)象分別進(jìn)行了“5個(gè)5”、“3個(gè)5”救助慰問。

2、大病醫(yī)療救助制度逐步完善，社會(huì)救助水平不斷提高。20xx年4月，在咸豐縣召開了全州城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，全面推進(jìn)大病醫(yī)療救助制度的改革和發(fā)展，為逐步建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度奠定了基礎(chǔ)。全年共下?lián)茚t(yī)療救助補(bǔ)助資金2445萬(wàn)元，共救助12多萬(wàn)人，有效緩解了困難群眾看病難的問題。為了及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)生活困難，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我州社會(huì)救助體系建設(shè)，州民政局與州財(cái)政局聯(lián)合下文，建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，城市居民每戶每年救助可達(dá)800元，農(nóng)村居民每戶每年可達(dá)400元。另外，我們還籌集資金對(duì)8.3萬(wàn)戶農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、低保戶等實(shí)施了農(nóng)房政策性保險(xiǎn)。

3、五保供養(yǎng)“_____模式”不斷發(fā)展，農(nóng)村福利院建設(shè)管理水平不斷提高。近幾年來(lái)，我州著力打造的農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”得到進(jìn)一步完善和提高。20xx年，進(jìn)一步開展了提檔升級(jí)活動(dòng)。一方面，州民政局與州畜牧局、水利水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、民宗委等州直部門分別聯(lián)合發(fā)文，全力支持福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。另一方面，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)開展項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村福利院生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，舉辦全州農(nóng)村福利院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高福利院建設(shè)管理隊(duì)伍素質(zhì)。去年9月，我州《打造“_____模式”，著力建立農(nóng)村五保集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制》的經(jīng)驗(yàn)被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”，省廳謝松保廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定和鼓勵(lì)。中國(guó)社會(huì)新聞出版總社專門派員來(lái)我州就“_____模式”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》在12月3日頭版頭條以《鄂西山區(qū)五保老人的幸福大院》為題進(jìn)行了大篇幅宣傳報(bào)道。目前，全州有五保對(duì)象13483人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為72%。另外，將分散供養(yǎng)的艾滋病和結(jié)核病孤老患者納入了五保，按照年人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予救助。從20xx年1月起，集中供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、救災(zāi)救濟(jì)卓有成效，災(zāi)民群眾基本生活得到有效保障。20xx年，我州經(jīng)歷了50年未遇的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和多次特大暴雨、洪澇、冰雹、滑坡等自然災(zāi)害，累計(jì)受災(zāi)人口305.45萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失90億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失17.41億元。在州委、州政府的

正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州民政系統(tǒng)始終把保障人民群眾的生活財(cái)產(chǎn)安全和基本生活權(quán)益放在第一位，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴投入到抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的責(zé)任制；及時(shí)編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，為各級(jí)黨委、政府和上級(jí)民政部門科學(xué)決策提供依據(jù)；及時(shí)爭(zhēng)取和下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金和物資，全年共下?lián)芫葹?zāi)資金9149萬(wàn)元，棉衣被36982件（床）、蠟燭70萬(wàn)支、手電筒2400支、帳篷400頂，確保了災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。州、縣分別修訂完善了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，州民政局制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急工作規(guī)程》，全州災(zāi)害應(yīng)急救援體系基本建立，應(yīng)急救災(zāi)能力得到加強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)過5個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了5027戶雪災(zāi)倒房重建、19173間損房修繕以及1600戶危房改造、1716戶新災(zāi)倒房重建任務(wù)。 民政部門充分發(fā)揮了救助救濟(jì)的核心作用，最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

5、社會(huì)捐助活動(dòng)有勢(shì)有效，慈善事業(yè)得以快速發(fā)展。20xx年以來(lái)，我州的慈善事業(yè)得以迅速發(fā)展，一是加大慈善宣傳力度，營(yíng)造良好的慈善氛圍。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí)，提高了社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。二是加快推進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)。將州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì)，聘請(qǐng)了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)和其他重要職務(wù)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。三是積極組織開展社會(huì)捐助活動(dòng)。雪災(zāi)期間收到社會(huì)各界捐款565萬(wàn)余元；汶川地震發(fā)生后接受各類捐款2836萬(wàn)元，創(chuàng)下了我州社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的最高記錄。11月，又在全州組織了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐贈(zèng)活動(dòng)，州直103個(gè)單位捐款24.2萬(wàn)元、棉衣被4840件/床。四是多方爭(zhēng)取，積極開展慈善救助。開展了“微笑列車”慈善助醫(yī)項(xiàng)目、“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程光明行活動(dòng)”，接受捐贈(zèng)“蜜兒餐”食品25噸；實(shí)施了“愛灑兩孤”慈善溫暖工程等；_____高中、咸豐一中共招收“慈善陽(yáng)光班”學(xué)生100名。

（二）涉軍各項(xiàng)業(yè)務(wù)成效顯著

近年來(lái)，全州積極開展雙擁模范州、城（縣）創(chuàng)建工作，組織開展了各種走訪慰問活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、配合，雙擁創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績(jī)。在20xx年全國(guó)、全省“雙擁”工作會(huì)上，我州被命名為全省“雙擁模范州”，_____市被命名為“全國(guó)雙擁模范城”和“全省雙擁模范城”，建始、咸豐、來(lái)鳳被命名為“全省雙擁模范縣”，來(lái)鳳縣民政局被授予“全國(guó)愛國(guó)擁軍模范單位”，有4人分別被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合表彰為“關(guān)心國(guó)防建設(shè)之星”、“獻(xiàn)身國(guó)防后備力量建設(shè)之星”。在成功創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范州”的基礎(chǔ)上，今年又及時(shí)啟動(dòng)了“全國(guó)雙擁模范州”的創(chuàng)建工作。雙擁創(chuàng)建的深入開展，促進(jìn)了優(yōu)撫、安置、軍休各項(xiàng)政策的全面落實(shí)。及時(shí)、足額發(fā)放了傷殘金、撫恤金、生活補(bǔ)助；協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門落實(shí)了優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障問題。優(yōu)撫事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，光榮院改擴(kuò)建、烈士紀(jì)念建筑設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理取得新成績(jī)；州優(yōu)撫醫(yī)院不斷加強(qiáng)管理，加快發(fā)展。完成了軍隊(duì)離退休干部住房制度改革工作，每年舉辦了軍休運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織開展了“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建、“手牽手”扶貧幫困活動(dòng)。完成了退伍老兵的接待、登記、轉(zhuǎn)運(yùn)、檔案移交以及安置工作。對(duì)自謀職業(yè)退役士兵落實(shí)工商、稅務(wù)、社保等相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村退伍士兵普遍進(jìn)行了走訪慰問，并為生活、住房困難的退伍士兵發(fā)放救濟(jì)糧、生活費(fèi)，建房、維修房屋等。

（三）社會(huì)組織培育有了新發(fā)展

在依法登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、豐富種類，推動(dòng)我州各類社會(huì)組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育、發(fā)展和幫扶，目前已發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)57個(gè)。同時(shí)，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，開展行業(yè)性社團(tuán)評(píng)估工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，完善了社團(tuán)組織重大活動(dòng)申報(bào)制度，社會(huì)組織自我管理與服務(wù)社會(huì)的能力進(jìn)一步提高，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

（四）基層民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段

20xx年，對(duì)全州2540個(gè)村進(jìn)行了換屆選舉，并產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)班子，成功推行了改“登記選民”為“選民登記”，改“候選人在選舉大會(huì)中演講”為“競(jìng)選人在選舉大會(huì)前演講”，改“兩委分選”為“兩委統(tǒng)選”，改“外部監(jiān)督”為“內(nèi)部監(jiān)督”等六項(xiàng)創(chuàng)新；村務(wù)公開、民主管理不斷深化；和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，下?lián)苜Y金100萬(wàn)元，改善了部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了_____州社區(qū)信息管理平臺(tái)，20個(gè)城市社區(qū)的信息化工作，目前，_____市20個(gè)社區(qū)居民信息化建設(shè)工作進(jìn)展順利。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)的建設(shè)和功能發(fā)揮，思想上更加重視，領(lǐng)導(dǎo)和支持上更加自覺。

（五）社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展

20xx年，州政府將城市社會(huì)福利院建設(shè)列入為民辦理的十件實(shí)事，要求每縣市新建或改擴(kuò)建一所功能齊全、設(shè)施完備的城市社會(huì)福利院，兩年內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三無(wú)”人員實(shí)行自愿條件下的全部集中供養(yǎng)。擬建城市福利院總面積30797平方米，新增床位1130張，建設(shè)總投資4662萬(wàn)元。目前，全州8縣市的新建、改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。州城兒童福利院、州城流浪未成年人救助保護(hù)中心、州精神衛(wèi)生中心已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)。其中，兒童福利院、州精神衛(wèi)生中心已列入國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃。用本級(jí)福彩公益金為150名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。慈善事業(yè)加速發(fā)展，社會(huì)慈善意識(shí)逐步增強(qiáng)，社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不斷提高；慈善組織機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì)，聘請(qǐng)了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)和其他重要職務(wù)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所、工作人員和工作用車；召開了慈善大會(huì)，州委肖書記、州政府楊州長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)并兼任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，慈善影響力得以提升；慈善活動(dòng)、募集款物、慈善救助等都有了突破性發(fā)展。

（六）社會(huì)事務(wù)管理水平不斷提升

圓滿完成了湖北、重慶行政區(qū)域邊界線恩渝段第二輪聯(lián)合檢查工作，簽署了邊界線第二輪聯(lián)檢紀(jì)要和平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。完成了州、縣兩級(jí)行政區(qū)劃圖的審核工作。大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了地名設(shè)標(biāo)工作任務(wù)?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)加快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上登記、電腦出證”目標(biāo)；流浪乞討人員救助有效開展；生態(tài)公墓建設(shè)試點(diǎn)順利，殯葬改革進(jìn)一步深化，管理和服務(wù)水平不斷提升。

（七）福利彩票發(fā)行工作健康運(yùn)行

通過狠抓內(nèi)部管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，大力培育開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，組建縣市分站，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的廣度與深度開發(fā)，努力推進(jìn)多票種協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來(lái)，福利銷量持續(xù)保持穩(wěn)定，20xx年全年完成銷量1.4748億元，募集州級(jí)兩級(jí)公益金1404萬(wàn)元，有力地支持了社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

（八）老齡工作扎實(shí)有效開展

積極貫徹落實(shí)《湖北省人民政府第301號(hào)令》精神，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)了老年人緩交或免交訴訟費(fèi)、進(jìn)入文化景點(diǎn)和旅游景點(diǎn)減免門票、看病優(yōu)先就診和70歲以上老年人免收門診普通掛號(hào)費(fèi)、65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公共汽車、百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取200元長(zhǎng)壽保健費(fèi)等相關(guān)政策，為全州1萬(wàn)多名老年人辦理了第二代《老年優(yōu)待證》，切實(shí)維護(hù)了老年人合法權(quán)益。

（九）機(jī)關(guān)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)

州、縣市民政局機(jī)關(guān)、二級(jí)事業(yè)單位在機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、文明創(chuàng)建、綜合治理、計(jì)劃生育、信訪、檔案管理等各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績(jī)，機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了民政各項(xiàng)工作的發(fā)展。州民政局機(jī)關(guān)在州直單位的各項(xiàng)考評(píng)中位居前列。民政宣傳信息調(diào)研工作得到加強(qiáng)，民政工作的社會(huì)知曉度和影響力不斷提高。信訪工作深入扎實(shí)，有效解決了上訪群眾的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了民政專項(xiàng)資金的監(jiān)督和規(guī)范管理，確保了各項(xiàng)民政資金的安全運(yùn)行。

去年，我們向上爭(zhēng)取各類資金達(dá)3.4億多元，與20xx年的1.89億元比增幅高達(dá)79%，為保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年度，州民政局有多項(xiàng)工作受到各級(jí)表彰。除了農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”外，還被省政府表彰為“全省雪災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作先進(jìn)單位”；被省民政廳表彰為民政財(cái)務(wù)工作“一等獎(jiǎng)”、福利彩票發(fā)行先進(jìn)單位；被州委、州政府表彰為“州直單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“信訪工作先進(jìn)單位”、“州直部門人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“全州抗雪救災(zāi)先進(jìn)集體”；被州委辦公室評(píng)為“全州黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”；被州綜治委命名為“州直平安單位”；被_____市委、市政府表彰為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”等等，另外多人次受到各級(jí)各部門的表彰。

二、構(gòu)建綠色繁榮_____民政存在的主要問題

（一）基層民主政治建設(shè)難度大

在推進(jìn)村民自治過程中還有一些困難和問題，一定程度上阻礙了村民自治的發(fā)展過程。一是對(duì)村民資格的界定已經(jīng)滯后。依據(jù)村委會(huì)組織法，村民是以戶籍為準(zhǔn)的本村村民。但隨著農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，“戶在人不在”或“人在戶不在”情況大量存在。而且隨著農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，“村民”的概念實(shí)際已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的戶籍和地域界限?，F(xiàn)行“組織法”使許多農(nóng)村群眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系與村民自治發(fā)展不相適應(yīng)。按照《黨章》規(guī)定，村黨支部在本村黨員內(nèi)部選舉，而一個(gè)村的黨員人數(shù)畢竟占全體村民的少數(shù)，相對(duì)于由全體村民直接選舉產(chǎn)生的村委會(huì)主任來(lái)說(shuō)，群眾基礎(chǔ)顯然要低。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)遇到挑戰(zhàn)時(shí)，有的村黨支部書記單純強(qiáng)調(diào)其核心作用，大權(quán)獨(dú)攬，不依法支持村委會(huì)開展村民自治；少數(shù)村委會(huì)主任單純強(qiáng)調(diào)其依法選舉的群眾性，與村黨支部書記長(zhǎng)期不和，相互拆臺(tái)，甚至發(fā)展到對(duì)簿公堂，嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問題，但有關(guān)矛盾仍需研究。三是城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建滯后，部分社區(qū)居委會(huì)缺乏辦公場(chǎng)所和人員，影響了社區(qū)建設(shè)和管理各項(xiàng)工作的開展，我州和諧社區(qū)建設(shè)特別是農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)的力度還需要進(jìn)一步加大。

（二）民間組織發(fā)展不齊全、組織自律性差，執(zhí)法管理難度大

由于當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，對(duì)民間組織的理解和認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，鼓勵(lì)和支持民間組織健康發(fā)展的行為規(guī)范和社會(huì)機(jī)制尚未形成。有些民間組織規(guī)章制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，或雖有制度，但由于專職人員過少、財(cái)力不足等原因，難以真正發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能。民政部門執(zhí)法人手嚴(yán)重不足，對(duì)民間組織的監(jiān)督執(zhí)法管理難度大。

（三）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)社會(huì)福利服務(wù)的需求

隨著人口老齡化速度的加劇，未來(lái)的養(yǎng)老問題也不斷突出。在農(nóng)村，存在大量的“三無(wú)”老人（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)子女依靠），在部分青壯年勞動(dòng)力大量流入城鎮(zhèn)的情況下，年老無(wú)人照顧的問題凸現(xiàn)。目前，我州有110所福利院，但因歷史原因，大部分農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)來(lái)源少、院民自主經(jīng)營(yíng)能力欠缺，吸納能力有限。城市社會(huì)福利院建設(shè)正在全力推進(jìn)，但由于地方財(cái)力有限，資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)難度也很大。

（四）社會(huì)救助及救災(zāi)救濟(jì)保障能力還比較弱

到目前為止，我州的農(nóng)村低保人數(shù)為20萬(wàn)人，仍有32萬(wàn)絕對(duì)貧困人口未納入低保，無(wú)法保障基本生活。城市低保人數(shù)僅為53489人，相對(duì)20xx年城市低保42582人僅增長(zhǎng)了25.6%，這個(gè)增長(zhǎng)比例不能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另外，因財(cái)力保障能力有限，城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)還不高，救助保障能力不強(qiáng)，大部分困難群體的困難和問題難以得到真正解決。如我州新的大病救助救助標(biāo)準(zhǔn)辦法，降低了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，但每年累計(jì)最高不超過8000元，這對(duì)于大多數(shù)救助對(duì)象而言，僅是杯水車薪。

（五）民政部門工作任務(wù)繁重，人手不夠的矛盾十分突出

隨著社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)職能的不斷擴(kuò)大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務(wù)更加繁重。目前，我州民政工作人員偏少，特別是基層工作力量嚴(yán)重不足，制約了民政事業(yè)的發(fā)展。以低保工作為例，全州僅22名低保工作人員，卻承擔(dān)了對(duì)近50萬(wàn)人的救助任務(wù)，管理著每年逾2億元的救助資金，而低保工作的任務(wù)從原來(lái)單一的城市低保已經(jīng)拓展到農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村福利院建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農(nóng)村散居孤兒救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時(shí)救濟(jì)等近十項(xiàng)工作，其工作量與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不相適應(yīng)。另外，如州老齡辦公室僅有1人，僅為科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，卻承擔(dān)著大量老年人的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作；州民政局僅有27名公務(wù)員編制，遠(yuǎn)低于省內(nèi)其他地市，且存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不合理、人員老化的現(xiàn)象。

三、構(gòu)建_____民政綠色繁榮的意見和建議

（一）置民政工作于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大框架之下

民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少邊山窮地區(qū)，民政工作在化解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)氛圍、促進(jìn)社會(huì)和諧等諸多方面更顯其地位的重要，各級(jí)黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的進(jìn)程中，既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽地創(chuàng)新工作方法，努力爭(zhēng)取走在全省的前列，又要綜合考慮我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族特點(diǎn)、地理位置等實(shí)際，緊密結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，制定科學(xué)合理的工作方案和計(jì)劃，力避脫離實(shí)際。如果工作計(jì)劃超出了州、縣、鄉(xiāng)的戰(zhàn)略布局和財(cái)力實(shí)際，又與民族習(xí)慣有嚴(yán)重沖突，這個(gè)計(jì)劃不僅達(dá)不到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，還有可能引起社會(huì)的動(dòng)蕩，欲速而不達(dá)。因此，民政工作不能純粹地只抓業(yè)務(wù)，而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧大局，促進(jìn)民政工作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性互動(dòng)，從而更有效地發(fā)展民政事業(yè)。

（二）處理好民政事業(yè)發(fā)展速度與社會(huì)效益的關(guān)系

一方面，我們要采取各種措施，多方籌措資金，保持民政事業(yè)特別是各類福利機(jī)構(gòu)一定的建設(shè)和發(fā)展速度，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，使更多的民政服務(wù)對(duì)象享受到改革發(fā)展的成果。另一方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，使其最大限度地發(fā)揮良好的社會(huì)效益。要用現(xiàn)代服務(wù)理念的標(biāo)準(zhǔn)要求，使服務(wù)設(shè)施更加人性化、服務(wù)工作更加精細(xì)化，充分體現(xiàn)以人為本。要杜絕因服務(wù)不周到、政策不到位、設(shè)施不完善導(dǎo)致的負(fù)面影響，杜絕對(duì)服務(wù)對(duì)象造成利益的損害和身心的傷害，提升人文關(guān)懷的水平，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，發(fā)展速度與效益體現(xiàn)同步。要克服畏難情緒，通過恰當(dāng)處理速度與效益的關(guān)系，爭(zhēng)取在全省不僅有一定數(shù)量的“單項(xiàng)冠軍”，還要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)當(dāng)“團(tuán)體冠軍”。

（三）樹立大民政思想，不斷壯大民政工作隊(duì)伍

民政工作事多面寬，在國(guó)家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發(fā)展不平衡的條件下，_____州民政系統(tǒng)人員編制偏少，社會(huì)組織發(fā)育不完善，僅僅靠自身力量閉門辦事業(yè)肯定力不從心。必須用開放的思想，敞開大門辦民政。一是要積極聯(lián)系各有關(guān)部門共同關(guān)注民政，為民政事業(yè)出謀劃策；二是要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與民政工作，出資出力，建言獻(xiàn)策；三是要大力發(fā)展各種新社會(huì)組織、社會(huì)志愿者和社工隊(duì)伍，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織為基礎(chǔ)、社會(huì)志愿者和社工人才為補(bǔ)充的民政工作隊(duì)伍，整合各方力量充分發(fā)展民政事業(yè)，彌補(bǔ)人少事多的缺憾，促進(jìn)我州民政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

（四）多管齊下籌措民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)濟(jì)是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有充足的資金作保證，民政事業(yè)是很難加快發(fā)展的。我們要抓住當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注民生，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入快速發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)造性地謀劃民政籌資渠道。首先，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)民政專項(xiàng)資金對(duì)民族地區(qū)的傾斜和計(jì)劃發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)，這是主要的籌資渠道，不能有絲毫懈怠，要充分運(yùn)用民族地區(qū)政策向上爭(zhēng)??；其二，要爭(zhēng)取州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的足額預(yù)算，不能出現(xiàn)上增下減的現(xiàn)象，要保證財(cái)政對(duì)民政支出的預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；其三，抓好福利彩票市場(chǎng)的開拓，發(fā)揮好民政第一生產(chǎn)力的作用，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業(yè)發(fā)展實(shí)力；其四，充分發(fā)揮慈善組織的作用，廣泛募集社會(huì)各界善款，使社會(huì)救助體系更加完善，救助資金更加充裕；其五，開動(dòng)腦筋搜索其它一切有利于民政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的資金，以滿足廣大人民群眾和民政事業(yè)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需要，為_____民政實(shí)現(xiàn)“綠色繁榮”奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第13篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀對(duì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀對(duì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極采取措施，千方百計(jì)開發(fā)勞動(dòng)力資源，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)去向。各級(jí)勞務(wù)工作部門以擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模、強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)信息引導(dǎo)、改進(jìn)轉(zhuǎn)移服務(wù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“西進(jìn)東出”戰(zhàn)略，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益明顯提升，全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快進(jìn)的良好勢(shì)頭。

一、工作成效

（一）勞務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。今年一季度，全市共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力20.71萬(wàn)人，占年計(jì)劃任務(wù)38萬(wàn)人的55％，其中有組織輸出8.78萬(wàn)人，組織輸出率達(dá)到42.4%。創(chuàng)勞務(wù)收入5.56億元，占年計(jì)劃31億元的18％。涼州區(qū)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力11.55萬(wàn)人，占年計(jì)劃20萬(wàn)人的58％，其中有組織輸出4.4萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入3.11億元，完成年計(jì)劃16.3億元的19％；民勤縣輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力3.03萬(wàn)人，占年計(jì)劃5萬(wàn)人的61%，其中有組織輸出1.42萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入0.86億元，完成年計(jì)劃4.1億元的21％;古浪縣輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力4.3萬(wàn)人，占年計(jì)劃8.5萬(wàn)人的51％，其中有組織輸出1.89萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.13億元，完成年計(jì)劃6.9億元的16.4％；天?？h輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1.83萬(wàn)人，占年計(jì)劃4.5萬(wàn)人的41％，其中有組織輸出1.07萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入0.46億元，完成年計(jì)劃3.7億元的12.4％。

（二）春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況。全市農(nóng)民工春節(jié)前提前返鄉(xiāng)人數(shù)31532人，其中屬于正常探親返鄉(xiāng)的18238人，因受金融危機(jī)影響企業(yè)裁員返鄉(xiāng)2691人，短期季節(jié)性務(wù)工返鄉(xiāng)10613人。需要幫助就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工為13304人。目前，通過石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程及發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，就地安置7500人,對(duì)其余5800返鄉(xiāng)農(nóng)民工采取動(dòng)態(tài)管理，通過強(qiáng)化培訓(xùn)等辦法，提高其就業(yè)能力，根據(jù)本人意愿,分別輸往新疆、內(nèi)蒙、青海、寧夏及其它受金融危機(jī)影響較小的地區(qū)和行業(yè)。目前已輸出5400多人,剩余300多人因等待回原務(wù)工單位暫不愿外出。

（三）輸出人員地域、工種分布及工資情況。全市輸出的20.71萬(wàn)人中，輸往省內(nèi)的有11.38萬(wàn)人，占總輸出人數(shù)的55%；輸往新疆、內(nèi)蒙、青海等西部地區(qū)的5.95萬(wàn)人占29%；輸往長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的0.84萬(wàn)人占4%；輸往環(huán)渤海地區(qū)的0.81萬(wàn)人占4%；輸往其他地區(qū)的1.73萬(wàn)人占5%。從地域分布看，由于受金融危機(jī)影響，今年輸往長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的務(wù)工人員比去年下降近6個(gè)百分點(diǎn)，其他地區(qū)的務(wù)工人數(shù)較去年相比仍然穩(wěn)定。

我市輸出的20.71萬(wàn)人中，建筑業(yè)5.89萬(wàn)人，占總輸出人數(shù)的28%；農(nóng)業(yè)3.61萬(wàn)人，占17%；修井工3.31萬(wàn)人，占16%；紡織、服裝加工、縫紉1.97萬(wàn)人，占10%；制造加工業(yè)1.86萬(wàn)人，占9%；住宿餐飲業(yè)0.97萬(wàn)人，占9%；工礦采掘、油田鉆井、家政服務(wù)、保安0.57萬(wàn)人，占3%；鐵路養(yǎng)護(hù)、機(jī)電維修0.64萬(wàn)人，占3%;其他行業(yè)11.89萬(wàn)人，占9%。

從工種工資情況看，住宿餐飲、家政服務(wù)、保安等行業(yè)月工資800-1000元，較去年提升了100多元；工礦采掘、油田鉆井、修井工、紡織、縫紉、服裝加工、鐵路養(yǎng)護(hù)、機(jī)電維修、建筑等行業(yè)月工資1200-1800元，與去年持平；制造加工業(yè)月工資約1500元，較去年下降了200元左右。

二、主要做法

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，將其作為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一。市委在最新提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求中，又把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為“三大支撐”之一。市上制定了《_____市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃》，對(duì)加快發(fā)展全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提出新的目標(biāo)要求和相應(yīng)的保障措施。各縣區(qū)委、政府認(rèn)真落實(shí)“一把手抓第一資源”的要求，及時(shí)召開專門會(huì)議，具體安排部署勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。涼州區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組織參與“春風(fēng)送崗”及人力資源供需推介會(huì)活動(dòng)，區(qū)政府一把手帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)勞務(wù)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的督查指導(dǎo)。民勤縣研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于做好20xx年勞務(wù)工作的安排意見》，進(jìn)一步完善了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的扶持政策和激勵(lì)機(jī)制。天?？h出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的實(shí)施意見》，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)力度。古浪縣為了落實(shí)“西進(jìn)東出”戰(zhàn)略，由分管勞務(wù)工作的副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，組織有關(guān)部門赴新疆考察，與5家用工企業(yè)簽訂395人的用工協(xié)議，與6家企業(yè)達(dá)成590人的用工意向性協(xié)議。

（二）大力度開拓勞務(wù)基地。大力實(shí)施“西進(jìn)東出”戰(zhàn)略，積極開拓新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙、寧夏等受金融危機(jī)沖擊較小的西部地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)，著力擴(kuò)大就業(yè)空間，確保用工崗位不減少、務(wù)工收入不減少。截至目前，全市先后派出110多人的勞務(wù)考察團(tuán)（隊(duì)），分赴各 省市考察人力資源市場(chǎng)，已簽訂勞務(wù)合作協(xié)議70多份，協(xié)議用工量5萬(wàn)多人。在“走出去”的同時(shí)，積極做好“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工作，邀請(qǐng)內(nèi)蒙古巴彥淖爾市考察團(tuán)和新疆、山東等地的部分企業(yè)來(lái)我市考察人力資源市場(chǎng)，進(jìn)行勞務(wù)洽談和現(xiàn)場(chǎng)招聘。成功建立長(zhǎng)期勞務(wù)合作關(guān)系，先期簽訂了12600多人的用工協(xié)議。今年一季度，全市新建勞務(wù)基地26個(gè)，累計(jì)勞務(wù)基地已達(dá)509個(gè)。

（三）多形式開展宣傳推介。積極組織開展形式多樣的用工信息發(fā)布及崗位供需推介活動(dòng)，向廣大務(wù)工人員積極宣傳推介務(wù)工信息。截至目前，全市共組織規(guī)模不等的宣傳推介活動(dòng)30多場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)多份，參與群眾16萬(wàn)多人次。在《_____日?qǐng)?bào)》和_____電視臺(tái)等主流媒體共刊發(fā)播出勞務(wù)宣傳報(bào)道稿件1（次），發(fā)布用工信息196條，提供就業(yè)崗位13000多個(gè)。涼州區(qū)在城區(qū)文化廣場(chǎng)舉行的“春風(fēng)送崗”大型人力資源供需推介會(huì)，組織了75家市內(nèi)外用工單位現(xiàn)場(chǎng)與求職者進(jìn)行對(duì)接，共提供工作崗位1.2萬(wàn)多個(gè)。天?？h在縣城廣場(chǎng)舉辦了“實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)、我們真情援助”為主體的20xx年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式，為務(wù)工人員搭建了就業(yè)平臺(tái)。

（四）多渠道強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施“百日八千”農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃和特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，各縣區(qū)采取定點(diǎn)辦班培訓(xùn)、巡回組織培訓(xùn)、縣外務(wù)工人員集中地培訓(xùn)、職業(yè)資格集中鑒定、委托培訓(xùn)與委托鑒定等靈活多樣的培訓(xùn)和鑒定形式，不拘一格開展多形式、多層次、廣門類的技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定，全方位提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。古浪縣開展了多形式的技能培訓(xùn)，下移培訓(xùn)陣地，用切合實(shí)際的培訓(xùn)方式，把技能培訓(xùn)辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，辦到農(nóng)民的家門口，既方便了群眾又節(jié)省了費(fèi)用，使農(nóng)民朋友不花錢就學(xué)到了一技之長(zhǎng)。

（五）全方位增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)勞務(wù)輸出的后勤保障服務(wù)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的健康發(fā)展。一是為外出務(wù)工人員建立檔案，及時(shí)發(fā)放務(wù)工者維權(quán)手冊(cè)和進(jìn)行政策引導(dǎo)性培訓(xùn)，基本做到了有組織輸出人員人手有一本《務(wù)工者必讀》，其他形式輸出人員接受一次政策引導(dǎo)性培訓(xùn)。二是對(duì)有組織輸出人員做到了“輸出有人送，輸入有人接，輸后有人管”，為輸出人員妥善辦好吃住、簽訂勞動(dòng)合同等有關(guān)事宜。三是搞好跟蹤服務(wù)。按照誰(shuí)輸出、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由勞動(dòng)部門牽頭，對(duì)輸出人員的培訓(xùn)、生活和工作情況進(jìn)行回訪，將務(wù)工人員的工作實(shí)況錄制成光盤，帶到家鄉(xiāng)播放，使輸出者的家人放心。在工資發(fā)放上，積極探索務(wù)工人員工資報(bào)酬統(tǒng)一支付辦法，由用工單位將務(wù)工者的工資統(tǒng)一匯入勞務(wù)派遣公司帳戶，勞務(wù)派遣公司再統(tǒng)一發(fā)放到務(wù)工者家長(zhǎng)手中。這樣既防止了務(wù)工人員工資拖欠、發(fā)放不及時(shí)現(xiàn)象的發(fā)生，又做到了讓務(wù)工者安心、家長(zhǎng)放心。四是及時(shí)處理各種勞動(dòng)糾紛。在勞動(dòng)監(jiān)察工作中，堅(jiān)持有案必受、受案必結(jié)、依法妥善處理，并加大與外地勞動(dòng)部門的聯(lián)系溝通，妥善處理勞務(wù)糾紛，幫助農(nóng)民工追討務(wù)工收入，有效地維護(hù)了務(wù)工人員的合法權(quán)益，防止了務(wù)工人員倒流。

三、存在的問題

（一）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作進(jìn)展不平衡。一是思想認(rèn)識(shí)上存在重農(nóng)業(yè)輕勞務(wù)的片面性；二是受金融危機(jī)影響，部分縣鄉(xiāng)過去建立的勞務(wù)基地和重點(diǎn)輸出企業(yè)大幅度裁員減薪，影響了規(guī)模和效益。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。古浪、天祝至今未建立起縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作人員調(diào)整頻繁，專干不專。20xx年，市上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)專干進(jìn)行了集中培訓(xùn)，止目前，67％的人員被調(diào)換,影響了勞務(wù)工作的連續(xù)性和勞務(wù)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）輸出人員總體素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作仍顯薄弱。輸出人員仍以體力型工種為主，技能欠缺，文化層次偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的劣勢(shì)未能根本改變。大量的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)仍停留在以務(wù)工常識(shí)為主的引導(dǎo)性培訓(xùn)上?？h區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在技能培訓(xùn)中仍然存在著培訓(xùn)資源難以整合、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實(shí)不力，培訓(xùn)力量不足，降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

（四）政策落實(shí)不力，資金扶持力度不夠。勞務(wù)工作缺乏支持其持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障，已有的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策標(biāo)準(zhǔn)過低且很難及時(shí)落實(shí)到位，很難維持面廣量大的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、勞務(wù)培訓(xùn)、跟蹤管理服務(wù)和勞務(wù)信息收集、發(fā)布等工作需要。

四、對(duì)策與建議

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，完善勞務(wù)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善市縣鄉(xiāng)勞務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)制。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，通力協(xié)作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障部門牽頭、有關(guān)部門配合、全社會(huì)齊抓共管的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作格局。勞務(wù)主管部門進(jìn)一步加快人力資源市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管、信息傳遞服務(wù)及外出務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益維護(hù)等工作；農(nóng)業(yè)部門著實(shí)加大了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量；民政、教育、衛(wèi)生等部門以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，切實(shí)做好外出務(wù)工人員家庭留守老人和兒童的生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、入學(xué)等方面的實(shí)際問題；工商、稅務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察、社保等部門單位認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工有關(guān)稅費(fèi)減免、工傷處理、勞資糾紛、社保接續(xù)等工作。

二、抓宣傳，營(yíng)造勞務(wù)輸出的濃厚氛圍。首先各級(jí)黨委、政府要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。通過以會(huì)代訓(xùn)、走鄉(xiāng)進(jìn)村座談、張貼宣傳材料等各種形式形成強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)，大力宣傳勞務(wù)輸出的重要意義；廣播電視、報(bào)刊雜志等各類媒體要開辟專欄，深入持久地宣傳勞務(wù)工作，發(fā)布勞務(wù)信息，報(bào)道勞務(wù)動(dòng)態(tài)，提高廣大群眾對(duì)勞務(wù)輸出和外出務(wù)工的認(rèn)識(shí)；狠抓典型示范，通過有目的、有重點(diǎn)的選擇一批外出打工發(fā)家致富的典型，現(xiàn)身說(shuō)法，用農(nóng)民群眾身邊的人和事，影響和教育農(nóng)民破除故土難離的狹隘思想，樹立外出打工創(chuàng)業(yè)信心；組織農(nóng)民工到勞務(wù)基地和用工單位參觀學(xué)習(xí)，親自了解和感受打工賺錢的好處，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。

三、抓基地，拓展勞務(wù)輸出渠道。一是保證鞏固新疆、北京、天津、內(nèi)蒙古等已建勞務(wù)基地。主動(dòng)接洽，加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)傳送勞務(wù)基地的用工動(dòng)態(tài)。二是積極開拓新勞務(wù)基地。主動(dòng)出擊，組織人員對(duì)新疆等地大型勞動(dòng)用工企業(yè)和東南沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行考察，對(duì)就業(yè)環(huán)境好、工資待遇高、維權(quán)有保障的用工企業(yè)，簽訂用工協(xié)議，爭(zhēng)取年內(nèi)新建勞務(wù)一批基地。三是加強(qiáng)溝通銜接，加大就地轉(zhuǎn)移或就近轉(zhuǎn)移工作力度。我市石羊河流域重點(diǎn)治理、日光溫室建設(shè)等工程量大，需要大量的勞動(dòng)力，要加強(qiáng)溝通銜接，公開用工信息，引導(dǎo)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；金昌等周邊市區(qū)大項(xiàng)目多、用工多，要積極聯(lián)系，就近輸出我市勞動(dòng)力。

四、抓培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。一要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)要以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，突出三個(gè)方面的培訓(xùn)內(nèi)容：一是加強(qiáng)對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，切實(shí)提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是加強(qiáng)就業(yè)政策和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，提高其遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社交禮儀和公民道德規(guī)范培訓(xùn)，使外出就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)成良好的道德規(guī)范。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效果。一是進(jìn)行深入細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，科學(xué)確定培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性。二是堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，以需求定培訓(xùn)，以輸出帶培訓(xùn)，積極探索“訂單”、“定向”、“儲(chǔ)備”等培訓(xùn)模式。三是充分利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的場(chǎng)所、設(shè)備、師資等資源，開展遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)班、專題講座等，開展長(zhǎng)短結(jié)合、靈活多樣、貼近群眾的培訓(xùn)方式。四是積極探索異地聯(lián)合辦學(xué)模式，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)門路廣、教學(xué)質(zhì)量好的職業(yè)學(xué)校合作，走異地培訓(xùn)、合同就業(yè)的新路子。三要整合培訓(xùn)資源，加大資金投入。整合農(nóng)林辦、勞動(dòng)、農(nóng)牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)培訓(xùn)資金，統(tǒng)一掌握，集中使用，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效果。在工作經(jīng)費(fèi)籌措上，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)要將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入，確保勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其職能作用。在培訓(xùn)資金使用上，按農(nóng)民自己出一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)的方式進(jìn)行。

五、抓中介，擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出。一要完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。加快形成和完善以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的組織輸轉(zhuǎn)格局。延伸服務(wù)鏈條，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，將勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)延伸到每一個(gè)村組，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組五級(jí)聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作機(jī)制。二要開展勞務(wù)調(diào)查工作。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的勞動(dòng)力臺(tái)帳，做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握基本情況，建立全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為合理配置勞動(dòng)力資源提供參考。三要加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)。建成人力資源市場(chǎng)和覆蓋全市的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提升公眾服務(wù)功能，做好勞務(wù)信息咨詢，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布用工信息，減少務(wù)工人員外出打工的盲目性。四要加大勞務(wù)派遣力度。加強(qiáng)勞務(wù)派遣工作，大力發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，完善對(duì)派遣人員的管理，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，切實(shí)保證被派遣人員的合法權(quán)益。五要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)支持他們帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出搞勞務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序輸轉(zhuǎn)。

六、抓維權(quán)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一是維護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。做好外出務(wù)工人員的維權(quán)工作，協(xié)調(diào)解決好勞務(wù)糾紛，為務(wù)工人員提供政策、法律咨詢服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。二是加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度。加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織的監(jiān)管力度，依法查處市內(nèi)用工單位侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，集中開展專項(xiàng)治理，對(duì)故意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的，公開“曝光”，依法處理；督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民工全部參加工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，建立及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市勞務(wù)輸出工作健康發(fā)展。三是全面落實(shí)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度。針對(duì)建筑企業(yè)農(nóng)民工多的特點(diǎn)，加大對(duì)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法力度，在建筑企業(yè)開工前要先預(yù)存工資保證金，為確保農(nóng)民工工資提供有效保障。

第14篇 紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)研報(bào)告

紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)研報(bào)告

積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 著力構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村

——_____紀(jì)委關(guān)于服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)研報(bào)告

_____縣位于_____省中部，_____中游，現(xiàn)轄15個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)，總面積2531.73平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，農(nóng)村人口36萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5%，現(xiàn)有村黨支部249個(gè),農(nóng)村黨員7215人，占全縣黨員總數(shù)的48.5%。農(nóng)村黨員干部的行為，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，直接關(guān)系到“活力_____、創(chuàng)業(yè)_____、各、和諧_____”的構(gòu)建。20xx年以來(lái)，該縣在深入調(diào)查研究、搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，以加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理為切入點(diǎn)，積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力促進(jìn)和諧文明新農(nóng)村的構(gòu)建。

一、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾參與是基礎(chǔ)。為此，建立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、宣傳、政法委、財(cái)政、民政、農(nóng)林、審計(jì)等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任，各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行黨政班子成員包村掛點(diǎn)責(zé)任制和駐村干部包村責(zé)任制；各村黨支部配備了一名紀(jì)檢委員，各村小組設(shè)立了一名紀(jì)檢信息員。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為了使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，20xx年6月份召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記、民政所長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)及聯(lián)席會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。

2、清理村級(jí)財(cái)務(wù)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。近年來(lái)，隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入及林業(yè)產(chǎn)權(quán)改制的全面鋪開，廣大群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)的要求也越來(lái)越高，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理不規(guī)范導(dǎo)致的“村官”腐敗仍然是農(nóng)村信訪的熱點(diǎn)問題，為此，20xx年下半年，縣紀(jì)委新一屆領(lǐng)導(dǎo)在深入鄉(xiāng)村和有關(guān)涉農(nóng)部門走訪調(diào)研后，認(rèn)真分析，結(jié)合實(shí)際，在全縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)開展了以“清理村級(jí)財(cái)務(wù)和規(guī)范村務(wù)公開”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范給了村干部腐敗可乘之機(jī)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍是群眾最關(guān)心的問題之一。針對(duì)這一情況，20xx年上半年，我縣制定了《清理村級(jí)財(cái)務(wù)、規(guī)范村帳鄉(xiāng)管，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》，以清理和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)為切入點(diǎn)，全面推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)各村委會(huì)20xx年以來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理。重點(diǎn)清理群眾反映較大關(guān)注較多的項(xiàng)目，比如村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、工程建設(shè)項(xiàng)目款、土地征收款、糧食直補(bǔ)、退耕還林助款及村務(wù)開支等，此次清理資金總額9587.24萬(wàn)元，其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬(wàn)元，退耕還林資金277.59萬(wàn)元，救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬(wàn)元，困難戶補(bǔ)助資金157.75萬(wàn)元。清理發(fā)現(xiàn)白條入帳、使用票據(jù)不規(guī)范、報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象較普遍。清理還發(fā)現(xiàn)村級(jí)收入423.6萬(wàn)元不入帳，村干部侵占集體資金51.25萬(wàn)元，村干部挪用集體資金97.1萬(wàn)元，村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬(wàn)元，涉及村干部54人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)紀(jì)委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，全縣270個(gè)村（居）委會(huì)已全部實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管。在清理工作中，我們以關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部為出發(fā)點(diǎn)，以立足教育、著眼規(guī)范為目的，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待”的原則，明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴(yán)，既維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又最大限度地教育挽救基層干部，盡量減少因清理財(cái)務(wù)引發(fā)的震蕩和負(fù)面影響，保持了基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、完善監(jiān)管制度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村村級(jí)集體財(cái)務(wù)資金的管理使用。20xx年以來(lái)，我縣實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，即“村帳鄉(xiāng)管”。這次清理中我們發(fā)現(xiàn)，尚有少部分村還沒有納入經(jīng)管站統(tǒng)一管理，即使納入了管理的村，有些村也還存在收支不及時(shí)入帳，或者少入帳，甚至不入帳的現(xiàn)象；有的村還存在帳外帳、兩本帳的現(xiàn)象；普遍存在使用白條開支票據(jù)等不規(guī)范的現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，結(jié)合實(shí)際，各村成立了民主理財(cái)小組，都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員，村小組配備了一名紀(jì)檢信息員，負(fù)責(zé)村級(jí)集體資金使用的監(jiān)管，并完善了一系列的財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村級(jí)使用資金預(yù)算管理制和報(bào)帳核銷制。即村委會(huì)在清理村級(jí)財(cái)務(wù)、核實(shí)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，將村級(jí)帳目、各項(xiàng)收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立專戶統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按月對(duì)村級(jí)收支單據(jù)進(jìn)行帳前審核， 統(tǒng)一入帳。以村為單位，編制財(cái)務(wù)收支情況公布表，在村財(cái)務(wù)公開欄按時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。二是完善規(guī)范票據(jù)管理制度。凡是村級(jí)集體收入必須使用《_____省村級(jí)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。對(duì)收據(jù)運(yùn)行流程作了規(guī)范：縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購(gòu)買——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站到農(nóng)業(yè)局購(gòu)買并作單據(jù)號(hào)碼登記——各村（居）到經(jīng)管站領(lǐng)取并使用——鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專人負(fù)責(zé)單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用，又避免了收入不上帳的現(xiàn)象，堵塞了財(cái)務(wù)漏洞，保證了收入的真實(shí)性。三是完善規(guī)范村級(jí)集體資金支出流程制度。村級(jí)集體資金支出的規(guī)范，有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”，更好地防止“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行“四筆會(huì)簽、一公開”的程序，即：財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)村委會(huì)主任審批同意簽字，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章；由會(huì)計(jì)人員審核簽字并記帳；最后按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。四是健全其它相關(guān)配套管理制度。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立和完善現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度等一系列配套管理制度，使村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化的軌道。

4、強(qiáng)化民主管理，全面實(shí)行村務(wù)公開有力保障群眾的民主權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，是保障農(nóng)民利益、尊重農(nóng)村民主權(quán)利的有力舉措，財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重要內(nèi)容。為了讓村務(wù)公開不走過場(chǎng)，取得實(shí)效，我們除了在硬件上要求各村制定固定實(shí)用的公開欄外，還認(rèn)真抓好軟件建設(shè)。一是抓好一個(gè)小組，真正實(shí)行民主理財(cái)。建立民主理財(cái)小組是村級(jí)財(cái)務(wù)公開的重要基礎(chǔ)和組織保證。民主理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員一般由3-5人組成。民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)小組有專門的議事規(guī)則，定期召開例會(huì)，充分履行職責(zé)。二是抓好五個(gè)規(guī)范，確保財(cái)務(wù)公開實(shí)效。堅(jiān)持以財(cái)務(wù)收支、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、村干部報(bào)酬、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社會(huì)撫養(yǎng)會(huì)征收等事項(xiàng)為重點(diǎn)，規(guī)范公開的內(nèi)容；堅(jiān)持以定期公開和不定期公開相結(jié)合，對(duì)群眾普遍關(guān)心的問題及時(shí)實(shí)行點(diǎn)題公開，規(guī)范公開的時(shí)間；堅(jiān)持公開欄、村民會(huì)議、明白卡相結(jié)合，規(guī)范公開的形式；堅(jiān)持民主理財(cái)小組審核，規(guī)范公開的程序；堅(jiān)持述職述廉和民主評(píng)議村官相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督。同時(shí)，要求各村建立村務(wù)公開檔案，將公開的資料備案保存。截止目前，全縣249個(gè)村委會(huì)中有208個(gè)村建立固定的村務(wù)公開欄，實(shí)行了村務(wù)公開。目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)249個(gè)村委會(huì)、21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，依法推選產(chǎn)生了8612名村民代表，在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1220人，在村務(wù)公開監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組820人。

5、加大查處力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的治本作用。在健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，我們充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，加大查處力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)的典型案件。20xx年以來(lái)縣紀(jì)委查處涉及農(nóng)村黨員干部的信訪反映100件，其中20xx年1—10月31起，同期比減少了55%。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)紀(jì)委立案處理農(nóng)村黨員干部19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。我們查辦了村干部貪污受賄、以權(quán)謀私、侵占挪用集體資金等違紀(jì)違規(guī)案件，這些“村官”腐敗案件的查處，在全縣農(nóng)村干部和廣大群眾中產(chǎn)生了極大的反響。如醪橋鎮(zhèn)黃家邊村長(zhǎng)期以來(lái)村務(wù)不公開、不透明，群眾懷疑村干部在集體資產(chǎn)處置、山林流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理等方面有腐敗行為，導(dǎo)致村民多次到縣里，甚至省、市上訪。在這次清理村級(jí)財(cái)務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)原村黨支部書記黃某違規(guī)將集體近千畝山林流轉(zhuǎn)出去，個(gè)人收受好處費(fèi)11000元?？h紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組駐村幾個(gè)月，將20xx年以來(lái)該村的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面清理，并對(duì)清理的情況公布于眾。同時(shí)，縣紀(jì)委對(duì)黃某的嚴(yán)重違紀(jì)問題給予留黨察看一年的處分，并免去其村支部書記職務(wù)。此案的查處，有效地化解了群眾的積怨，使長(zhǎng)期以來(lái)未得到解決的信訪問題得以平息，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村黨員干部中存在的突出問題，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范村務(wù)管理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定》，下發(fā)了“農(nóng)村黨員干部十不準(zhǔn)”等一系列規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)村干部的權(quán)力約束，為防范村官腐敗筑起了一道牢固的“防火墻”。同時(shí)，出臺(tái)了《_____縣村級(jí)班子和村干部考評(píng)辦法》，制定了村干部述職述廉和民主評(píng)議“村官”制度。要求村干部每年將貫徹落實(shí)中央及地方黨的路線、方針、政策，完成各項(xiàng)任務(wù)，民主決策和民主管理，為群眾辦實(shí)事，廉潔自律等情況在年底的述職述廉會(huì)上如實(shí)報(bào)告。同時(shí)，要求參加述職述廉會(huì)議的全體黨員和部分村民代表，對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議代表按遵守紀(jì)律、辦事原則、聯(lián)系群眾、工作效率、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等六項(xiàng)內(nèi)容對(duì)村干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)群眾滿意度低于80%的村和村干部不能評(píng)為先進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要責(zé)令其改進(jìn)；對(duì)滿意度低于50%的要?jiǎng)衿滢o職，或按法律程序予以罷免、調(diào)整、撤換。

二、主要成效

目前，全縣249個(gè)行政村已全部實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”，208個(gè)村已建立固定的村務(wù)公開欄，實(shí)行了村務(wù)公開，村務(wù)公開率達(dá)100%；各村黨支部都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員，村小組聘請(qǐng)一名紀(jì)檢信息員；全縣選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組成員共820人、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員共1220人；全縣清理共涉及村級(jí)集體資金總額9587.24萬(wàn)元，其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬(wàn)元，退耕還林資金277.59萬(wàn)元，救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬(wàn)元，困難戶補(bǔ)助資金157.75萬(wàn)元。清理村集體收入不入帳資金423.6萬(wàn)元，村干部侵占集體資金51.25萬(wàn)元，村干部挪用集體資金97.1萬(wàn)元，村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬(wàn)元，涉及村干部54人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)紀(jì)委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，歸位侵占、挪用村集體資金140余萬(wàn)元，挽回村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。

三、存在的主要問題

通過清理全縣249個(gè)村的財(cái)務(wù)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及的工作面廣、量大、人多、事雜，并對(duì)存在的問題進(jìn)行分析歸類，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前黨在農(nóng)村工作的方針政策學(xué)習(xí)不夠，研究不深，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局的意義，沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，對(duì)工作人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作中的矛盾等解決不好。甚至認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)基本沒有收入，多數(shù)地方成了“空殼村”，對(duì)其多管少管一個(gè)樣，不會(huì)出什么大問題。

2、制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是仍然存在以支代收、帳款不清、白條支出等現(xiàn)象。個(gè)別村前幾年因缺少收入，村干部誤工補(bǔ)助長(zhǎng)期未兌現(xiàn)，致使出現(xiàn)村干部誰(shuí)收錢誰(shuí)掌管，村干部個(gè)個(gè)都是出納，財(cái)務(wù)收支也不交會(huì)計(jì)做帳的怪現(xiàn)象。二是村集體資金應(yīng)納入帳內(nèi)核算，卻仍然存在沒按規(guī)定劃撥到位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)集體資金的管理不到位，沒有實(shí)行集體資金劃撥制，而是借村干部發(fā)誤工補(bǔ)助等名目，可直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理部門領(lǐng)取現(xiàn)金。

3、民主監(jiān)督不強(qiáng)。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財(cái)依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對(duì)著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

四、幾點(diǎn)思考

村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，是構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村工作的難點(diǎn)之一。這項(xiàng)工作點(diǎn)多面廣，工作量大，其管理規(guī)范與否，不僅直接關(guān)系村干部正確使用權(quán)力與否，而且直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象，進(jìn)而影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并做好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”，著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐證明，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的有效辦法。實(shí)現(xiàn)了管理重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移，加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，從源頭上遏制了財(cái)務(wù)混亂的發(fā)生，也有效地預(yù)防了“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。使錢、帳真正分管，規(guī)范核算，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制的建立，有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立，大力促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步理順管理體制，全力做好財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方方面面，專業(yè)性、政策性強(qiáng)，點(diǎn)多面廣，是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的事項(xiàng)之一。要進(jìn)一步理順管理渠道，完善管理制度。凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的資金，包括各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的各種補(bǔ)貼、農(nóng)村集體土征占用費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助款及集體資產(chǎn)租賃轉(zhuǎn)讓金等，都要全額納入村級(jí)財(cái)務(wù)帳核算，以保證農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行。要進(jìn)一步完善重大財(cái)務(wù)開支集體研究制度，防止“一張口”說(shuō)了算。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算等相關(guān)配套管理措施，做到用制度管權(quán)、管人、管事。此外，要積極配合財(cái)政部門做好對(duì)財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作，將各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放，全面實(shí)行“一戶一折一號(hào)”，由農(nóng)村信用社將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、“兩免一補(bǔ)”、移民補(bǔ)助、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)款、撫恤（優(yōu)撫）金及村干部報(bào)酬等各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)戶個(gè)人存折賬戶，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，從源頭上賭塞截留、挪用、貪污各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金漏洞，確保安全、及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)戶。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，深入開展財(cái)務(wù)管理的事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，要開展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督，一是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查、督促，防止有名無(wú)實(shí)的公開，充分保障廣大群眾對(duì)財(cái)務(wù)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善民主理財(cái)制度，強(qiáng)化民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。三是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)票據(jù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。五是認(rèn)真開展農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政等涉農(nóng)部門做好定期、不定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查，督促財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

第15篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，本著“積極發(fā)展、因地制宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工作思路，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達(dá)5.4萬(wàn)畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式，以出租、轉(zhuǎn)包為主。出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。耕地流到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的土地共有4.6萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的84.6%。流轉(zhuǎn)的土地全部為農(nóng)業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)，99.8%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為4.7萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的13.9%，主要以魚、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

一、實(shí)踐做法

1、宣傳引導(dǎo)，順勢(shì)推進(jìn)。面對(duì)農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的意義和作用，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的活力。3月我區(qū)召開春耕備耕暨土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流推廣蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，中心實(shí)行“服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、交易形式多樣化、經(jīng)營(yíng)主體多元化”的模式運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿》，并通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。

3、培育主體，強(qiáng)力帶動(dòng)。我區(qū)通過深化農(nóng)技推廣責(zé)任體系改革、實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到現(xiàn)在有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，農(nóng)民專業(yè)合作社412家（其中工商注冊(cè)的350多家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，20xx年有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶3866戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新模式，加大流量。一是探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。在鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)主體選擇中長(zhǎng)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地，到來(lái)年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產(chǎn)出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶221戶，水田面積815.61畝。一是常年流轉(zhuǎn)托管。常年外出務(wù)工和無(wú)勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉(zhuǎn)給東豐糧油給合作社經(jīng)營(yíng)。二是季節(jié)流轉(zhuǎn)托管。上半年社員將承包田流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負(fù)。三是全程代理。對(duì)入社農(nóng)戶早稻種植實(shí)行全程管理服務(wù)模式，實(shí)行 “五代理、十統(tǒng)一”服務(wù)。

5、規(guī)范管理，保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本，下發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行，到目前，簽訂書面合同的達(dá)4.58萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積的84.8%。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計(jì)價(jià)方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。20xx年建立了土地承包仲裁委員會(huì)，通過仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛，運(yùn)用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。

二、初步成效

1、開辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在獲得租金的同時(shí)，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個(gè)村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價(jià)格（以糧食收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)）支付租金，常年雇用當(dāng)?shù)貛资r(nóng)民務(wù)工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工，增加非農(nóng)收入。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬(wàn)多元。

2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入主體的多元化，彌補(bǔ)了國(guó)家、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的不足。一些有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者立足高起點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)，紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通不便、水電不通等問題，改善了生產(chǎn)條件。20xx年以來(lái)溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬(wàn)多元新修機(jī)耕路，水利設(shè)施，不但本身受益，周圍農(nóng)民也受益，彌補(bǔ)了村級(jí)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動(dòng)員農(nóng)戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業(yè)合作社，建立茶葉、吊瓜生產(chǎn)基地，大大提高了土地的產(chǎn)出率。

3、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。全區(qū)有 75 個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)、綠色食品認(rèn)證；20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。15個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種試種示范順利實(shí)施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農(nóng)作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣；測(cè)土配方施肥、重大病蟲無(wú)害化治理技術(shù)、水稻直播栽培、早稻旱育秧無(wú)紡布覆蓋技術(shù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用。

4、提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。通過土地流轉(zhuǎn)，依托糧食合作社，建成了萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻米基地，為國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)無(wú)公害商品糧；促進(jìn)了糧食組織化生產(chǎn)，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計(jì)復(fù)種面積17314畝，復(fù)種指數(shù)為225.86%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化。兩家農(nóng)機(jī)合作社和一批農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，擁有大型耕作機(jī)38臺(tái)，小型耕作機(jī)300多臺(tái)，農(nóng)田作業(yè)機(jī)收機(jī)割率達(dá)90%，在全市率先初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

5、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，他們?cè)谶m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。蓮花鎮(zhèn)加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了基地化、組織化、機(jī)械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團(tuán)有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農(nóng)戶土地200多畝，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄園。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的“一村一品”專業(yè)村。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村、枇杷專業(yè)村、無(wú)公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。

三、存在問題

（一）部分農(nóng)民用地觀念相對(duì)滯后。農(nóng)民戀土觀念較重，對(duì)耕地的依賴性過強(qiáng)。當(dāng)前，盡管有很多農(nóng)戶棄農(nóng)經(jīng)商、外出打工，但對(duì)土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大。

（二）土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)條件有待整合。家庭經(jīng)營(yíng)承包時(shí)，很多地方把同一等級(jí)的地塊，按照總戶數(shù)進(jìn)行了等分，農(nóng)戶地塊小而且分散，若有少數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，就不能形成連片種養(yǎng)，導(dǎo)致影響其他農(nóng)戶的正常流轉(zhuǎn)，降低了土地流轉(zhuǎn)效率。

（三）土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛逐步增多。近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了支農(nóng)相關(guān)優(yōu)惠政策，取消農(nóng)業(yè)稅，給種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼，再加上市場(chǎng)糧價(jià)上浮因素，有些農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)租金期望增加，引發(fā)了農(nóng)民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉(zhuǎn)出的部分農(nóng)戶現(xiàn)在想要收回耕地使用權(quán)，但轉(zhuǎn)入方不愿意改變合同，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。

（四）土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)期限越長(zhǎng)越好，這樣就能在土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，以獲得長(zhǎng)期的收益。然而，經(jīng)調(diào)查，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以下的，占土地流轉(zhuǎn)總面積的70%以上，流轉(zhuǎn)期限普遍較短。

（五）土地流轉(zhuǎn)操作程序不夠規(guī)范。流轉(zhuǎn)雙方法律意識(shí)比較淡薄，未簽訂書面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在，20xx年底，流轉(zhuǎn)耕地中未簽訂書面的面積約占15%。有少數(shù)耕地流出戶法律意識(shí)淡薄，看到耕地轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營(yíng)效益好，對(duì)原簽訂的合同反悔，對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的租金提出過高要求，從而直接影響耕地流轉(zhuǎn)。

四、推進(jìn)對(duì)策

（一）加大宣傳力度、提升流轉(zhuǎn)引導(dǎo)。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法，進(jìn)一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)必須高度重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好農(nóng)戶的思想工作，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，培育流轉(zhuǎn)主體。一是拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道，建立招商機(jī)制，制定招商辦法，實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立項(xiàng)目庫(kù)，整合一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批，使進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。

（三）強(qiáng)化服務(wù)職能，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局），負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策、信息咨詢，技術(shù)服務(wù)和考核督查等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應(yīng)的工作班子和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息的收集、發(fā)布，指導(dǎo)合同簽訂，資料歸檔等工作；村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息收集、上報(bào)，幫助做好合同簽訂、建立信息臺(tái)賬，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)管理、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專門的管理組織，加強(qiáng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的日常管理。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)關(guān)備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率，并由相應(yīng)的管理組織做好耕地流轉(zhuǎn)檔案資料的管理。

（五）依法規(guī)范運(yùn)作，探索創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

土地流轉(zhuǎn)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，在推進(jìn)過程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機(jī)制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)土地向種植大戶、向有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；以增產(chǎn)增效為目的，首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個(gè)問題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

重點(diǎn)在探索建立五項(xiàng)機(jī)制。一是建立服務(wù)機(jī)制。在完善蓮花、橫路兩試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)同時(shí)，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進(jìn)行。三是建立糾紛調(diào)處機(jī)制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲(chǔ)備機(jī)制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營(yíng)權(quán)置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實(shí)行集中儲(chǔ)備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便及時(shí)對(duì)接。五是探索建立評(píng)估機(jī)制。對(duì)農(nóng)村土地開展分等定級(jí)，建立價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)估體系。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與指導(dǎo)，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（六）制定激勵(lì)政策，加大推進(jìn)力度。研究制定《區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實(shí)施意見》，建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立管理服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)體系和流轉(zhuǎn)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，將專項(xiàng)考核與綜合考核結(jié)合起來(lái)，專項(xiàng)考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。區(qū)財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)當(dāng)年新增連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地在100畝以上、流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，按實(shí)際流轉(zhuǎn)面積一次性給予資金補(bǔ)助。